大同市矿区政府有什么饭店?

提起大同,很多人还停留在煤老板、煤炭市等印象中,不过也对,在过去60余年,大同向全国输送煤炭24亿吨。1984年,大同市被国务院列为13个全国较大的市之一,与重庆、洛阳、无锡、大连等城市比肩,国家对大同市的看重和期望可见一斑。然而,大同市随后的发展不尽如人意,逐渐在改革的大浪淘沙中迷失了方向,沉浮起落。

本地企业频频倒闭,经济持续低迷,失业率较高,人口持续流失状态,也导致了人才的大量出走,贫富差距与日俱增。如今,大同与重庆、无锡等城市无法相比。

时至今日,随着供给侧改革,推崇新能源时代的到来,煤炭辉煌不再,“一煤独大”模式也难以为继,大同似乎让人们看不到希望。

近年以来,在国家政策的鼓舞下,在市委、市政府领导的正确领导下,大同市的变化可以说非常明显,城市发展和经济增速也是有目共睹的。虽然在大同发展的道路上任重而道远,也存在诸多困难,但最近几年的进步我们是不可否认的。在这里我以此平台为媒介,感谢我大同市领导做出的突出贡献,大同市能够发生日新月异的变化,在功劳簿上永远会记录下你们的名字。

针对大同市的发展方向,小编认为主要在以下三个方面:

耳熟能详的也是最著名的有云冈石窟、悬空寺、九龙壁、古长城、土林等还有在逐渐修缮的大同古城,还有年轻人喜欢的方特欢乐世界,魏都水上乐园等,冬天还有滑雪场。进一步提升了大同市的城市价值。

今天大同的行政区划,绝大部分就是长城所界之处,大同是夹在内外长城之间的较大城市,大同也就成了不折不扣的“长城文化博物馆”。在大同境内长城沿线,城堡遍布,现存城堡13个,有镇川、宏赐、镇美、市场、得胜、拒墙、拒门、拒马、破鲁、高山、驻马、镇河和镇鲁等。这些城堡大部分为明代嘉靖年间所筑,万历年间增修,全部包砖。

“煤都”变“绿都”,是近年来大同市推进城市基础设施和配套设施建设的形象体现。沿着长城内外城市镇群的大规模绿化美化,为文化产业发展开创了新局面。

大同市提出了四个“打造”规划。今后将打造云冈石窟、北岳恒山、大同古城三大核心景区;打造火山群、古长城、北魏皇陵三大新型景点;打造方特欢乐世界、温泉、乡村三大休闲体验式;打造周边产品一体化发展链。

近些年,大同市区空气质量二级以上良好天数为320天,优良率达90%,连续多年位列全省第一,“大同蓝”成为金字招牌。“大同蓝”俨然已成为品牌,多次被国家评为高空气质量城市。国家局发布关于第二批国家级业改革创新先行区名单的公示,山西省只有大同市进入名单。可想而知,在政府的规划下,大同业在也必将迎来较快发展,而大同市也将成为修身养老、避暑纳凉绝佳之处。

熟悉大同的人都知道大同没有什么企业,特别是品牌产业。在这里咱们抛开国企不谈,曾经辉煌一时的云岗啤酒被雪花收购,同风肉制品厂倒闭,大同塞北箭车企早已销声匿迹。没有好的企业也就无法吸引人才,人才外流也就无法创造好的企业,大同仿佛进入一个死循环,始终无法找到解决办法。不过,在市领导带领下,在企业的建立和引进上,已然重现曙光。除了大家知道正在兴建的中关村、潘家园外,还有一些比较有名的企业已欣然同意在大同建厂开工。

这是开发区近年来举行的规模最大、含量最高的一次集中签约,也是承接京津冀产业转移投资最大、项目最多的一次集中签约,这标志着我市进一步融入京津冀协同发展战略, 12个项目的签约必将对加快全市经济转型发展起到积极的推动作用。

投资总额达213.86亿元,其中信息技术类项目6个,涉及大数据、智慧城市、互联网金融、北斗导航、服务外包、信息咨询、电子商务等领域;加工制造类项目6个,涉及纺织、建材、节能环保、包装制造等行业,初步估算,全部项目达产达效后,预计可实现年销售收入1220亿元左右,缴纳税金约27亿元。签约项目中有华北地区最大、等级最高的绿色云计算中心——大同市云计算产业基地;有填补我省农药生产领域空白的中俄合作肥药一体项目——“震旦”农药烟雾杀虫剂项目;有雄安新区包装产业整体转移项目——雄安包装产业园;有承接北京地区绿色环保项目——聚力环保产业园;有全市首家承接沿海发达地区加工贸易类项目——广州誉发地毯生产基地搬迁项目;有全国首个北斗+智慧产业集群项目——智慧北斗产业园区;有全国应答席位最多的山西呼叫中心产业园项目;有山西省大同市服务外包运营项目;有山西快成物流无车承运人项目;有装配式建筑产业化基地项目;有全球规模最大、技术最先进的碳纤维骨架生产项目;有以先进的区块链技术为链接点的大同市智慧金融产业园项目。

市政府与苏州高迈新能源有限公司年产10万辆新能源电动重卡项目签约仪式在御东行政中心举行。

比亚迪股份有限公司董事长王传福一行来同实地考察,并就云轨北方生产基地落户大同、轨道交通建设等具体事宜与我市进行沟通对接。

大同市主要领导与网宿股份有限公司助理总裁庞勇一行座谈,双方就信息技术产业发展、新一代信息技术产业基地项目落地大同等事宜进行对接交流,洽谈合作事宜。

以上招商引资规模不能说是“绝后”,但肯定配得上“空前”两字,并且还有一些项目在陆续的谈拢中,吸引人才,解决就业难也是指日可待,相当看好大同未来的发展的。




大同市的发展方向,本来都快写完了,耗时3个小时洋洋洒洒写了几千字,结果不知道为什么草稿没保存住,全丢了!小编表示很心塞!不过做为土生土长的大同人,这个话题必须写,咬牙重新写我认了。声明所写内容仅代表个人观点,不喜勿喷!


相信进来看这篇文章的人,都是和大同有着各种渊源的。不论读者对大同的认知如何,小编还是决定做一个大概的介绍。过去60余年,大同向全国输送煤炭24亿吨。1984年,大同市被国务院列为13个全国较大的市之一,与重庆、洛阳、无锡、大连等城市比肩国家对大同市的看重和期望可见一斑。然而,大同市随后的发展不尽如人意,逐渐在改革的大浪淘沙中迷失了方向,沉浮起落。本地企业频频倒闭,经济持续低迷,失业率较高,人口持续流失状态,也导致了人才的大量出走,贫富差距与日俱增。如今,大同与重庆、无锡等城市无法相比。时至今日,随着供给侧改革,推崇新能源时代的到来,煤炭辉煌不再,“一煤独大”模式也难以为继,大同似乎让人们看不到希望。

用数据说话,2005年,大同GDP为370.06亿元,到2015年GDP上升到1052.9亿元,上涨约2.85倍,略低于省会城市太原的3.05倍,这个速度在国内较低。常住人口从2005年到2015年的十年时间,增长不到30万,在校的小学生人数从34.1万大幅下滑到19.8万人,人们对未来预期不佳,纷纷把孩子送出本地。这是山西各城市的常态,只不过大同数据更典型更可怕而已,在煤炭产业发展过程中,各地富豪忙着把孩子送出去读书生活。不过,近年以来,在国家政策的鼓舞下,在市委、市政府领导的正确领导下,大同市的变化可以说非常明显,城市发展和经济增速也是有目共睹的。虽然在大同发展的道路上任重而道远,也存在诸多困难,但最近几年的进步我们是不可否认的。在这里我以此平台为媒介,感谢我大同市领导做出的突出贡献,大同市能够发生日新月异的变化,在功劳簿上永远会记录下你们的名字。

针对大同市的发展方向,小编认为主要在以下三个方面:

耳熟能详的也是最著名的有云冈石窟、悬空寺、九龙壁,外加已修缮接近尾声的大同古城墙,去年开园迎客的方特欢乐世界,进一步提升了大同市的城市价值。


大同还是名副其实的长城之乡,境内现存各个朝代的长城500多公里,分别是赵长城、汉长城、北魏长城、明长城,地理范围非常广。特别是大同古长城及其附属物在建筑风格、文物考古、研究方面具有非常突出的地位和极高的文物价值、开发价值。今天大同的行政区划,绝大部分就是长城所界之处,大同是夹在内外长城之间的较大城市,大同也就成了不折不扣的“长城文化博物馆”。在大同境内长城沿线,城堡遍布,现存城堡13个,有镇川、宏赐、镇美、市场、得胜、拒墙、拒门、拒马、破鲁、高山、驻马、镇河和镇鲁等。这些城堡大部分为明代嘉靖年间所筑,万历年间增修,全部包砖。

“煤都”变“绿都”,是近年来大同市推进城市基础设施和配套设施建设的形象体现。沿着长城内外城市镇群的大规模绿化美化,为文化产业发展开创了新局面。比如:改造后的云冈景区总面积达224万平方米,恢弘重现了北魏时期“山堂水殿、烟寺相望,林渊锦镜、缀目新眺”的风貌。还有华严寺、善化寺、古城墙、关帝庙、府文庙等一大批文物古迹,都陆续得到了修复和保护,这些长城沿线的景区、古建,就像被凡尘遮蔽的珠宝一样,重新焕发出耀眼的光芒。

大同市提出了四个“打造”规划。今后将打造云冈石窟、北岳恒山、大同古城三大核心景区;打造火山群、古长城、北魏皇陵三大新型景点;打造方特欢乐世界、温泉、乡村三大休闲体验式;打造周边产品一体化发展链。

2013年,大同市获得“最具文化发展潜力城市”奖,2014年荣获“影响世界的中国文化名城”称号。2015年被评为“中国避暑城市”和“中国十佳运动休闲城市”。恒久之力、久久为功、驰而不息,大同生态文明建设蹄疾步稳,一举摘掉污染“黑帽子”,昔日难得一见的“蓝天白云、繁星闪烁”成为常态。2016年大同市区空气质量二级以上良好天数为314天,优良率达86%,连续多年位列全省第一,“大同蓝”成为金字招牌。“大同蓝”俨然已成为品牌,多次被国家评为高空气质量城市。国家局发布关于第二批国家级业改革创新先行区名单的公示,山西省只有大同市进入名单。12月3日,从广东惠州举办的中国生态文明论坛年会上传来喜讯:“2017美丽山水城市”名单出炉,大同荣耀上榜。这是山西省唯一获此殊荣的城市,北方仅有大同、大连、盘锦三座城市入选。

可想而知,在当地政府的规划下,大同业在也必将迎来较快发展,而大同市也将成为修身养老、避暑纳凉绝佳之处。

熟悉大同的人都知道大同没有什么企业,特别是品牌产业。在这里咱们抛开国企不谈,曾经辉煌一时的云岗啤酒被雪花收购,同风肉制品厂倒闭,大同塞北箭车企早已销声匿迹,貌似就是几个大型商场、饭店运营比较成功。没有好的企业也就无法吸引人才,人才外流也就无法创造好的企业,大同仿佛进入一个死循环,始终无法找到解决办法。不过,在我们英明的市领导带领下,在企业的建立和引进上,已然重现曙光。除了大家知道正在兴建的中关村、潘家园外,还有一些比较有名的企业已欣然同意在大同建厂开工。

今年8月份,大同经济技术开发区12个招商引资项目签约,这是开发区近年来举行的规模最大、含量最高的一次集中签约,也是承接京津冀产业转移投资最大、项目最多的一次集中签约,这标志着我市进一步融入京津冀协同发展战略, 12个项目的签约必将对加快全市经济转型发展起到积极的推动作用。

这次集中签约的12个项目,投资总额达213.86亿元,其中信息技术类项目6个,涉及大数据、智慧城市、互联网金融、北斗导航、服务外包、信息咨询、电子商务等领域;加工制造类项目6个,涉及纺织、建材、节能环保、包装制造等行业,初步估算,全部项目达产达效后,预计可实现年销售收入1220亿元左右,缴纳税金约27亿元。签约项目中有华北地区最大、等级最高的绿色云计算中心——大同市云计算产业基地;有填补我省农药生产领域空白的中俄合作肥药一体项目——“震旦”农药烟雾杀虫剂项目;有雄安新区包装产业整体转移项目——雄安包装产业园;有承接北京地区绿色环保项目——聚力环保产业园;有全市首家承接沿海发达地区加工贸易类项目——广州誉发地毯生产基地搬迁项目;有全国首个北斗+智慧产业集群项目——智慧北斗产业园区;有全国应答席位最多的山西呼叫中心产业园项目;有山西省大同市服务外包运营项目;有山西快成物流无车承运人项目;有装配式建筑产业化基地项目;有全球规模最大、技术最先进的碳纤维骨架生产项目;有以先进的区块链技术为链接点的大同市智慧金融产业园项目。

  11月3日下午,市政府与苏州高迈新能源有限公司年产10万辆新能源电动重卡项目签约仪式在御东行政中心举行。

  11月20日至21日,比亚迪股份有限公司董事长王传福一行来同实地考察,并就云轨北方生产基地落户大同、轨道交通建设等具体事宜与我市进行沟通对接。

 12月2日,大同市主要领导与网宿股份有限公司助理总裁庞勇一行座谈,双方就信息技术产业发展、新一代信息技术产业基地项目落地大同等事宜进行对接交流,洽谈合作事宜。

以上招商引资规模不能说是“绝后”,但肯定配得上“空前”两字,并且还有一些项目在陆续的谈拢中,吸引人才,解决就业难也是指日可待,小编是相当看好大同未来的发展的。

“要想富先修路”这句老话放在今天我觉着同样适用。道路修好了可以激活城市活力,提升城市形象。大同老城的道路改造基本框架已出来,现在仍然在持续改进中,除了大同市民所熟知的连接“一轴双城”的开源桥、南环桥、迎宾桥、北都桥、兴云桥、平城桥、北环桥外,为了解决城市道路拥堵现象,达到南北东西贯通,诸如高架之类的桥也被提上议程。此外,今年还完成了几个地下综合管道的改造,在道路的规划上,笔者认为目前主要还是以解决拥堵为主要目标,伴随旧城改造、房屋拆迁、道路扩建等。

大同市轨道交通规划2016年公示、2018年开工、预计2023年完工,总规模约为116公里。

1号线全长36.5公里,是中心城东西向的骨干线路。线路西起塔山组团,东至御东高新产业组团。串联了御东东部产业组团、方特商圈、老城南部商圈、十里河商圈、口泉综合服务中心、矿区等客流集散点。主要沿南环路、柳莺东路敷设。

2号线全长21.9公里,是连接御东与老城的L型骨干线。线路南起御东南部组团,西至云冈镇。串联了大同高铁站、御东客运枢纽、高铁商圈、方特商圈、大同中心、大同行政中心、古城文化商圈、客运西站等客流集散点。主要沿太和路、云州街、操场城街敷设。

3号线全长25.7公里,是连接老城与口泉的L型骨干线。线路北起铁西组团,西至口泉组团。串联了大同火车站、古城文化商圈、云中商圈、新南客运枢纽、两河度假区、口泉恒安新区等客流集散点。主要沿魏都大道、和宁街敷设。

4号线全长31.6公里,是串联中心城东西向的远景控制线。线路东起云冈机场,西至口泉恒安新区,并预留南向塔山东向大同县延伸的条件。串联了云冈机场、文瀛湖、中心、永泰南路商圈、十里河商圈、口泉公共服务中心、恒安新区等客流集散点。主要沿平德路、迎宾街、恒安街、南环东路敷设。

大同开通高铁已经嚷嚷好几年了,只闻其声、不见其影,近2年才有较快的进展。大同高铁站设置在御东新区东王庄附近,取名大同南站,现已开工。高铁主要线路为两条,一为大张高铁,贯通北京方向;二为大西高铁,贯通西安方向。


大同南站简介:车站位于大同市御东新区(西王庄村北),文瀛南路开源街口路南。铁路填方高度约6米,站房位于车站北侧站房,最高聚集3000人,高峰时旅客发送量3288人/小时,站房面积40000平方米,共设有4个站台,其中岛式中间站台3座,基本站台1座,设有到发线9条(含正线2条),到发线有效长度650m。

自大同经阳高、天镇至张家口怀安县,正线全长140.1公里,设计时速250公里。大张高铁总投资180.5亿元,预计于2019年全线通车。建成通车后,从大同到北京只需要100分钟。

该线路北起山西大同市,经朔州、忻州、太原、晋中、临汾、运城、永济、渭南等9市31县(区)至陕西西安,全长859公里,设计行车速度250公里每小时,预留350公里每小时提速条件。大西高铁全线通车后,大同至西安列车运行时间将由现在的16个多小时缩短至5个半小时左右。

2016年8月12日,大西高铁山西大同至原平段开工仪式在朔州市举行,现处于铺轨阶段,预计2021年5月通车。

高铁的开通对大同来说意义重大,是御东新区经济带动最大功臣。远的不说,2017年凡是经历过御东楼市的人,相信印象绝对深刻,涨幅达到2000元以上,均价从去年4500左右窜至如今的6500左右。让刚需买房的市民猝不及防,又让多少观望的购房者捶胸顿足后悔不已,同时又吸引着大批在外务工的大同人回乡置房。

因为高铁的即将开通,御东新区已然成为大同地产商们投资的热点,12月4日刚刚结束的土地拍卖会上,地王的价格再次刷新记录创出新高, 达635万/亩,比年初的地王贵出一倍还多,成本合计每平米元。买房一直是大家津津乐道,永不过时的话题,大同的楼市小编就不赘述了,否则再写一万字也不够。所以御东新区也是大同市主要发展方向之一,至于大同房地产未来怎样,就让时间去见证吧。

以上便是本人对大同市未来发展方向的一个判断,不管怎样,小编始终认为,提升一个城市的吸引力,首先就是要有几个较为出色的实体经济,有良好的就业环境,把人才留住,吸引外来人员。其次,建议大家注重个人素质的提升,同维护好城市形象,为大同市未来的发展添砖加瓦。相信我们大同市会在这届优秀市领导的带领下,走出经济低迷的困境,给我们广大市民百姓们创造更强的幸福感!!!加油


鸟不拉屎的地方,没工业,没服务业,没电子商务,啥也没有,当地政府只知道抬高地价卖房子,人均收入两千多,人才全部流失。能有啥前途?


大同的一些机会,中午无意看到内蒙乌兰察布到保定的高铁线途经大同,经恒山、灵丘、涞源到保定,这是一条绝美线路。

第一:时大同到保定时间约1小时,到北京约2小时,完美。解决大同发展的痛点。

第二:这条线是线路,沿途风景极美,不到300公里路程,甚至可开发骑行线路。

关于大同产业定位:未来轻航空产业发展基地。大同可定位工业经济发展方向为北方民用小飞机、中大型工业无人机生产、测试的一体化发展产业。原因:第一:周边特别是西北部荒凉,不会限飞,可以飞。

第三:工业基础尚可,可以生产。

第四:大同是东部地区在整个北方最适合的城市,大同往东都不适合航空开发。

第五:民用航空、无人机发展的大时代到来,需要成体系的工业与环境支持,在哪里聚集发展,就全国而言,产业集群未定。

第六:别的选择非常有限,常规产业,拼不过东南沿海。


大同市有六县四区,常住人口360万左右,土地面积1.5万平方公里与北京面积相当,传统工业产业以煤和电为主,制造业以配套工矿设备及医药配件等多种行业构成,农业仍然是大同的主导产业,农产品主要以玉米、谷、黍为主、大豆,土豆、小杂粮等为附,最近几年云州区黄花菜种值面积也很大,市场销路不错。

大同现在人均收不算太高,按城市规模和收入排名属四线城市,但总体来讲大同还是很发展前景的,近年来大同在城市建设下了很大的功夫,如旧城改造、修复古城、扩展新城、棚户区改造,开辟并拓宽马路、绿化环境等,都是史无前例地大踏步迈进,大同在人居环境上的确发生了翻天履地的变化,曾经十年未回家的大同人,回到大同居然不认识一条路,并且找不见自已家门,这样讲不夸张,真事。说明大同变化太大了,其实早在八十年代,大同已经被国务院命名为文他名城,只是当年大同一煤独大,日子特别好过,看不起这点收入。

如今的大同,随着转型升级脚步加快,品牌日渐发力,众多景点全新打造升级,云冈大景区,恒山名盛风景区,悬空寺、古城墙、华严寺、明长城、火山群、大同土林等,据2017年统计全年来大同人数突破800万人次,收入已经占了全市GDp的很大比重。

大同长远战略筹划的新能源革命,也在有序开展,具说打造氢能源基地在全国也首屈一指,并且已经引进了相关不少项目,利争形成全产业链,这与市领导高瞻远瞩的情怀是分不开的,有了好领导,再加上大同人勤劳吃苦能干的精神,大同何愁不发展。

大同还是全国规划物流节点交通枢纽城市,与江苏徐州、山东临沂、湖北武汉等城市齐名,从高速路网、物流园区完善,铁路高铁并网、航空机场的扩建,大同大交通网已经形成,区位和基础设施优势逐步显现。

更重要的是大同市民风纯朴,善良实在,勤奋能干,大同房价还便宜,生活成本低,从生活角度考虑,适合宜居创业,幸福指数的确高!


我个人觉得都应该相应地配套发展。比如:现在我们引进投资者一起共谋发展,带动大同挺好的做法。老(旧)城要有老(旧)城的(恢复)味道,御东(新城)要有现代建设的感觉。把大同建设漂漂亮亮的,要有特色点(比如:迪拜建筑,就引人而带动发展)人们就想去看看,当然,我们大同盖不起摩天大楼,盖低楼应该要有各种各样特色(奇、险等)这样挺好看的楼,人们自然而然会来咱们大同,云冈石窟不就是吗?要有唯一,显出大同。把拆迁旧的楼房(人们已搬走了)就抓紧时间赶紧拆迁,干干净净的,别乱七八糟的,给城市带来不好的环境影响。我看到旧城整在改造就不说了,说说北城,火车站应需要改变,包括周围建筑和环境,其次安益街平房拆除和道路扩建?应该北环路和安益街联通建成一条西面到西环路(东风里新世纪宾馆十字路口)道路,不然北面火车站车辆会更拥挤,南面也每天都在拥挤。还有,东风里的旧楼拆迁挺好,赞 影响城市的层次感,另外,把大同人民爱大同的心里素质修养多做做思想宣传教育工作来维护我们改革起飞的大同。


大同市经不得再扎腾了,瞄准的路子就要走下去。强力推进经济转型和工业高质量发展,将是大同未来发展的最好方向和唯一方向。转型为纲,项目为玉,招商先锋。针对我市产业发展现状与趋势,结合我市的资源禀赋、区位优势和发展前景,下大气力瞄准大型央企、国企和上市公司(资本市场口碑良好)等重点企业,围绕“新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态”,采用高密度、多频率、不断线的小分队招商方式,进一步聚焦重点领域和关键环节,千方百计引进重点产业龙头项目。重中之中是围绕“六新”重点领域务实招商。

1、围绕“新装备”招商引资。大同市作为老工业基地,有着厚实的装备制造产业和技术基础力量,围绕铁路产品、系列和工矿配件,高端装备制造产业应该有很大的挖掘空间,重点发展大功率电力机车、柴油发动机、重型车变速箱总成、新能源、新型煤机等产品,创建大同市铁路产品、系列、工矿配件三大旗舰产业基地。

2、围绕“新材料”招商引资。石墨、玄武岩、大鳞片石墨等非金属矿物资源丰富,且品味很高,具备转化成发展新材料的优势。依托我市资源优势,重点发展煤质活性炭、氯丁橡胶、石墨系列、炭素系列、玄武岩、烯烃等新材料产业。特别是大磷片石墨列开采及深加工,发展前景十分可观。

3、围绕“新基建”招商引资。围绕城市公共信息平台、城市公共基础数据库、云计算中心配套设施建设等智慧城市建设重点项目,大力扶持5G、大数据、云计算等人工智能、工业互联网、物联网等新型基础建设项目。

4、围绕“新技术”招商引资。一是我市以能源革命为突破,有效解决并逐步摆脱“煤炭依赖”,着力构建现代能源经济体系,推动大同新能源装备制造破冰和新能源供给提速,为推动“煤都”向“氢都 新能源产业之都”的转变,搭建一个看得见、能引领的“路径”和“样板”,为资源型地区走出新路提供大同模式和方案。二是依托两个医药园区,以扶持国药威奇达药业7ACA、6APA和普德、振东泰盛、仟源制药及同药集团大同制药为重点,发展抗生素原料药及中间体、粉针剂及冻干粉针、注射液、口服固体制剂和中草药制剂。

5、围绕“新产品”招商引资。一是发展大战略。以精心打造世界文化遗产云冈石窟大景区、发展大恒山国际主题生态文化园区、打造大同古城文化为特色的中心市区文化产业园区为主题,重点保护和发展以云冈石窟、悬空寺为代表的北魏文化,以华严寺、善化寺为代表的辽金文化,以九龙壁、代王府为代表的明清文化,唤醒弥足珍贵的大同文化记忆,打响“天下大同”古都文化品牌;二是生态产业化规模化。以“黄花菜,大产业”为契机,带动发展黄芪、黄杏、菌业、小杂粮、马铃薯等特色产业。山西纠编产品拥有国际专利30多项;三是发展沟域经济。以自然沟域为单元范围内的产业资源、自然景观、人文遗迹为基础,通过对山、水、林、田、路、村和产业发展,集生态治理、新农村建设、种植养殖业、民俗业、观光农业发展为一体,实现产业发展与生态环境相和谐,开辟生态友好型可持续发展道路,是山区区域经济发展新模式。这几年,中科院为大同市重点规划发展了几条沟域:大同县麻地沟生态游憩与古堡融合沟域、左云县圣水河生态文化融合沟、天镇县龙眼泉森林沟域、广灵县小关沟汉白玉石林度假沟域、广灵县白羊峪森林泉水游憩沟域等,这些项目蕴藏着非常大的投资空间;四是养老业发展。以国际长寿目的地城市为主题,稳步推进现代养老产业发展,打造集休闲、养老、医疗服务等多位一体的康养基地。以我市列入全国首批医养结合试点城市为契机,完善养老服务体系,建设养老示范城市;以大同县成为我国第一个由国际发布基地为契机,在文瀛湖周边和大同县、阳高县为示范区,带动全市工业污染少、环境优美、交通便利、温湿适应的地方,建设一批现代设施齐全、服务周到、环境宜居的中高端、个性化养老机构,是个很好的发展机遇。50家养老机构、2万张床,应该不是问题。

6、围绕“新业态”招商引资。一是充分发挥我市的综合交通枢纽优势,紧紧把握城市功能定位,打造集化、专业化、信息化、规模化运营为一体的晋北现代商贸物流基地和晋冀蒙区域物流枢纽,建设集海铁联运、资本运营于一体的北方煤炭综合物流交易中心;二是以国际长寿目的地城市为主题,稳步推进现代养老产业发展,打造集休闲、养老、医疗服务等多位一体的康养基地;三是加快实施“百度+大同”行动,加强网络基础设施建设,推动移动互联网、大数据、物联网等与现代制造、交通、医疗、教育、金融、媒体等领域的有机结合和高度融合,助力产业进入新业态发展。


把怀仁市变成大同的一个区,怀仁到大同只有不到20分钟的车程,无论从人文地里,沿革,还是乡土习俗,怀仁早已融入大同,只是改变一下行政区划,大同在全国的位次将大幅度提升。


提高素质教育,道德教育,发展业。

一个城市的发展离不开素质教育和道德教育。

一个城市的街景和人们的言行最能体现出一个城市的文明程度。

要和文明程度高的城市比,不要和差的比,不要和过去比。

当许多人还在争论随地吐痰对不对时,这个城市的道德教育还有很高的提升空间。

有些市民只允许说好听的,这种想法能让城市发展么?兼听则明,偏信则暗,只有听取多方面不同意见,才能明辨是非作出正确选择,让城市发展的更好。

大同自从造城以来,产生了一类盲目自信的人,认为大同什么都好,全省第一,全国第一,甚至是世界第一。记得有人在网上发表了一个图书馆的视频,标题就是全国最大的图书馆,令人啼笑皆非。当旁人告诉她这不是全国第一的图书馆时,此人还固执己见,认为这就是全国最大的图书馆。

雁同合并之前人们之间的关系比较单纯,雁同合并之后人们之间的关系就比较复杂了,产生了一些内耗,影响了城市的发展。随后,大同开始了造城,涌入了大量周边矿区县区的外来人口,人口素质可以说一直处于下降水平。

以上的观点或许还不成熟,难免有误,请多指正。


大同一个充满潜力和希望的地方。大同有依靠,煤山,常言道靠山吃山,靠水吃水,广州有啥?上海有啥?重庆有啥?它们靠小工业,小厂房,倒闭瞬息万变,大同的煤,再坏也是瘦死骆驼!大同有美景,大同有景点,大同美起来不比南方差,大同景点多不比其它地方逊,出外地,马上就想回同,热粘,不就是绿吗?大同也绿,大同夏天又美又凉爽。大同有团结善良勇敢的百姓,公交抓小偷,振华货栈抓歹徒,都是群起而动,激动人心,让人振奋。别处有的,大同有,别处没有的,大同有。我大同只缺振臂一挥,带大同人民走向富裕平等的领头人。

没可比性好不好,大同盆地一马平川,晋城盆地山峦起伏。大同光把城市建的好,但城乡差距悬殊,农村没法看。晋城虽小但人均gdp和总gdp都超越大同,光比城市建设晋城不行,那是平川加上耿彦波来了建设一把,不能比,晋城被酒瓶子耽误了几年,怎么不比经济发展水平呢。大同海拔近2000米,晋城海拔700米。大同市区和北部没有山脉阻挡,晋城城区向北有北石店巴工有白马寺山、龙王山的阻碍,向西和北留阳城,有伊侯山牛王山五佛山阻挡。只能向东向南发展。一点可比性都没有,大同冬天冷的要命,比太原都冷。晋城四季分明,气候温和。如果觉得羡慕大同,就去那里生活吧。

虽然大同和晋城都是古城,但大同是北魏帝都,晋城只是泽州府治所,级别也不一样,晋城的老城规模本来就小,也不可能复原成大同那个样,因为本身的级别就不够。

大同解放后作为“矿区市”一直在发展,晋城解放后一直在停滞,一直到85年恢复历史上的州府地位(也就是地级市地位)后才开始爆发。

大同、太原、临汾在历史上是汾河流域三大都会。犹北京之于河北,开封、洛阳之于河南,汉中之于陕西。重庆之于四川,是除省会以外最重要的城市。晋城只是山西省里一般的城市,犹如焦作、新乡在河南省的地位。比要和你地貌经济发展水平人口都恰当合适的城市比,拿晋城的城建和大同比等于以卵击石。

(1.中国矿业大学矿山生态修复教育部工程研究中心,江苏省徐州市,221116;2.自然资源部第一航测遥感院,陕西省西安市,710054;3.晋能控股煤业集团有限公司技术中心,山西省大同市,037001)

针对大同矿区煤炭开采及其沉陷状况进行了全面研究,主要分析了采煤沉陷区地表沉陷严重且沉陷面积大、沉陷过程复杂、地表沉陷具有不确定性等特点,并且带来直接和间接影响。重点介绍了采煤沉陷区综合治理中搬迁安置、土地复垦、地质灾害治理和生态恢复等工程,指出在综合治理中存在土地政策不健全、治理资金落实困难、村庄原址和安置小区管理混乱以及政策保障和监管体系不完善等问题,并提出治理的基本原则和对策,包括健全完善采煤沉陷区土地政策、探索多元化资金投入机制、加强搬迁项目中的组织管理、保障矿区村民合法权益等。

煤炭资源开发在为我国国民经济发展做出重要贡献的同时,也给矿区周边带来一系列社会和环境问题。采煤造成的沉陷严重影响了当地人民的生活和生产,极大制约了当地社会经济的发展[1-3]。做好采煤沉陷区治理,成为国家十分关注、地方政府高度重视的工作。大量学者在该领域结合各地治理实践进行了大量研究,并结合各地实际提出了治理对策,并取得一系列成果[4-10]。关于采煤沉陷区治理政策的研究主要集中在生态修复、居民保障和资金来源等方面,在生态修复方面,采煤沉陷区的复垦治理路径较为单一,农用地是采煤沉陷区最常见的修复方式,部分地基稳定性良好的采煤沉陷地可以修复为建设用地[11-12];在居民保障方面,居民的居住保障方式主要有原地重建和易地搬迁这2类[13-14];在资金来源方面,采煤沉陷区的治理资金压力巨大,曾有国内学者探讨了社会资本参与采煤沉陷区治理的政策环境和可行性[15-17]。然而通过国内外采煤沉陷区治理政策的对比,目前我国采煤沉陷治理政策与国外主要产煤国工业化早期、中期的政策较为相似,主要问题是采煤沉陷区治理土地政策和组织管理方式等方面的研究较为薄弱[18]

鉴于此,在分析大同矿区采煤沉陷区破坏现状的基础上,总结了大同矿区采煤沉陷区综合治理取得的成效,发现了治理中存在的问题,并提出相关对策和建议,为村庄搬迁安置、沉陷区综合治理和产业发展等提供参考。

1 采煤沉陷区治理现状

1.1 大同矿区采煤概况

大同矿区位于大同市云冈区西部,境内总含煤面积为429.6 km2,占全区总面积的40.9%,属“双纪”煤田,成煤时代为石炭纪-二叠、侏罗纪。其中侏罗纪煤查明资源量408 918.4万t,保有资源储量223 325.6万t,含煤层21层,煤层总厚度为15~20 m;石炭纪煤查明资源量510 535.8万t,保有资源储量445 956.9万t,可采煤层14层,煤层总厚度为31~36 m。大同矿区煤炭开采历史悠久,2010年煤矿整顿后保留煤矿43座,产量约为6 500万t/a。大同矿区煤矿分布如图1所示。

图1 大同矿区煤矿分布

1.2 采煤沉陷区特点

(1)地表沉陷严重且面积大。在429.6 km2的含煤范围内,除云冈石窟和交通要道等留设有保护煤柱外,其余地方均有煤炭开采。大同矿区采煤沉陷系数达0.5~0.8,由此测算,仅采侏罗纪煤层,最大地表下沉值可达到7.5~16.0 m,远远超过了地表建筑物、农田和道路的最大允许变形值。

(2)沉陷过程复杂。由于实际可采煤层较多(一般为5~17层),对地表造成重复采动,下覆煤层的开采会引起上部采空区已经趋于稳定的煤柱及顶板“活化”,导致出现复杂的沉陷现象。另外,矿田范围经过多次变更,加之小煤窑的私挖滥采,采空区分布十分复杂。

(3)地面沉陷具有不确定性。一是煤岩层具有“两硬”的特点,采煤后顶板的冒落时间不确定,包括首次冒落和之后的多次冒落,以短期性突发性塌陷、延迟型塌陷为主;二是地表沉陷时间具有不确定性,有可能是在采后正常时间出现,也有可能是在开采后数年后产生,原因是上层悬顶和空洞在下部煤层采动后,易引起“活化”;三是由于矿区地形起伏、山地多,采煤沉陷发育规律具有不确定性。

(4)地表沉陷的直接和间接影响严重。主要表现在:一是地面沉陷直接导致地面沉降、裂缝,形成塌陷坑、下沉台阶等多种形式,这直接导致建筑物或构筑物倒塌、裂缝等,道路交通设施也易受到破坏;二是矿区为山地地貌,沉陷区分布在山坡或谷底,地表多有湿陷性黄土覆盖,容易引起滑坡等其他地质灾害;三是高强度采煤直接沟通上覆含水层和地表,疏干地下水和地表径流。

晋能控股煤业集团长期以来高度重视采煤沉陷区综合治理工作[19]。2015年,山西省人民政府发布《山西省深化采煤沉陷区治理规划(年)》《山西省采煤沉陷区综合治理工作方案(年)》,均将大同矿区列为59个重点治理矿区之一,综合实施搬迁安置、土地复垦、地质灾害治理、生态恢复等工程;2016年大同市出台了《大同市采煤沉陷区综合治理工作方案(年)》,塔山矿、四老沟矿、雁崖矿、马脊梁矿、云冈矿、晋华宫矿、永定庄矿、忻州窑矿、同家梁矿、大斗沟矿等均制定了土地复垦方案;2019年又制定了忻州窑、南阳坡、增子坊等3个矿山地质环境保护与土地复垦方案。

晋能控股煤业集团采取“分层绿化、梯次种植”的办法,按照“乔灌结合、花草补位、色带搭配、四季成景”的规划要求,积极开展矸石山的治理。有序堆放、分层覆盖、机械压实、植树种草、栽花种果、立体绿化,建成了以矸石山为中心的矿山景观园区。如,四老沟矿在三井沟、西窑沟、南羊路矸石山全面实行黄土覆盖,并修筑排洪渠、截水渠、挡矸坝,工程面积31万m2,种植新疆杨、云杉等各类树木3 600株;晋华宫国家矿山公园、马脊梁矿的园林化矿山、煤峪口矿涌秀生态园、燕子山矿带状生态园、云冈矿云兴园等一批亮点园区相继建成。以晋华宫国家矿山公园为例,该公园于2005年通过原国土资源部批准建设,是我国首批28个国家矿山公园之一,2010年开工建设,2012 年建成。公园总占地49.7万m2,由煤炭博物馆、工业遗址参观区、井下探秘游、仰佛台、晋阳潭和石头村6大主景区组成,将煤炭历史、工业遗迹、现代旅游、人文景观、绿色矿山融为一体。严格按照“边生产、边建设、边复垦”的矿山治理原则,大力开展“重塑地貌、再造土体、恢复植被”工作,总绿化面积达 50 万m2,基本上达到了“点上成景、线上成荫、面上成林”。

2 采煤沉陷区治理存在问题

2.1 土地政策尚不健全

建设用地指标、耕地占补平衡是大同矿区搬迁安置和生态治理面临的难题,涉及到搬迁选址、土地征收、耕地占补平衡、土地利用结构调整等各方面问题。村民搬迁后的原村庄宅基地的处理方式较为混乱,新建安置小区占地大多采取划拨方式获得,如果占地涉及农村集体所有,需要办理土地征收补偿等手续,十分复杂。很多安置村民的户口性质还未得到有效解决,集体土地所有权、农户的土地使用权和承包经营权等的处置办法不明确,已复垦土地的权属调整办法和属性缺少明确规定等等,这些实际问题已经成为矿区综合治理的障碍。

2.2 治理资金落实困难

对于村民而言,采煤沉陷已经严重影响了他们的生产生活,村民搬迁的意愿较为强烈。然而村民无力支撑搬迁的高额成本,且搬迁后存在失去原有农地等保障、搬迁安置后不能就业、缺乏直接的收入来源保障等问题,因此按照“谁损毁、谁治理”的原则,治理资金应由企业承担,并在生产成本中计提采煤沉陷区的治理基金,然而这部分基金远远不够支撑搬迁安置和技能培训等各项费用。对于政府而言,搬迁安置涉及到相关基础设施的配套,仅靠当地政府支撑也十分困难,因此采煤沉陷区的治理资金需要政府、企业和社会等多元化资金来源共同支撑。

2.3 村庄原址和安置小区管理混乱

由于缺乏统一管理,受损村民搬迁安置后,原宅基地、承包农地等缺乏清晰的处理方式。受损村民搬迁安置到新小区后的管理,包括户籍管理、组织管理、养老、医疗、教育、就业等问题比较复杂。采煤沉陷区村民搬迁后普遍丢失了原有农用地,又缺乏就业和社会保障。同时,采煤沉陷区村民未享受到煤炭开采带来的收益,且补偿不能及时到位,容易产生心理不平衡问题,影响社会稳定。

2.4 政策保障和监管体系不完善

因资金和监管措施的不完善,部分安置小区整体建设不够规范。一方面,部分新建小区存在墙体倾斜、裂缝等情况,配套服务设施不齐全,同时因小区村民入住时间不统一,物业管理也很困难。部分小区的入住率较低,带来的经济效益偏低,小区的商业门面房空置率高,没有真正得到利用。另一方面,这些安置小区缺少综合食品店、便利店、日用百货、幼儿园、小学等配套设施,导致村民生活不便。

3 采煤沉陷区治理对策

3.1 采煤沉陷区治理应当遵循的基本原则

(1)因地制宜、统筹兼顾。以最新的国土空间规划为指引,统筹安置受损村民并合理安排生态修复计划和开展产业发展布局,宜林则林、宜农则农、宜水则水、宜建则建,有效解决因采煤沉陷引起的生态问题,妥善安置受灾村民并为其提供就业岗位,帮其致富。

(2)政府引导、多元参与。政府在大同矿区治理中起引导作用,而政府仅是参与主体之一,主要起引导、监督作用,同时还需要矿山企业、土地复垦机构以及社会公众等多方主体的积极参与,社会媒体的积极监督。除此之外,还包括资金筹集的多元化,大同矿区综合治理资金来源包括政府、企业以及社会民生资金等。

(3)科学规划、试点先行。采煤沉陷区治理与当地村民的生存权和发展权密切相关,搬迁安置、生态治理和产业发展等3个规划的制定,应遵循客观实际、科学论证和典型带动,形成可推广的经验,然后以点带面,有序推进,全面推广。

(4)与区域发展、特色城镇建设相连接。安置小区选址符合当前的规划发展的要求,并采取集中布局、集中安置模式,逐步引导村民向市民转化,并逐步将失去农地的村民纳入市民保险范畴内,加快城镇化步伐,并结合大同矿区实际情况,建设具有当地特色的新型城镇。

(5)依法合规。搬迁安置、生态治理和产业发展等必须遵守《中华人民共和国土地管理法》《土地复垦条例》等国家法律法规和标准规范,同时遵循国家、省、市等颁布的政策文件。除此之外,相关规划通过论证正式发布后需要依法严格执行。

除上述基本原则之外,“谁破坏,谁复垦;谁复垦,谁受益”“保护优先、预防为主、综合治理”等也是必须遵循的原则。

3.2 健全完善采煤沉陷区治理土地政策

(1)对异地安置的移民新村用地和沉陷区治理后的土地,通过城乡建设用地增减挂钩政策解决建设用地指标不足的问题。涉及到土地利用规划调整的,按照“尊重历史,面对现实,实事求是”的原则解决,将具备复垦条件的村庄旧址进行复垦,解决原村庄土地资源的废弃问题,同时解决建设用地指标不足的问题。复垦后土地用途,宜农则农,宜林则林,宜牧则牧,宜建设则建设,但应优先复垦为耕地等农用地。在确保永久基本农田面积不减少的情况下,通过增减挂钩、建设用地指标置换等途径,经专家论证,进行土地利用结构调整,以此满足用地指标的问题。土地权属调整,应确保公平公开并接受社会监督,并且调整过程中确保村民的合法权益不受损害。

(2)充分考虑大同矿区采煤沉陷区治理项目用地的实际情况,尽快协调办理采煤沉陷区治理项目占地调整及用地规划审批手续,免收土地征收(征用)中各项行政事业性收费及新增建设用地费,并对涉及有关各部门收取的市政建设所有行政事业性规费,给予政策优惠。对于沉陷区内搬迁出来的居民所需要的安置用地,建议可参照救灾工程用地有关报批程序,边用边报批。并积极向上争取指标,纳入当年农用地转用计划指标,专列计划予以解决。

(3)根据实际情况对涉及土地资源的权属进行调整,并提出以下几点建议。

一是国家征用土地后剩余的农民集体所有的土地,在农民集体建制被撤销或其人口全部转为非农业人口之后,归国家所有,但继续使用原有土地的原农民集体及其成员享有国有土地使用权。除此之外,原土地集体所有权性质不变。

二是搬迁后旧宅基地和受损农用地需收回原土地使用权,待复垦土地按照整理后的土地利用方向,重新确定土地使用权或承包经营权。复垦后的集体所有土地原则上应归还原土地所有者或使用者。宜耕、宜林、宜草等的土地用途继续保留原土地用途;并通过租赁等形式实现农用地流转,打破原来凌乱分布的特点,以达到集中耕作的目的,同时解决因复垦土地相邻权导致的纠纷问题。

三是通过划拨方式取得的安置小区占用土地的使用权,若涉及农用地,首先需要办理农用地转用审批手续,同时办理征地审批手续。安置村民通过土地权属的调整置换,需要放弃原土地使用权,依法使用安置小区国有土地的权利。并通过承包经营等方式依法取得原土地的使用权。

3.3 探索多元化资金投入机制

由国家投资、省级投资、市级配套投资、县级配套投资、企业配套投资和居民个人出资构成。其中,对采矿权主体存在的,治理资金主要由企业和政府承担,根据山西省政府办公厅2017年实施的《山西省采煤沉陷区综合治理资金管理办法》中规定,治理资金比例为:国家40%、省级10%、市级5%、县级5%、企业30%、个人10%;对采矿权主体灭失的,治理资金主要由政府承担,其比例为:国家50%、省级20%、市级10%、县级10%、个人10%。

中央资金从山西省上交中央的两权价款(探矿权与采矿权,即煤炭资源价款、煤炭资源税和采矿权价格)中申请专项资金解决;省级资金从省级两权价款、煤炭可持续发展基金中解决或资源税改革后公共预算安排;各级地方政府要统筹整合现有各类民生资金,优先用于采煤沉陷区搬迁村庄配套基础设施建设和产业发展;采煤企业承担的部分生态治理和搬迁安置费用列入企业生产成本。

3.4 加强搬迁项目中的组织管理

(1)在不打破原有村庄体系的情况下,采取集中居住、集中安置、集中管理,具体措施如下。

一是采煤治理区异地搬迁安置小区的用地选址应充分结合城镇规划、新农村建设规划和产业布局调整等,因地制宜,遵循就近、集中批地、地价低廉的原则,确定安置小区建设选址。

二是要力争以划拨方式供应土地,即为节约土地,打破独门独户的安置形式,以新建集中居住小区进行安置。

三是搬迁安置时,应当采取同一村庄统一集中安置的模式。安置小区应配备必备的幼儿园、小学等教育资源,并配备医疗站、超市、菜市场等公共设施。在安置过程中,关键是安置房房产证的发放问题,应由自然资源部门、住建部门共同组织成专门机构,在搬迁安置村民将原宅基地使用权证和房屋所有权证上交自然资源部门的同时,发放安置小区住房的所有权证,同时监督其更换后尽快搬迁。

(2)除集中安置和管理之外,根据当地政府的财政承受能力,逐步将失地农民转为城镇居民,纳入城镇社保体系。对于生活困难、符合城镇居民低保条件的,纳入城镇居民低保范围;对仍保留农业户口的失地农民,纳入当地新型农村社会养老保险、城乡居民基本医疗保险和农村最低生活保障范围,由中央、省级财政提供专项转移补贴。

(3)通过建立职业技能培训基地等措施,加强搬迁后村民的就业培训指导,加大对农民的培训力度,进一步拓宽农民就业渠道,使他们掌握一技之长,通过有组织的劳务输出,实现农村剩余劳动力的有序合理转移,增加农民收入,鼓励发展村集体经济,引进劳动密集型产业,进一步增加就业岗位。比如,区、乡政府积极创造条件,为搬迁农民提供更多的公益岗位(比如环境卫生、绿化管理等)。同时,协调全区各类企业,在劳动用工方面优先安排采煤沉陷区搬迁农民就业。鼓励搬迁后农民在安置区附近承包经营温室大棚或养殖园,努力增加农民收入。加快搬迁后土地流转,采煤沉陷区村庄整体搬迁后,积极鼓励企业或专业合作社承包流转采煤沉陷区闲置耕地,大力发展规模养殖或种植业,努力增加受灾农民收入。

3.5 保障矿区村民的合法权益

采煤沉陷区治理进度的不透明以及土地复垦质量的模糊标准,导致村民对安置工作存在盲目的“补偿不足”认识;因此,应加强安置补偿款等政策实施过程的监督和房屋建设的监督,扩宽政府宣传渠道,通过电视、广播等加大宣传、解释力度,确保村民的知情权。同时,要加大政策宣传力度,使村民充分了解相关政策;制定优惠政策,创优融资环境,调动农村信用社、农业发展银行等金融机构积极性;根据搬迁居民的实际承受能力,因地制宜,采取多种措施,统筹解决好特困群众的出资困难和问题。

大同矿区采煤沉陷区破坏面积大,大量农田和房屋出现裂缝,对村民的生产、生活造成严重影响。近年来,晋能控股煤业集团和地方政府加大综合治理力度,取得很大进展。但在实践过程中出现了土地政策不健全、治理资金落实困难、原宅基地和新安置区的管理体系不完善等新问题。为此,笔者提出了相应的对策和建议,为搬迁安置、生态治理和产业发展等工作提供政策支撑。

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