中安在线 中安新闻客户端讯 3月22日下午，合肥一小区内，一岁半男孩被狗咬伤事件引发了大家对城市养狗行为的关注。当前，有多少市民遛狗时依然固执不牵绳？不文明养狗行为究竟有何法律条文进行约束？城市里的文明养狗又有哪些乱象？请跟随记者一同一探究竟。

　　市民：小区里大街上不牵绳遛狗的主人们不在少数

　　3月27日，记者来到合肥市多个小区探访，发现市民遛狗不拴牵引绳是常态。在翡翠路附近一小区，记者看到，多只宠物狗在小区道路和绿化带上自由奔跑，身后的主人并未牵上绳子，只是笑眯眯地在不远处观望着。当记者问及一狗主人为何不牵绳遛狗时，狗主人表示自己的爱犬从不咬人所以很放心。

　　“看到狗咬幼童这则新闻以后，我真的太心疼这个可怜的孩子了，也同时对那些不牵绳子遛狗的人们表示极端强烈的谴责！”合肥市民王女士说，由于小时候被不牵绳的狗追着跑了半条街，自己现在一见着小狗们都还心有余悸。“也许很多养狗的人认为自己很的宠物很可爱，但是对于一些怕狗的人来说不牵绳的狗简直就是困扰。”

　　合肥市民李先生则表示，自己见过的街上和小区里跑的宠物犬基本十只里面八只都没有拴链子，也都没有狗套。“很多游荡的宠物狗你根本找不到附近有主人在，如果一下失控扑向小孩子和孕妇，后果不堪设想。”

　　与此同时，各种不文明养狗行为也给居民生活造成很多困扰，经常在合肥市庐阳区财富广场周边散步的陈女士表示：“如今不文明的养狗行为随处可见，大街上有很多狗粪狗主人不及时清理，还有许多巨型犬经常在夜里或者凌晨不停地叫，非常影响居民的正常休息。”

　　公安：修改限制养犬条例已纳入今年修法计划

　　据悉，早在2000年，合肥市就出台了《合肥市限制养犬条例》。然而，记者在采访中发现，很多条款并没有得到有效落实。根据《条例》规定，在合肥市限制养犬的区域内，养犬人必须申请养犬许可证并进行年度审验，否则任何单位和个人都不得养犬。但事实上，很多养犬人并不知道这个规定。

　　记者了解到，合肥市大多数派出所从2010年开始就已经停办养犬证，而对于《条例》规定的健康检查和狂犬疫苗等事项也缺乏强制手段，更多的是依靠养犬人的自觉行为。说到原因，相关部门工作人员也是一肚子苦水。由于宠物犬分布较广，流动性强，执法人员很难做到有效监管。不少基层民警表示，当前执法手段缺失、执法成本过高，再加上基层人手紧张，除非是上升到治安案件或者刑事案件的纠纷，对于养犬产生的一般纠纷实在无暇处理。

　　合肥市公安局治安支队负责人表示，随着经济社会发展和人们生活习惯的变化，法律制度也应当与时俱进，《合肥市限制养犬条例》很有修改的必要。为了让新的养犬条例更加切实可行，公安机关多次撰写修改报告，提交给人大审议。

　　该负责人还表示，条例里很多内容都要细化和调整。“比如过去对大型犬的定义主要体现在体型，但是有的犬只体型大却很温柔，而有的犬只体型小却很凶猛，不能一概而论。”

　　合肥市公安局在修改报告中还曾提到，不应将公安机关作为限制养犬的主管部门，应该加强公安、城管、畜牧、卫生、工商等部门的合作，多部门齐抓共管，各司其职。合肥市公安局透露，在包括该局在内的多个部门的推动下，目前合肥市已经将修改限制养犬条例纳入到今年政府的修法计划中。

　　这一消息也得到了合肥市法制办的证实，今年合肥市政府规章制定计划项目总计11件，地方性法规立法计划建议项目共计6件，这其中就包括《合肥市限制养犬条例(修改)》等3件调研论证类项目。

　　律师：宠物狗伤人，主人需承担全部责任流浪狗在小区内伤人，物业需担责

　　宠物在小区内咬伤他人，该追究谁的责任？北京市盈科律师事务所王强律师称，侵权责任法第七十八条规定：饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。

　　“饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任，该责任类型属于无过错责任，即只要是饲养的动物造成他人损害的，无论该动物的饲养人或管理人是否有过错均应承担赔偿责任。因此，对于饲养动物致人损害的案件，受害人只要找到动物的饲养人或管理人即可要求其承担赔偿责任。”王强说。

　　此外，如果动物的饲养人或管理人违反《合肥市限制养犬条例》，则受害者及其监护人、亲属，以及其他公民都可以对违反条例行为的饲养人或管理人进行举报，让其承担相应的法律责任。

　　小区的物业公司并非动物的饲养人和管理人，其依法不应承担饲养动物致人损害的法律责任，但这并不意味着物业管理公司在此类案件中均可以免责。“在无法找到动物饲养人或管理人的情况下，受害人仍然可以物业公司存在安全防范过错为由，要求物业公司承担损害赔偿责任。”王强解释说。

　　呼吁：犬类管理需要多部门联动配合

　　“恶狗伤人事件，看似一个偶然事件。却是对我们社会治理机构在相关的养狗、猫等宠物的群体中所能承担的有效监管能力的考验。也是引发对养宠物的居民在快乐自己，休闲自己的同时，能否做好对别人的安全保障，这样的一种社会责任担当能力的考验。”安徽财贸职业学院的葛晓滨教授对此次恶狗伤童事件呼吁，犬类管理需要多部门联动配合。

　　现在随着人们物质文化生活水平的日益丰富，和消费能力的提升，养宠物的居民越来越多。而宠物之害，也普遍见于社会之常态。例如宠物的随地大小便、宠物的噪音扰民、还有这次吃的宠物伤人等等这些现象都需要全社会引起重视。也需要在相关的法律法规给予一定的约束。并由相关的机构执法到位，规范秩序。能够让所有的居民，在和谐安全的环境中生存。

　　为此，葛晓滨建议，针对居民养犬行为，政府可以出台一些条例及规范，但“宜粗不宜细”。诸如养狗区域及遛狗时间等具体规定，建议社区居民发挥自治管理的优势，自己协商解决。

　　医生：春季是狗咬伤多发期被狗咬伤要及时处理

　　中国科大附一院(安徽省立医院)整形外科副主任医师汪凯表示，近年来，该科在春季接诊的这样被狗咬伤的急诊患者尤其是幼儿较以往有明显增多，“3、4月份是一个狗咬伤的高发季节，孩子个头小，容易被攻击，以面部、头部受伤的较多。”汪凯说，与狗猫等宠物玩耍时，家长一定要注意看护好孩子。

　　汪凯提醒，狂犬病是由狂犬病毒所致的人畜共患病，大多是因为疯犬或猫等咬伤后引起的，临床表现为烦躁、怕风、恐水、畏光、痉挛抽搐，极度神经兴奋乃至狂暴，继之局部或全身麻痹而死亡。如果狂犬病一旦发作，死亡率几乎达到100%，因此必须高度重视。

　　汪凯说，只有及时来医院注射狂犬病疫苗，才能把危险降到最低，并不是说注射了狂犬病疫苗，就马上能形成抗体，它中间有个时间差。因此，越早注射疫苗，感染病毒的风险也就越少。

　　社会各界：一起行动起来促进文明养犬

　　狗咬幼童事件发生后，瞬间引起里社会各界的广泛关注。社会各界纷纷行动起来，聚成一股合力，促使公众更加自觉文明养犬。

　　3月26日，合肥市文明办发布了《依法文明养犬致广大市民的一封信》。信中劝诫广大市民要遵规守约，依法养犬；加强管理，规范养犬；爱护环境，文明养犬；热心公益，奉献爱心。

　　也是在同一天，狗咬幼童小区所在的合肥市学林轩社区商讨、制定《社区居民文明养犬公约》。70多名居民代表商讨、制定出《社区居民文明养犬公约》，并即将在保利·香槟国际小区试行，如果效果不错，将在学林轩社区的小区全面推开。“后期我们会在小区进行公示宣传，并征求居民意见。”学林轩社区党委书记范贤兵说，现在社区联合保利小区物业正在免费发放狗绳和狗嘴套，已经发了100多个，目前仍有居民在登记，社区后期将继续购买。

　　相关新闻：看看全国乃至世界各地为了规范养犬出了哪些“实招”

　　杭州：不得携犬进入市场、商店等公共场所；允许携带的小型观赏犬出户的时间为19时至次日7时；小型观赏犬在允许出户时间内，必须束犬链，并由成年人牵领；大型犬必须圈(栓)养，不得出户。

　　连云港：《连云港市城区养犬管理办法》规定，养犬户应带上爱犬到所在片区指定地点注射狂犬病疫苗，领取《家犬免疫证》；藏獒等烈性犬不予登记；凡未至公安机关登记、未获得犬只免疫证明并在公共场所不采取装袋、装笼、束链、戴嘴套等安全防范措施的犬只，视为野犬，将一律予以捕杀。

　　西安：重点限养区内每户限养一只，一般限养区内每户养犬不得超过两只。

　　哈尔滨：凡符合条件的、有完全民事行为能力的、有固定居住场所的，每户限养一只准养犬。

　　三亚：规定了遛狗时间，规定犬只出户的时间限为二十时至次日七时。

　　兰州：养犬人不得遗弃、虐待或者擅自处死犬只。若违反规定的，将给予养犬人警告;警告后仍不改正的，处五百元以上二千元以下罚款。

　　美国有三部涉及狗的法律。法规中有一条著名的“三吠”原则，即任何一只狗在居民区内狂吠超过三声，狗主人就要受到法律的惩罚。如果出现狗伤人事件，主人甚至要代狗坐牢。

　　德国被称为“养狗大国”，但严禁在公寓多家居住的住宅楼里养“危险性”狗。首先养狗必须得到政府的批准，并为狗狗办理电子身份证和全身体检。其次，养狗者除了缴纳养狗税金，还必须买“第三者责任险”，危险性较高的狗还要征收“特别税”。德国人会将狗送入狗学校进行培训，而且养狗的人要经过多方考察被确认合格后，才能办理养狗执照。

　　新加坡对家庭养狗有严格的规定。住在政府组组屋内的居民，每户最多只能养一条狗。狗的身高必须小于40厘米(含)，体重低于10公斤(含)，而且狗的品种必须在规定名录内。私人住宅居民最多可以养3条狗。狗的主人必须确保不会给他人的生活带来不便，包括伤人、扰民、卫生问题，情节严重者会被吊销养狗许可证。(记者 汪乔 王佳)

流浪狗不是公共财产也不是私有财产，在人类生活聚集的人类社会中流浪狗已经成灾害，收养流浪狗的人是恶人不会有好报，杀死流浪狗的人是为民除害必有善报。狗的祖先是狼，世界上咬人第一多的是蚊子咬人第二多的就是狗，狂犬病是世界上死亡率最高的疾病，我国已经是狂犬病重灾区

摩洛哥为何到处捕杀流浪狗？

据英国4月17日报道，近日，瑞士慈善机构，视频中流浪狗被官方人员围捕并射杀。据称，这是摩洛哥***为了申办2026世界杯，迎接国际足联重要访问，而进行的一次“清理行动”。

该视频发布于上周，拍摄地点在摩洛哥海滨度假胜地阿加迪尔，这段视频显示，一只狗被***在地，一群人聚集在狗的周围，然后一个人把它的尸体拖走了。

该***还发布了城市街道上血迹斑斑的照片，以及几十只被打死的狗狗尸体堆积如山的照片。该***说这样的暴力行为是没有必要的，因为很多动物已经接种了疫苗和进行了阉割。有很多狗狗耳朵上还有该***给它们打上的耳标，以表明它们已经接种和阉割。

Post说：“在阿加迪尔及其周围，我们阉割了一千多只狗狗，给它们接种了狂犬病疫苗，贴上耳标，然后把它们送回自己的领地。”

Post特别愤怒，因为这个行动得到了阿加迪尔市***的支持。她说：“事实证明，杀狗是没有意义的，流浪狗的数量和狂犬病患者的数量并没有下降。”

一个在该地区居住多年的外国人说他亲眼目睹了这场画面。他说：“我被枪声惊醒，看到大约有三四十名武装人员在镇中心射杀狗，他们根本不管狗狗是否有贴接种疫苗和阉割的耳标。”据这名不愿透露姓名的男子说，武装人员甚至开枪打死了一只由公园管理员牵着的狗。试图拍照或阻止的人还受到了威胁或逮捕。

该男子说：“因此，我们与当地居民***了一次救援行动，让私人家庭尽可能多的收容这些狗狗。”他说，许多人现在已经在网上报道了这次行动，这使当局感到紧张。

这名男子说：“因为国际足联对这次杀戮行动没有采取任何反对，因此他们对此也应负有部分责任。”

国际足联发言人说，世界足球***正在与摩洛哥的这些城市当局联系，并希望这些措施能确保动物福利。这位发言人说：“但是，我们不能对摩洛哥的这次行动发表评论，因为2026世界杯的申请程序正在进行，我们发表任何声明可能会对此产生影响。”

摩洛哥申办2026世界杯的对手只有一个：来自加拿大、美国和墨西哥的联合竞标。上周，南美足球***CONMEBOL表示，他们将投票支持北美三国申办。赢得国际足***多数成员投票的***将获得举办比赛的权利。因2018俄罗斯世界杯及2022卡塔尔世界杯的决定受到了激烈的批评和腐败指控，国际足联决定将2026年世界杯举办权的投票公开举行。2018年6月13日，在莫斯科举行的第69届国际足联代表大会将决定谁将申办成功。

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造成流浪狗的根源是人类中一些人的不负责任，没有尽到一个狗主人不离不弃，养它到终老的职责!

有家谁愿意流浪？它们风餐露宿，四处奔命，为了一口吃的，为了能让自已活下去，无论刮风下雨，无论酷署严寒，无论烈日炎炎，无论大雪纷飞……望眼欲穿大街上捡吃人扔掉的一口弃饭，垃圾点旁翻遍苍蝇、蛆爬满的污秽物，排水道舔喝污水来润化干烈的嘴唇，车祸、病痛、人为的伤害无时不在威肠着这些可怜生命!

无良狗贩子为了一已私利还会时不时抓捕它们，图财害命，把它们送上人类餐桌，黑产链祸害国民……!

一些人的过失，一些人的错为什么要让一个无辜的不会说话的动物的生命来为他(她)们买单？

国家是该出台《弃养法》了，只有国家法律才能从根源上杜绝、减少流浪狗群体!

只有国家法律才能让养狗人承担养它到终老的责任!

只有国家法律才能保护人类生命安全!

只为国家法律才能让人珍爱生命，爱护生命，敬畏生命!爱护动物!

消灭流浪狗势在必行，对狗主也要约法三章，只可一户一犬，并定期注射防疫针，出门拴绳，清理狗便，缴纳保险以利被害人所需，对于烈犬恶主要及时出警，果断处置，彻底消除社会不稳定因素，对几近癫狂的爱狗人士也要理性识别。

不应该！流浪不是狗狗们的错，它们不应该为自己现在的生存现状负责。棒杀它们都是野蛮不文明的行径，于国情民意不符合。一个物种能够延续几千年的存在，自有它们生存下来的道理，人为的扼杀它们的存在是不符合自然规律的，也是不人道的！我们不能以野蛮形象置身在子孙面前！所以，对待流浪动物应人性化善待它们方为上策！

这种问题还需要问吗？一个文明大国连流浪动物都容纳不了可想而知给人什么感觉了

我要说杀掉，会有人说我没爱心，狗狗那么可爱，可尼煤的，老子昨天去逛街，看到一个流浪狗就把一个小孩咬了，要不是我捡块砖头把它打跑，要不是天冷衣服厚，小孩可就危险了！我支持处理流浪狗，看你们的评论，都好有“爱心”。这种爱心然并卵，还不如一坨屎

不应该，狗是最最忠诚的，只有人是最过分的，还很自私，只有自己的利益，从没对其动物还有存在的权利，只顾自己，不考虑别的动物在这世上，该怎活，有时侯看见流浪狗，心里很酸楚，是狗主造孽呀，它们才在流浪，没吃，没喝的，更没有一个温暧的家，夏天还好过，冬天它们卷宿在墙角的某处，冻的发抖，伸至冻死的也有，它们太可怜了，我国的法律需完善，养狗不弃狗，向德国人学习，改善狗狗的命运，敬告人们再不要残害它们了，！给它们留一点生存的空间，和它们和平相处，！

爱猪的说猪不能杀，爱牛的说牛不能杀，爱鸡的爱鸭的爱羊的爱鹅的爱水稻的爱红薯的爱小麦的爱玉米的……老百姓吃你么？你爱狗就管理好自己的狗。别人杀狗吃狗肉是别人的权利，你也无权干涉。别人捕杀流浪狗你心疼？可以啊，你领回家里，上个狗证养起来管理好，谁都没意见。否则就闭嘴！

国家立法保护狗狗和规范狗狗链条，减少流浪狗，建立流浪狗基地，给流浪狗关爱和打疫苗，当今社会，人不如狗，人比狗狗可怕，不是每一条狗狗身上有狂犬病，被狗咬了，打疫苗就断了狂犬病，不必惊慌，几千年，狗狗都是家庭看家本领，所以国家立法保护它们和取缔狗肉馆，玉林狗肉节是愚昧无知，人性的弱点，他们的无知伤害狗，不知道间接伤害多少爱狗人士的心灵，是不道德的，

应该杀。你喜欢狗，就厌恶反对养狗的人。那我喜欢养蟒蛇，天天带着蟒蛇上街溜达，是不是就该骂那些怕蛇的人？你可以养狗，但不可以带狗去公共场所，因为有很多人怕狗不喜欢狗，你说我的狗不咬人，放屁，人有时还伤人呢，别说畜牲了。所以，国家应该立法严控养狗，尼玛人都养不好还养牲口。

有没有爱鸡、爱鸭、爱猪、爱牛、爱老鼠人士呀？因为它们都是生命，说白了都是动物，各有自己存在的价值，鸡鸭等是供人食用，狗是看家护院的，现在的城市小区不需要狗看家护院，所以就没有在城市里存在的意义。至于那些热衷于宠物的人可以理解为心里原因，建议年龄大的多去公园散步，年龄轻的多参加一些集体活动，该谈恋爱谈恋爱，该干嘛干嘛，放空自己。只有这样才会从只有宠物理解你，只有宠物在一起心里才安心中解脱出来。说白了爱宠物的人基本上都是一些没事做没有朋友时间无法打发的人群。哈哈

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