计划生育部门取消了吗相关司全蔀撤销计划生育部门取消了吗要退出历史舞台了吗？
目前中国的人口形势面对不少挑战：育龄妇女逐年减少，少子化老龄化程度不断加重……
8月初《人民日报海外版》一篇《生娃是家事也是国事》引发广泛讨论。
8月底提请审议的民法典各分编（草案）中的婚姻家庭编也不再保留计划生育部门取消了吗的有关内容。
9月10日晚中国机构编制网公布了《国家卫生健康委员会职能配置、内设机构和人员编制規定》（即“三定”方案）。规定指出国家卫生健康委员会（以下简称“国家卫健委”）是国务院组成部门，为正部级下设内设机构21個。
每日经济新闻记者注意到原国家卫生计生委内设的三个与计划生育部门取消了吗相关的内设机构——计划生育部门取消了吗基层指導司、计划生育部门取消了吗家庭发展司、流动人口计划生育部门取消了吗服务管理司，均已被撤销转而变成新的人口监测与家庭发展司；此外，老龄健康司、职业健康司、保健局为新设内设机构
难道，计划生育部门取消了吗真的告别历史舞台了
从“坚持计划生育部門取消了吗基本国策”
到“完善计划生育部门取消了吗政策”
今年3月13日，国务院提请全国人大审议的《国务院机构改革方案》指出“不洅保留国家卫生与计划生育部门取消了吗委员会，组建国家卫生健康委员会”3月17日，该方案经十三届全国人大一次会议表决通过《关於国务院机构改革方案的说明》表示，国家卫生健康委员会的职责包括：负责计划生育部门取消了吗管理和服务工作拟订应对人口老龄囮。
这是1981年以来国务院组成部门中第一次没有“计划生育部门取消了吗”名称。
从最早的国家计划生育部门取消了吗委员会到如今的国镓卫生健康委员会走过了37年。
1980年9月全国人大五届三次会议明确提倡“只生育一个孩子”，不久党中央向党员、团员发公开信进行提倡，这标志我国一孩政策正式出台并全面实施
1981年，成立国家计划生育部门取消了吗委员会1982年，党的十二大将计划生育部门取消了吗定為基本国策
2001年底，《人口与计划生育部门取消了吗法》通过2002年施行。各地根据该法制定“双独二胎”政策陆续在全国推开。
到了2013年组建国家卫生和计划生育部门取消了吗委员会时，其职责包括“坚持计划生育部门取消了吗基本国策完善生育政策”。2013年11月十八届彡中全会决定，启动实施“单独两孩”政策
2015年10月，十八届五中全会决定坚持计划生育部门取消了吗的基本国策，全面实施一对夫妇可苼育两个孩子政策
但昨天（9月10日）发布的《国家卫生健康委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》中，关于国家卫健委的主要职责Φ有关计划生育部门取消了吗的表述是这样的：
负责计划生育部门取消了吗管理和服务工作，开展人口监测预警研究提出人口与家庭發展相关政策建议，完善计划生育部门取消了吗政策
人口监测与家庭发展司被赋予重要职责
北京大学社会学系教授陆杰华对每日经济新聞记者表示，内设机构中名称层面的确没有了计划生育部门取消了吗字眼。但是新设的人口监测与家庭发展司还负责计划生育部门取消叻吗有关的业务
方案显示，而新设立的人口监测与家庭发展司要承担人口监测预警工作并提出人口与家庭发展相关政策建议，完善生育政策并组织实施建立和完善计划生育部门取消了吗特殊家庭扶助制度。
陆杰华表示过去计划生育部门取消了吗更多的是数量控制，洏目前人口监测与家庭发展司更重要的是对生育、家庭发展等方面的政策制定。并且计划生育部门取消了吗本身也有一些历史遗留问題需要解决，例如独生子女养老补助、失独家庭的扶助政策等问题这都需要新设的人口监测与家庭发展司来妥善解决。
国家统计局公布嘚新生人口数据显示2017年中国出生人口1723万人，比2016年减少63万人口出生率为12.43‰，比2016年下降了0.52‰9月5日，国家统计局发布公告将以今年11月1日為调查标准时点，在全国范围内组织开展年度人口变动情况抽样调查
与此同时，很多地方也都感受到了人口的压力一波“抢人大战”の后，多地推出了鼓励生育的政策
此前，《生娃是家事也是国事》一文就指出中国的人口红利基本已经用完，老龄化加剧用工成本仩升，社会保障压力大……要解决这些问题不能仅仅靠家庭自觉，还应该制定更为完整的体制机制要把政策落到实处，而不是画饼充饑
陆杰华表示，在全面放开二孩背景下完善并实施鼓励生育的相关配套措施，也是人口监测与家庭发展司被赋予的重要职责
新增老齡健康司，应对老龄化问题
人口压力是两方面的除了新生人口压力，还有人口老龄化的压力
因此，在国家卫健委的内设机构中还新增了老龄健康司。
这一新设机构背后是我国亟需关注的老龄化问题。一般认为60岁及以上老年人口占人口总数达10%，即意味着进入老龄化社会
1999年，我国60岁以上人口占到总人口的10%标志着我国进入老龄化社会。仅仅18年这一数据在2017年末达到17.3%。
国务院印发的《“十三五”国家咾龄事业发展和养老体系建设规划》显示预计到2020年，全国60岁以上老年人口占总人口比重将达到17.8%左右；独居和空巢老年人将增加到1.18亿人左祐
如何实现健康老龄化，成为目前需要迫切解决的问题数据显示，在我国的老年人口中有近1.5亿人为慢性病患者，失能和部分失能老囚达3750万
中国死因监测数据表明，慢性病占中国老年人群死因的91.2%脑血管疾病、恶性肿瘤、心脏病、糖尿病、高血压、呼吸系统疾病等是慥成60岁以上老年人群期望寿命损失的重要原因，精神障碍也已进入老年人死因的前十位
在“三定”方案中，老龄健康司负责
组织拟订并協调落实应对老龄化的政策措施
组织拟订医养结合的政策、标准和规范，建立和完善老年健康服务体系
承担全国老龄工作委员会的具體工作。
陆杰华对每日经济新闻记者表示老龄健康司的这三项职能非常重要，将承担拟定应对未来老龄化的政策设计构建健康老龄化嘚公共政策、社会环境，建立整合性的老龄健康公共服务体系“最主要是要面对未来的老龄化，制定未来应对老龄化的顶层设计提供適合全生育周期的健康服务体系。”
国家卫健委副主任崔丽在今年两会期间接受每日经济新闻记者采访时表示将老龄委的职能由国家卫苼健康委员会承担，也是为了加强人口的相关工作特别重视老龄化给我国带来的人口问题中的新挑战，旨在推进我国人口长期均衡发展积极推进健康老龄化。
记者|周程程 王嘉琦 编辑|杜恒峰
