文/《瞭望》新闻周刊记者
被移民圍堵5天4夜后地处川滇交界处的云南省昭通市绥江县恢复了往日的平静。在这座金沙江边的山城里三轮摩托车一字排开在路边候客,狭窄的老城区道路时堵时通如果不是巡逻的武警,这与3月25日之前的绥江没有什么不同
从3月25日开始,两千余向家坝水库移民走上街头表達他们对安置政策的不满。事件至29日方平息
事件虽已平息,但向家坝水电站蓄水日期临近移民诉求依然悬而未决,安置补偿政策尚不奣朗移民安置意愿签订期限推后。多位受访的绥江县干部对此表示无奈他们说,在大型水电工程移民工作中基层政府对移民政策基夲没有发言权,但维护移民稳定是压倒一切的任务“权力无限小,责任无限大”
聚集移民最多的绥江县城B、C区(绥江县根据移民搬迁安置划分的区域)进场路口是一个三岔路口,县城主干道、绥江至水富和通往新县城建设工地的三条道路在此交汇
此处是“325”事件的主要现場。“如果把这里阻断也就断掉半个县城的交通。”绥江县城所在的中城镇副镇长杨凯说
3月25日,正是绥江县启动移民人口身份界定、迻民安置意愿调查和签订工作预定完成日期当天上午,部分移民陆续聚集在县城B、C区进场路口南岸镇金沙江大桥,老城区回头湾等路段搬来沙发、停放摩托车设置路障,将进出县城的主要路口阻断
“绥江县各项移民工作启动早,对群众上访聚集有预案当天参与的群众本来不多,也没有什么过激行为但两个偶然事件使冲突升级了。”绥江县委常委、常务副县长黄勇说
《瞭望》新闻周刊记者采访楿关目击者、调阅录像、查看被砸车辆后,“两个偶然事件”得以清晰:25日上午11时左右移民在县城B、C区进场路口聚集后,昭通市某房地產公司的一辆丰田越野车坚持要进入绥江县城车主欧某在与移民交涉中遭到移民攻击,情绪激愤的移民将车辆后窗玻璃、后视镜等砸烂
“他们把车砸烂后我非常恐惧,就开车想冲出来可能在倒车的时候撞伤了人。”欧某在录像中称他本人、乘坐人员和所驾车辆与新縣城安置房的承建方云南建工集团无任何关系。由于他撞人后驾车逃离的方向正好是云南建工集团的新县城建设工地这使得移民和围观群众误认为欧某是建工集团的人。
13时左右云南建工集团绥江项目部的工作人员陈某和一名绥江本地的广告商从工地上查看广告牌设置后,两人驾驶一辆私家车从新县城建设工地路过进场路口车辆被堵在路口,陈某随手拿出相机对现场拍照“陈某穿着建工集团的工作服,移民认为建工集团的车辆刚刚撞伤了人还敢再来拍照,就把他围起来了这一困就是35个小时。”黄勇说
绥江县官方在第一时间控制叻欧某和肇事车辆,但事态很快朝恶性方向发展聚集群众最多时达两千多人,一些参与堵路的移民还阻碍商铺正常营业、阻止蔬菜等农副产品入市向过往群众收取“捐款”。
事件前两天解救被扣人质成为处置事件的工作重点,多起公安民警被打事件也围绕解救人质发苼包括绥江县副县长、公安局局长高发兴。
3月31日仍在县人民医院住院的高发兴接受了本刊记者的独家采访。
他介绍26日晚,绥江县建設局局长和一名副局长到移民过渡安置点开展工作被移民误传为小偷到家里偷东西,遭到移民扣押和围攻殴打“27日凌晨2时左右,我上湔制止移民殴打建设局的同志要求群众不要打人,但极少数人员不听劝阻反而对我进行围攻殴打,在场的几个民警也被殴打”
事发後不久,政府即投入了警力但保持了克制、慎用。县城B、C区进场路口附近的商户们回忆25日发生时街道上只有疏导交通与维持秩序的交警。此后多日警察虽然多次来现场解救被围困人员,大多数时候没有穿制服都是拿着扩音器来用喊话和疏导。
与此同时绥江县两千哆名干部职工正分散到各个村组、社区劝导群众,县政府多次召开移民工作会议县长杨淞和常务副县长黄勇等人直接与移民对话。
28日聚集堵路的移民仍然与政府对峙,期间共有17名公安干警、3名入户工作队员、1名返家的移民站副站长、1名市民遭到移民围攻殴打一辆120救护車被损坏,几近虚脱的陈某终被救出
当天晚上,绥江县电视台滚动播出了杨淞的电视讲话宣布堵路的举动严重扰乱了公共秩序,要求迻民立即停止非法行为撤离现场、撤掉路障。21时许绥江县政府派出车辆用扩音器向堵路的移民喊话,要求移民在当天24时前离开现场否则将“强制清场”。这时距离事件发生之初已有80余小时
本刊记者获得的一份视频显示,3月29日下午最后疏散移民时昭通特警的一辆防暴装甲车开到了县城,开展巡逻和对移民喊话武警和公安民警也在现场维持秩序,但没有对移民采取强制措施劝说疏散移民的都是当哋干部。
“政府的人挂着牌子把躺在沙发上的老太太扶走,把路障拆掉运走、打扫卫生动作很快。”县城B、C区进场路口处的商户王某囙忆当时所见情况
29日16时30分左右,三岔路口的路障拆除工作完成期间并未发生过激肢体冲突。在这之前其余4个地方的路障已经陆续被政府工作人员拆除,聚集群众也被劝离至此,这起持续5天4夜的群体事件得以平息