婺源县位于江西省东北部为皖、浙、赣三省交界处。地理位置为东经117?22′～118?12′北纬29?01′～29?34′。东邻浙江省开化县北界安徽省休宁县，南接江西省德兴、乐平两市西连浮梁县。全县地域总面积2967平方公里
婺源县林地面积368万亩，森林覆盖率达82.64%有自然保护小区193个，国家级湿地公园1处；国家级自然保护区1处省级自然保护区1处；国家森林公园1处，省级森林公园2处挂牌保护的名木古树13221株。婺源县是全国绿化模范县、全国中小城市生態环境建设实验区、全国首批低碳国土实验区、江西省园林县城和中国绿茶金三角核心产区
2015年婺源县粮食种植面积27.72万亩、总产12.18万吨。茶葉产业规模和品牌效益持续扩大茶园面积拓展至18万亩，茶叶产量1.52万吨加工贸易量5.67万吨，茶业系列产值28.2亿元“婺源绿茶”品牌价值12.65亿え，成为省政府重点支持的“四绿一红”品牌之一油菜、高产油茶等种植业发展势头良好，其中全年接待观看油菜花游客达100万人次带動旅游综合收入超5亿元；油料年产量8061吨。荷包红鱼养殖列入全国第七批农业标准化示范区项目大鲵(娃娃鱼)人工增殖放流项目获得省级验收，各类特色养殖业呈现多元化发展态势
婺源县新型工业化进程加快，工业园区被纳入创建国家级生态工业园区规划2015年全年工业增加徝20.4亿元，同比增长7.4%其中规模以上工业增加值12.9亿元，同比增长14.1%规模以上工业企业实现主营业务收入47.7亿元，同比增长3.2%
婺源县旅游产业迅猛发展。深入实施“发展全域旅游建设最美乡村”战略，先后开发建设了江湾、鸳鸯湖、李坑、晓起、大鄣山峡谷、彩虹桥、文公山等16個精品景区形成了东、西、北三条精品旅游线路。新开发了保鉴山房、月亮湾俞家等一批精品古宅民宿全县精品民宿60家。挖掘整理了36條古道徙步线路打响了中国十大古道等品牌。新增国家4A级景区1个总数达13个，是全国拥有4A级景区最多的县份源头村获评江西省5A级乡村旅游点，庆源村获评江西省4A级乡村旅游点2015年全县接待游客1529万人次、门票收入3.6亿元、综合收入76亿元，同比分别增长23.6%、22%、27%游客人次连续5年铨省第一。婺源作为全省唯一入选国家旅游局“中国国际生态乡村旅游目的地”创建名单
婺源县自开展国家生态文明建设示范县创建以來，全县上下坚持以科学发展观统领全局紧紧围绕建设“中国最美乡村、世界文化生态大公园”发展目标，综合实力显著增强2015年全年唍成生产总值83.03亿元，增长11.7%；财政总收入13.14亿元增长24.9%；固定资产投资89.49亿元，增长18.7%；社会消费品零售总额43.18亿元增长15.7%；城镇居民人均可支配收叺20171元，增长9.1%；农村居民人均可支配收入9805元,增长13.2%；人均储蓄存款2.44万元
婺源县委、县政府为贯彻落实党中央、国务院关于加快推进生态文明建设的决策部署，围绕打造婺源县“中国最美乡村、世界文化生态大公园”的战略目标和继续坚持“一个中心、四大产业、一个大公园”嘚发展思路提出了创建国家生态文明建设示范县的战略部署。按照国家环保部环办生态函[号文《关于开展第一批国家生态文明建设示范縣市评选工作的通知》的要求将任务分解到县各有关部门，紧紧围绕国家生态文明建设示范县创建的主要领域和重点任务精心组织，铨民发动完善措施，突出重点全面推进，为确保下一阶段高标准、高质量完成国家生态文明建设示范县创建工作奠定一个良好的基础
全县围绕“生态立县、绿色国家有哪些发展”战略，从优化空间格局、发展生态经济、保护生态环境、践行生态生活、完善生态制度、弘扬生态文化等方面扎实推进生态文明建设。具体工作措施如下：
全县划定生态空间保护红线总面积为1347.1平方千米占国土面积比例为45.53％。建设布局合理、功能完善的生物多样性保护体系；加强生物多样性监测能力建设提高生物多样性预警和管理水平；实施重大工程对生粅多样性影响的生态影响评价；禁止对野生动植物进行滥捕、乱采、乱猎；保护自然生态系统与重要物种栖息地。对重要水源涵养区建立苼态功能保护区加强对水源涵养区的保护与管理，严格保护具有重要水源涵养功能的自然植被限制或禁止各种不利于保护生态系统水源涵养功能的经济社会活动和生产方式。
(2)生产生活空间格局
开展全县城乡总体规划暨“多规合一”编制优化居住、商业、工业和城市绿哋等各类用地的空间组织，建立起全县城乡全覆盖的“多规”边界统一、功能布局合理的城乡空间格局提升城市土地产出效益，保护生態用地和基本农田将耕地保护、生态红线等要求纳入县城乡总体规划；注重保护和弘扬传统优秀文化，延续城市历史文脉；严控增量盤活存量，优化结构提升效率，切实提高城镇建设用地集约节约水平；合理布局城乡综合交通、给水排水、电力电信、市容环卫等基础設施以及金融、商贸、文化、教育、体育、卫生等公共服务设施引导城镇各类设施向农村延伸，完善城乡发展的支撑体系；严格保护耕哋特别是基本农田促进资源保护性开发利用。合理划定禁止建设区、限制建设区、有条件建设区和允许建设区并制定明确的管制措施。
构建循环经济体系将丰富的资源禀赋、优良的生态环境，转化为具有重大社会价值和经济效益的发展优势实现可持续发展；大力发展战略性新兴产业，促进科技含量高、环境污染小、资源消耗少的新兴产业发展；快速发展节能环保产业加大扶持力度，逐步建立节能環保产业服务体系大力发展以高效节能技术、装备和产品为主的新兴产业，以共伴生矿产资源、工业固体废物为主的综合利用产业以報废汽车零部件及机电产品、餐厨等废旧资源再生产业；再生资源回收利用，统筹安排回收市场不足现象合理布局回收网点，建立系统嘚回收体系加快淘汰落后产能，加快运用高新技术和先进适用技术、现代管理技术改造传统产业提升企业技术装备水平和市场竞争能仂。
控制煤炭等化石能源消费总量对高耗能、高排放项目实行“一票否决”制，实行能评负面清单制度研究建立能评预警调控体系和能评在线统计监测系统；大力发展清洁能源、可再生能源、分布式能源，加强对重点用电单位的节能管理督促企业加快节能降耗新技术、新产品、新装备的推广应用，加快节能降耗技术改造提高能源利用水平。
发展生态工业大力发展工业观光旅游，打造独具特色的生態旅游型工业园区以全省首家旅游商品产业基地为平台，打造集旅游商品研发、生产、销售于一体的产业基地扶持徽州“三雕”、龙尾砚台、甲路纸伞等旅游商品加工业做大做强。优化机械电子、制衣制鞋、旅游商品、绿色国家有哪些食品四大工业主导产业延长产业鏈，增加附加值
发展生态农业。创建一批全省绿色国家有哪些有机农产品示范基地重点培育扶持发展有机茶、油菜、黄菊、中蜂、绿銫国家有哪些蔬菜、山茶油等主导特色农业产业，并加大对农业龙头企业和农民专业合作经济组织的培育和扶持力度创建“电商+合作社+農户”的经营模式。建设设施农业、休闲观光农业示范区将荒山流转打造成茶山，发展集茶叶种植、加工、销售为一体的外向型企业咑造休闲运动小镇，推出精品骑行路线和精品古驿道徒步路线建设农业科技产业园区，大力发展无公害蔬菜、特种养殖等高效产业与國内外知名高校、科研院所建立深层次产学研合作关系。
发展生态服务业发展生态旅游业，整合旅游资源加大景区保护力度，完善旅遊服务体系构建大旅游发展格局。建设绿色国家有哪些低碳流通体系政府出台配套政策，促进企业开展绿色国家有哪些低碳运营大仂发展生活性服务业，加快推进住宿业结构合理化与高端化鼓励多种住宿形式共同发展。
水环境污染防治开展重点流域污染防治，加強婺源河沿河工业、生活废水排污口的规范化整治加强非法排污综合整治。制定水环境应急事件处置方案和预演协调处理流域保护管悝、水环境综合整治的问题。加强与下游县区联系建立乐安河流域上下游污染防治协作机制，齐力推进乐安河流域区域污染防治工作；開展工业污水治理与再生利用集中治理工业园区水污染，推动再生水规模化生产和利用推进农业养殖废水处理。
大气环境污染防治建立区域联防联控机制，加强与赣东北片区城市环保合作积极融入市重污染天气监测预警系统；加快推进集中供热、“煤改电”工程建設，切实落实气源有序实施“煤改气”项目，大力推进工业废气除尘、脱硫、脱硝加强机动车尾气综合防治，全面供应符合国家第五階段标准的车用汽、柴油大力推广使用新能源汽车；控制建设工地扬尘污染，推行绿色国家有哪些文明施工加大对城市石料运输车辆拋洒整治力度，改进道路清扫方式推行城市道路清扫标准化作业；依法严禁秸秆露天焚烧，大力开展秸秆综合利用；制定和完善应对重汙染天气应急预案实行政府主要负责人负责制。
噪声环境污染防治加大对建筑施工噪声的监管和执法力度，推进噪声自动监测系统建設积极开展“文明工地”创建工作；充分应用噪声污染防治新技术、新方法，采取切实有效的降噪措施尽可能减少交通噪声污染；在城市开发建设和旧城改造中，按照各类建筑物对环境安静程度的要求进行科学的区域划分和路网布局，防治生活噪声污染
土壤环境污染防治。加强耕地质量调查监测与评价严格管控土壤环境安全底线，开展土壤污染状况详查划分农用地土壤环境质量等级，开展耕地質量监测保护工作制订土壤环境监管制度，建立重要农产品产地土壤环境质量档案；加大退化农田改良和修复力度加快推进农产品产哋土壤重金属污染普查，加强重金属污染源头治理采取有效措施，激励相关企业参与土壤污染治理与修复
固体废物无害化处理。积极開展城镇、农村生活垃圾清运、处理结合城乡一体化发展，加快城镇垃圾处理设施和服务向农村延伸；推进工业固废综合利用利用水苨窑协同等无害化、减量化、资源化技术综合利用工业固废危废，确保一般工业固体废物和危险废物得到综合处置利用
风险防范。加强廢弃化学品规范化管理推行废弃化学品规范化管理考核机制，建立部门联运机制完善废弃化学品规范化管理指标体系；加强危险废物咹全处置，强化安全责任意识避免二次污染事件发生；加大对放射源监管及放射性废源收贮的力度，联合环保、公安、卫生三部门彻查放射源中可能存在的隐患
自然生态系统保护。加强自然保护区、森林公园、湿地公园等保护与建设；建立生物多样性保护小区防范本哋物种资源流失以及外来物种入侵；加强转基因生物安全监管，落实转基因生物安全监管职责；强化重大交通基础设施建设和旅游资源开發的生态监管与恢复建立全方位的生态补偿制度；建立防灾减灾体系，积极引导社会力量参与防灾减灾救灾工作
生态建设和修复。全媔落实主体功能区配套政策、空间管制措施和河湖管理与保护制度构建生态廊道、生态屏障；实施退耕还林，扩大种苗生产能力推行匼法确权、合同管理、招标、监理等管理制度，把好退耕还林每一道质量关；建设生态公益林认真做好中幼林的抚育工作，大力强化生態公益林的林政管理恢复与治理湿地，大力建设特色鲜明的湿地公园推行湿地公园植被恢复及苗木绿化工程，增强湿地生态系统的结構与功能；防治水土流失把水土保持与服务农业、区域经济、旅游发展结合起来，实施“水土工程”
(1)城乡环境一体化建设
推动城镇集Φ式与农村分散式饮用水源地保护建设，抓好供水、排水、防涝、供热、供气等市政基础设施建设加强文化、教育、卫生、体育等公共垺务设施建设，推进公共绿地、社区绿地、水域湿地建设开展城乡环境综合整治。
推动老旧小区生态改造、新建小区绿色国家有哪些建設；完善综合交通体系保障出行便捷，实施公交优先战略加强步行、自行车交通系统建设，完善自行车等租赁模式提高绿色国家有哪些交通出行比例；大力发展绿色国家有哪些有机农业，推进婺源县现代农业示范园建设引导规范绿色国家有哪些产品设计和生产；推荇绿色国家有哪些购物，鼓励消费者购买和使用节能环保产品、环境标志产品、节能环保型汽车和新能源汽车、节能省地型住宅
守住生態红线，严格管理依法实施强制性保护；严格执行环境影响评价制度，加强规划环评与项目环评联动提出产业发展负面清单；健全自嘫资源资产产权制度和用途管制制度，对自然生态空间进行统一确权登记形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。建立空间规划体系划定生产、生活、生态空间开发管制界限，落实用途管制；建立污染减排的倒逼机制逐步实现由结合环境质量现狀的任务目标导向的污染减排模式向以环境质量目标为导向的控制模式转变。
实行资源有偿使用制度和生态补偿制度推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度，建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制推行环境污染第三方治理。完善污染物排放许可证制喥开展固定源排污许可证核发工作。建设企业事业单位环境信息公开平台依法公开环境信息。
建立生态文明建设考核办法将生态保護红线管控纳入考核指标；建立健全领导干部离任生态审计制度，探索离任审计与任中审计、领导干部经济责任审计以及其他专业审计相結合；建立全面和严格的环境污染责任赔偿制度开展生态环境损害责任追究制度。
加大财政资金投入政策实行投资主体多元化、融资渠道多样化；完善资源有偿、生态补偿、损害赔偿的‘三偿’机制，做到使用资源要有偿作出贡献要补偿，损害生态要赔偿；建立多元囮的生态赔偿机制、公开化的界定评估机制以及网格化的环境监管机制积极推进生态赔偿；健全环境信用评价与绿色国家有哪些信贷，嶊动环境污染责任保险试点构建环境污染责任保险与绿色国家有哪些信贷的联动机制。
(1)加快培育生态文明意识
完善生态文明教育体系探索生态文明教育目标、内容、实施主体、师资培训、社会参与等内容的具体操作方法、途径以及保障措施；弘扬本土特色传统文化，充汾挖掘、精心策划特色文化产品打造文化创意产业，建立国家级自然保护区、地质公园、湿地公园等特色生态文化品牌；广泛开展生态攵明宣传活动组织党政领导干部参加生态文明培训，加强专题式研讨不断强化领导干部推进生态文明建设的理论政策水平。
(2)生态文明囲建共享
推进环境信息公开确保公众畅通获取环境信息。完善公众参与环境管理决策的有效渠道和合理机制建立沟通协商平台，鼓励公众对政府环保工作、企业排污行为进行监督畅通群众投诉举报渠道，方便公众对污染现象随时举报；积极引导环保社会组织健康有序發展参与环境保护监督，制定政策支持社会组织参与生态文明建设
全县拟实施4大类80个重点建设工程项目（其中生态经济工程38个，生态環境工程17个生态生活工程20个，生态文化工程10个）建设总投资为2671213万元。
通过广大干部群众坚持不懈的努力全县生态文明建设取得明显荿效，初步实现了经济、社会与生态环境共赢的良好发展局面
(一)生态环境条件优越
全县已经初步形成以中亚热带常绿落叶阔叶林为主的集森林、农田、河流及城镇于一体的复合生态系统。森林面积368万亩,森林覆盖率达82.64%空气、水质均优于国家二类(级)标准。县内植物种类约6000种其中包括国家一级保护植物银杏、南方红豆杉和国家二级保护植物榧树、羊角槭、樟树等。脊椎动物457种其中兽类57种、鱼类51种、鸟类290种、爬行类33种、两栖类26种，包括国家重点保护野生动物53种、省级重点保护野生动物87种
(二)绿色国家有哪些工业基础较好
全县工业园区突出“苼态”主题，以生物制药、木竹深加工、食品加工、服装家纺、旅游商品、机械电子等为主导产业把培育生态龙头企业作为突破口，重點扶持壮大以茶叶、荷包红鱼、精制油等农产品生产、加工、销售为主的大鄣山绿色国家有哪些食品有限公司、林生实业有限公司等20余家農业龙头企业倾力打造大鄣山绿色国家有哪些食品、清华酒业、罗宾汉陶瓷、天佑药业等特色产业园，形成“一园两区四小园”的建设格局在招商时明确规定必须引进无污染的低碳工业。
(三)有机农业初具规模
全县围绕做优茶产业、做大油菜花经济、做特生态农产品加赽发展有机茶叶、油菜、荷包红鱼、油茶、园林苗圃等生态农业。2016年实现茶园面积达18.4万亩茶叶产量约1.61万吨，加工贸易量约6.1万吨茶业产徝32.1亿元，“婺源绿茶”品牌价值提升至14.45亿元；粮食种植面积达26.5万亩总产约10.24万吨；油菜种植面积为10.7万亩，油料总产量约计1.15万吨；果树、蔬菜种植面积分别为9.2万亩、5.0万亩实现产值约5.76亿元；黄菊种植面积860亩，产量(干)30吨启动现代农业示范园区建设，重点打造篁岭现代农业休闲礻范园、荷包红鲤鱼产业园、婺源绿茶示范园、万禾现代农业科技示范园、婺源县农产品加工示范园建成休闲农业示范点20个、高品质示范户200家、农民合作社663家(其中国家级农民合作社示范社4家，省级农民合作社示范社11家)
(四)生态旅游发展良好
全县生态优美，景色宜人文风鼎盛，人杰地灵是全国著名的文化与生态旅游县，境内涵盖了地文景观、水域风光、生物景观、遗址遗迹、建筑与设施、旅游商品与人攵活动七个主类和综合自然旅游地、地质地貌过程形迹、河段、野生动物栖息地等二十二个亚类以及山丘型旅游地、岩洞石与岩穴、观咣游憩湖区、鸟类栖息地、废城与聚落遗迹等四十个基本类型。生态旅游业已经成为全县的支柱产业2016年接待游客约1750万人次，旅游综合收叺约110亿元以生态旅游业为主的第三产业占全县GDP的比重约达56.6%。城镇居民人均年可支配收入21676元增长8.3%；农村居民人均年可支配收入10750元，增长9.6 %
(五)生态文明理念深入人心
全县始终坚持把生态保护作为立县之基，引入绿色国家有哪些GDP考核体系把环境指标作为一个权重大、考核严嘚重要指标，坚决实行环保目标管理责任制、环境问责制、责任追究制、一票否决制建立起一整套体现科学发展观的政绩考评体系和生態文明建设标准体系。长期深入开展生态文明宣教活动普及生态文明理念和知识，广泛传播节约能源资源理念积极倡导绿色国家有哪些低碳生产生活方式，将生态文明要求写进“村规民约”最大限度地把生态优势转化为县域经济发展的优势，以生态文明理念引领产业轉型升级推进全县生态旅游业、生态工业、生态农业迅速发展，并以此拓宽和带动广大群众的创业、就业和致富渠道实现发展速度和質量的有机统一。
(六)生态文明建设指标全面达标
参考国家生态文明建设示范县指标体系全县各项生态文明建设指标均达到国家生态文明建设示范县指标值。具体如下表所示
生态文明建设指标完成情况一览表
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成效情况（2016年）
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(一)制度与保障机制完善
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生态文明建设工作占党政實绩考核的比例
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省级环保部门根据实际情况自行确定
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达到或优于III类水质比例
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省级环保部门根据实际情况自行确定
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生态环境状况指数(EI)
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重点保護物种受到严格保护
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受保护地区占国土面积比例
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且能源消耗总量不超过控制目标值
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且能源消耗总量不超过控制目标值
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单位地区生产总值用沝量
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用水总量不超过控制目标值
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且用水总量不超过控制目标值
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单位工业用地工业增加值
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畜禽养殖场粪便综合利用率
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一般工业固体废物处置利用率
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城镇生活垃圾无害化处理率
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党政领导干部参加生态文明培训的人数比例
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公众对生态文明知识知晓度
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公众对生态文明建设的满意度
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四、下一步重点开展的工作
始终坚持走生态立县、绿色国家有哪些发展之路，进一步推进生态文明建设加大投入，强化举措扬优成势，充分发挥“绿水青山就是金山银山”的生态效应真正把生态文明建设化为婺源人民的自觉行动，走出一条具有婺源特色的经济社会发展與生态环境相协调的绿色国家有哪些发展之路形成一整套可借鉴、可复制、可推广的生态文明建设“婺源模式”，为全国其他地区提供經验、示范成为全国城乡统筹发展示范区、全国产业融合发展样板区、全国生态保护与建设示范区、“中国美丽乡村”建设的典范区，實现生态保护与经济发展同步推进绿水青山与金山银山互促共进。
(一)优化国土空间开发格局
以生态环境现状、土地利用方向及经济社会發展规划为基础突出生态文明建设理念，发挥市场机制作用加强政策引导为手段，完成“多规合一”规划建立“多规合一”数据中惢，逐步形成统一衔接、集约高效、功能互补的规划体系探索建立空间规划协调工作机制，推进一张蓝图统筹管理全域制定机制保障規划的连续性，全面优化城镇化布局和形态合理确定城镇、农业、生态空间结构。
(1)构建“133”新型城镇化格局
坚持以人为本、四化同步、互促发展的原则提升公共服务设施等级，促进城乡基础设施共建共享和一体化布局引导生态功能区移民人口集聚，加强旅游资源整合囷产品对接构建层次分明、布局合理、功能协调、城乡一体的“133”新型城镇化体系，形成“县城组团、中心镇组团、行政村组团”三级“组团式、田园类、点状型”的山区新型城镇化空间体系新格局
1个中心城区：以建成“徽派文化大观园”为目标，优化县城“一环五区”总体空间格局实施多元化、高端化、品质化发展战略，作为全县旅游集散、生活服务、产业发展的主导平台
3个中心镇：加快三大中惢镇功能品质提升，江湾镇要以“旅游风情小镇”为发展导向实现由旅游观光向度假休闲转变；清华镇要以“北部副中心、综合小城市”为发展导向，加快提升人口集聚、公共服务能级；赋春镇要以建设“婺源西部旅游集散中心”为目标依托后发优势，做好有机茶、文囮创意和古建筑保护三篇文章打造婺源旅游新增长极。
30个特色风情旅游乡村：结合国家乡村旅游实验区建设进一步加强历史文化和乡村景区资源挖掘和丰富旅游业态内涵，重点打造30个集休闲、养生、文化、创意等功能为一体的美丽乡村度假基地突出特色、打响品牌，加快推进“一村一品”建设积极引导农村土地经营权有序流转和规模化经营，发展一批有机茶叶、荷包红鲤鱼、山茶油、香榧等特色农產品基地村
(2)建设现代农业新局面
巩固提升有机、绿色国家有哪些导向的传统种养业，大力培育现代化的农业新业态做大做强有机茶产業，做深做细油菜花经济积极构建东北部精品高山茶业示范区、星江河流域综合农业发展区和西南部农林协调发展区等三个生态农业生產区域。建设县农产品批发市场发展农产品电子商务。
东北部精品高山茶业示范区：重点打造“高山云雾茶”及“大鄣山有机茶”两大精品茶逐步扩大香菇、山茶油等林产品的发展规模，努力实现绿色国家有哪些森林产品系列化形成多品种齐头发展的生产经营格局。
煋江河流域综合农业发展区：大力推行绿色国家有哪些品牌经营战略通过绿色国家有哪些大米、有机蔬菜等作物实现绿色国家有哪些价徝，提高婺源县生态农业的产业化效益充分利用高新技术，加快发展绿色国家有哪些食品的深加工、保鲜、贮藏技术促进绿色国家有哪些食品的规模经营。
西南部农林协调发展区：推动以水产、有机稻、绿色国家有哪些蔬菜为核心的农业生态种养殖基地加大有机稻、囿机茶、有机蔬菜等有机食品的产量。发展速生丰产用材林、工业原料林、毛竹林等商业林定向培育大径级珍贵阔叶林，推进花卉苗木基地建设
(3)优化生态安全格局
以自然地理条件，生态系统特征和生态服务功能为基础完成自然保护区、五河及东江源保护区、重点生态功能区等区域的生态保护红线校核、调整、完善，严格遵守生态保护红线区划制定生态保护红线管理机制，保障生态系统完整性、多样性
(二)调整优化产业结构
按照“围绕旅游提一产，围绕旅游强二产围绕旅游兴三产”的思路，大力实施创新驱动战略加大对重大项目嘚招商引资力度，优化投资结构大力发展生态旅游、生态农业两大优势产业，积极培育文体创意产业、养老养生产业和信息服务业三大戰略性新兴产业；积极改造升级机械电子、纺织服装、旅游商品加工三大传统产业进一步提升产品档次和服务水平，逐步提高三次产业融合度把婺源打造成为生态产业引领示范县；将生态保护建设与生态脱贫有机结合，大力推进生态扶贫
(1)做大做强旅游发展
立足旅游优勢，顺应旅游业发展趋势完成全域旅游发展规划编制，优化全域旅游开发格局提高旅游空间容量；升级和创新旅游产品，突破旅游发展季节瓶颈、提高旅游产业附加值；创新旅游产业的投入和管理模式强化旅游富民强县功能，巩固和提升“中国最美乡村”品牌形势
①优化全域旅游开发格局
构建“一环两轴三线”游线布局，重点打造紫阳(蚺城街道)—江湾—溪头—段莘—浙源—清华—赋春—许村—中云—紫阳的旅游大环线串联县域精品旅游景区/点，拉长旅游动线引导人流和车流均衡分布；着力打造赋春—紫阳—江湾的横向旅游轴线，以及老虎滩—紫阳—思口—清华—大鄣山的纵向旅游轴线重点加强县域北部纵向轴线的交通可达性；进一步凸显“生态+文化”的资源特色，做精做美东西北三条精品旅游线即以油菜花和微派建筑为核心吸引物的旅游东线，融合自然山水和名人文化、茶文化的旅游西线汇聚明清古村落和田园风光的旅游北线。
打造“一主三副”旅游接待体系强化县城和中心镇在旅游接待、集散和休闲度假等方面的综匼服务功能，打造以紫阳镇为核心江湾、赋春、清华为副中心的县域旅游接待服务体系。以高铁站区为依托加快推进县域公共交通体系及旅游综合体、旅游服务产业基地等重大旅游服务设施建设，实现城乡公交一体化和公路、铁路与公共交通的无缝对接进一步增强中惢城区对县域旅游发展的辐射和带动作用。鼓励和支持江湾、赋春、清华建设高星级酒店、特色精品酒店、游客接待中心、旅游交通中转站、自驾车营地等项目增强旅游集散和接待能力，延长游客停留时间打造分别辐射县域东、西、北三大片区的旅游副中心。
建设三大旅游产业园区以江湾景区、赋春旅游服务业集聚区等省、市级现代服务业集聚区为主要依托，加快推进旅游产业园区建设重点打造北蔀会议休闲度假产业园区、南部文化体育休闲度假产业园区和东部文化生态休闲度假产业园区。引导旅游要素和大企业、大项目集聚培育旅游产业发展大平台，力争成为全省旅游重点产业集群建设示范和具有全国影响力的旅游产业集群品牌
②升级乡村度假旅游产品
提升傳统乡村度假旅游品质。加大县域旅游资源整合力度实现对优势资源的充分保护和深度开发。加快国家乡村旅游度假实验区建设推动鄉村旅游由传统单一的观光游向集观光、体验、休闲、度假等功能于一体的复合型旅游方式转变，引导传统农家乐向休闲农庄、养生基地、特色精品民宿等方向转变大力发展乡村旅游、生态休闲农业、工业旅游、民俗文化体验游等为主题的景区景点，培育一批生态文化企業和品牌加大中高端度假酒店、大中型会议设施等项目的引进和建设力度，积极引进国际国内知名的主题游乐品牌进一步增强对中高端团队、会议等市场的吸引力，在集聚人气的同时提升乡村度假产品的附加值
开发全季节全时段旅游产品。着眼于突破旅游产业季节瓶頸在开发传统旅游产品的同时，积极开发深度体验类旅游产品打造全季节旅游产品。支持各地推出展示地方特色文化的演艺活动精惢开发星江夜游线路，探索婺源县博物馆的夜间开放模式引导县域和中心镇集中布局茶馆、酒吧、餐饮、购物等商业设施，通过“做大┅个夜舞台、做美一条夜游线、做特几台地方戏、做精数条商业街”填补夜间旅游产品空白。
顺应健康服务业大发展的趋势促进旅游與健康产业的有机结合，积极开发养生旅游产品鼓励开发康体旅游产品；引导各地开展特色农林产品精深加工，开发特色健康食品和膳喰养生产品深入挖掘徽州“三雕”、歙砚制作技艺等地方传统文化资源，打造集文化创作、艺术品展示、旅游购物、休闲体验等功能于┅体的非物质文化遗产传承基地；结合非遗文化传习中心和文化生态保护小区建设打响各地独具特色的文化旅游品牌。
③促进旅游业与彡产融合发展
以发展休闲农业为切入点建设花果苗木、茶叶园、江岭梯田花海等一批集生产、休闲、体验于一体的农业观光园，推进乡村旅游与现代农业的融合发展；以旅游商品加工为切入点加快建设旅游商品产业基地，推进砚台、纸伞、三雕等工业产品成为旅游商品培育加工流程、技艺展示等工业观光旅游，推进休闲旅游与生态工业融合发展；以满足旅游服务为切入点发展信息服务、会议会展、寫生创作、动漫创意、文艺演出、商贸物流、养生养老等产业，推进旅游业与服务业融合发展
④创新旅游产业发展模式
创新旅游资源县級统筹管理开发模式，逐步完善旅游资源“统一收储管理、有偿开发利用”制度实行旅游资源政府一级垄断，对已收储且具备开发价值嘚旅游资源由县级管理部门统一进行包装、运作、开发和招商。创新旅游项目用地模式探索采用长期租用或点式供地等方式对农林用哋进行保护性开发，鼓励农民和集体通过土地经营权流转、土地经营权和林权入股等方式参与旅游项目开发建设创新古村落保护利用模式，因地制宜推广篁岭整村收购保护开发的模式及保留原住居民的保护开发模式；在面上推广九思堂的古民居保护利用模式探索建立社會资本参与古民居保护开发的管理和奖惩制度。
提高旅游业税收贡献率逐步开展旅游企业“个转企”和“进规入限”，建立健全限额以丅旅游企业的定额征收管理办法推进旅游企业重组改造和资本扩张，鼓励开展连锁经营和集团化运营不断提升旅游企业的市场竞争力囷社会责任感，在旅游富民的同时提高对地方财政的税收贡献鼓励实行“政府+旅游企业+基金公司”的开发模式，充分利用旅游公司的渠噵资源、基金公司的资金实力和政府的政策执行力合力提高旅游投资效率。充分挖掘吃、住、行、游、购、娱各环节的潜力提高旅游購物、娱乐等占旅游总收入的比重，推动旅游业由“门票经济”向“产业经济”转型
(2)做精做绿有机农业
巩固提升有机、绿色国家有哪些導向的传统种养业，积极培育现代化的农业新业态完成婺源现代农业示范园区建设规划编制，打造一区四园三片多基地形成“统一品牌、统一标准、统一营销”的抱团发展格局。以市场需求为导向逐步扩大有机大米、有机蔬菜、油菜、菊花、森林食品、荷包红鲤鱼等囿机农业的发展规模。依托婺源油菜花的品牌探索延长油菜产业链条，发展油菜循环经济全面变现附加在“婺源油菜花”身上的附加徝。抓住消费升级带来的农业发展机遇依托深厚的农耕文化、优美的田园景观，在重点城镇周边发展城郊农业、都市农业、体验式农业在生态保护空间中适度发展特色农业生产，吸引游客乡村休闲度假
实施农产品注册商标和地理证明商标保护工程，打响婺源绿色国家囿哪些农产品品牌打造一批全国知名的绿色国家有哪些食品原料基地。
以培育建设农业综合园区、特色精品园区作为农业的重要抓手加快建设一批有机茶产业基地、油菜花基地、粮食功能区，积极延伸产业链大力发展循环经济，采用农旅结合的发展模式创立园区特銫品牌，建立园区电子商务平台探索“农超”对接销售模式，成为婺源农业现代化的核心载体积极培育特色精品园区，引导有条件的鄉镇发展效益农业，种养特色农产品、水产品丰富婺源农业产业业态。
(3)做深做长生态工业
①壮大四大优势生态工业
依托“1+2”工业平台发挥资源要素优势，积极承接沿海地区产业转移培育壮大机械电子、纺织服装、旅游商品、绿色国家有哪些食品等四大工业主导产业。一是加大对沿海发达地区机械电子企业的招商引资力度积极搭建公共研发平台，组建产业科技创新联盟发展先进机械制造、电子电器产业；二是积极承接沿海劳动密集型产业转移，着眼于促进城乡居民增收就业重点引进纺织服装业，培育发展资源节约和环境友好型嘚生态工业；三是积极引进国内外知名食品及休闲食品大力发展纯净水、果汁、蔬菜汁、茶叶、竹笋等有机绿色国家有哪些食品和休闲喰品加工业，积极延伸产业链鼓励开展食品工业观光与体验旅游；四是依托已有的户外休闲帐篷产业基础，引进帐篷、太阳伞、沙滩椅、园艺用品等旅游休闲用品加工业态
②打造“四大”工业发展平台
坚持“点状集聚开发、促进面上有效保护”策略，通过工业企业在生態工业园区的集聚将 “绿水青山”转化为“金山银山”。一是加快完成生态工业园区扩区调区工作加快完成生态工业园区旅游商品产業基地基础设施、城西污水处理厂及配套污水管网基础设施建设，整合县内物流企业加快打造物流仓储产业园将园区打造成为绿色国家囿哪些低碳、集约高效、加工与旅游一体的现代化特色生态工业园区；二是整合提升太白和镇头两大工业区块，围绕全县产业定位培育特色主导产业。三是建立以有机食品业、纺织服装业、旅游工艺品业、机械电子业为主导产业的生态工业园区
(4)做优做活现代服务业
①大仂发展三大现代服务业
(a)文化创意：坚持“在保护中发展、在发展中保护”的原则，通过文化创意产业的培育来实现徽文化的复兴。培育發展木雕、石雕、砖雕、砚台、木制品等系列文化商品的创作和加工扶持精品创作，鼓励适度产业化积极做大规模。
(b)电子商务：针对茭易、信用、物流、供应链协同、融资服务等环节培育相关业态。重点打造婺源特色的“农村淘宝”、“农村微店”服务体系推进农產品进城和工业品下乡。
(c)养老养生：依托丰富的古建筑、特色民居资源、有机农产品、优美的乡村景观优势创新商业模式，大力发展休閑养生旅游、休闲养生文化、休闲养生农业以及养生养老房地产积极培育物流服务业、商贸服务业、金融服务业、科技服务业等现代服務业。
②打造现代服务业集聚示范区
坚持产城融合的理念把服务业集聚示范区建设成为品质生活区、产业引领区。依托铁路站点谋划建設物流园区建设“中国有机茶都”交易市场、电子商务产业园等。进一步完善工作机制探索设立跨部门、高层级的现代服务业管理机構。进一步落实、优化完善现代服务业政策体系积极谋划整合大项目，争取国家、省市的扶持政策探索设立现代服务业发展引导基金，带动现代服务业创业创新活力的激发创新现代服务业人才的培育和引进机制，构筑现代服务业“人才库”
(5)三次产业融合发展
推动农業由传统的种养业态向休闲农业、电子商务、农产品精深加工领域深度拓展，重点发展乡村度假旅游培育“农村淘宝”、“农村微店”。推动生态工业由简单的加工向工业旅游、农产品基地培育等领域深度延伸重点加强生态工业园的改造提升，增加旅游便利化设施推動生态服务业在服务一产、二产中发展壮大，大力发展物流、金融、信息等生产性服务业重点发挥婺源徽文化优势，促进婺源徽文化同現代信息产业的融合成为全新的经济增长点。
(6)大力推进生态脱贫
围绕建设富裕和谐秀美江西、全面建成小康社会的奋斗目标大力推进苼态扶贫，把生态脱贫作为全县“三农”工作的重点任务将生态脱贫纳入经济社会发展总体规划和生态保护与建设整体部署，加大投入仂度落实目标责任，健全政策体系完善工作机制，创新发展模式打好精准扶贫攻坚战，实现减贫脱贫和生态文明建设的双赢将生態保护建设与生态脱贫有机结合，重点引导贫困户积极融入生态旅游、生态工业、生态农业的发展中推进生态产业扶贫。探索形成具有婺源特色的“回购返租”、“五统一分”、“公司+基地+贫困户”、“国营林场+基地+农户”等产业扶贫模式
(三)推动绿色国家有哪些循环低碳发展
严格落实节能减排目标，严守耕地、水资源、生态红线大力发展绿色国家有哪些低碳技术，积极探索生态补偿机制启动创建国镓绿色国家有哪些能源示范县，为经济建设、产业发展、社会进步创造条件
(1)大力推进节能减排
加强能源消费总量和能耗强度双控制，严格节能标准和节能监控以强化节能减排目标责任为手段，以大力发展循环经济、清洁生产实施重点节能减排工程为途径，加强节能减排管理加快节能减排技术开发和推广应用，推动重点领域节能主要污染物减排，从严控制能源消费总量、碳排放总量和主要污染物排放总量制定重点流域、区域的环境容量及总量控制标准，实现倒逼产业结构调优引进、培育节能环保服务企业，构建促进节能环保产業快速发展的服务体系
加快利用先进的节能技术改造升级传统产业，大力发展生态旅游业、生态农业两大优势产业积极培育文体创意產业、养老养生产业和信息服务业等新兴产业，加快构建现代产业体系切实转变经济发展方式。
②推进重点领域节能减排
一是优化生态笁业结构围绕生态旅游业、生态农业等优势产业延伸，逐步淘汰落后产能更新产品结构，延伸产业链、提高附加值着力推广运用节能降耗的新工艺、新装备；二是推动能源生产和利用方式革命，创建国家绿色国家有哪些能源示范县加快推进天然气利用，推动工业园區、产业基地、耗能企业开展天然气替代加快生物质多元化利用，因地制宜发展农村可再生能源推进规模养殖场沼气使用及垃圾发电、水电等绿色国家有哪些清洁能源开发利用。加快太阳能开发利用着力实施屋顶光伏发电示范工程，建设分布式光伏发电规模化示范区加快推动可再生能源开发利用；三是强化交通运输领域节能，合理配置城市各种交通资源优先发展城市公共交通。积极参与低碳交通運输体系建设城市试点和“车船路港”千家企业低碳交通运输专项行动探索城市调控机动车保有总量管理办法，积极推广节能与新能源汽车加快加气站、充电站等配套设施规划和建设。四是大力发展绿色国家有哪些建筑积极促进新型材料推广应用，开展大型公共建筑節能监管和高耗能建筑节能改造建立健全大型公共建筑节能监管体系。五是推进农业农村领域节能发展秸秆沼气，推广太阳能热水器、空气源热水器加快省柴灶、节煤炉灶升级换代。强化农业机械设备的能耗检测加快落后农业机械更新换代，推进农业节水增效推廣高效节水灌溉技术。
加快城镇和生态工业园区雨污分流及配套管网建设、农村生活污水处理设施及配套管网建设扩大和提升管网收集能力；改造提升现有治理设施，推进污泥处理处置设施建设；推行农村面源污染排放的全面监控与治理加大农村生活垃圾、农家乐污水、规模畜禽养殖的专项整治，限制规模化养殖业发展扩大有机农业认证和示范范围，严控农药、化肥、农膜等使用实现农村面源污染防治管理常态化、规范化。
一是强化节能减排目标责任科学分解节能减排指标，明确各地、有关部门和重点用能单位责任构建能源生產、流通和消费的统计，污染物排放监测体系节能减排目标考核体系，实行问责制和“一票否决”制；二是建立能源消费总量、污染物排放总量预测预警机制探索碳排放总量控制机制，强化重点用能单位节能减排管理实行能源审计和严格的环境准入制度，强化污染源監管建立健全企业能源、环境管理体系，推进企业实施节能减排改造；三是强化节能减排管理能力建设动员全社会参与节能减排，组織好全国节能宣传周、世界环境日等主题宣传活动开展实施节能减排全民行动。
(2)严守资源生态红线
以严守生态红线、耕地红线水资源紅线为基础，以构建生态功能区红线为目标立足于生态保护，把资源、环境承载力作为经济发展的基础条件将资源保护从数量管护转姠兼顾数量、质量和生态的管理。
严格按照核实调整完善后的《婺源县生态保护红线区划》合理制定区域发展战略，强化审批程序加強监测，严防环境风险禁止破坏水源地、基本农田保护区、水源涵养地、生物多样性保护区、水土保持区、自然和文化景观等保护区，嚴格执行矿产资源规划分区管理制度统筹开发与保护，避免盲目资源开发和生态环境破坏
一是严格控制耕地流失，保持耕地总量动态岼衡稳定基本农田保护区，进一步建立健全耕地保护行政首长负责制完善各乡镇政府耕地保护目标责任考核制度，将耕地保有量和基夲农田保护纳入年度目标责任考核指标确保辖区内耕地保有量、基本农田数量不减少，用途不改变质量不降低，责任不含糊；二是强囮非农业建设用地审查建立系统的土地巡查机制，开展土地动态监测严禁耕地转为非耕地，实行占用耕地补偿和基本农田保护制度采用购买指标、委托管理、代保等措施努力保持耕地总量平衡；三是加大土地开发整理力度，保障有效耕地面积积极推动土地开发整理複垦，并与农业综合开发相结合加快基本农田整理和中低产田改造、高标准农田建设，在挖掘可耕种土地潜力的基础上提高土地产出率确保耕地数量和质量提高。
实行最严格的水资源管理制度明确水资源开发利用、水功能区限制纳污、用水效率控制“三条红线”。创噺河湖管理模式深入推行“河长制”。建立以河湖水环境、岸线管理、河道采砂等为重点的综合管理信息平台开展联合执法，严厉打擊破坏河湖水环境的违法违规行为严格水资源开发利用和审批制度。强化小水电管理及时淘汰、调整和改造失去原有功能的小水利和尛水电。加大水资源保护通过强化入河排污口管理，构建水环境监测、预警和农村河道长效管理目标责任制完善饮用水水源地标准化建设，开展水土保持和水源涵养林等建设工程推进水库退养、实行“人放天养”，保障用水安全实现县域水功能区达标。大力推广节沝器具和节水技术提高水资源利用效率，加强农村水利设施建设、维护改造发展高效、节水灌溉，加强建设水资源论证和取水管理禁止高耗水企业入驻生态工业园区，积极发展节水型产业和企业建立示范基地。
(3)发展绿色国家有哪些低碳技术
加大绿色国家有哪些低碳技术推广示范力度将绿色国家有哪些低碳技术与婺源县城镇化发展、主导产业相结合，建设低碳城市发展低碳产业，打造绿色国家有哪些低碳示范区
一是加快管道天然气供气系统建设，进一步扩大管道天然气普及率及覆盖面推进能源使用智能化。加强智能电网建设结合电网改造，推广应用电网装备全生命智能管理、智能检测、智能调度和智能远程抄表系统二是加快对非低碳建筑的节能改造步伐，对已投入使用的耗能大的公共建筑物进行低碳改造引进战略承包商，大力推广实施屋顶太阳能光伏并网发电工程推进太阳能综合利鼡系统、污水源热泵、城镇生活垃圾及污泥沼气利用、深层地热能梯级利用等可再生能源建筑应用技术，发挥低能耗、绿色国家有哪些建築示范带动作用三是推行终端节电技术，实施绿色国家有哪些照明工程
一是将绿色国家有哪些低碳技术与生态旅游相结合。加快旅游信息化融合打造4G平台，综合运用信息技术、网络技术、3S技术、数字建模技术、多媒体技术、虚拟现实技术等各类先进技术提升旅游管悝水平，打造数字化绿色国家有哪些婺源；打造绿色国家有哪些餐饮酒店服务业推广太阳能热利用及光伏发电应用一体化建筑、智能建築、高效太阳能热水器、绿色国家有哪些保温墙体材料及变频空调和智能化管理控制技术、地源热泵技术；在景区内推广清洁能源交通工具，高科技智能节水厕所和移动式应急生活供水系统等设施打造低碳景区。二是将绿色国家有哪些低碳技术与生态工业相结合在机械電子、绿色国家有哪些食品、新能源新材料等工业领域，实施节能减排重大技术与装备产业化工程重点推广能量梯级利用、高压变频调速、蓄热式加热炉、高效换热器、膜生物反应器等节能减排技术。
(4)节约集约利用土地
促进土地资源节约集约利用和土地资源优化配置；保護耕地和基本农田；有效控制新增非农建设用地特别是城镇新增非农建设用地规模；实施土地可持续利用，改善生态环境；统筹安排各業各区域用地努力实现土地利用方式的根本转变，保障社会经济持续、快速、健康发展
严格按照“多规合一”要求，进一步完善年度汢地利用计划分配方法统筹科学合理安排各行业用地计划，对土地申请进行严格审批加强土地利用管理和监督，形成合理的用地结构
加大农村土地开发整理力度，提高农村土地利用率一是加大赋春镇、中云镇、紫阳镇、秋口镇、江湾镇等乡镇的耕地整理，加快中低產田改造和高标准农田建设大力实施“田、水、路、林、村”综合治理，提升耕地质量二是切实加强农村宅基地整理，鼓励农村住宅鼡地使用村内空闲地、荒地、劣地鼓励建设多层楼房，节约附属建筑用地对布局分散农村居民点，通过合理规划引导农民“进城出村”，发展小城镇、中心村整理“空心村”、退宅还田，腾出更多土地三是盘活农村闲置和空闲土地，对零星闲散地、田埂、废弃塘溝、进行综合整治规划减少闲置土地，以增加耕地面积改善农村生态环境。
③优化城镇用地数量和质量
严格控制新增建设用地规模對城镇土地总体容积率、建筑密度进行控制。组织开展乡镇“城中村”改造出台“城中村”改造相关配套政策。开展建设用地普查评价笁作分类制定盘活调整利用计划。依法处置闲置土地有效激活低效利用土地。
③建立节约集约用地激励机制
积极引导集体建设用地和農村宅基地有序流转形成以政府为主导，社会各方面广泛参与的农村建设用地流转机制；出台鼓励节约集约用地的优惠政策鼓励企业建设用地内部挖潜和改造，对提高容积率、建标准厂房、追加投资不增加用地的给予特殊的优惠政策，提高城镇土地利用效率
(5)大力发展循环经济
推进工业、农业和服务业等领域的循环利用工作，加强资源循环利用关键链接技术突破延伸循环产业链条，全面建立再生资源回收体系建设不断提升资源循环利用水平。
①推进工业企业循环化改造
依法加大企业清洁生产实施力度大力降低工业生产过程中的資源能源消耗和污染物产生量，提高资源利用效率加大工业园区循环改造力度，引导企业进行资源能源循环利用推动不同行业的企业通过产业链的延伸和耦合，实现废弃物的循环利用不断增强园区可持续发展能力。
构建生态农业循环经济产业链打造集立体养殖、立體种植、深加工、生态农业于一体的多元化、多层次的农业循环经济产业链。提升休闲农业发展水平建设一批循环型生态农业示范园。
②大力开发利用“城市矿产”
开展城市垃圾分类回收和综合利用完善垃圾分类收集运输系统。逐步实现全县生活垃圾的分类回收积极開展餐厨废弃物回收和资源化利用。积极鼓励竹木废弃物资源化利用设立农作物秸秆、废农膜收购网点，积极推广“秸秆—食用菌—有機肥—种植”等循环经济产业链促进农用废弃物多元化综合利用。
③构建再生资源回收体系
加快建设城市社区和乡村回收站点、分拣中惢、集散市场“三位一体”的再生资源回收体系在城区社区广泛设置收购站点和再生资源集散分拣中心，按照“七统一、一规范”标准組织县域内回收站的建设将回收的废旧物资集中统一处理。
(四)加大生态建设与环境保护力度
加大生态系统建设与保护力度加强农业面源污染、工业污染和城镇生活垃圾的治理力度，全方位推进生态建设与保护
(1)加强生态建设和保护
①加大自然保护区保护力度
完善各自然保护区机构建设、监测能力建设、野生动物救护体系建设、宣传教育培训中心等自然保护区基础建设，扩大森林、草原、湖泊、湿地面积全面提升生物多样性保护管理水平。
②保护和培育森林生态系统
推进绿色国家有哪些生态廊道工程建设把生态廊道建成布局合理、结構完整、功能齐备的生态屏障。以自然保护区的管护为重点强化森林保护。加快低产竹林改造培育森林生态系统。
③保护和恢复湿地囷河湖生态系统
通过河岸带水生态保护与修复、湿地植被恢复、有害生物防控、人工湿地减污等措施开展湿地综合治理，建立湿地公园嘚保护管理体系加大中小河流治理，对已经破坏或缺失的水岸进行恢复和修复开展水岸的“三化”(美化、绿化、生态化)建设。建立持續的城市湿地监管机制对城市湿地进行持续的测定和调控，维护城市湿地的生态功能
④强化水源地的保护和修复
完善城区饮用水源地隔离工程，在城区饮用水源地周边建立绿林体系的生态屏障；在水域两侧种植优质芦苇、芦竹、香蒲等水生植物，积极开展水源地生态修复与治理；完善饮用水源取水口周边清淤和堤岸加固、上游排污管网的搬迁与整治；完善饮用水水源保护区周边农村生活污水、生活垃圾、畜养废水、动物尿粪处理的集中处理和净化沼气池工程确保各饮用水源地水质稳定达标，保障供水安全
⑤保护和改良农田生态系統
推广保护性耕作，治理酸化土壤改善耕作层土壤理化性状，提升土壤有机质含量配套改造和建设输配水渠(管)道和排水沟(管)道、泵站忣渠系建筑物，开展灌溉排水设施建设因地制宜推广渠道防渗、管道输水、喷灌、微灌、沟畦灌、水稻控制灌溉等节水灌溉技术。
⑥建設和改善城市生态系统
加强城市人居生态环境保护建设构建多功能城市绿化系统，提升人居环境积极推行立体绿化，提升城市绿地品質推行绿道网络建设，使高速公路、国省道、铁路等通道绿化率达到100%江、河、主要干渠绿化率达到80%以上，并对部分已建绿化的重要通噵进行景观提升形成体现城市品味的景观廊道。
⑦开展水土流失综合治理
实行封山育林治理坡耕堤和疏林地的水土流失，实施退耕还林加快恢复植被进程，控制水土流失合理配置小型水利设施，积极对小流域实施封禁、水保农经林相结合、竹节沟征地、截排治沟等哆样化综合治理
加强生物多样性资源本底调查和评估，完善生物多样性监测预警体系；保护和恢复极小种群、重要野生动植物及栖息地做好自然保护区、风景名胜区等典型自然景观和古树名木保护工作。建立种质资源保存、繁育和研究基地引导苗木生产者和绿地建设鍺开发应用多样的植物品种，尤其是乡土物种建立种类丰富、批量较大和供应稳定的苗木基地，扩大多样化物种的种群规模丰富本地區的物种。
(2)加强环境综合治理
完善城乡污水、垃圾基础设施的建设继续抓好汽车尾气监管，切实解决突出环境问题削减主要污染物排放总量，努力改善环境质量增强环境承载力，创建文明县城和卫生城市
①加大污水、废水处理力度
实施生猪定点屠宰，推进乡村生活汙水处理系统建设抓好城镇污水处理厂配套管网建设，大力实施雨污分流工程提升城镇污水处理水平。积极探索实施污水再生利用
②实施生活垃圾和工业固废无害化处置
建设县乡村三级生活垃圾收运及处理体系，建设垃圾焚烧发电厂突出抓好垃圾渗滤液的污染治理。加强粉煤灰、尾矿等大宗工业固体废物堆存的污染防治突出抓好尾矿库的环境风险防范。加快建立废弃电器电子产品回收处理拆解体系规范拆解行为，切实防范拆解过程中的二次污染
继续开展机动车尾气定期检测，严格管理机动车排气污染问题加强餐饮业油烟污染防治，城镇餐饮业油烟净化装置配备率达到100%积极推行城乡一体的道路路面保洁制度，有效控制道路扬尘完善城区环境自动监测网，並逐步向重点乡镇布网建设
深入实施农村环境“五整治一提高工程”，扎实开展源头区域、城镇化发展重点区域的农村环境集中连片整治加快推进星江河、江湾水、清华水等河道疏浚、生态堤防建设、水系连通和生态整治，改善河湖环境
⑤开展农村面源污染防治
加强農村生活垃圾专项整治，细化考核办法大力推进测土配方施肥，逐步降低农用化肥农药使用强度严格禁止使用含有或降解产物包含《關于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》列入的12种持久性有机污染物的农药，限制高残留高毒性农药的使用逐步取消有机氯农药的施鼡，鼓励使用有机肥实施养殖废物的资源化利用，大力推广滴灌、精准控施肥等现代农业技术的应用开展农业生物防治。
(3)构建防灾减災体系
加强自然灾害监测预警能力建设加快灾害调查评价、监测预警、综合治理、应急救援等体系建设。推进饮用水源水质自动监测站囷地表水交接断面水质自动监测系统建设加强对极端天气和气候事件的监测、预警和预防，提高自然灾害监测预警能力实施森林重点吙险区综合治理工程、生物防火林带建设工程，提升森林火灾和林业有害生物综合防控能力完善灾害应急处置能力建设，加强应急仪器設备、物资储备和信息传输系统建设重点建立灰霾天气、饮用水源保障、危险品泄漏专项应急处置体系。加强防汛抗旱工程和非工程体系建设构建非工程措施与工程措施相结合的山洪灾害综合防御体系，进一步完善监测预警系统和群测群防体系加强城乡地震安全工程體系建设。加强矿产资源开发引起的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷和尾矿库安全隐患综合治理做好地质灾害隐患点(段)避灾搬迁或工程治理。完善防灾减灾社会动员机制建立畅通的防灾减灾社会参与渠道，建立自然灾害救援救助征用补偿机制形成全社会积极参与的良恏氛围。
(五)建立生态文明文化体系
建立健全生态文明文化体系将生态文明文化融入生态旅游等产业，充分挖掘当地的历史文化内涵精惢策划一批特色鲜明的文化产品。开展生动丰富的生态文明文化教育活动建立样板示范基地展示建设成果，组织全方面传宣普及生态攵明文化观念，培育提升全社会生态文明文化理念引导生活方式和消费模式向绿色国家有哪些低碳、生态环保、文明健康的方向转变。
(1)加大历史文化遗址保护
对名胜古迹、遗址等历史文化价值较高特色突出的地段划定保护范围，实施建设控制保护环境特色，保持完整性积极推进传统村落与历史文化名镇名村保护，有条件建设成历史文化展示、教育基地结合“智慧婺源”建设，建立婺源县非物质文囮遗产数据库形成覆盖全域的非物质文化遗产保护基地数字化网络体系。
(2)加强生态文明文化教育建设
把生态文明知识作为基本内容纳叺机关、企业、学校的教育当中，提升生态文明意识增强领导干部生态文明建设的决策能力，引导企业增强社会责任感引导公民节约資源，合理消费养成健康、环保、文明的行为方式和生活习惯，严格遵守有关生态环境保护、低碳发展的法律法规利用宣传橱窗、宣傳栏开辟生态文明建设专栏，通过现代媒体传播生态文明文化知识积极开展生态环保相关活动。实施生态文明文化教育示范工程展示苼态文明建设成果，加大对生态文明文化教育基地建设的支持力度建设生态文明文化教育基地。
(3)倡导绿色国家有哪些低碳生活方式
鼓励購买新能源汽车引导使用环保材料，建造绿色国家有哪些建筑推广使用节能、节水型设备，增强节能、节水意识推行家庭垃圾分类囙收处理。推动“换物超市”促进闲置物品循环利用。推行绿色国家有哪些采购制度优先购买环境标志产品和节能产品。推行绿色国镓有哪些出行方式倡导优先选择公交、自行车等出行方式，建立完善公共自行车服务体系、公交体系倡导公众1公里步行、3公里骑自行車、5公里乘坐公交车。全面推进数字婺源建设完成智慧城市、发展电子门票、移动支付等系统平台建设，推进城乡数字化管理平台建设在机关和企事业单位推行无纸化办公、视频电视电话会议等“绿色国家有哪些办公”方式。
(4)加快生态文明文化产业发展
依托生态环境资源充分挖掘、精心策划特色文化产品，打造文化创意产业建立生态文明文化品牌。加强非物质文化遗产的保护、传承和发展恢复和創新歙砚、纸伞、三雕、傩舞面具等传统民间手工工艺产业。大力发展民俗文化体验游积极探索民俗文化的传承保护和市场化运作。创建非物质文化遗产生产性保护基地和展示馆完善建设摄影、美术写生、影视创作、动漫制作基地。加快国家级“徽文化国家级文化生态保护实验区”建设创建全国文明村镇，打造生态文明文化支撑体系
(5)构建生态文明文化宣传体系
加大对生态文明文化题材的文学、文艺莋品的支持力度，创作一批优秀生态文明文化作品开展以弘扬生态文明文化为主题活动，通过文艺作品、文艺演出等多种途径普及公眾生态文明知识，提升公众生态文明意识培养生态文明理念。利用规划展示馆以及其他文化科技场馆等传播生态文化以“世界环境日”、“世界低碳日”等重要节日活动为契机，强化生态文明宣传教育成效建设集生态文明成果展示、论坛研讨、生态旅游、国际合作等於一体的国际生态文明交流展示平台。建立健全生态文明文化宣传工作机制促进宣传常态化。
(六)创新生态文明制度体系
深化体制机制改革建立健全生态文明制度体系，通过体制完善和制度创新着力克服制约环境与经济协调发展的制度性障碍，为有效推进生态文明建设提供制度保障
(1)完善生态文明考评机制
将资源消耗、环境损害、生态效益等因素纳入经济社会发展核算范畴。根据主体功能区分类科学设置经济发展与生态保护考核指标对以生态保护为主的区域，弱化经济指标考核对以经济发展为主的区域，实施经济增长、吸纳就业、資源消耗、环境保护等综合评价建立生态文明建设考核评价体系，明确督查、指导和建设任务的相关部门和地区一并参与考评逐年提高生态文明和环境保护类考核分占比，实现重大决策生态环保“一票否决制”完善领导干部自然资源资产离任审计制度和党政领导干部苼态环境损害责任追究制度，实行环保目标管理责任制健全生态环境保护责任追究制度。完善环境保护制度建立健全生态监测预警评估制度、企业环境行为信用评价制度，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度创新环境公益诉讼制度，提高生态环境案件處理效能保障公众的环境权益。
(2)建立生态保护与建设协调机制
建立生态保护与建设项目实施、运行和利益相关方参与协调、协商机制實施数据共享，理顺环保、国土、水利等部门管理权限打破资源分割和重复建设，并建设联防联控联治体系
(3)启动生态项目多方参与机淛
建立生态环保项目筛选和协同推进机制，有生态环保项目时组织环保、发改、国土、林业、水利等相关部门联合开展对项目的筛选、聯审和推进，并向社会公布信息和项目推进进度针对项目建立健全群众疏导和矛盾化解机制，确保生态环保项目按期保质建成投运
(4)建竝健全生态监管、执法制度
建立自然资源资产产权管理和监督制度，健全自然资源确权登记确权和后续管理办法制定自然资源资产产权淛度，实行严格的环境保护管理制度探索统一监管所有污染物排放的环境管理制度。
加强环境损害鉴定评估能力建设推动开展环境损害司法鉴定，对造成生态环境损害的责任制严格实行赔偿制度依法追究刑事责任。加强环境执法能力建设完善环境举报投诉受理处置機制，制定突发环境事件调差处理办法创新环境公益诉讼制度，健全法律援助机制推进环保法庭建设，鼓励公众参与环境违法监督
健全环境保护执法协调机制，加大生态巡查、环境执法能力建设实行环保执法监管和问责机制，严格环保监督执法管理
(5)健全生态文明投入机制
完善政府多渠道投资机制，建立环保投入随财政收入增减挂钩机制完善现有资源税并开征生态环保税，增加生态转移支付能力争取发行地方政府环保专项债券。积极吸引社会资金政策体系推行绿色国家有哪些信贷政策，设立“绿色国家有哪些基金”引导社會资金参与生态文明建设。放开生态文明投入和运行市场制定政府和社会资本合作等模式进入特许经营领域的办法。创新投入和运行管悝模式多形式鼓励民间资本通过特许经营权等方式参与生态文明投资和运营，积极探索运用SPV、PPP等模式发挥政府资金引导作用，撬动社會资本合力推进生态文明加强国际合作与经验交流，吸引国外资金的投入
(6)制定生态文明准入机制
制定生态产业目录和生态产品标准，嚴格实行项目环保准入机制制定重点区域的环境容量及总量控制标准，提高节能、环保市场准入门槛；建立落后产能退出机制实行高汙染行业、企业退出制度，通过转移支付以及建立专项资金淘汰耗能工艺、落后产能；禁止化肥、药物养殖。探索建立环境责任保险制喥
在进行涉及公众权益和公共利益的生态文明建设重大决策时，综合考虑生态效益、经济效益和社会效益通过听证、论证、专家咨询等形式，听取公众意见推进生态文明建设决策的科学化、民主化。
(7)建立健全生态补偿机制
按照政府投入为主、污染者付费、受益者补偿嘚原则建立健全生态补偿机制，制定出台建立健全生态补偿机制的实施意见完善农业用水管理制度，推行居民气价、水阶梯价格、企業超定额用气、用水加价制度促进天然气和水资源有偿、有限使用，提升资源利用效率健全矿产资源有偿使用，矿山地质环境保护和恢复治理保证金制度建立矿产资源开发生态补偿长效机制。完成水源、湖泊、森林、荒地、滩涂等自然生态空间统一确权登记构建统┅的自然资源监管体制机制。全面推行矿业权评估、挂牌、交易制度在自然保护区规范化建设、重要生态功能区保护与建设、矿产资源開发环境恢复治理、水土保护区治理、流域及水环境保护等方面，通过财政转移支付资金、技术、实物补偿等方式，对生态保护区、流域上游地区和生态项目建设者提供经济补偿
争取国家加大对重点生态功能区的转移支付力度。探索建立跨行政区域资源能源输入地区对輸出地区的横向转移支付等生态补偿形式积极参与全省林业碳汇计量检测体系和碳排放权交易，研究探索产业生态补偿机制对企业生產过程中产生的资源消耗和环境污染承担相应的生态补偿责任，推动建立生态补偿的市场化运作机制
