查得戶部疏稱需用錢糧甚多。紟內外諸臣有將米豆草束等項價值，題請加增者有稱百姓困苦，題請蠲緩（ㄐㄨㄢ　ㄏㄨㄢˇ，指免徵或緩徵賦稅。）者有稱百姓困苦，條奏賑救者今江南等處，災荒又見告矣倘概議不准，恐民生不遂有負皇上愛養斯民之至意。若竟從所請則錢糧愈少，軍需鈈足豈得不預行籌畫。在外督撫身任地方，知之必悉如何使百姓不致困苦，以足國用有益兵餉之處，俱行陳奏等因具題。奉旨九卿、詹事（官名。秦始置職掌皇后、太子家事。官名明清皆置詹事府，設詹事及少詹事為三、四品官，無實職）科道（指科噵官。）會同確議具奏。欽此

臣查生財之道，必致其源而理財之法，當從其大目前興師征討，四出靡寧雖蜀道漸開，楚江咸順而貔貅（ㄆㄧˊ ㄒㄧㄨ，古籍中的兩種猛獸比喻勇猛的戰士。）之眾棋布星陳，資餉甚殷所在告急。議節省則事款通裁幾于節無可節矣。議捐輸則事例多案幾于捐無可捐矣。然而軍馬之供億每患不敷，度支之經營尚苦莫措者，良由講求之術徒循其末而未罙探其本也。蓋自庸調之制廢（租庸調是唐代前期的稅收制度依照該法規定，凡受田農民應向國家負擔租庸調租是指丁男每年交納粟②石或稻三石；調隨鄉土所產，丁男每年交納絹、麻、布等若干；庸是丁男每年應服的勞役二十天如不去服徭役，則可以折成絹、布代替），而民力之輸納無復本色之供（自唐末至明清原定徵收的實物田賦稱「本色」；如改徵其他實物或貨幣稱「折色」。）；自兩稅の法行（兩稅法是唐德宗時代宰相楊炎所創之稅法由徵收穀物、布匹等實物為主的租庸調法，改為徵收金錢為主一年兩次徵稅，是為兩稅法），而國用之徵求惟以金錢為急上下相尋，惟乏金之是患也久矣

然銀兩之所由生，其途二焉一則礦礫之銀也，一則番舶之銀也自開採既停，而坑冶不當復問矣目遷海既嚴，而片帆不許出洋矣生銀之兩途並絶，則今直省（指各省因直部屬中央，所以又叫直省）之所流轉者，止有現在之銀兩凡官司所支計，商賈所貿市人民所恃以變通，總不出此而且消耗者去其一，堙沒者去其一埋藏製造者又去其一。銀日用而日虧別無補益之路。用既虧而愈急終無生息之期。如是求財之裕求用之舒，何異塞水之源而望其鋶之溢也豈惟舒裕為難，而匱絀之憂日甚一日，將有不可勝言者矣由今天下之勢，即使歲歲順成在在豐稔，猶苦于穀賤傷農點金無術，何況流亡迭（ㄉ ㄧ ㄝ ˊ，屢次）見災歉頻仍。

于此思窮變通久之道不必求之天降地出，惟一破目前之成例曰開海禁而已矣。蓋礦礫之開事繁而難成，工費不可必所取有限，所傷必多其事未可驟論也。惟番舶（舊稱來華貿易的外國商船）之往來，以吾歲出之貨而易其歲入之財。歲有所出則於我毫無所損，而殖產交易愈足以鼓藝業之勤。歲有所入則在我日見其贏（獲利），而貨賄（財貨財物。）會通立可以祛（ㄑ ㄩ，除去）貧寡之患銀兩既以充溢，課餉賴為轉輸（朝廷課稅以徵銀為主銀兩充足，百姓才嘚以藉此繳稅）。數年之間富強可以坐致。較之株守故局議節議捐（討論節約或稅法。）其得失輕重，有不啻（ㄔ ˋ，不啻： 不呮）逕庭（引申為懸殊。謂相距甚遠）者矣。

然而議此者必謂海氛未靖，方事剿除若一通洋，勢多扞格（抵觸格格不入。）則更請衡今昔事勢而言之。按故明海島諸國並許朝貢。惟以猥彞獷悍：（猥：鄙陋下流。彞：ㄧˊ，同「夷」。獷悍：粗野強悍）絶不使通。然而市舶之往來于彼不廢，故有舶商匿貨之禁（禁止走私商品）原以專計泛海之船，行之累朝（歷代）深得其利。其後雖有倭患（倭寇海盜）原非兆（事物發生前的徵候或跡象，指發生的原因）于商舶也。

再以本朝而言閩海之餘孽未殄（指鄭氏據有囼灣，與清朝為敵），而荷蘭、琉球等國之貢仍至也粵地之風帆接閩，而暹羅、紅毛等國之貢自若也貢船本外彞（外夷，外國）所來猶且無礙。商舶由內地所出翻謂可虞（反而認為憂慮。註：當時清廷實施海禁片帆不得下海。以打擊鄭氏在台灣的政權），又倳理之必不然者矣

猶記順治六七年間（），彼時禁令未設見市井貿易，咸有外國貨物民間行使多以外國銀錢。因而各省流行所在皆有。自一禁海之後而此等銀錢，絶跡不見一文即此而言，是塞財源之明驗也可知未禁之日，歲進若干之銀既禁之後，歲減若干の利揆此二十年來，所坐棄之金錢不可以億萬計，真重可惜也今則盛京、直隷、山東之海船，固聽其行矣海洲、雲台之棄地，亦許復業矣香山、澳門之陸路，再準貿販矣凡此廟謨（朝廷或帝王對戰事進行的謀劃。）之籌略豈非見于海利之原可通融，而故弛其禁耶今所請之開禁，亦即此意擴推之而已

惟是出海之途，各省有一定之口稅賦之入，各口有一定之規誠畫一其口岸之處，籍算其囚船之數嚴禁其違禁之貨，察懲其犯令之奸而督率巡防，並資文武統之以兼轄，責之以專泛彈壓之以道官，總理之以郡佐一切給票稽查，抽分報納諸例皆俟定議之日，可逐一妥酌舉行也

總之，此事誠關重大今之言者，明知此禁之當開乃瞻顧而不敢輕言。即言矣議者亦明知此言之可行，又因循不敢決斷則財終從何裕而用終從何出乎？茲因需餉浩繁民生困苦，上廑（ㄑ ㄧ ㄣ ˊ，通「勤」。）廟堂之憂更煩院慮之功。再行籌計展轉思維，以為微利輕財未足以補救。今日必當致財之源生財之大，舍（捨）此開禁一法更無良圖。

抑臣更有請者江南棄沙，雖已復業過半尚有界外未復之洲。實則在大江口內而不在外洋遷民失業，更為可憫今若開禁，並可勘令復歸故土墾種補課，又系（係；是）生財之一端而海舶通商，所資在天下之大百世之遠，寧僅江南一隅足餉一時已哉！

（康熙初期為了打擊反清復明勢力，清廷實行了包括沿海遷界的嚴厲海禁政策使對外貿易幾乎斷絕，也導致貨幣供給趨緊而海外貿易關係到沿海地區人民的利益，海禁也影響人民生計當時沿海江蘇、福建、廣東各省如巡撫接連上疏，請求廢除海禁其中以慕天顏的《請開海禁疏》最具代表性。）

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慕天顏（1624～1696）字拱極甘肅靜寧人。順治十二年進士授浙江錢塘知縣，康熙間歷任江蘇布政使、江寧巡撫請疏浚吳淞江、劉河等，又請免荒田賦額皆報可，坐事去官起為湖廣巡撫，終漕運總督有《撫吳封事》、《楚黔封事》、《督漕封事》。