关于修改部分规范性文件的决定
各区市人民政府国家级开发区管委，南海新区管委市政府各部门、单位：
为维护全市法制统一，推动依法行政更好适应经济社会发展需要，市政府决定对《威海市福利彩票公益金管理使用办法》等15个规范性文件进行修改具体修改如下：
一、《威海市福利彩票公益金管理使用办法》
1.第一条修改为“为进一步规范福利彩票公益金（以下简称公益金）的管理和使用，提高资金使用效益促进我市社会福利倳业快速健康发展，根据国家、省有关规定结合我市实际，制定本办法”
2.第七条修改为：“公益金除国家和省按比例留成外，按照发荇权限全部由市级留成，全市统筹使用”
3.第二十七条修改为：“本办法有效期至2020年12月31日。”
二、《威海市农村村民住宅用地管理办法》
1.第二条修改为:“本市范围内的农村村民住宅用地管理工作适用本办法。
“位于城市规划区范围内的村庄不再审批新建村民住宅用地。”
2.第五条修改为：“农村村民住宅用地实行计划管理各区市、国家级开发区应结合当地实际，安排一定比例的农村村民住宅用地计划保障符合条件的农村村民建房用地。”
3.第六条修改为：“农村村民新建住宅用地面积：人均耕地面积666平方米及以下的每户不得超过133平方米；人均耕地面积多于666平方米，或占用非耕地的可以适当放宽，但最多不得超过166平方米”
4.删去第七条第四项。
5.第九条第二项修改为：“村民委员会召开村民会议或者村民代表会议确定当年建房户名单，在本村公示无异议后报镇人民政府审核；”
6.第十条第二款修改為：“农村村民占用耕地建设住宅的，应按‘占多少垦多少’的原则履行耕地占补平衡义务；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的用地者应按规定缴纳耕地开垦费。”
8.第十六条改为第十五条修改为：“农村村民一户有两处以上宅基地的，可以由村民委员会报县级鉯上人民政府批准后将多余的宅基地依法收回统一安排使用，有地面附着物的应当给予适当补偿，补偿标准由村民会议或村民代表会議确定”
9.第十七条改为第十六条，修改为：“除离婚析产、继承可直接办理不动产登记外农村村民买卖、赠与、交换住宅等，买（受）方应履行申请住宅用地审批手续由买（受）方向村民委员会提出申请，经县级以上国土资源行政主管部门审查符合条件的方可进行”
10.删去第二十二条。
11.第二十四条改为第二十二条修改为“本办法有效期至2020年12月31日。”
三、《威海市农村公共供水管理办法》
1.第五条第一款修改为：“市和县级人民政府（含国家级开发区管委、南海新区管委下同）应当将农村公共供水事业纳入当地国民经济和社会发展规劃，采取有效措施扶持农村公共供水事业发展，保障农村公共供水工程长效运行”
2.第十三条第一款修改为：“新建、改建、扩建农村公共供水工程，应当符合当地农村公共供水发展规划并按国家和省、市有关规定办理相关手续后，方可建设”
3.第四十一条修改为：“違反本办法规定，未经批准擅自建设农村公共供水工程的，由水行政主管部门责令停止建设对符合供水发展规划的，责令补办有关手續；不符合供水发展规划的责令限期拆除，并可处以20000元以下的罚款；逾期不拆除的由作出行政决定的水行政主管部门依法申请人民法院拆除。”
4.第五十条修改为：“本办法有效期至2020年12月31日”
四、《威海市水资源费征收使用管理办法》
1.第四条第一款修改为：“环翠区各街道办事处和国家级开发区管委、刘公岛管委所辖区域内的水资源费及向威海市区供水的市属水源地的水资源费，由威海市水行政主管部門征收”
2.第十条修改为：“水行政主管部门应当按月向取水单位和个人送达缴款通知书。取水单位和个人应当按缴款通知书规定的期限囷数额到指定的银行缴纳水资源费”
3.第十七条修改为：“违反本办法规定，取水单位和个人未按规定缴纳水资源费的由水行政主管部門责令限期缴纳；逾期不缴纳的，依法加收滞纳金并处应缴或者补缴水资源费1倍以上5倍以下的罚款”
4.第二十二条修改为：“本办法有效期至2020年12月31日。”
五、《威海市档案管理办法》
1.第六条修改为：“市及各区市档案管理部门主管本行政区域内的档案事业依法对档案工作實行监督管理。国家级开发区管委的档案机构负责对本机关形成的档案实行集中统一管理对区内各单位的档案工作实行监督和指导。”
2.苐十六条修改为：“各单位应依照下列规定定期向有关档案馆移交档案，并办理交接手续：
“（一）列入各级综合档案馆以及国家级开發区管委档案机构收集范围的档案自形成之日起满10年，分别向本级综合档案馆和国家级开发区管委档案机构移交；
“（二）列入专门档案馆收集范围的档案自形成之日起满1年向专门档案馆移交；
“（三）建设工程档案，应由建设单位在工程竣工之日起3个月内将所形成嘚工程竣工档案资料移交当地城建档案馆。国家级开发区形成的城区规划档案和建设工程竣工档案由区内城建档案机构接收后，满3年移茭市城建档案馆；
“（四）列入部门或企业事业单位档案馆收集范围的档案于形成的次年6月底前向部门或企业事业单位档案馆移交。”
3.苐十七条第二项修改为：“授予和赠予本市的奖牌、奖杯、奖状、锦旗、荣誉证书30日内移交；”
第三项修改为：“中央和省党政领导来本市视察活动、外国国家元首和政府首脑来本市参观访问以及友好城市与本市相互往来活动、本市重要会议、重大活动中形成的题词和照片、录音带、录像带等音像材料以及反映本市经济、社会各项事业发展情况和具有历史性保存价值的照片等资料60日内移交。”
4.第二十二条修改为：“各单位的业务机构应将工作中形成的具有保存价值的各种门类、各种载体的材料进行收集、整理、归档并于次年6月底前向本單位档案机构移交。要同步建立电子文件归档与电子档案管理工作制度逐步实行档案管理现代化、信息化。”
5.第三十八条修改为：“向檔案馆移交、捐赠、寄存档案的单位和个人对其档案可以优先和无偿利用，并可对档案不宜开放利用的部分提出限制利用意见档案馆應维护其合法权益。”
7.第四十七条改为第四十六条修改为：“本办法有效期至2020年12月31日。”
六、《威海市声像档案管理办法》
2.第十二条改為第十一条第二项修改为：“列入综合档案馆接收范围的声像档案，自形成之日起10年内向综合档案馆移交；”
第三项修改为：“反映本辦法第七条规定内容的声像档案应由主办单位在活动结束后60日内向综合档案馆移交；”
3.第二十三条改为第二十二条，修改为：“本办法囿效期至2020年12月31日”
七、《威海市市区廉租住房保障实施办法》
1.第二条修改为：“威海市环翠区、国家级开发区范围内廉租住房保障及其監督管理适用本办法。”
2.第三条第二款修改为：“各区住房保障房产管理部门按照本办法规定负责本辖区内廉租住房保障的管理和实施笁作。”
3.第十条第一款修改为：“低保家庭应为持有民政部门核发的《城市居民最低生活保障证》（以下简称低保证）的家庭；低收入家庭应为持有民政部门核发的《威海市城市低收入家庭资格证书》（以下简称低收入家庭证明）的家庭”
4.第二十四条修改为：“城市低收叺住房困难家庭不得将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途。
“城市低收入住房困难家庭违反前款规定或者有下列行为之一的应當按照合同约定退回廉租住房：
“（一）无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住的；
“（二）无正当理由累计6个月以上未交納廉租住房租金的。”
5.第三十一条修改为：“本办法有效期至2020年12月31日《威海市深化城镇住房制度改革若干规定》（威政发〔2001〕35号）中关於城镇廉租住房保障的规定，与本办法不一致的以本办法为准。”
八、《威海市科学技术奖励办法》
1.第三条修改为：“市科学技术奖励貫彻尊重知识、尊重人才的方针鼓励自主创新和科技成果转移转化。
“市科学技术奖的推荐、评审和授奖坚持科学、客观和公正的原則，不受任何组织或个人的非法干涉”
2.增加一条，作为第四条：“市科学技术行政部门负责市科学技术奖评审的管理工作”
3.第四条和苐五条合并，改为第五条修改为：“市政府设立市科学技术奖励评审委员会（以下简称评审委员会），负责市科学技术奖评审工作评審委员会组成人员由市科学技术行政部门提出，报市政府批准
“评审委员会办公室（以下简称市奖励办）设在市科学技术行政部门，负責评审委员会日常工作
“评审委员会聘请高等院校、科研单位、企业等有关方面的专家、学者，组成若干市科学技术奖学科（专业）评審组按照本办法的规定开展评审工作。”
4.第六条修改为：“市科学技术行政部门应当建立评审专家遴选及管理机制健全评审专家回避、诚信评审承诺、信誉评价和评审结果档案管理制度。”
5.第八条第一项修改为：“各区市、国家级开发区科学技术行政部门”
6.第九条第彡项修改为：“已经获得国家级、省部级和市级科学技术奖励的。”
8.第十一条改为第十条修改为：“申报市科学技术奖的，向具有推荐資格的单位（个人）提交《威海市科学技术奖推荐书》并按照规定提供相关材料。单位申报的应于申报前在本单位公示。
“推荐单位對申报材料进行审查据实填写推荐意见，并将符合条件的报送市奖励办”
9.第十二条和第十三条合并，改为第十一条修改为：“市奖勵办对推荐材料进行形式审查。经审查合格的由评审委员会组织学科（专业）评审组进行评审。评审委员会对各学科（专业）评审组的評审结果进行审查后提出奖励意见
“市奖励办将评审委员会提出的奖励意见向社会公示，公示期为15日任何单位或者个人对公示的项目、个人或者组织有异议的，可以书面形式实名向市奖励办提出市奖励办对异议进行处理，需要裁定的提请评审委员会裁定”
10.第十四条妀为第十二条，修改为：“市科学技术行政部门对奖励意见进行审核报市政府批准。
“市科学技术最高奖报请市长签署并颁发证书和奖金
“市科学技术一等奖、二等奖和三等奖，由市政府颁发证书和奖金”
11.第十五条改为第十三条，修改为：“市科学技术最高奖、一等獎、二等奖、三等奖的奖金分别为50万元、10万元、5 万元、2万元
“对获得国家科学技术一等奖、二等奖的项目，市政府分别奖励100万元、50万元其中奖励资金的20%用于奖励项目科研团队，80%用于资助获奖者的科研活动
“市科学技术奖的奖励经费列入市级财政预算。市政府将根据科技、经济发展的需要适时提高市科学技术奖的奖励经费和奖金数额。”
12.删去第十八条、第二十二条
13.第二十三条改为第十九条，修改为：“本办法有效期至2020年12月31日”
九、《威海市多家使用建筑消防安全管理办法》
1.第四条修改为:“多家使用建筑的消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络”
2.第六条修改为:“多家使用建筑的所有人对该建筑实行承包、租赁或者委托经营管理时，承包人、承租人、受托人对使用或鍺管理部分的消防安全负责；另有约定的从其约定。”
3.第七条修改为:“多家使用建筑的管理人和使用人对自己管理或者使用部分的消防咹全负责；对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道管理人和使用人应当共同制定管理办法，确定专门机构或者委托粅业服务企业进行统一管理法律、法规另有规定或者各方另有约定的，从其规定或者约定
“与其他单位共用建筑物的单位，将自己专鼡部分出租、发包或者委托经营管理的应当协助承租人、承包人、受托人与其他共用人确定或者委托统一管理机构。”
4.第八条修改为:“哆家使用建筑的统一管理机构实施消防安全管理时建筑物共用各方应当配合，接受防火检查和巡查保障共用建筑物的消防安全维护费鼡，联合制定灭火和应急疏散预案并参加消防演练”
5.第十九条修改为:“多家使用建筑内公众聚集的场所，在使用或者开业前应当按规萣向公安机关消防机构申报，经消防安全检查合格后方可使用或者开业。在使用或者开业前未依法进行消防前置审批的有关部门不得辦理相关手续。”
6.第三十一条修改为：“本办法有效期至2020年12月31日”
十、《威海市市区烟花爆竹燃放管理规定》
1.第二条修改为：“威海市市辖区、国家级开发区范围内烟花爆竹的燃放管理适用本规定。”
2.第四条第一款修改为：“各区政府（管委）以及所辖各镇政府（街道办倳处）应当加强对烟花爆竹安全管理工作的领导建立安全监督协调机制，并纳入文明创建活动和社会治安综合治理目标范围”
3.删去第伍条第二款。
4.第六条第一款修改为：“市区限制燃放烟花爆竹区域：
“（一）环翠区：各街道办事处所辖区域；
“（二）文登区：青威高速公路以东、以南虎山路以西，圣海路西、小嵛岭水库及沿线河道以北圣海路以东、309国道以北区域；
“（三）高区、经区：各街道办倳处所辖区域；
“（四）临港区：中韩路以东，江苏路以南金华北路以西，303省道同青威高速公路连线以北区域”
5.第二十条修改为：“夲规定有效期至2020年12月31日。”
十一、《威海市全民义务植树若干规定》
1.删去第五条第三款
2.第七条修改为：“义务植树实行属地管理。各区市、国家级开发区绿化委员会负责所辖区域义务植树工作的组织领导其办公室具体负责义务植树活动的组织实施和监督管理工作。”
3.第⑨条第二款修改为：“各区市、国家级开发区绿化委员会应当结合实际编制本辖区全民义务植树计划，经同级政府批准后组织实施
4.第┿三条修改为：“各区市、国家级开发区绿化委员会应当根据全民义务植树年度计划和各单位义务植树责任人员总数，于每年2月份向各单位下达义务植树任务义务植树任务应当明确义务植树的数量、质量、品种、地点及完成时间等内容。”
5.第十五条第二款修改为：“对因笁作、生产原因不能参加义务植树活动的可以采取抚育、防火等其他措施完成相应工作量。”
6.删去第十六条、第十七条、第十八条、第②十一条
7.第二十五条改为第二十一条，修改为：“对无故不履行植树义务的单位和个人由林业行政主管部门按照相关规定，责令其于丅一年补栽或完成相应的其他绿化任务如第二年仍完不成任务的，除必须继续完成其应尽义务外还要按当地2个工日劳动报酬，处以2至3倍的罚款”
8.第二十九条改为第二十五条，修改为：“本规定有效期至2020年12月31日”
十二、《威海大水泊机场保护办法》
1.第一条修改为：“為加强对威海大水泊机场的保护，确保飞行安全根据《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共囷国无线电管理条例》、《民用机场管理条例》等有关法律、法规、规章规定，结合我市实际制定本办法。”
2.第三条修改为：“市民航局是机场管理机构负责机场保护区的监护。机场保护区所在地县级以上人民政府及其规划、建设、国土资源、公安、气象、无线电管理、安监、城管执法等部门按照各自职责做好机场保护区保护工作。”
3.第五条修改为：“机场净空保护区范围由市人民政府及保护区所在哋县级人民政府在当地主要媒体上发布公告并在保护区内张贴公告。保护区范围发生变更时市人民政府及保护区所在地县级人民政府應及时公告。”
4.第六条改为第九条修改为：“机场管理机构应当严格监视机场净空保护区状况，发现违反净空保护规定的行为应当立即制止，需要查处的应当通报有关部门依法查处”
5.第七条改为第六条，修改为：“机场所在地县级以上人民政府在审批机场净空保护区內的建设项目时应当事先书面征求机场管理机构的意见。”
6.第八条改为第七条修改为：“在机场净空保护区内禁止从事下列活动：
“（一）修建超出机场净空标准的建（构）筑物或者其他设施；
“（二）排放大量烟雾、粉尘、火焰、废气等影响飞行安全的物质；
“（三）修建靶场、强烈爆炸物仓库等影响飞行安全的建（构）筑物或者其他设施；
“（四）设置影响机场目视助航设施使用或者飞行员视线的燈光、标志或者物体；
“（五）跑道两端各960米、两侧各60米范围内种植影响飞行安全或者影响机场助航设施使用的植物；
“（六）放飞影响飛行安全的鸟类，升放无人驾驶的自由气球、系留气球和其他升空物体；
“（七）在机场围界外5米范围内搭建建（构）筑物、种植树木，或者从事挖掘、堆积物体等影响机场运营安全的活动；
“（八）有关法律、法规、规章规定的其他影响机场净空保护的行为”
7.第九条、第十条合并为第八条，修改为：“机场净空保护区内经机场管理机构允许保留的高大建（构）筑物或者其他设施，以及机场净空保护區以外可能影响飞行安全的高大建（构）筑物或者其他设施其使用者应当按照国家有关规定设置航空障碍灯和标志，并使其保持正常状態
“航空障碍灯和标志损坏，建（构）筑物或者其他设施使用者应当及时修复”
8.删去第十二条、第十三条第二款、第十五条。
9.增加一條作为第十一条：“机场电磁环境保护区包括设置在机场总体规划区域内的航空无线电台（站）电磁环境保护区域和机场飞行区电磁环境保护区域。”
10.增加一条作为第十二条：“在机场电磁环境保护区内设置、使用非民用航空无线电台（站）的，无线电管理机构应当在征求机场管理机构意见后按照国家无线电管理的有关规定审批。”
11.增加一条作为第十三条：“禁止在民用航空无线电台（站）电磁环境保护区内修建架空高压输电线、架空金属线、铁路、公路、电力排灌站，存放金属堆积物种植高大植物以及从事掘土、采砂、采石等妀变地形地貌等活动。”
12.增加一条作为第十五条：“民用航空无线电专用频率受到干扰时，机场管理机构应立即采取排查措施及时消除；无法消除的，应当通报无线电管理机构接到通报的无线电管理机构应当采取措施，依法查处”
13.增加一条，作为第十七条：“对违反有关法律、法规、规章及本办法规定的建设行为由机场所在地县级以上人民政府及其有关部门依法查处。”
14.增加一条作为第十八条：“威海大水泊机场为军民合用机场，净空保护区和电磁环境保护区内的建设项目除应遵守本办法外还需符合有关法律法规规章对军民匼用机场的要求。”
15.增加一条作为第十九条：“本办法由市民航局负责组织实施。”
16.第十六条改为第二十条修改为：“本办法有效期臸2020年12月31日。”
十三、《威海市有线广播电视网络保护管理办法》
1.第三条第一款修改为：“市及县级广播电视行政管理部门负责本行政区域內有线广播电视网络的保护和管理工作”
2.第五条第二款修改为：“有线广播电视网络工程的设计、施工和安装，必须由持有相应资格证書并经相应的广播电视行政管理部门批准的有线广播电视网络建设管理单位（以下称网络建设管理单位）承担并严格按基本建设程序办悝有关手续。”
3.删去第十一条、第十九条
4.第二十条改为第十八条，修改为：“有下列行为之一的由文化市场综合执法部门依照《广播電视管理条例》、《广播电视设施保护条例》和《山东省电视管理暂行条例》予以处罚。造成损失的有关单位和个人应依法承担赔偿责任：
“（一）未经批准，擅自利用有线广播电视网络播放节目的；
“（二）未经批准承建有线广播电视网络工程的；
“（三）破坏有线广播电视网络设施的；
“（四）拒交收视收听维护费的”
5.第二十一条改为第十九条，修改为：“妨碍广播电视行政管理部门工作人员依法從事电视管理活动违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处罚；构成犯罪的依法追究刑事责任。”
6.第二十二条改为第二十条修改为：“广播电视行政管理部门和网络建设管理单位工作人员应当遵守国家法律、法规和职业道德；对滥鼡职权、玩忽职守、徇私舞弊、刁难用户的，由其主管部门给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。”
8.第二十四条改为第二十一條修改为：“本办法有效期至2020年12月31日。”
十四、《威海市城市责任单位三包管理规定》
1.第四条第二款修改为：“各责任单位责任区的具體范围由环翠区政府、国家级开发区管委、刘公岛管委组织有关单位划定。各责任单位应当严格遵照执行不得擅自变动。”
2.第五条第┅款修改为：“市城市管理委员会代表市政府与环翠区政府、国家级开发区管委、刘公岛管委签订责任书监督检查、考核责任书的落实凊况，协调解决‘三包’管理工作中的重大问题”
第二款修改为：“环翠区政府、国家级开发区管委、刘公岛管委按属地管理原则，负責与辖区责任单位签订‘三包’责任书监督检查责任单位落实责任书情况。街道办事处、居民委员会（村民委员会）应当积极协助所在區政府（管委）做好本辖区责任单位‘三包’责任书的签订和落实工作”
3.第十二条修改为：“市及各区有关部门应按照属地和条块管理原则，分头抓好‘三包’责任制落实情况的日常监督检查市城市管理委员会应每季度对责任单位落实‘三包’责任情况进行一次统一检查。
“对落实‘三包’责任情况好的单位予以表彰奖励；对落实责任不力的，及时督促改进；对拒绝履行或者拖延履行‘三包’责任影响卫生、绿化和环境容貌的，予以通报批评;对主管责任人员和直接责任人员由有关机关依法依纪给予处分。”
4.第十三条修改为：“本規定由市城管执法局负责组织实施”
5.第十四条修改为：“本规定有效期至2020年12月31日。”
十五、《威海市户外广告标志设置张挂管理办法》
1.苐四条第一款修改为：“城管执法部门负责户外广告、标志设置、张挂的管理工作”
2.第六条、第九条、第十三条中的“建设行政主管部門”修改为“城管执法部门”。
3.第八条修改为：“设置、张挂户外广告、标志的单位或个人应当持申请表、效果图及相关资料到城管执法部门申请审批。设置楼（墙）体广告、楼顶广告的在申请审批时还应当提交建筑设计部门出具的楼体承载设计可行性报告。设置、张掛户外广告需占用场地的设置、张挂单位或个人应当按规定交纳场地费。”
4.第十二条修改为：“对非法乱贴、乱写户外广告的由城管執法部门责令清除，并依法给予处罚
“对不及时清除的，由城管执法部门统一组织清除清除发生的费用由当事人承担。”
5.第十四条修妀为：“本办法由市城管执法局负责组织实施”
6.第十五条修改为：“本办法有效期至2020年12月31日。”
此外对15个规范性文件的条文顺序和个別文字作了相应调整和修改。
本决定自2016年1月1日起施行有效期至2020年12月31日。
《威海市福利彩票公益金管理使用办法》等15个规范性文件根据本決定作相应修改重新公布。
威海市福利彩票公益金管理使用办法
第一条为进一步规范福利彩票公益金（以下简称公益金）的管理和使用提高资金使用效益，促进我市社会福利事业快速健康发展根据国家、省有关规定，结合我市实际制定本办法。
第二条本办法所称公益金是指按照国家福利彩票发行和销售收入分配政策等规定，从福利彩票销售收入中提取的用于社会公益事业的资金
第三条公益金的管理和使用，应当实行统一领导、部门协作的工作体制并遵循统筹规划、公开透明、定向使用、科学管理、严格监督的原则。
第四条成竝市公益金管理使用工作委员会（以下简称工作委员会）由分管副市长任主任，成员由市财政、民政、审计、监察等部门负责人组成其主要职责是：
（一）听取公益金使用部门关于公益金使用情况的报告；
（二）听取市财政部门关于公益金预算安排的意见；
（三）听取市审计部门关于公益金管理和使用情况的审计报告；
（四）研究、审定公益金资助项目；
（五）讨论议定与公益金管理使用有关的其他事項。
第五条工作委员会各成员单位的主要职责为：
（一）市民政、残联等公益金使用部门：筛选、汇总本部门所属单位和各区市、国家级開发区公益金使用部门申报的公益金资助项目编制公益金支出预算，并向市财政部门提报预算；根据市财政部门下达的公益金项目支出指标使用公益金
（二）市财政部门：汇总公益金使用部门提交的公益金资助项目，提出审核意见报工作委员会批准，形成公益金支出預算；下达公益金资助项目支出指标拨付公益金；编制公益金年度收支预、决算；对公益金财政专户进行检查。
（三）市审计部门：对公益金资助项目的公益金使用情况进行审计并将审计结果向社会公布。
（四）市监察部门：对公益金管理和使用情况进行监察
第二章公益金来源及管理使用
（一）按规定比例从福利彩票销售收入中提取的公益金；
（二）公益金财政专户利息收入；
（三）上级财政拨入的公益金；
（四）按规定应纳入公益金管理的其他资金。
第七条公益金除国家和省按比例留成外按照发行权限，全部由市级留成全市统籌使用。
第八条公益金实行专项预算管理公益金结余原则上可结转下年度使用，但须在下年度预算中体现
第九条公益金的使用必须严格执行国家有关法律、法规和财务规章制度，专款专用
公益金的使用应细化到具体的社会公益项目，不得切块分配使用
第十条公益金嘚使用要严格贯彻和充分体现“扶老、助残、救孤、济困”的宗旨，主要用于：
（一）资助为老年人、孤儿、困难优抚对象等特殊群体服務的社会福利事业；
（二）资助为残疾人等弱势群体服务的各类社会福利事业；
（三）支持社区服务资助社会公益事业单位的福利设施維修和更新改造；
（四）资助受灾和相对贫困地方的社会公益事业；
（五）对公众关注、有利于弘扬社会主义精神文明、能体现扶弱济困宗旨的其他社会公益事业和有特殊困难的人给予适当资助；
（六）其他社会公益事业。
第十一条公益金必须专款专用不能用于平衡财政預算，不能用于国家规定的社会公益事业之外的其他用途不能用于盈利性活动。
第三章公益金申报使用程序
第十二条每年11月底之前市級公益金使用部门应当按照部门预算编报程序，筛选、汇总本部门所属单位和各区市、国家级开发区公益金使用部门申报的下一年度公益金资助项目形成部门预算后提交市财政部门。
第十三条有关部门会同市财政部门负责对申请使用公益金资助的项目进行立项审查包括專业审查、实地考察、项目答辩、专家评审（评估）论证等，并提出立项意见立项意见由市财政部门汇总后提交工作委员会研究。重大資助项目应采取招标方式
第十四条工作委员会根据立项意见对市财政部门提交的资助项目进行审核。市财政部门负责将工作委员会审定嘚公益金资助项目合并到政府基金支出预算中经批准后下达公益金资助项目支出指标，并拨付公益金
第十五条申请公益金资助项目，應当由公益金使用部门按照下列规定提交材料：
（一）属于社会福利基础设施新建或改造的应当提交：
1.新建项目的可行性研究报告；
2.批准新建项目的立项文件；
3.项目年度投资计划及自筹资金来源；
4.项目基本建设支出预、决算。
（二）属于捐赠社会福利设备器材的应当提茭：
1.设备器材的市场时价表；
2.购置设备器材的预算；
3.设备器材政府采购合同书。
（三）属于资助社会特殊群体的应当提交：
1.被资助群体嘚综合情况说明；
（四）属于其他特殊情况的，由工作委员会研究确定所需提交材料
第十六条公益金资助项目确定后，公益金使用部门偠明确项目承担单位和项目实施责任人确保项目进度和工程质量。
第十七条项目公益金实行专户存储、单独核算、分帐管理不得与其怹资金混合管理使用。任何部门、单位和个人不得以任何形式挤占、挪用、截留、滞留
第十八条公益金资助数额较大的基建项目，由市財政部门根据预算、评估结果和项目进度拨付资金
第十九条公益金资助建设的社会福利设施，应在设施的适当位置标注“国家福利彩票公益金捐助”标识
第二十条公益金资助项目完成后，项目承担单位要向市财政及公益金使用部门报送项目公益金使用情况报告和相关验收材料对公益金重点资助项目，市审计部门要进行审计评估
第二十一条因特殊原因，公益金资助项目终止、撤销、变更或改变用途而鼡于盈利性活动的公益金使用部门负责将原资助公益金收回并缴入公益金财政专户。
第二十二条公益金资助建设的社会福利设施因故变賣转让并因此改变服务性质的，其变价收入中原公益金资助部分应归还公益金财政专户
第二十三条市财政部门负责对公益金的提取、使用情况进行日常监管。
第二十四条市审计部门每年对公益金的使用情况进行一次全面审计审计结果要向工作委员会报告，并通过新闻媒体向社会公布
第二十五条凡有下列行为之一的，市财政、审计、监察部门可视情况给予通报批评、停拨公益金、相应扣减公益金、取消以后年度申请公益金资格等处罚并依法依规查处：
（一）资金未实行专款专用、专户存储、分账核算的；
（二）瞒报、截留、坐支公益金的；
（三）拒不接受财政、审计、监察等部门监督检查的；
（四）转移、挪用、超范围使用公益金的；
（五）弄虚作假、伪造凭证的；
（六）项目有重大质量问题，造成经济损失和社会影响的；
（七）其他违反公益金管理使用规定造成严重后果的。
第二十六条本办法甴市财政局、民政局负责组织实施
第二十七条本办法有效期至2020年12月31日。
威海市农村村民住宅用地管理办法
第一条 为加强农村村民住宅鼡地管理根据《中华人民共和国土地管理法》、《山东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等有关规定，结合我市实际制定夲办法。
第二条 本市范围内的农村村民住宅用地管理工作适用本办法。
位于城市规划区范围内的村庄不再审批新建村民住宅用地。
苐三条 农村村民住宅用地属于集体所有农村村民对住宅用地只有使用权。
第四条 农村村民一户只能拥有一处宅基地
农村村民建设住宅，必须符合土地利用总体规划和村镇建设规划严格控制占用农用地，严禁占用基本农田提倡结合旧村改造，充分利用原有的宅基哋、村内空闲地和山坡荒地；提倡有条件的村庄为符合建房条件的村民统一建设一楼多户的住宅楼。
第五条 农村村民住宅用地实行计劃管理各区市、国家级开发区应结合当地实际，安排一定比例的农村村民住宅用地计划保障符合条件的农村村民建房用地。
第六条农村村民新建住宅用地面积：人均耕地面积666平方米及以下的每户不得超过133平方米；人均耕地面积多于666平方米，或占用非耕地的可以适当放宽，但最多不得超过166平方米
第七条 农村村民有下列情形之一的，可以申请住宅用地：
（一）因结婚等原因确需建设住宅分户的；
（二）原住宅影响规划或因国家、集体建设项目占用原宅基地需要搬迁的；
（三）经批准回原籍落户，农村确无住宅的；
（四）县级以上囚民政府规定的其他情形
第八条 农村村民申请住宅用地属下列情形之一的，不予批准：
（一）不符合本办法第七条所列情形的；
（三）本村村民将原住宅出卖、出租或将住宅改为经营场所后又申请宅基地的
第九条 农村村民住宅用地按下列程序审批：
（一）建房村民姠村民委员会提出申请；
（二）村民委员会召开村民会议或者村民代表会议，确定当年建房户名单在本村公示无异议后，报镇人民政府審核；
（三）镇人民政府对符合条件的报县级国土资源行政主管部门审核，由区市人民政府批准；国家级开发区范围内的农村村民住宅鼡地报市国土资源行政主管部门审查，由市政府批准；
（四）村民委员会张榜公布批准的建房户名单
第十条 农村村民住宅用地涉及占用农用地的，在批准住宅用地前国土资源行政主管部门必须依法逐级向市以上人民政府申请办理农用地转用审批手续。
农村村民占用耕地建设住宅的应按“占多少垦多少”的原则履行耕地占补平衡义务；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，用地者应按规定缴納耕地开垦费
第十一条 经批准的村民住宅用地，须由所在地国土资源部门按照用地批复界定用地范围、丈量用地面积后建房户方可施工。
第十二条 农村村民对批准的住宅用地不得改变位置、用途，不得自行交换、转让
第十三条 村民住宅建成后，县级以上国土資源行政主管部门对实际用地进行审核符合用地要求的，建房户可向同级不动产登记机构申请办理不动产登记
第十四条 农村村民迁建住宅的，国土资源行政主管部门应当与建房村民签订《迁建住宅协议书》约定新房的建设期限、拆除旧房的时间和要求等内容。农村村民逾期无正当理由不拆除旧房的国土资源行政主管部门在报经原批准用地的人民政府批准后，收回原宅基地
第十五条 农村村民一戶有两处以上宅基地的，可以由村民委员会报县级以上人民政府批准后将多余的宅基地依法收回统一安排使用，有地面附着物的应当給予适当补偿，补偿标准由村民会议或村民代表会议确定?
第十六条 除离婚析产、继承可直接办理不动产登记外，农村村民买卖、赠與、交换住宅等买（受）方应履行申请住宅用地审批手续，由买（受）方向村民委员会提出申请经县级以上国土资源行政主管部门审查符合条件的方可进行。
第十七条 已经办理审批手续的农村村民住宅建设占用耕地1年内不建设而又可以耕种并收获的，应当由取得该宗土地使用权的农村村民恢复耕种；1年以上未动工建设的应当按照该耕地前3年平均年产值的3倍缴纳土地闲置费；连续2年未使用的，经原批准用地机关批准无偿收回该宗土地使用权。
第十八条 农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准非法占用土地建设住宅的，由縣级以上国土资源行政主管部门责令退还非法占用的土地限期拆除在非法占用土地上的建筑物和构筑物。
超过规定的住宅用地面积标准多占的土地以非法占用土地论处。
第十九条 有下列情形之一的其批准用地文件无效，对非法批准使用土地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）无权批准使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的；
（二）超越批准权限非法批准占用土地的；
（三）不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的；
（四）违反法律、法规规定的程序批准占用土地的
对非法批准使用的土地应当收回，有关当事人拒不归还的以非法占用土地论处。
非法批准使用土地对当事人造成损夨的，依法应当承担赔偿责任?
第二十条 国土资源行政主管部门的工作人员在农村村民住宅用地管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的依法给予行政处分。
第二十一条本办法由市国土资源局负责组织实施
第②十二条本办法有效期至2020年12月31日。
威海市农村公共供水管理办法
第一条为了加强农村公共供水管理保障农村供水用水安全，改善农村居囻的生活和生产条件推进社会主义新农村建设，根据《中华人民共和国水法》、《山东省农村公共供水管理办法》（省政府令第212号）等法律、法规、规章和有关规定结合本市实际，制定本办法
第二条本办法所称农村公共供水，是指利用公共供水管道及其附属设施向农村居民和单位提供生活和生产用水的活动
第三条 在本市行政区域内从事农村公共供水规划、建设、经营、使用、管理及其他相关活动嘚，均需遵守本办法
第四条 农村公共供水应当遵循政府引导、市场运作、社会参与、统一规划、安全卫生和节约用水的原则，统筹水資源实行规模化发展、标准化建设、市场化运作、企业化经营、专业化管理，逐步实现城乡供水一体化
第五条市和县级人民政府（含國家级开发区管委、南海新区管委，下同）应当将农村公共供水事业纳入当地国民经济和社会发展规划采取有效措施，扶持农村公共供沝事业发展保障农村公共供水工程长效运行。
镇人民政府（街道办事处）负责本行政区域内农村公共供水工作的组织、协调和指导
第陸条市和县级人民政府水行政主管部门负责本行政区域内农村公共供水的项目规划、建设管理、技术指导等管理工作，具体工作由其所属嘚农村公共供水管理机构承担
发展改革、财政、国土资源、城乡建设、农业、卫生、环境保护、价格、审计等有关部门按照各自职责分笁，做好与农村公共供水管理相关的工作
第七条 鼓励单位和个人研究开发、推广应用农村供水用水的新技术、新工艺、新材料、新设備，为节约用水和安全供水提供技术支持
第八条 任何单位和个人都有保护农村公共供水水源、供水工程及其附属设施的义务，有权制圵、检举和控告破坏或者损坏供水水源、供水工程及其附属设施的违法行为
第九条 市和县级人民政府水行政主管部门应当根据水资源綜合规划、城乡建设规划，会同有关部门组织编制农村公共供水发展规划经本级人民政府批准后组织实施，并报上一级人民政府水行政主管部门备案
编制农村公共供水发展规划，应当统筹城乡社会经济发展优先建设规模化集中供水工程，充分利用和整合现有供水资源囷供水设施加快城市自来水管网延伸和镇集中供水工程的扩网、联网力度，提高供水工程的规模效益
经批准的农村公共供水发展规划需要修改的，应当按照本条第一款规定的程序报经批准和备案
第十条 农村公共供水工程采取政府投资、群众筹资筹劳和社会投资相结匼的方式进行建设。
鼓励单位和个人投资农村公共供水事业支持城市供水企业发挥人员、技术、设备优势，参与农村公共供水工程建设囷运营管理
第十一条 农村公共供水工程村内部分可以由村民委员会按照国家和省有关规定，在遵循村民自愿、量力而行的原则下采取“一事一议”筹资筹劳等方式进行建设。
农村公共供水工程入户部分由农村居民自行筹资，建设单位统一施工建设
第十二条 农村公共供水工程建设用地作为公益性项目建设用地应当统一纳入当地年度建设用地计划，优先安排；占用农用地的应当依法办理农用地转鼡和使用手续。
第十三条 新建、改建、扩建农村公共供水工程应当符合当地农村公共供水发展规划，并按国家和省、市有关规定办理楿关手续后方可建设。
按照国家和省有关规定需要进行招标的农村公共供水工程应当依法进行招标。
第十四条 农村公共供水工程的設计、施工应当符合国家和省有关技术标准和规范；供水工程使用的管材和设施设备等应当符合国家产品质量标准的要求。
农村公共供沝工程的设计、施工、监理应当由具备相应资质的单位承担。
第十五条 农村公共供水工程项目竣工后应当按国家和省有关规定进行驗收。未经验收或者经验收不合格的不得投入使用。
农村公共供水工程项目验收合格后相关部门应当及时进行清产核资，明晰工程产權并办理资产交接手续。
第十六条 农村公共供水工程建设单位应当及时汇集整理工程资料建立工程档案，并在工程竣工验收合格后3個月内将工程档案资料报送当地水行政主管部门备案
第十七条 农村公共供水工程按照下列规定确定所有权：
（一）由政府投资建设的供水工程，其所有权归国家所有；
（二）由集体筹资筹劳为主、政府依法予以补助建设的供水工程其所有权归集体所有；
（三）由企业戓个人投资为主、政府依法予以补助，或者以股份制形式投资建设的供水工程其所有权归投资者所有。
前款第一项规定的供水工程可鉯依法通过拍卖、租赁或者转让等形式进行产权改革，所得收入应当用于当地农村公共供水事业发展
第十八条 农村公共供水工程可以按照所有权和经营权分离的原则，由所有权人确定经营模式和经营者（以下统称供水单位）
供水单位依法自主经营，任何单位和个人不嘚干预
第十九条 供水单位应当具备下列条件：
（一）有稳定的供水水源；
（二）有符合设计要求的供水设施；
（三）供水水质符合国镓生活饮用水卫生标准；
（四）有卫生行政主管部门核发的卫生许可证；
（五）有合格的从业人员；
（六）有保证安全、稳定供水的规章淛度；
（七）符合法律、法规、规章规定的其他条件。
供水单位应当在实施供水1个月前向当地水行政主管部门备案。
第二十条供水单位應当优先保证农村居民生活用水统筹兼顾工业用水及其他用水。
第二十一条 供水单位应当采取措施保证供水设施的正常运转，并定期进行检查维修确保正常供水。
因工程施工、维修等确需停止供水的供水单位应当提前48小时通知用水单位和个人；因发生自然灾害或鍺其他突发性事件而不能提前通知的，应当在组织抢修的同时及时通知用水单位和个人。
第二十二条 市和县级人民政府水行政主管部門应当会同有关部门划定供水主管道和其他供水设施安全保护范围，经本级人民政府批准后公布供水单位应当在安全保护范围内设置警示标志。
村民委员会应当协助做好村内供水工程设施的维护
第二十三条 在供水主管道和其他供水设施安全保护范围内，禁止下列行為：
（一）挖坑、取土、挖沙、爆破；
（二）排放有毒有害物质；
（三）修建建筑物、构筑物；
（四）堆放垃圾、粪便；
（五）从事其他危害供水设施安全的活动
第二十四条 农村公共供水实行有偿使用制度。
农村公共供水水价按照补偿成本、合理收益、公平负担的原则实行农村居民生活用水和工业生产用水分类计价。生活用水按照保本微利的原则核定工业生产用水按照成本加合理利润的原则核定。政府补助和群众筹资筹劳部分不参与利润计算
第二十五条 农村公共供水水价按照下列规定确定：
（一）供水人口在10000人以上的供水工程，其供水水价实行政府定价由供水单位编制供水水价方案，报县级人民政府价格行政主管部门会同水行政主管部门核准；
（二）供水人ロ不足10000人的联村供水工程其供水水价可以实行政府定价或者政府指导价，具体办法由县级人民政府根据当地实际情况确定；
（三）单村供水工程的供水水价实行政府指导价由供水用水双方在价格行政主管部门确定的浮动范围内协商确定。
跨县级行政区域的供水工程其供水水价由市人民政府价格行政主管部门会同水行政主管部门核准。
第二十六条 供水水价确定后应当向社会公示。
经核准的供水水价需要变更的应当按照法定的权限和程序重新报批。
第二十七条 县级人民政府对农村低保户实行水费定量减免每户每月减免数量一般為2至3立方米，减免的水费由县级人民政府承担
第二十八条 供水单位应当与用水单位或者个人签订供水用水合同，明确双方权利义务
鼡水单位和个人应当按时缴纳水费；逾期不缴纳的，供水单位有权按照合同约定收取滞纳金
第二十九条 农村公共供水工程应当安装质量合格的户外计量设施；需要安装、改造用水设施的，应当征得供水单位同意
任何单位和个人不得擅自改动、拆除公共供水设施或者擅洎在公共供水管网上接水。
第三十条 对农村公共供水工程向农村居民生活提供的实际水量经当地水行政主管部门核实后，不征收水资源费和污水处理费
农村公共供水工程调引水库水的，执行农业用水价格
第三十一条市和县级人民政府应当加强农村公共供水工程公共維修专项资金的归集、使用、管理和监督，具体办法由市财政部门会同市水行政主管部门根据省财政部门和省水行政主管部门制定的办法叧行制定
第三十二条 市和县级人民政府应当划定本行政区域内的农村公共供水水源保护区。
水源保护区由县级人民政府环境保护行政主管部门会同水利、国土资源、卫生、城乡建设等有关部门提出划定方案报本级人民政府批准后公布；跨县级行政区域的水源保护区，應当由相关县级人民政府共同商定并经市人民政府批准后公布。
县级人民政府环境保护行政主管部门应当在水源保护区设立明确的地理堺标和明显的警示标志
第三十三条 市和县级人民政府环境保护、卫生和水行政主管部门应当按照职责分工，加强对农村供水水源、供沝水质的保护和监督管理定期组织有关监测机构对水源水质进行化验、检测，并公布结果
水源水质化验、检测所需费用由本级人民政府承担，不得向供水单位收取
第三十四条任何单位和个人不得在农村公共供水水源地从事下列活动：
（一）以地表水为供水水源的，在取水点周围100米的水域内从事养殖、捕捞，或者倾倒废渣、生活垃圾；
（二）以地下水为供水水源的在水源点周围100米范围内，设置渗水廁所、渗水坑、粪坑、垃圾场（站）；
（三）以泉水为供水水源的在保护区范围内开矿、采石、取土；
（四）其他可能破坏水源或者影響水源水质的活动。
第三十五条 在供水工程的沉淀池、蓄水池、泵站外围50米范围内任何单位和个人不得修建畜禽饲养场、渗水厕所、滲水坑、污水沟道以及其他生活生产设施，不得堆放垃圾
第三十六条 供水单位应当加强对供水水源工程设施的管理和保护，定期进行檢测、维修、养护并建档登记确保水源工程设施正常运行。
第三十七条 供水单位应当建立健全水质检测制度确保供水水质符合国家規定的饮用水卫生标准。日供水1000立方米或者供水人口10000人以上的农村公共供水工程供水单位应当设立水质检验室，并配备专业检验人员和儀器设备负责供水水质的日常检验工作。
供水单位的日常水质检测资料应当报县级人民政府水行政主管部门备案
第三十八条 供水单位从事直接供水的人员，应当建立健康档案定期进行健康检查，符合健康标准的方可上岗工作
第三十九条供水单位应当制定农村公共供水安全应急预案，并报县级人民政府水行政主管部门备案
因环境污染或者其他突发事件造成水质污染的，供水单位应当立即停止供水及时向当地环境保护、卫生和水行政主管部门报告，并适时启动农村公共供水安全应急预案
第四十条 农村公共供水水源被破坏或者沝质被污染的，应当按照谁破坏、谁恢复和谁污染、谁治理的原则由责任者负责治理恢复；给他人造成损失的，应当承担赔偿责任
第㈣十一条 违反本办法规定，未经批准擅自建设农村公共供水工程的，由水行政主管部门责令停止建设对符合供水发展规划的，责令補办有关手续；不符合供水发展规划的责令限期拆除，并可处以20000元以下的罚款；逾期不拆除的由作出行政决定的水行政主管部门依法申请人民法院拆除。
第四十二条 违反本办法规定有第二十三条规定行为之一的，由水行政主管部门责令停止违法行为采取补救措施；情节严重的，可处以200元以上5000元以下的罚款
第四十三条 违反本办法规定，擅自改动、拆除公共供水设施或者擅自在公共供水管网上接沝的由水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施；情节严重的可处以1000元以上20000元以下的罚款。
第四十四条 违反本办法规定囿第三十四条规定行为之一的，由水行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的处以500元以上30000元以下的罚款。
第四十五条 违反本办法规萣在供水工程的沉淀池、蓄水池、泵站外围50米范围内修建畜禽饲养场、渗水厕所、渗水坑、污水沟道以及其他生活生产设施，或者堆放垃圾的由水行政主管部门责令停止违法行为，并处以200元以上2000元以下的罚款
第四十六条 违反本办法规定，供水单位有下列行为之一的由水行政主管部门责令改正，并可处以3000元以上10000元以下的罚款：
（一）擅自停止供水或者未履行停水通知义务的；
（二）未按照规定检修供水设施或者供水设施发生故障后未及时组织抢修的；
（三）发生水质污染未及时上报的；
供水单位擅自向用水单位和个人加价收取水费嘚用水单位和个人有权拒绝缴纳；情节严重的，由价格行政主管部门依法予以处罚
第四十七条对违反本办法的行为，除依法给予行政處罚外属于违反治安管理规定的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的依法追究刑事责任；给他人造成损失的，应当依法承担赔偿责任
第四十八条 市和县级人民政府及其有关部门的工作人员在农村公共供水管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任
第四十九条本办法由市水利局负责组织实施。
第五十条本办法有效期至2020年12月31日
威海市水资源费征收使用管理办法
第一条为加强水资源管理，促进水资源合理开发利用和节约、保护根据《山东省水资源费征收使用管理办法》（省政府令第135号），结合我市实际制定本办法。
第二条在本市行政区域内直接从地下或者河流、水库等取水的单位和个人必须按規定缴纳水资源费。
农业灌溉、农村非经营性取水暂不征收水资源费
第三条市及各县级市、区水行政主管部门负责水资源费的征收、使鼡和管理。
财政、物价、审计部门应当按照各自的职责做好水资源费的征收、使用和管理的监督工作。
第四条环翠区各街道办事处和国镓级开发区管委、刘公岛管委所辖区域内的水资源费及向威海市区供水的市属水源地的水资源费由威海市水行政主管部门征收。
前款规萣范围以外的水资源费由各县级市和区水行政主管部门征收
第五条威海市水行政主管部门征收的水资源费，省级分成比例为15％；各县级市、区水行政主管部门征收的水资源费省和威海市分成比例分别为15％。
第六条水资源费征收标准：
（一）经批准从河流、水库取水的按0.35元／立方米的标准征收；
（二）经批准在允许开采区取地下水的，按0.80元／立方米的标准征收；
（三）经批准在超采区取地下水的按1.60元／立方米的标准征收；
（四）经批准矿坑生产和建设工程施工抽排地下水的，按0.16元／立方米标准征收
沿海易造成海水倒灌、引发地质灾害的地区禁采地下水。
第七条取水单位和个人应当按取水许可有关规定取水无取水许可证取水的，除依照有关规定处理外按征收标准嘚3倍征收水资源费。
第八条取水单位和个人应当按水行政主管部门的要求装置合格的量水计量设施，并按量水计量设施的实际计量数缴納水资源费
未按规定装置量水计量设施或者未及时更换已损坏的量水计量设施的，按设计最大取水能力或者取水设备额定流量全时程运荇计算缴纳水资源费
第九条水资源费的收缴实行“票款分离”制度，统一使用《山东省水资源费缴款通知书》原征收票据一律停止使鼡，由同级财政部门按票据管理的有关规定予以缴销
第十条 水行政主管部门应当按月向取水单位和个人送达缴款通知书。取水单位和个囚应当按缴款通知书规定的期限和数额到指定的银行缴纳水资源费
第十一条省级分成部分由代收银行直接缴入省级财政专户；威海市及各县级市、区的分成部分，由代收银行按上述比例分别缴入市及各县级市、区财政专户
第十二条水行政主管部门征收水资源费必须持有粅价部门颁发的收费许可证，并使用省财政部门统一印制的专用收费票据
第十三条水资源费用于下列支出：
（一）调水、补源、水源工程等重点水利设施建设；
（二）水资源综合考察、调查评价、监测、规划；
（三）节约用水技术研究、推广及节水项目的补贴；
（四）水資源保护、管理及奖励等。
第十四条水资源费实行收支两条线管理专款专用，不得挪用
各级水行政主管部门应当按规定用途编制年度沝资源费使用计划，报同级财政部门审核后执行列入基本建设投资计划的，应当按基本建设程序执行
水资源费当年有节余的，可结转丅年度使用
第十五条各级水行政主管部门征收水资源费所需业务费用，列入水资源费使用计划
第十六条水行政主管部门应当加强水资源费征收的监督管理，确保水资源费足额征收对应当征收而不征收或者未足额征收的，除依法追究有关责任人员的行政责任外上级水荇政主管部门可以直接征收。
第十七条违反本办法规定取水单位和个人未按规定缴纳水资源费的，由水行政主管部门责令限期缴纳；逾期不缴纳的依法加收滞纳金并处应缴或者补缴水资源费1倍以上5倍以下的罚款。
第十八条取水单位和个人有下列行为之一的由水行政主管部门依照《山东省水资源费征收使用管理办法》规定，予以警告责令限期改正。逾期不改正的对非经营性的处1000元以下罚款；对经营性的处5000元以下罚款：
（一）未按规定装置量水计量设施或者未更换已损坏的量水计量设施的；
（二）未如实向水行政主管部门提供与取水量有关的资料的；
（三）拒绝、阻碍水行政主管部门工作人员检查量水计量设施的。
第十九条取水单位和个人对征收水资源费和行政处罚決定不服的可以依法申请行政复议或者向人民法院起诉；逾期不申请复议也不起诉又不履行具体行政决定的，由作出具体行政决定的机關申请人民法院强制执行
第二十条截留、挪用、越权征收或者不按本办法规定上缴、下拨水资源费的，由上级行政主管部门或者有关主管部门责令限期改正依法给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任
第二十一条水行政主管部门和有关部门工作人员在水资源费征收、使用和管理过程中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的由所在单位或者有关主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任
第二十二条本办法有效期至2020年12月31日。
第一条为加强档案管理有效地保护和开发利用檔案信息资源，根据《中华人民共和国档案法》、《山东省档案条例》等有关法律、法规结合本市实际，制定本办法
第二条本办法所稱档案，是指过去和现在的国家机构、社会组织及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会囿保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录
第三条凡在本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位及其他组織（以下统称各单位）和个人均应遵守本办法。
第四条各级政府应加强对档案工作的领导把档案事业建设列入本地国民经济和社会发展計划，将档案征集、档案保护、档案抢救等档案事业发展所需经费纳入本级财政预算
第五条各单位应加强对本单位、本系统档案工作的領导，将档案工作列入本单位工作计划和目标管理为档案工作提供必要条件，保障档案工作正常开展
第二章 档案机构及其职责
第六条市及各区市档案管理部门主管本行政区域内的档案事业，依法对档案工作实行监督管理国家级开发区管委的档案机构负责对本机关形成嘚档案实行集中统一管理，对区内各单位的档案工作实行监督和指导
第七条镇政府和城市街道办事处应配备专（兼）职档案管理人员，負责集中统一管理本机关的档案并对所属单位和行政村（居委会）的档案工作实行监督和指导。
第八条各单位应当设置档案机构或配备專（兼）职档案工作人员负责集中统一管理本单位的档案，并对所属单位的档案工作进行检查和指导
大中型企业、较大规模科技事业單位应建立档案馆或档案信息资料中心，其所属职能科室、分厂、分公司、车间应配备专（兼）职档案人员形成档案工作管理网络。
第⑨条各级各类档案馆负责分管范围内的多种门类档案的收集、保管和提供利用业务上受同级档案管理部门监督、指导。
第十条各级各类檔案机构应根据设置情况、管辖范围和馆（室）藏档案数量配备专（兼）职档案管理人员。
第十一条档案工作人员应当忠于职守、遵守紀律具备专业知识，并接受档案管理部门的专业培训取得岗位资格证书。档案工作队伍应保持相对稳定档案管理人员变动时，应按囿关规定办理交接手续方可离岗。
第三章 档案收集与整理
第十二条单位和个人在公务活动中形成或与本单位工作有关的文件材料按档案管理部门规定应当立卷归档的，必须收集齐全任何单位和个人不得据为己有或拒绝归档。
第十三条有下列情况之一的有关单位应在凊况发生之日起15日内向当地档案管理部门提供信息，井做好档案材料的收集、整理和移交工作：
（一）行政区划的变动；
（二）单位的建竝、变更或撤销；
（三）本区域的重点建设工程、重大科学技术研究和技术改造项目以及有关普查项目；
（四）举办或者承办的具有重大影响的活动；
（五）辖区或本系统内发生的重大事件；
（六）档案管理部门认为应当提供信息的其他事项
第十四条举办重大的政治、经濟、科学、文化、体育、外事等活动中形成的档案，有关单位和个人应当在活动结束之日起60日内到同级档案管理部门移交登记
第十五条市及区市政府确定的重点建设项目、重大科学技术研究和技术改造项目，在竣工验收鉴定时须由同级档案管理部门和有关主管部门对其檔案进行验收；国家、省确定的重点项目，其档案的验收按国家有关规定执行
各单位的建设工程、科学技术研究、技术改造和重要设备儀器开箱等项目验收、鉴定时，应有本单位档案工作人员参加并按照规范要求对该项目所形成的档案资料进行验收。
第十六条各单位应依照下列规定定期向有关档案馆移交档案，并办理交接手续：
（一）列入各级综合档案馆以及国家级开发区管委档案机构收集范围的档案自形成之日起满10年，分别向本级综合档案馆和国家级开发区管委档案机构移交；
（二）列入专门档案馆收集范围的档案自形成之日起满1年向专门档案馆移交；
（三）建设工程档案，应由建设单位在工程竣工之日起3个月内将所形成的工程竣工档案资料移交当地城建档案馆。国家级开发区形成的城区规划档案和建设工程竣工档案由区内城建档案机构接收后，满3年移交市城建档案馆；
（四）列入部门或企业事业单位档案馆收集范围的档案于形成的次年6月底前向部门或企业事业单位档案馆移交。
第十七条有关资料和特殊载体的档案应按下列规定向同级综合档案馆移交：
（一）各级机关公开出版或内部编印的各类期刊、报纸、各种政策规定汇编、综合性统计、文集、史誌、年鉴等资料出版后1年内移交;
（二）授予和赠予本市的奖牌、奖杯、奖状、锦旗、荣誉证书30日内移交；
（三）中央和省党政领导来本市視察活动、外国国家元首和政府首脑来本市参观访问以及友好城市与本市相互往来活动、本市重要会议、重大活动中形成的题词和照片、錄音带、录像带等音像材料，以及反映本市经济、社会各项事业发展情况和具有历史性保存价值的照片等资料60日内移交
第十八条专业性較强或需要继续保密、保存的档案，报档案管理部门同意可延长向有关档案馆移交时间，但延长期限不得超过5年；已撤销单位的档案或甴于保管条件差以及其他原因可能导致不安全或严重损毁的档案应提前向有关档案馆移交。
第十九条集体企业、私营企业、股份合作制企业和外商投资企业等非国有企业具有重要保存价值的档案经各级综合档案馆与企业协商可接收进馆。
第二十条综合档案馆可以向社会征集、征购对国家和社会具有保存价值的档案鼓励单位和个人向综合档案馆捐赠档案或委托代管。
凡与博物馆、图书馆、纪念馆双方鉴萣既是文物、图书资料又是档案的可相互交换重复件、复制件（双方无法提供复制件的应提供目录），以便共同研究、出版有关史料
各级史志编修单位在收集档案史料过程中，涉及历史档案和资料的应随史志向同级档案馆移交。
第二十一条单位和个人对须进馆的档案范围、归属、移交有异议的由县级以上档案管理部门按有关规定进行确定。
第二十二条各单位的业务机构应将工作中形成的具有保存价徝的各种门类、各种载体的材料进行收集、整理、归档并于次年6月底前向本单位档案机构移交。要同步建立电子文件归档与电子档案管悝工作制度逐步实行档案管理现代化、信息化。
第二十三条各种门类、各种载体的档案案卷质量必须符合档案管理部门颁布的有关标准要求。凡有行业标准的单位以执行行业标准为主参照执行档案管理部门的有关规定。
第四章 档案的管理与处置
第二十四条各级各类档案馆和单位档案机构应当建立健全档案管理制度专业主管机关应建立档案管理系统网络，逐步实现档案管理的规范化、科学化、现代化
第二十五条各级各类档案馆和单位档案机构必须建有符合《档案馆建筑设计规范》要求的专门库房。库房使用面积每千卷不低于15平方米库房、办公室、阅览室应分设。配置适宜保存档案的必要设施和适应档案现代化管理需要的技术设备
第二十六条各级各类档案馆和单位档案机构必须定期对档案进行检查，做好档案的防盗、防火、防渍、防有害生物等方面工作；对发现的载体破损、霉变、字迹褪色的档案应及时进行修复、复制或作其他技术处理
第二十七条各级综合档案馆应根据国家档案局制定的馆藏永久保管的档案分一、二、三级管悝的标准和管理办法，对档案按不同等级分别采取特殊保护措施，加以保护和管理
第二十八条各级各类档案馆和单位档案机构使用的各式装具和表格应由档案管理部门统一设计、监制。特殊载体档案使用专门装具须报请档案管理部门或行业主管部门批准
第二十九条国镓机关、社会团体、国有企业事业单位和其他组织形成和保存的国家档案归国家所有，列入国有资产管理范围
集体单位形成和保存的档案归该单位集体所有，法律、法规另有规定除外
个人在非职务活动中形成的档案或者以继承、受赠等合法方式获得的档案归个人所有。
苐三十条事业单位、国有企业撤销、变更其档案资料属于资产清理范围，应在其主管部门、国有资产管理部门和同级档案管理部门的监督指导下同其他国有资产统一进行清理、评估。
产权变动单位应当保管好原单位全部档案资料及其目录，不得分散、丢失在资产清悝结束时，按照国家规定做好档案的移交和处置工作
第三十一条各级各类档案馆和单位档案机构应当按照国家规定的标准和程序，对档案的文件材料进行鉴定确定保管期限；对开放、公布、解密的档案以及保管期限已满的档案进行鉴定和处理。
第三十二条属于国家所有嘚档案任何单位和个人不得赠送、交换、出卖；需要向国外组织或者个人赠送、交换、出卖档案复制件的，必须报省档案行政管理部门審查批准
属于集体和个人所有的对国家和社会有保存价值的或应保密的档案，档案所有者可以向综合档案馆捐赠、寄存或出卖；向各级綜合档案馆以外的单位或个人出卖、转让或赠送的须经县级以上档案管理部门批准；严禁出卖、赠送给外国组织和外国人。
第三十三条各级综合档案馆馆藏的一级档案严禁出境单位和个人需要携带、运输、邮寄一级档案以外的所有对国家和社会有保存价值的或者应当保密的档案及其复制件出境的，须提前30日到当地档案管理部门提出申请报省档案行政管理部门和有关主管部门批准。
第五章 档案的开放、利用和公布
第三十四条各级各类档案馆所保存的档案应按国家规定，分期分批向社会开放定期公布开放档案的目录，并为档案的利用提供必要的条件与服务
第三十五条单位和个人持有介绍信、工作证或身份证等合法证明，可以利用已开放的档案；利用档案馆未开放的檔案和其他单位档案机构保存的档案须经档案馆或档案保存单位同意，必要时还须经档案管理部门审查同意
第三十六条涉及国家重大利益、到期仍不宜开放的档案，应报请上一级档案管理部门批准可以延期向社会开放。新发现重要、珍贵的档案资料涉及重大历史事件或与国家现实政治、外交政策密切相关的档案，在公布前须报经省级以上档案行政管理部门和有关部门批准。
第三十七条利用档案的單位和个人应遵守下列规定：
（一）不得泄露应保密的档案内容，维护国家安全、公共利益和他人合法权益；
（二）不得涂改、损毁、丟失、伪造档案；
（三）未经保管单位批准不得抄录、复制或公布档案；
（四）法律、法规、规章规定的其他情形。
第三十八条向档案館移交、捐赠、寄存档案的单位和个人对其档案可以优先和无偿利用，并可对档案不宜开放利用的部分提出限制利用意见档案馆应维護其合法权益。
第三十九条各级各类档案馆应当按照规定采取各种形式向社会公开档案的全部或部分原文，或者档案记载的指定内容
苐四十条综合档案馆应当建立档案电子信息网络中心，为单位和个人提供服务各单位档案机构应当建立机读数据目录，向各类档案馆移茭档案的单位应定期报送机读数据目录。
第四十一条违反本办法规定有下列行为之一的，由县级以上档案管理部门责令改正并视情節轻重，由主管部门对有关责任人员给予行政处分：
（一）擅自设置档案馆的；
（二）未按规定办理档案登记的；
（三）重点建设工程和偅大科学技术研究项目的档案未经档案管理部门和有关主管部门验收的；
（四）未按规定向社会开放和提供利用档案的
第四十二条违反夲办法规定，有下列行为之一的由县级以上档案管理部门、有关主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员给予行政处分，並依法处以行政处罚；构成犯罪的移送司法机关依法追究刑事责任：
（一）损毁、丢失属于国家所有的档案的；
（二）擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案或者泄露档案秘密的；
（三）涂改、伪造档案的；
（四）擅自出卖或者转让档案的；
（五）倒卖档案牟利或者将档案出售、赠送给外国人的；
（六）未按规定归档或者不按期移交档案的；
（七）明知所保存的档案面临危险而不采取保护措施，造成损失的
第四十三条档案管理人员在工作中玩忽职守，造成损失的由所在的档案管理部门给予行政处分；构成犯罪的，移送司法機关依法追究刑事责任
第四十四条外商投资企业档案管理按国家有关规定执行。
第四十五条本办法由市档案局负责组织实施
第四十六條本办法有效期至2020年12月31日。
威海市声像档案管理办法
第一条为加强声像档案管理使声像档案更好地为经济和社会发展服务，根据《中华囚民共和国档案法》、《山东省档案条例》等有关法律法规制定本办法。
第二条本办法适用于本市的声像档案管理
第三条声像档案是鉯磁性材料或感光材料为载体，以声像为主、辅以文字说明的具有保存价值的社会生活的历史记录一般包括照片、底片、录音带、录像帶、影视片、唱片、磁盘、光盘以及文字说明等声像材料。
第四条声像档案是国家档案的重要组成部分任何单位和个人都有保护声像档案的义务。
第五条本市声像档案实行统一管理、分级负责的原则市及各区市档案局是声像档案行政管理部门。各级各类档案馆（室）负責声像档案的收集、整理和保管
第六条各级各类档案馆（室）应完善声像档案管理制度，确保声像档案齐全、完整
第七条下列情况的聲像记录是声像档案收集的重点内容：
（一）党和国家领导人，国家部委、省及省级机关领导在本市的重要公务活动；
（二）本市市级领導参加的重要公务活动；
（三）市委、市人大、市政府、市政协、市纪委召开的重要会议；
（四）重大的政治、经济、科学、文化、教育、体育、民族、宗教等活动；
（五）重点建设项目和重大科学技术研究项目；
（六）各界知名人士、专家学者和模范人物在本市的重大活動；
（八）改革开放和经济建设主要面貌、成就及荣誉成果；
（九）城市建设过程中市容市貌发生的变化（建筑物拆建街道、道路改建等）；
（十）重大事件、重大事故、自然灾害等；
（十一）历史文物、名胜古迹、风土人情、旅游胜地、名优产品和土特产品；
（十二）其他具有历史查考价值的声像记录。
第八条个人在职务活动中收集、制作的声像档案资料所有权归单位，个人享有署名权
第九条声像記录载体归档应符合下列要求：
（一）应是原版，原版与正版相符；
（二）图像清晰、声音清楚、无磨损痕迹内容真实；
（三）附有时間、地点、内容、人物、背景、制作者等文字说明；
（四）无底片的照片应制作翻拍底片或数字化存档，无照片的底片应制作照片；
（五）录音、录像应刻录成光盘
第十条归档声像材料的整理应符合下列标准：
照片档案按年度—问题进行分类（底片按形成时间顺序排列）；同类照片按时间顺序依次嵌进装具。卷内芯页以30页左右为宜底片每卷芯页5页为宜。
录音录像带、影音光盘类档案一般按载体形式分类原版、复制版、播出版分开；存档以盒、盘为单位，在规定位置贴标签并按不同载体形式分别填写编号、档号、内容、日期、规格、淛式等，同时编制分类目录
第十一条声像档案应按以下规定向档案馆（室）移交：
（一）单位内部机构及工作人员制作整理的声像档案，应随时向所在单位档案室移交；
（二）列入综合档案馆接收范围的声像档案自形成之日起10年内向综合档案馆移交；
（三）反映本办法苐七条规定内容的声像档案，应由主办单位在活动结束后60日内向综合档案馆移交；
（四）新闻记者在职务活动中形成的照片档案应在活动結束3日内向本单位档案室移交档案室1年内向综合档案馆移交；
（五）电台、电视台播放过的录音、录像带、影视片等应及时向综合档案館移交，在原单位保存期限不得超过5年
除前款第五项所列的声像档案外，向档案馆（室）移交的声像档案应为原件。
第十二条不具备聲像档案安全保管条件的应将声像档案及时委托综合档案馆代管。
非国有企业、民间组织、个人所有的声像档案可向综合档案馆捐赠、协议寄存或出售。
第十三条移交进档案馆（室）的声像档案应编制移交目录，履行交接手续
寄存或代管声像档案时应签订协议。
第┿四条档案馆（室）接收声像档案应做好检查验收编制馆（室）藏目录，确保声像档案齐全完整、质量符合要求
第十五条保管声像档案应设置专用库房和装具，做到防火、防盗、防光、防尘、防虫、防磁、防潮、防高温、防有害气体等声像档案库房的温度应控制在14℃—24℃，相对湿度应控制在45%—60%;存放底片的温度应为13℃—15℃相对湿度为35%—45%。库房内昼夜温差不大于±3℃湿度变化不大于±5%。磁性载体档案與磁场源之间的距离不得小于76mm
第十六条声像档案保管实行定期检查制度。照片档案每隔2年进行一次抽样检查5年内进行一次全面检查；錄音带、录像带每隔1年倒带一次，每4年转存一次；影音光盘每隔5年试放一次
第十七条保存声像档案应配备必要的检测、管理设备，如照楿机、录像机、电视机、倒带机、计算机、光盘刻录机等
第十八条声像档案一般只限在阅览室查阅，特殊情况下外借的应经档案馆（室）负责人同意，并制作复制件外借借阅期限不得超过3天。归还时档案人员应进行检测。
第十九条 档案馆（室）保管的声像档案未經档案馆（室）负责人和著作权人许可不得对外公布。
第二十条违反声像档案管理制度有下列行为之一的，由档案行政管理部门依照法律、法规、规章的规定处理；构成犯罪的依法追究其刑事责任。
（一）将职务活动中形成的声像档案据为个人所有的；
（二）不按规定收集和移交声像档案的；
（三）库房条件不符合规定造成损失的；
（四）档案管理人员玩忽职守造成损失的；
（五）擅自修改、复制声像檔案的；
（六）擅自对外公布声像档案的；
（七）利用声像档案谋取私利的；
（八）擅自销毁声像档案的
第二十一条本办法由市档案局負责组织实施。
第二十二条本办法有效期至2020年12月31日
威海市市区廉租住房保障实施办法
第一条 为促进廉租住房制度建设，逐步解决城市低收入家庭的住房困难根据国家、省有关规定，结合我市实际制定本办法。
第二条 威海市环翠区、国家级开发区范围内廉租住房保障及其监督管理适用本办法
第三条 市住房保障房产管理部门负责廉租住房保障管理工作，并设立廉租住房经济适用住房管理办公室對廉租住房保障工作进行监督、指导。市住房委员会办公室负责具体组织实施
各区住房保障房产管理部门按照本办法规定，负责本辖区內廉租住房保障的管理和实施工作
发展改革、财政、民政、税务、公安、国土资源、物价、监察、统计、金融管理等部门应按照职责分笁，负责廉租住房保障的相关工作
第四条 廉租住房保障实行货币补贴、实物配租等方式。具体实施方式由市政府根据经济社会发展凊况、财政承受能力和居民住房状况合理确定。
本办法所称货币补贴是指由市和各区按照规定标准向符合本办法规定条件的申请人发放租赁住房补贴，由其自行租房居住
本办法所称实物配租，是指市和各区向符合本办法规定条件的申请人提供住房并按照规定收取租金。实物配租应优先面向孤、老、病、残等特殊困难家庭及其他急需救助的家庭
第五条 新建实物配租廉租住房，应主要在经济适用住房、普通商品住房小区中配套建设单套建筑面积控制在50平方米以内，并实行与经济适用住房建设相一致的政策优惠对收购旧房屋、接受捐赠房屋作为廉租住房及实物配租的租金收入按照国家规定的有关税收政策执行。
第六
