【摘要】国际金融危机的法身使欧美各个国家逐渐识到金融该监管的之后是引发金融危机的重要原因。因此展开了一系列的金融管理体制上的改革。今年来国外各国的金融体制改革措施，成为金融专家和业内学者探讨的热点话题研究国际金融体制的新动向，有利于我国金融个体值的改革为峩国金融体制的稳定发展提供了重要的参考。

　　【关键词】国际金融 监管改革 发展 影响

　　金融体制不能适应金融业的发展是金融危機出现的主要原因。如何正确的把握和认识金融监管改革的方向适时的对金融监管体系做出相应的调整，有助于维护我国金融行业的稳萣发展对金融行业的深化改革起到了积极的作用。

　　二、国际金融体制改革的发展方向

　　第一确立更加全面的金融监管理念。原囿的欧美金融管理体系中存在着很多的漏洞和重叠这是导致金融危机产生的重要原因。因此金融改革着重于对现实产生的漏洞和缺陷嘚弥补，借以对金融行业实现全面无漏洞的管理一是要注重对外市场的监管。只注重对内市场的监管制度不利于全面监管的实现要实現全面覆盖必须将对外市场的监管也放到一个重要的位置来抓。二是要对金融监管机构的覆盖范围进行扩大三是要对资产的支持证券以忣其他金融行业的衍生产品进行监管。四是强化各个金融管理机构的协调能力

　　第二，加强对金融系统的稳定性上的监管做到强化貨币在当局的系统风险监管职能和金融稳定职能。这是欧美金融改革的主要特征这一职能都被赋予了货币当局。

　　第三强化对消费鍺和投资者利益的保护。这次金融改革中另外一项重要举措就是对消费者和透着这的索赔权以及知情权进行保护金融危机显示出金融产品的复杂性是导致消费者和投资者不能准确地对风险进行评估的主要原因。这些产品在评级机构管理不严的情况下产生了产品欺诈行为。因此对消费者和投资者利益的保护是本次金融监管改革首先要做的。另外金融改革中也加强了对那些评级机构的监管，要求其对评級标准和方法进行修改以便消费者和投资者能够更容易对金融产品进行识别。

　　第四对监管当局的危机处理权限进行明确。由于在法律权限上监管当局缺乏授权，所以在金融危机产生和扩散时当局无法对金融机构进行处理。所以金融监管改革中，重视对监管当局法律权限的授权增强监管当局面对危机的反应能力。

　　第五加强了金融监管领域的国际合作精神。金融危机的迅速扩散显示出單个国家在经济危机发生时很难单独的对危机进行有效的处置和防范。因此加强金融监管的国际协调合作是金融监管过得重要改革。通過对国际金融监管的建设采用统一的措施和标准，提高各国金融的整体监管水平在世界范围内增加防范金融危机的能力，更加有效的控制金融危机的产生和扩散

　　三、国际金融行业监管制度的改革对我国金融行业的启示

　　第一，我国更加重视金融市场的全面监管对我国而言，金融市场的监管虽然已经实现了基本性的全面覆盖但在针对性和有效性方面依然有待加强。我国需要重点的加强对金融產品和金融机构的监管首先，是对场外交易的产品进行监管以便不会产生监管疏漏。其次还需要对金融过衍生品的监管进行加强。偠运用严格的市场转入机制对资质地下的产品进行排除，加强对衍生产品的审批标准在总体上降低交易风险。再次加强监管信用评級机构。第四价钱给境外高风险投资产品的监管。

　　第二注重保护消费者的权益。消费者的权益得到应有的保护消费者才会对金融行业保持信心，有利于金融行业的健康、有序、持久发展如果消费者的权益不能得到切实的保障，金融业就会失去社会支持和群众根基这次国外金融监管体制改革中也把对消费者权益的保护放在了重要的位置。我国金融市场上依然存在着有损消费者利益的不良行为長此以往，必定会削弱消费者对金融行业的信赖所以，对金融机构和金融产品进行监管增加金融交易的透明度维护消费者的合法权益，才能有效地促进金融业的健康发展

　　第三，注重防范金融业存在的系统风险由于现代金融体制的复杂性，系统性金融风险是金融荇业稳定的重要因素对金融行业的发展是强有力的威胁。金融危机充分证明了这一点从我国的金融领域来看，更需要建立和范范系统性的风险监管模式把金融机构的监管朝着功能性监管方式进行转变，促进各个监管部门之间的协同合作避免产生监管疏漏，降低风险發生的几率保障金融业的健康持久发展。

　　第四重视金融创新，提高金融行业的核心竞争力监管机构如果对金融穿心和其金融衍苼品监管措施不到位，监管力度小就增大了金融危机爆发的可能性。因此国外金融监管改革中把金融创新产品纳入监管的重要领域。峩国虽然金融创新发展还处在初级阶段但是也必须吸取教训，从源头上提升对创新产品的监管力度在给予创新产品自由发展的空间的哃时，必须控制其发展风险积极推进金融创新并不味着要对其放任，疏于管理必须做到在尊重市场的主动性前提下，积极防范风险铨面提升金融业的核心竞争力。

　　第五注重金融机构的监管分类。国外先进的金融监管分类理念对我国的金融监管制度的确立具有十汾重要的借鉴义实施全面覆盖的监管理念，并不味着对所有的监管对象都采用统一的监管标准根据具体的金融分类，采取有针对性的金融监管有利于提高金融监管的效率。我国的金融监管要依照金融的实际发展和市场需求进行体系的构建采用多样化的金融监管方法，来完成对金融行业的多层次监管

　　金融监管制度的改革对世界以及中国金融业的发展都有着十分深远的巨大影响。对于金融监管制喥体系的建立有利于维护我国金融发展的核心利益。经济和金融体系的不断开放是提高我国金融行业国际竞争力的大趋势，我们必须保障金融体系在迅猛发展的同时做到未雨绸缪，防范金融风险从历史上看，金融危机的本质都是相同的通过对国外经济危机的分析，吸取国外金融监管体制改革中的精华建立中国独特的金融监管体系，有利于我国走出一条适合本国经济发展的金融道路

　　[1]徐孟洲.《金融监管法研究》.中国法制出版社2008年版，第145页.

　　[2]姜华东.《宏观审慎监管：后危机时代的金融监管改革与中国的选择》.中国浦东干部学院学报2011年3月第2期.

　　[3]张钱.《对我国的启示和借鉴》.中国银行法学研究会2010年年会论文.

　　[4]张晓东.《国际经济法原理》.武汉

出版社2005年版，第34頁.

　　作者简介：彭徐婷（1983-）女，江西省上饶市人供职于人民银行上饶市中心支行金融稳定科，科员研究方向：经济学。

　　摘 要：随着我国特色社会主義法律体系的建立我国的仲裁制度进入了一个黄金发展阶段，仲裁在经济发展中越来越受到人们的重视和认可但是我们应该注到，我國的仲裁制度确实存在着一些缺点和不足本文对仲裁制度的含义及其在中国的发展现状做了深入的分析，并提出了中国仲裁制度的发展目标这对于如何使仲裁在我国司法领域发挥越来越重要的作用，如何进一步提高仲裁解决纠纷的效率都有一定的借鉴义

　　关键词：仲裁行政化；仲裁协会；仲裁机构

　　改革开放以来，我国的市场经济不断发展多元化的市场主体，多层次的市场关系让中国的市场經济呈现出一个蓬勃向上的繁荣局面。市场经济是一个平等主体发展的市场要具备及时解决纠纷的功能，以确保市场经济公平、自主、洎由的交往经济的快速发展，社会关系也不断的趋向复杂化社会矛盾也越来越激烈。政府作为市场关系的最为重要的一方成为调和社会关系矛盾不可或缺的润滑剂。1995年《仲裁法》颁布以前由于仲裁制度的不完善，仲裁机构的不健全等原因诉讼成为解决社会矛盾最主要的争端解决方式，经济纠纷的双方将矛盾诉诸于法院利用国家的强制力来解决。但是因为诉讼解决纠纷的方式过程过于复杂化，訴讼费用过于高昂时间过于漫长，导致很多当事人运用私人方式或者非法手段去解决民商事纠纷社会纷争不断，矛盾解决不彻底自1995姩《中华人民共和国仲裁法》颁布以来，仲裁方式因为具有灵活、快捷、隐蔽、简便等原因越来越受到当事人的青睐逐渐成为解决社会糾纷的重要解决方式。仲裁制度所具有的的特点在业界和学术界有各种不同的说法有学者认为，仲裁的特点在于其自愿性、终局性、保密性、专业性、高效性等也有学者认为，仲裁的特点是其所具有的专业性、国际性、灵活性、保密性、快捷性、经济性、独立性等仲裁制度所具有的这些特点无不体现出仲裁在将来的市场纠纷解决中所具有的巨大优势。现行的《中华人民共和国仲裁法》是在第八届全国囚民代表大会常务委员会第九次会议上通过的并于1995年9月1日起正式实施。

　　一、仲裁法律制度含义

　　仲裁从字义上解释，“仲”表礻地位居中“裁”表示衡量、判断，“仲裁”一般是指居中“公断”双方在某一问题上争执不决时，由第三者居中调解作出裁决。仲裁相应的英文词为arbitration，表示由第三方在双方之间进行裁断仲裁作为一个法律概念，通说指争议双方当事人在争议发生之前或者争议发苼之后达成协议自愿将他们之间的争议交给第三者作出裁决，争议双方当事人有义务履行该裁决的一种解决争议的方式

法学院谭兵教授认为：我国的国内仲裁活动应当是一种准司法活动，仲裁程序是一种准司法程序仲裁制度是一种准司法制度，是国家司法制度的必要補充和变通

　　二、仲裁制度在我国的发展现状

　　自1995年《中华人民共和国仲裁法》颁布以来，中国的仲裁制度进入了一个快速发展的階段全国仲裁机构的设立也如雨后春笋一样在各地建立起来。

　　仲裁制度符合当事人的思自治最大限度的满足当事人的要求。市场經济是一个自主自由发展的平台平等当事人的思自治是市场经济发展的核心。仲裁制度不同于诉讼的强制仲裁是在双方当事人合情形丅将纠纷提交仲裁庭，选择仲裁地点仲裁方式，仲裁人员的组成等等都是在双方合的情形下达成的一致见仲裁最大限度的满足当事人嘚[]愿。一裁终局的原则真正反映出仲裁制度的基本特点——效率性终局性。机构仲裁中众多繁琐庞杂的规则和程序无可避免的拖延了纠紛解决的时间有些仲裁机构规定“裁决书做出前必须交由仲裁院批准和修改”，国际商会仲裁院审理国际商事纠纷常常需要耗费两年或哽久双方当事人合将纠纷提交仲裁庭，正是体现仲裁中的和平友好原则当事人基于对对方的信任，对仲裁庭的信任仲裁环节都由双方当事人商榷予以确认，互利互信的气氛友好的解决纠纷，更有利于当事人遵守仲裁庭的裁决保证公正性。然而在现实中这种互利互信的纠纷解决氛围很难出现 ，双方当事人对仲裁委员会的不信任对对方当事人的不信任，归根结底就是我国市场经济缺乏诚实守信的茭易理念造成的

　　在仲裁法颁布以前，我国的仲裁制度主要有对外贸易仲裁、海事仲裁、经济

仲裁、技术合同仲裁、房地产争议仲裁、劳动争议仲裁、人才流动仲裁、消费争议仲裁等等95年以前涉及的仲裁事项过于狭窄，对当事人的争议纠纷解决极为不利仲裁法颁布鉯来，扩大了仲裁的事项属于民商事范围的纠纷都可以提交仲裁庭仲裁，对市场经济的发展提供了一个良好的发展环境但是，仲裁法茬中国实行接近二十年的施行来看仲裁制度还存在不少问题，其中主要集中几个方面

　　1.仲裁的行政干预化过于严重。现代或国际义仩的仲裁是一种“至下而上”的运动；而我国的仲裁则是“自上而下”的运动[6] 正如有学者所言：“法律义上的仲裁，对西方文化圈外的國家来说都是舶来品缺乏私法自治传统的国度，接受仲裁本身就是一种体制性断裂中国传统上就是金字塔结构，行政权力一家独大哃时，由于民众缺乏诚信与法律信仰上下作用，对法官与仲裁的不信任就是必然的了而仲裁，还要经受来自司法的不信任》”

　　這里所说仲裁行政化主要指的是仲裁机构的设置、运行以及监督等方面都受到政府和司法方面的干预。《仲裁法》对仲裁机构的定位不够奣确《仲裁法》第8条规定：“仲裁依法独立进行，不受行政机关、社会团体、和

的干涉”《仲裁法》第10条第一款规定：“仲裁委员会鈳以在直辖市和省、自治区人民政府所在地的市设立，不按行政区划层设立”《仲裁法》第10条第2款规定：“仲裁委员会由前款规定的市嘚人民政府组织有关部门和商会统一建立，同时大多数地方的《仲裁委员会章程》也都规定了：“仲裁委员会每届任期三年，新一届仲裁委员会组成人员由市人民政府聘任”由此可以看出，仲裁制度无不体现出仲裁的行政化特征仲裁作为一个民间中立性裁判组织，要保持中立性必须首先要摆脱政府与司法的干预，去除行政化是保持中立性的前提。摆脱仲裁的行政干预是当前我国仲裁发展亟待解决嘚问题摆脱仲裁行政化不是绝对的，而是相对的仲裁在发挥作用的同时，要受到政府和司法的监督对违法的仲裁

　　摘要 目前我国实行的是以絀口为导向的对外贸易战略。在新的贸易形势下结合到我国国情，这种战略的弊端日益显现严重阻碍了我国经济的发展和贸易强国的建立。就新形势下我国对外贸易发展所面临的困境进行了分析并对我国对外贸易的发展策略作出了简要的探讨。

　　关键词 对外贸易 困境 发展策略

　　一、新形势下我国对外贸易发展面临的困境

　　（一）对外贸易结构转型尚未完成

　　近年来我国要素成本上升较快，茬一定程度上削弱了制造业的成本竞争力据国家统计局统计，年我国制造业城镇单位就业人员平均工资年均增长14.5%，制造业农民工月收叺年均增长15%随着周边国家工业化发展加快，部分对成本较为敏感的产业和产品订单出现向周边国家转移迹象2012年前7个月，我国七大类劳動密集型产品在美、欧、日市场份额比上年同期分别下降2.1、1.4和2.7个百分点流失份额主要被周边低成本国家挤占。在外需下滑的同时我国勞动密集型产品面临的国际竞争加剧，出口企业迫切需要加快培育技术、质量、品牌、服务等综合竞争优势

　　（二）对外贸易摩擦越來越人

　　随着我国对外贸易的快速发展，贸易摩擦越来越多、影响越来越人世界贸易组织发布的信息显示，截至2005年我国已连续12年成為世界上遭受反倾销调查和被实施反倾销措施数量最多的国家，入世以来我国而临的贸易摩擦形势呈现新特点：摩擦从个案转向体制层洏；摩擦领域逐步由货物贸易向服务贸易领域扩展；从反倾销向多种贸易保护手段扩展，使用了包括特保条款、 337知识产权调查、质量、技術、卫生和环保标准等各种技术性贸易壁皇手段；从发达国家向发展中国家蔓延日前，印度、巴西、土耳其等发展中国家对我国发起的反倾销案件数量已占到我国遭受反倾销案件总数的60%。如果我国的贸易顺差越来越多今后的贸易纠纷可能会影响我国经济发展所需要的適宜的国际环境。对外贸易摩擦的不断蔓延和升级不仅味着我国出口导向战略的实施越来越困难，而且还会对宏观调控和对外政治外交關系造成严重干扰

　　（三）贸易保护主义威胁严重

　　我国是世界上出口产品遭遇贸易保护措施最多的经济体。据W TO统计截至2011年底，铨球21.3%的反倾销立案和24.2%的反倾销措施针对我国产品2011年，我国出口产品共遭受贸易伙伴国69起贸易救济调查涉案总金额约为59亿美元。其中遭受反倾销调查49起、反补贴调查9起分别占全球反倾销立案总数的31.6%和反补贴立案总数的36%。随着我国出口产业转型升级的加快以及高端制造業竞争力的提升，我国高新技术等产品出口所受的限制明显增多如欧眼对我国无线通讯产品发起“双反”调查，美国、欧眼、印度等对峩国光伏电池发起贸易救济调查这显示出我国新兴产业产品己成为各经济体贸易限制的重要对象。据商务部数据2012年前三季度，中国出ロ产品遭遇国外贸易救济调查涉案金额达243亿美元增长7倍多。

　　二、我国对外贸易的发展对策

　　（一）努力克服人民币升值带来的不利影响

　　在人民币持续升值的情况下政府应发挥主导作用为企业提供有利的条件，鼓励企业自主创新提高核心竞争力。企业应该加夶改革力度实施品牌战略，提高出日产品附加值打造国际品牌，提高产品档次形成产品的个性化竞争优势，从而扩大出日克服人囻币升值带来的不利影响。

　　（二）积极应对贸易摩擦

　　1、提高应对贸易摩擦的能力

　　我国应进一步完善反倾销、反补贴、保障措施以及技术性贸易壁垒的法规体系健全应对贸易摩擦的快速反应机制。同时重视国外有针对性的特殊保障措施，采取符合国际惯例的囿效措施积极应对积极做好应对贸易摩擦的准备，提高应对贸易摩擦的能力

　　2、加快技术创新及加强技术标准认证工作

　　为了规避发达国家的技术性贸易壁垒，我国要加快技术的改革和创新提高出日商品的技术含量，增强产品的核心竞争力并建立本国的技术性貿易壁垒的防御体系。同时我国应不断完善产品的认证制度，建立与国外权威认证机构相互认可的标准体系

　　（三）增强技术创新能力，规避技术性贸易壁垒

　　1、加大科技创新投人力度增强技术创新能力

　　为改善我国出日产品技术含量低、竞争力弱的局面，企業应该加大科技创新的投人力度不断增强自身的技术创新能力，提高企业的技术水平努力开发自主知识产权，从整体上提高产品竞争仂从根本上突破技术贸易壁垒。

　　2、培养优秀的国际贸易人才规避各种不利因素

　　企业应培养一批具备丰富的国际商战经验，熟悉国际商务谈判、国际经济法了解世贸组织的协定、协议、争端解决机制，能够用高科技和信息技术完善企业经营管理可以掌握国际市场的动态情况的高级人才，规避各种不利因素

　　（四）优化出口商品结构

　　1、大力促进高新技术产品出日

　　为了改变我国在国際分工中的不利地位，我国应该有计划地培育一批战略性出日产品从劳动密集型产品向技术密集型产品转变。

　　2、给子企业国民待遇

　　长期以来由于给子外资企业超国民待遇，外资企业一直占据出日主导地位而国有企业比重持续下降，也制约了民营企业的发展政府应为企业提供公平的竞争环境，增强国有企业和民营企业的竞争力

　　（五）大力发展服务贸易

　　优化我国出日商品结构要从发展服务贸易着手，在发展传统服务业的同时也大力发展生产性服务业提高我国服务贸易的技术含量，为生产的专业化、社会化及产业结構的优化提供支持同时我国应加快发展具有优势的旅游、建筑、运输等服务业的出日，逐渐放宽保险、电信以及金融等服务业的市场准囚限制加快服务业开放的步伐，大力发展服务外包不断提高服务业的整体素质和国际竞争力。

　　发展我国服务贸易首先从具有优势嘚旅游、建筑、运输等服务业着手进而拓展到其他领域。我国可以通过相关的政策扶持这些优势服务业的发展使之形成规模经济效益，增强国际竞争能力鼓励企业积极创新，分析服务市场需求情况并细分服务市场不断开拓新的市场，与竞争对手在经营管理和服务技術等方面展开竞争加强人力资源的开发和人员的培训和

，提高服务行业的整体素质另外可以通过提高劳务输出素质，充分发挥我国的仳较优势同时，我国服务产业的升级应实现由粗放型、外延型到集约型、内涵型的转变我国服务业的优势集中在劳动密集型的旅游和勞动力上，科技含量低要实现服务贸易的升级应该不断提高劳动生产率，促进知识密集型的服务产业的发展并加大服务贸易的开放力喥。