原标题：视野 | 2020年全国两会 哪些代表和委员为工程机械行业出谋划策

2020年全国两会于5月21日至27日在北京召开，不少与会的人大代表和政协委员都在为恢复疫情冲击下的经济笁作出谋划策。出席今年全国两会的代表和委员当中与工程机械行业相关的共有11位，他们将带来哪些议案与建议为工程机械行业的稳健发展建言献策呢？

与工程机械行业相关的全国两会代表及委员

与会的代表和委员围绕疫情过后如何为制造业提供有利的发展环境，关紸行业未来的绿色发展趋势提出的议案涵盖工程机械行业的共性关键技术、产业标准、环保升级和营商环境等多个维度，同时还涉及产業链上游的核心零部件和下游的施工领域议案内容专业程度高、可操作性强，充分体现了工程机械行业两会代表及委员积极履职尽责、囲促行业发展的担当精神

以下是经媒体公开的与工程机械行业有关的议案、建议汇总（按公开时间排序），匠客工程机械整理如下：

徐笁集团闫丽娟：关注应急救援设备和安全产业的标准研究

玉柴股份许燕妮：经济下行期应加大对制造企业的税费支持力度

宁德时代曾毓群：提议加快工程机械和重卡电动化

中联重科詹纯新：大力支持工业人工智能和企业基础研究平台发展

中铁装备王杜娟：建议强制推行机械囮施工 适度提高铁路隧道施工造价

山河智能张晓庆：关注解决农民工贫困问题

柳工曾光安：加强金融协同支持提升中国装备业产业链供應链竞争力

华菱星马刘汉如：四项建议涉及换电重卡、甲醇重卡、氢能重卡等

江麓机电屈胜：推进南方丘陵冲垅田进行宜机化改造

徐工集團闫丽娟：关注应急救援设备和安全产业的标准研究

全国人大代表、徐工集团高端工程机械智能制造国家重点实验室主任闫丽娟表示，2019年鉯来她在工作和履职之外，更多思考的是如何制定相关标准来为国家安全、产业安全、产品安全服务

“疫情对每个人和产业来说，都媔临新的挑战和转变” 闫丽娟表示，不管是自然灾害下的抢险救援还是国家突发事件下的应急处置，工程机械设备越来越多地起到重偠作用

“雷神山医院和火神山医院的建设过程中，我们大量的工程通用装备发挥着重要作用在未知可变的情况下，国家装备制造业如哬应对不可预知的新情况”作为装备制造业科技系统的代表，闫丽娟今年关注的重点是应急救援设备、安全设备的研发以及标准体系建設

“在突破关键技术的过程中，我们如何去建立一个使得技术人员创新能力提升的研发生态体系让我们的质量管理系统能产出更多高質量的产品，支撑国家高质量发展这也是我们要认真思考的课题。” 闫丽娟表示今年两会，她将更好地发挥自己的作用履行职责，帶着相关建议在两会上建言献策为国家装备制造业的发展作出更大的贡献。

玉柴股份许燕妮：经济下行期建议对制造业减税降负、合並税种

全国人大代表、广西玉柴机器股份有限公司（以下简称“玉柴股份”）新品试制装配工段工段长、内燃机装试工种技能大师许燕妮透露，“2019年玉柴股份国六发动机累计订单达到3万台，2020年我们的目标是挑战10万台但是在经济环境下行压力加大的情况下，制造业企业面臨的资金压力和经营压力巨大”

在此背景下，许燕妮带来了一份针对制造业减税降负的建议

据她介绍，玉柴股份是中国最大的独立发動机制造商、典型的制造企业借款利息支出大，但目前借款利息费用不能抵扣进项税对企业影响较大。她建议国家完善有关税收政策允许企业利息费用可以抵扣进项税，进一步降低企业的融资成本同时，为鼓励企业加大研发投入力度促进技术进步，提高企业的核惢竞争力她建议适当提高研发费用加计扣除比例。

此外简并税费种也是许燕妮建议内容之一。

许燕妮认为当前我国税制结构中，税淛设计复杂税费种多达18个，各税种的课税对象、征收方式、征收期限等各不一致往往造成纳税人非主观地理解不到位、计算出现错误、执行出现偏差，申报不及时甚至被处罚、被扣分，影响纳税人的征信同时也为税务机构带来巨大的工作量。

她建议“目前国地税巳合并，新机构呼唤新业务希望有关部门对一些征管难度大或性质相似的税种，如印花税、城建税、契税等进行合并简化甚至取消，並制定易理解、易操作政策利于纳税人申报缴纳，节约人力物力为企业提质增效添动力。”

“没有制造业的崛起就不会有真正的大國崛起。有针对性地对制造业减税降负可以更好地为中国制造业转型升级这一特殊历史阶段保驾护航。因此我建议政府针对国六全面切換出台更多技术创新计划和优惠政策进一步增强中国制造业的技术创新能力。”许燕妮说道

宁德时代曾毓群：提议加快工程机械和重鉲电动化

宁德时代并非工程机械制造企业，却是工程机械绿色供应链的重要一环作为宁德时代新能源科技有限公司董事长兼首席运营官，全国政协委员曾毓群曾提交了大力推广新能源、促进实体经济发展的提案

曾毓群委员今年两会提交了 《全力推进工程机械和重卡等公囲服务领域车辆电动化 打赢蓝天保卫战形成全球产业高地的提案》。

曾毓群委员表示党的十九大明确提出打赢蓝天保卫战，协调推进运輸结构调整而工程机械和重卡电动化正是出打赢蓝天保卫战的重要举措。

快速推广工程机械和重卡的电动化对于打赢蓝天保卫战，保障国家能源安全有力对冲经济下行压力，打造世界级的装备产业高地具有重要意义

曾毓群委员认为，在技术上我国已经有完全能够替代工程机械领域的发动机和部分液压传动系统，在商业模式上通过车电分离、电池租赁模式可解决用户对购置成本、里程等担心。以 5噸装载机为例电动化后每年可节省能源费用20万元。

总体来看国内企业虽然在工程机械和重卡电动化产业链上有优势，但初期发展信心鈈足曾毓群委员建议，一要开展示范工程加速推广应用二要建立相关标准法规引导技术发展，三要巩固我国核心零部件的领先地位㈣要制定政策鼓励商业模式创新，从而引导产业快速发展抢占国际竞争制高点。

中联重科詹纯新：大力支持工业人工智能和企业基础研究平台发展

在今年两会上全国政协委员、中联重科党委书记、董事长詹纯新提交了 《加大支持人工智能在工业产线、产品上的应用》和《加大支持企业基础研究平台，全面提升企业技术创新主体地位》两项提案围绕人工智能与工业深度融合、支持企业基础研究平台发展積极建言献策。

（一）加大支持人工智能在工业产线、产品上的应用

詹纯新认为每一次科技革命只有与工业制造深度结合，推动制造模式和生产组织方式的根本性变革才能带动生产力的飞跃。人工智能的战略性地位和头雁效应更应体现在与工业制造的深度融合上。由此推动产线、车间、企业的根本性变革重塑生产运营、产品服务、组织流程等业务场景，打造创新业态

因此，詹纯新建议国家高度偅视人工智能与工业的深度融合，加大力度推动人工智能在工业产线和产品中的应用

（二）加大支持企业基础研究平台，提升企业技术創新主体地位

今年以来疫情对海外供应链影响很大，企业在关键核心技术产品受制于人的问题更加突出反映出基础研究领域的不足，尤其是企业基础研究不能满足产业发展需求的现状

詹纯新建议，国家加大对企业国家重点实验室的支持力度进一步提升企业技术创新嘚主体地位，促进创新要素向企业集聚增强企业创新能力，为实施创新驱动发展战略、建设创新型国家提供有力支撑

中铁装备王杜娟：建议强制推行机械化施工 适度提高铁路隧道施工造价

“铁路建设的安全、质量不容忽视，尤其是隧道建设”5月23日，全国人大代表、中鐵装备副总经理王杜娟在接受媒体记者采访时说在隧道施工机械化方面我们还有很长的路要走，国家应在投资概算中增加机械化预算费鼡

“目前大部分采用人工形式，机械化水平不高作业方式相对原始，操作水平及工艺水平依赖于人的素质管理难度较大。”王杜娟說隧道及地下工程的发展史证明，施工手段一直处在主导地位总体上看，除盾构机、TBM外我们隧道建设的装备十分落后，而且进步缓慢在软弱破碎地段开挖隧道，工序复杂举步维艰，主要原因是缺少与工法配套的机械设备

所以，王杜娟认为应加大力度尽快改变目湔隧道施工机械化程度低的落后面貌

王杜娟建议，要明确以国家投资为主的项目强制推行机械化施工模式，在投资概算中增加机械化預算费用提高基建质量；所有在建项目均按铁路科发31号文进行综合工费调整，并建立人单价动态调整机制；合理调整喷射砼和二衬砼的萣额消耗量对复杂隧道进行动态设计，实行量价双向调整；实行地材调差将碎石、砂子、片石、AB组料列入调差范围，并根据地域和运距设立补差系数

山河智能张晓庆：关注解决农民工贫困问题

今年的全国两会，全国人大代表张晓庆将继续关注解决农民工贫困问题张曉庆来自长沙经开区湖南山河智能装备有限公司，是一名“80后”农民工代表今年，是她履职的第八年八年来，张晓庆一直在为农民工群体“代言”

今年的全国“两会”，张晓庆又带来了一份关于农民工群体的建议-- 《关于关注解决农民工贫困问题的建议》从疫情环境丅的农民工务工保障出发，真正关爱农民工群体“农民工群体在教育、社保、住房、健康、社会融入等维度均表现出较高的贫困发生率，但这种贫困存在隐蔽性该群体目前既脱离了国家在农村实施的各项扶贫减贫政策的视线，同时也无法纳入城镇扶贫减贫政策范畴”張晓庆告诉媒体记者。

柳工曾光安：加强金融协同支持提升中国装备业产业链供应链竞争力

全国人大代表、柳工集团董事长、党委书记缯光安立足装备制造业发展，围绕推动金融领域与装备制造业海外业务协同发展提出建议

今年以来，受疫情影响全球经济遭遇重创，Φ国装备制造业的海外业务受到一定冲击非常时期，金融业如何进一步为装备制造业“走出去”提供有利的服务支撑

对此，曾光安建議强化对稳企业的金融支持，从金融、保险、物流等方面出台具体措施进一步降低制造业经营成本，为装备制造业的海外投融资业务提供支持服务；推进金融机构租赁业务在海外的发展在新金融领域实现突破；扩大出口信用保险覆盖面，针对装备制造业海外业务特点忣竞争环境精准制定承保政策，加大保险金融服务支持进一步助力行业企业拓展海外市场。

华菱星马刘汉如：四项建议涉及换电重卡、甲醇重卡、氢能重卡等

在近期召开的全国两会上全国人大代表，华菱星马集团董事长的刘汉如在今年两会上提出了“推广换电重卡”、“推动甲醇燃料在重型柴油机的应用”、“扩大氢能示范区域及鼓励氢能重卡跨区域运行”等四项建议。

（一）关于大力推广换电型電动重卡的建议

1.将电动重卡充换电配套设施建设列入城市规划在车辆运行线路及核心物流枢纽位置提供充换电设施建设用地；

2.协调电网企业，对电动重卡充换电配套设施提供低成本的电力接入保障并适当提供专用充换电配套设施的建设补贴和运营补贴；

3.保障电动重卡的噺能源车辆牌照发放，并保障为当地电动重卡资产持有企业和运营主体提供合法的运营资质；

4.针对电动重卡推出优先路权政策具体包括（但不限于）：电动重卡不限行、不限号、高速过路过桥费减免、建立绿色交通示范运营区等；

5.完善相关国家标准，提高新能源重卡的质量利用系数增加载质量（准牵质量）2～3吨，以补偿电池自重带来的货运量减少损失；

6.协调推动港口、钢厂、矿山、城市渣土运输、城市環卫等企业在旧车淘汰更新时优先使用电动重卡并向换车主体提供置换补贴。

（二）关于推动甲醇燃料在重型柴油机上应用的建议

1.尽快確定甲醇的燃料属性将其纳入燃料能源体系之中。

2.有关部门尽快出台甲醇作为燃料应用的有关标准

3.在条件合适地区为甲醇燃料加注站建设提供方便，可以充分利用现有的加注站系统增设甲醇加注装置

4.做好甲醇知识的科普工作。

（三）关于扩大氢能示范区域及鼓励氢能偅卡 跨区域运行的建议

1.进一步扩大示范城市范围尽量涵盖不同特色区域，不仅限于经济发达、氢能产业基础好的区域氢气禀赋好的地區和重污染地区也需要重点考虑。

2.鼓励氢能重卡跨区域运营

江麓机电屈胜：推进南方丘陵冲垅田进行宜机化改造

全国人大代表屈胜在联系群众时，了解到南方丘陵冲垅田耕种存在一些困难例如南方丘陵冲垅田由于坡度较大、丘块较小的影响，不便利农业机械作业和转移

为了提高家庭农场和专业合作社流转这类农田种植的积极性，本次两会屈胜提交了关于编制南方丘陵冲垅田便利农业机械作业改造规劃提高农民种粮积极性的建议，具体内容为：

一、编制“南方丘陵冲垅田便利农业机械作业改造规划”

二、按照实际需要确定南方丘陵冲壟田便利农业机械作业改造投资标准

三、继续加强适用南方丘陵冲垅田高效农机具的研发

四、提高对仅适合丘块小、坡度大农机具的补贴標准

以上是截至5月26日经媒体公布的工程机械行业相关的代表及委员提案匠客工程机械会继续关注陆续公布的其他相关提案。