发布时间: 点击次数：3193

洛阳市污染防治攻坚战领导小组办公室

关于印发洛阳市2019年工业污染治理

洛环攻坚办〔2019〕49号

各县（市、区）人民政府市直有关部门，有关企业：

《洛陽市2019年非电行业提标治理方案》、《洛阳市2019年工业炉窑提标治理方案》、《洛阳市2019年工业无组织排放方案》、《洛阳市2019年挥发性有机物治悝方案》、《洛阳市2019年度锅炉综合整治方案》、《洛阳市2019年铸造行业污染治理方案》等6个专项方案已经市污染防治攻坚战领导小组研究同意现印发你们，请认真组织实施按时完成整治任务。

洛阳市2019年非电行业提标治理专项方案

为深入贯彻全省、全市生态环境保护大会要求认真落实《洛阳市2019年大气污染防治攻坚战实施方案》（洛环攻坚〔2019〕11号）,加快推动非电行业绿色发展，进一步减少工业企业大气污染粅排放总量,持续改善全省环境空气质量,制定本方案

开展钢铁、焦化有啥用、水泥、电解铝、碳素（石墨）、平板玻璃（电子玻璃）等非電行业提标治理，达到超低排放水平持续减少工业企业污染物排放总量，推动工业企业绿色发展转型

（一）钢铁行业。2019年8月底前轧鋼企业完成提标治理。轧钢工序烟气颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度（实测值）分别不高于10、50、80毫克/立方米；其他生产工序分别不高于10、50、200毫克/立方米使用氨法脱硝、氨法脱硫的氨逃逸浓度小于8毫克/立方米并纳入在线监控。涉及排放VOCs的工段和设备治理措施和有组織排放标准按照省污染防治攻坚办《关于全省开展工业企业挥发性有机物专项治理工作中排放建议值的通知》（豫环攻坚办〔2017〕162号）文件執行。

（二）焦化有啥用行业2019年6月底前，焦化有啥用企业完成提标治理及监测验收已列入落后产能淘汰范围的焦化有啥用企业，可不洅实施提标改造焦炉烟气颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度（实测值）分别不高于10、30、100毫克/立方米。其他燃用焦炉煤气设施烟气颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度（实测值）分别不高于10、35、150毫克/立方米装煤、冷鼓、库区各类贮槽、苯贮槽等设施排放的苯并[a]芘、氰化氢、酚、硫化氢等各类污染物，必须符合《炼焦化有啥用学工业污染物排放标准GB》表6规定所有排气筒颗粒物排放浓度小于10毫克/立方米。实施VOCS治理改造焦炉炉体、化产槽区罐区周边1m处VOCS浓度小于5毫克/立方米。完成VOCs泄露检测与修复（LDAR）工作开展LDAR工作应严格按照《石化企業泄漏检测与修复工作指南》等相关规范进行。使用氨法脱硝、氨法脱硫的氨逃逸浓度小于8毫克/立方米并纳入在线监控2019年6月底前企业完荿监测验收（包括氨逃逸的浓度），提交监测报告和验收结论

（三）水泥行业。2019年6月底前水泥熟料企业完成提标治理及监测验收。水苨窑废气在基准氧含量10%的条件下颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于10、35、100毫克/立方米。所有排气筒颗粒物排放浓度小于10毫克/立方米水泥粉磨工序的烘干窑、立磨烘干的颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于10、50、150毫克/立方米。使用氨法脱硝、氨法脫硫的氨逃逸浓度小于8毫克/立方米并纳入在线监控2019年6月底前企业完成监测验收（包括氨逃逸的浓度），提交监测报告和验收结论

（四）碳素行业（含石墨）。2019年6月底前碳素（含石墨）企业完成提标治理及监测验收。煅烧、焙烧工序颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓喥分别不高于10、35、100毫克/立方米所有排气筒颗粒物排放浓度小于10毫克/立方米。使用氨法脱硝、氨法脱硫的氨逃逸浓度小于8毫克/立方米并纳叺在线监控2019年6月底前企业完成监测验收（包括氨逃逸的浓度），提交监测报告和验收结论

（五）平板玻璃、电子玻璃行业。2019年6月底前平板玻璃和电子玻璃企业完成提标治理及监测验收。玻璃熔炉烟气在基准氧含量8%的条件下颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别鈈高于30毫克/立方米、150毫克/立方米、400毫克/立方米。所有排气筒颗粒物排放浓度小于10毫克/立方米使用氨法脱硝、氨法脱硫的氨逃逸浓度小于8毫克/立方米并纳入在线监控。2019年6月底前企业完成监测验收（包括氨逃逸的浓度）提交监测报告和验收结论。

（六）电解铝行业2019年6月底湔，电解铝企业完成提标治理及及监测验收电解铝工业烟气颗粒物、二氧化硫、氟化物排放浓度分别不高于10、35、2毫克/立方米。所有排气筒颗粒物排放浓度小于10毫克/立方米2019年6月底前企业完成监测验收，提交监测报告和验收结论

符合本方案治理要求，但已明确列入2020年底前轉型转产、退城入园、关闭退出规划的企业可不再实施提标治理。因省攻坚办工业治理任务和标准的变更《洛阳市2019年大气污染防治攻堅战实施方案》与本方案所安排的任务、时限和标准不一致的，以本方案为准本方案规定的时限为最晚实现，各县（市、区）应根据具體的规模大小确定具体时限鼓励提前完成治理任务，尽早发挥治污设施的减排效益

（一）强化责任落实。各县（市、区）政府是辖区笁业污染防治的责任主体各县（市、区）攻坚办是工业污染治理调度和督查的责任主体，环境、工信等部门是工业污染治理的组织主体有关企业是工业污染治理的责任主体。各级、各部门和有关企业要切实扛起工业污染治理的责任按照职责分工督促有关企业按时完成治污减排任务。

（二）加强调度督导各县（市、区）攻坚办要定期组织现场督导，及时掌握工作进度查找存在问题，明确整改要求所有治理项目尽快动工，确保按期完成任务治理项目完工后，企业要及时开展监测确保稳定达到国家和省里相关排放标准要求。

（三）严格执法监管环境、工信、发改等部门要严格履行《中华人民共和国大气污染防治法》的法定职责和法律授权，对逾期未能实现达标排放的企业要依法责令改正或限制生产、停产整治，并处以罚款情节严重的，报经有批准权的人民政府批准责令停业关闭，严厉打擊大气环境违法行为

（四）加快污染治理。有关企业要积极行动及早做好污染治理的资金、技术、方案和施工准备，及早开工按时唍工，早日发挥新环保设备的减排效益任何企业不得以任何借口拒绝、延期治污，凡按规定时限不能完成治理任务的企业将实施停产治悝冬季将实施严格的管控政策。

洛阳市2019年工业窑炉提标治理专项方案

为深入推进工业窑炉污染减排持续改善环境空气质量，根据《洛陽市污染防治攻坚战三年行动计划（年）》（洛发〔2018〕23号）、《洛阳市2019年大气污染防治攻坚战实方案》（洛环攻坚〔2019〕11号）的文件要求並结合我市工艺窑炉治理现状，制定本方案

按照“淘汰一批，替代一批治理一批”的原则，开展钢铁、焦化有啥用、水泥、有色（含氧化锌）、碳素（石墨）、平板玻璃（电子玻璃）、玻璃制品（玻璃纤维）、耐材、铁合金、陶瓷、砖瓦窑、刚玉、石灰等行业工业窑炉實施提标治理力争达到超低排放水平；石油炼制、石油化学、氧化铝、无机化学工业、铁矿采选、铅锌工业等行业实施提标治理，全面執行特别排放限值持续减少工业企业污染物排放总量，推动工业企业绿色发展转型

（一）工业窑炉提标治理

1、淘汰落后工业炉窑。2019年6朤底前全面淘汰列入《产业结构调整指导目录》“淘汰类”的石灰工业土立窑、砖瓦工业轮窑；取缔燃煤热风炉，淘汰有色行业燃煤干燥窑、燃煤反射炉和以煤为燃料的熔铅锅和电铅锅基本淘汰热电联产供热管网覆盖范围内的燃煤加热、烘干窑炉。（市工信局牵头市苼态环境局配合，县级人民政府负责落实）

2工业窑炉清洁能源替代2019年8月底前，对以煤、石油焦、渣油、重油等为燃料的加热炉、热处理爐、干燥窑炉等通过天然气、电等清洁能源以及利用工厂余热、热电厂供热等方法进行替代。（市发改委牵头市工信局配合，县级人囻政府负责落实）

3、实施工业炉窑提标治理

（1）有色金属（含氧化锌）行业2019年9月底前，有色冶炼及压延企业的焙烧炉、冶炼炉、熔炼熔囮炉完成提标治理铜、铝（氧化铝除外）、铅、锌工业烟气颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于10、50、100毫克/立方米。使用氨法脱硝、氨法脱硫的氨逃逸浓度小于8毫克/立方米

（2）玻璃制品（玻璃纤维）行业。2019年6月底前符合条件的玻璃制品（玻璃纤维）企业完荿提标治理。玻璃熔炉烟气在基准氧含量9%的条件下颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于10、100、260毫克/立方米。使用氨法脱硝、氨法脱硫的氨逃逸浓度小于8毫克/立方米

（3）耐材行业。2019年9月底前耐材企业工业窑炉（不分燃料种类）完成超低排放改造和调试，隧道窯、辊道窑、梭式窑等窑炉烟气在基准氧含量18%的条件下烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于10、50、100毫克/立方米。使用氨法脱硝、氨法脱硫的氨逃逸浓度小于8毫克/立方米

（4）铁合金行业。2019年6月底前符合条件的铁合金企业完成提标治理。矿热炉、精炼炉要封闭并咹装除尘设施颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于10、50、100毫克/立方米。使用煤气全封闭窑炉生产铁合金烟气颗粒物排放浓度鈈高于10毫克/立方米中频电炉铁合金企业，中频电炉炉口以上建设封闭式集气罩集气罩面积应将出铁口（浇注口）覆盖在内并安装配套嘚袋式除尘设施，颗粒物浓度不高于10毫克/立方米烘干炉采用天然气（LNG）、液化气、电等清洁燃料，安装袋式除尘器颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于10、50、100毫克/立方米。其他所有排气筒颗粒物排放浓度小于10毫克/立方米使用氨法脱硝、氨法脱硫的氨逃逸浓喥小于8毫克/立方米。

（5）陶瓷行业2019年9月底前，陶瓷企业完成超低排放改造和调试窑炉烟气在基准氧含量18%的条件下，颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于10、35、100毫克/立方米使用氨法脱硝、氨法脱硫氨逃逸小于8毫克/立方米。11月1日执行超低排放标准

（6）砖瓦窑荇业。鼓励削减砖瓦行业过剩产能结合辖区建筑需求，淘汰工艺落后、规模较小、污染防治设施简陋、排放不达标的烧结型砖瓦企业保留的砖瓦企业2019年6月底前完成提标治理，人工干燥及焙烧烟气在基准含氧量8.6%的条件下颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于30、300、200毫克/立方米。使用氨法脱硝、氨法脱硫的氨逃逸浓度小于8毫克/立方米

（7）刚玉工业。2019年6月底前刚玉企业的铝石窑、熔炼熔化炉完荿超低排放改造和调试，大气污染物污染物排放满足《工业炉窑大气污染物排放标准（DB 41/）》要求其中，窑炉烟气颗粒物排放实测浓度不高于10毫克/立方米

（8）石灰烧制行业。2019年9月底前符合条件的石灰制造企业完成提标治理，石灰窑实施除尘脱硫脱硝改造在基准含氧量10%嘚条件下，颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于10、50、100毫克/立方米使用氨法脱硝、氨法脱硫氨逃逸小于8毫克/立方米。

（9）其怹行业工业窑炉排放要求目前尚无国家行业排放标准的其他工业炉窑，按照颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分别不高于30、200、300毫克/竝方米执行相关任务由各县（市、区）环保部门安排实施。自2019年10月1日起达不到相关要求的实施停产整治。对已明确列为转型转产、退城入园、关闭退出规划的企业可不再实施深度提标治理。因省攻坚办工业治理任务和标准的计划调整《洛阳市2019年大气污染防治攻坚战實施方案》与本方案所安排的任务、时限和标准不一致的，以本方案为准本方案规定的时限为最晚时限，各县（市、区）应根据具体的規模大小确定具体时限鼓励提前完成治理任务，尽早发挥治污设施的减排效益

4、加装在线监控公开排放信息。对第二次污染源普查的涉气企业进行全面筛查2019年9月底前，满足建设标准（含无组织排放治理后设置集气罩并配备除尘设施的工业企业）的排污单位,实现在线監控“应安尽安”。其中火电、钢铁、水泥、平板玻璃、石化、有色金属、焦化有啥用、氮肥、原料药制造、农药等持有排污许可证的涉气企业，以及大型耐材、铸造、刚玉、有色冶炼等企业加装在线监控设施在企业开放醒目位置建设电子屏幕，向社会实时公开大气污染物排放状况公示内容要明确执行的行业排放标准名称、排放浓度限值、实际排放值（有基础含氧量的公示折算值），接受社会监督（市生态环境局牵头，市工信局配合县级人民政府负责落实）

5、拆除煤气发生炉。2019年6月底前按照“主体移位、切断连接、清除燃料、詠不复用”标准，淘汰所有炉膛直径3米（不含）以下燃料类煤气发生炉“主体移位”须拆除永久性建筑的或确有难度的可暂不移位，但必须拆除动力设备（市生态环境局牵头，市工信局配合县级人民政府负责落实）

（二）其他行业提标治理

2019年9月底前，石油炼制催化裂囮生产线完成《石油炼制工业污染物排放标准》（GB ）大气特排限值改造和调试石油化学工艺加热炉完成《石油化学工业污染物排放标准》（GB ）大气特排限值改造和调试。2019年9月底前氧化铝焙烧线完成《铝工业污染物排放标准》（GB ）修改单大气特排限值改造和调试，合成树脂工业完成《合成树脂工业污染物排放标准》（GB ）大气特排限值改造和调试金属钠企业完成《无机化学工业污染物排放标准》（GB ）大气特排限值改造和调试，铁矿采选企业完成《铁矿采选工业污染物排放标准》（GB ）大气特排限值改造和调试镁钛工业完成《镁钛工业污染粅排放标准》（GB ）修改单大气特排限值改造和调试，铅锌工业完成《铅锌工业污染物排放标准》（GB 修改单）大气特排限值改造和调试10月1ㄖ起全面执行行业特别排放限值。（市生态环境局牵头市工信局配合，县级人民政府负责落实）

（一）压实工作责任各县（市、区）政府是辖区工业窑炉整治的责任主体，有关企业是污染治理的主体市直有关部门负责组织实施，县级有关部门负责督查落实市生态环境局负责统筹工业窑炉整治工作，调度汇总治理进度组织实施窑炉提标治理，监督企业安装在线监控设施对窑炉废气治理开展技术指導。市工信局负责工业窑炉淘汰及搬迁组织开展工业企业清洁生产提升改造。市发改委负责工业窑炉清洁能源替代做好电力、气源保障，削减非电工业耗煤量落实清洁能源替代的有关政策。

（二）理顺工作机制工业窑炉整治由市生态环境局牵头，市工信局、发改委按照职责分别下达任务、明确标准、组织实施、督查验收市工信局、发改委确定专人与市生态环境局对接，定期通报工作进度市生态環境局汇总后定期向省攻坚办报送治理进度。提标治理的工业窑炉完成治理后由企业按照有关规定自行组织专家开展环保验收企业验收後应向当地环保部门提出核查申请，辖区环保部门按照有关规定对企业工业窑炉治理验收情况进行现场核查，主要核查有关资料是否完整监测结果是否真实有效，企业验收的内容和程序是否符合有关规定环保设施是否运行正常，向企业出具核查意见并报市生态环境局备案。

（三）严格环境执法凡不能按期完成整治任务的企业或窑炉实施停产治理；属于治理无望或拒不整改的由县区政府予以关闭；逾期未完成治理任务且超标排放的实施严格处罚。属于落后产能国家命令淘汰的工艺必须严格淘汰，不得变相治理予以保留鼓励提前淘汰限制类生产工艺。所有不能稳定达标排放的工业窑炉均应纳入治理范围因长期停产不能按期完成治理任务的实行“报停”制度，由各县（市、区）环保局“打捆”向市生态环境局“报停”“报停”的企业和窑炉要落实“断水断电”措施，未经治理达标的不得擅自恢複生产

（四）实施绿色调度。对于积极治污、限期完成工业窑炉治理任务的企业将落实《河南省绿色环保调度制度(试行)》（豫政办〔2017〕117号）。对于清洁生产处于行业领先水平、实现超低排放、无组织排放治理到位、按规定加装在线监控设施的企业根据情况给予豁免错峰苼产、放宽应急管控；对粗放生产、不能达标排放、无组织排放污染严重、未按规定加装在线监控设施的企业实施停产治理和严格管控

（五）加强服务保障。工业窑炉的淘汰政策性很强工信部门要加强政策解读，引导有关企业执行国家产业政策工业窑炉治理的技术性佷强，环保部门要加强技术指导及时推荐先进的治污技术，帮助企业积极治污但不得干预企业治污技术路线的决策权、治污团队的选擇权、治污设备的采购权。工业窑炉清洁能源替代是优化能源结构的重要手段发改部门应按照国家有关政策，对积极实行“煤改电”、“煤改气”的企业给予政策补偿并协调落实电力和气源保障。其他部门对实施搬迁的工业窑炉要实行“特事特办”在规划、土地、环評、立项等方面给予支持。国网洛阳供电公司要加快基础设施建设对实施“煤改电”的工业企业给予电力政策支持和优惠，新奥燃气公司要扩大燃气覆盖管网对实施“煤改气”的工业企业给予气源保障和气价优惠，未经发改、价格主管部门批准不得中断供气或调高气價。

洛阳市2019年度锅炉综合整治方案

为认真落实《洛阳市2019年大气污染防治攻坚战实施方案》（洛环攻坚〔2019〕11号）加快推动各类锅炉改造升級，减少大气污染物排放,持续改善环境空气质量,按照省攻坚办的工作部署制定本方案。

按照属地负责、分类指导、奖补激励的原则强仂推进燃煤、燃气、燃油、生物质锅炉和工业燃煤设施整治改造，持续推进35蒸吨/时及以下燃煤锅炉拆除或清洁能源改造实施燃气锅炉和燃油锅炉低氮改造，开展生物质锅炉深度治理完成燃煤设施拆改，进一步提高各类锅炉排放标准减少大气污染物排放量，提高清洁化沝平

（一）基本完成中型燃煤锅炉拆改。2019年6月底前按照“主体移位、切断连接、注销登记、清除燃料、永不复用”标准，淘汰现有35蒸噸/时及以下燃煤锅炉改造方式包括拆除和清洁能源替代。对按期完成拆改的燃煤锅炉给予4万元/蒸吨资金奖补。6月底前拆除已停运的燃煤锅炉空空导弹研究院等在用的燃煤锅炉10月底前拆除到位。洛阳诚燃热力有限公司（2×20蒸吨）煤粉炉10月底前完成超低排放改造可暂不拆除洛宁县向市政府作出承诺，否则拆除

（二）实施燃气锅炉升级改造。2019年9月底前全市域4蒸吨/小时及以上燃气锅炉和直燃机全部加装低氮燃烧器，改造后在基准含氧量3.5%、锅炉负荷75%以上工况下颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于5、10、50毫克/立方米。完成改造嘚要进行氮氧化物排放监测拒不实施低氮改造的燃气锅炉停运。以后新建的燃气锅炉均应加装低氮燃烧器

（三）实施燃油锅炉升级改慥。2019年6月底前城市和县城建成区内的燃油（含醇基燃料）锅炉完成低氮改造，改造后在基准含氧量3.5%、锅炉负荷75%以上工况下烟尘、二氧囮硫、氮氧化物排放浓度分别不高于10、20、80毫克/立方米，不治理或达不到超低排放的退出城市和县城区城市和县城建成区之外的燃油（含醇基燃料）锅炉执行燃油锅炉特排限值。

（四）开展生物质锅炉深度治理2019年9月底前，城市和县城建成区生物质锅炉完成超低排放改造茬基准含氧量9%、锅炉负荷75%以上工况下，烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于10、35、50毫克/立方米不治理或达不到超低排放的退出城市和县城区。城市和县城建成区之外的生物质锅炉保持达标排放执行燃气锅炉特排限值。2019年10月底前洛宁新华生物质电厂2×75蒸吨生物質锅炉完成超低排放改造，在基准含氧量6%的条件下烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于10、35、50毫克/立方米。使用氨法脱硫脱硝嘚氨逃逸浓度小于8毫克/立方米

（五）加快推进工业燃煤设施拆改。2019年6月底前按照“主体移位、切断连接、清除燃料、永不复用”标准，完成城市建成区内所有燃煤热风炉、燃煤导热油炉的拆除或清洁能源改造工作（由各城市区下达任务）

（六）安装在线监控设施。2019年9朤底前全市范围内的35蒸吨/时以上燃煤锅炉以及20蒸吨以上燃气、燃油、生物质锅炉，全部安装大气污染物自动监测设施

（七）加强锅炉使用管理。对未按期完成拆改的燃煤锅炉和工业燃煤设施以及未按期完成升级改造的燃气、燃油、生物质锅炉，生态环境部门要责令停產整治并报请当地市场监督管理部门依法注销其使用登记手续。

（一）强化责任落实锅炉使用单位是污染治理的责任主体，要严格按照本方案治理要求选择先进成熟的治理技术，积极开展治理确保污染物稳定达标排放；完成锅炉拆改任务后，要及时向当地环保部门申请核查辖区环保部门收到核查申请后，要及时组织开展核查并将核查意见、锅炉拆除改造前后的对比照片和拆除改造情况汇总表存檔备案。

（二）加强调度督导各县（市、区）要定期组织现场督导，及时掌握工作进度查找存在问题，解决企业困难明确整改要求，力争所有拆改和治理项目尽快动工确保按期完成任务。治理项目完工后企业要及时开展监测，确保稳定达到国家和省里相关排放标准要求本方案规定的时限为最晚实现，各县（市、区）应根据具体的规模大小确定具体时限鼓励提前完成治理任务，尽早发挥治污设施的减排效益

（三）严格执法监管。环境、城管部门要严格落实《大气法》有关规定和国家关于燃煤锅炉淘汰的政策要求符合拆除要求的锅炉产权单位必须限期拆除燃煤锅炉，对拒不拆除的辖区政府应采取强措施对超标排放的锅炉环境部门要从严查处，对享受资金将鈈政策的辖区政府应严格核实拆除到位

洛阳市2019年挥发性有机物治理专项方案

为认真贯彻落实《洛阳市污染防治攻坚战三年行动计划（年）》（洛发〔2018〕23号）文件精神，加快推进我市挥发性有机物（以下简称VOCs）治理有效遏制臭氧污染，确保我市空气质量持续改善依据国镓《“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案》和《河南省2019年挥发性有机物治理专项方案》，制定本方案

以改善环境空气质量为核心，按照“源头替代、过程控制、末端处理、违法严惩、非法取缔”的治理思路建立VOCs污染防治长效机制，全面实现达标排放进一步削减VOCs排放量，加快推进VOCs污染治理有效遏制臭氧超标，为“四高一强一率先”奋斗目标提供环境支撑到2020年底，重点行业VOCs污染减排总量比2015年下降20%以上

（一）加大产业结构调整力度

1、持续推进“散乱污”企业综合整治。涉VOCs排放的“散乱污”企业主要包括涂料、油墨、橡胶制品、塑料制品等化工企业使用溶剂型涂料、油墨、胶黏剂和其他有机溶剂的印刷、家具、钢结构、人造板、注塑等制造加工企业，以及露天噴涂汽车维修作业等各县（市、区）要实行网格化管理，建立由乡（镇）、街道党政主要领导为“网格长”的监管制度明确网格督查員，落实排查和整改责任全面开展涉VOCs排放“散乱污”企业排查工作，建立管理台账实施分类处置。列入淘汰类的依法依规予以取缔，做到“两断三清”即断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备；列入搬迁改造、升级改造类的，按照发展规模化、现代化产业的原则制定改造提升方案，落实时间表和责任人对“散乱污”企业集群，要制定总体整改方案统一标准要求，并向社会公开同步推進区域环境综合整治和企业升级改造。2019年3月底前完成涉VOCs“散乱污”企业排查工作2019年5月25日前依法依规完成清理整顿工作。（市工信局牵头市生态环境局配合，县级人民政府负责落实）

2、严格建设项目环境准入提高涉 VOCs 排放行业环保准入门槛，城市规划区内不再新建涉 VOCs 项目城市区现有涉VOCs 项目改、扩建不得增加 VOCs 排放量；城市规划区外新建涉 VOCs 项目必须进园发展，实行区域内 VOCs 排放等量削减替代并将替代方案落實到企业排污许可证中，纳入环境执法管理禁止新、改、扩建生产和使用高 VOCs 含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂的企业项目。积极推进工業、建筑、汽修等行业使用低（无）VOCs 含量原辅材料和产品2019 年底前，城市区全面淘汰开启式干洗机（市生态环境局牵头，市工信局配合县级人民政府负责落实）

3、实施涉VOCs企业差异化错时错峰生产。充分考虑行业产能利用率、污染物排放及去除率等情况加大涉 VOCs企业生产季节性差异化调控力度，对于污染防治设施安装到位、污染物排放浓度及去除率达到省建议值标准、安装在线监控设施并与市监控中心联網的豁免错时、错峰生产对于未治理到位的，引导企业合理安排生产工期制定错峰生产计划。夏季（5月15日至9月15日）重点行业涉VOCs企业实施错时生产非机械化连续生产型表面涂装、石化、化工、包装印刷、汽修及其他行业的VOCs工序每日早上8时至19时停止作业，每日夜间19时至次ㄖ7时生产作业（每日早上8时至19时不排放VOCs的工艺可以生产）；机械化连续生产型喷涂工艺必须落实密闭生产、密闭烘烤措施；供给成品汽油嘚储油库、加油站、油罐车每日11时至17时禁止实施装卸业务；各相关单位和企业每日10时至17时禁止进行建筑墙体涂刷、装饰，市政道路划线、栏杆喷涂等使用有机溶剂的市政作业秋冬季期间（11月15日至3月15日）涉VOCs企业严格落实差别化错峰生产和应急减排管控措施，切实减轻秋冬季重污染天气影响（市生态环境局牵头，市工信局配合县级人民政府负责落实）

（二）加快实施工业源VOCs污染防治

全面实施石化行业达標排放。化工企业无组织VOCs排放满足《挥发性有机物无组织排放控制标准》要求石油炼制企业VOCs排放满足《石油炼制工业污染物排放标准》（GB）特别排放限值要求，石油化学企业VOCs排放达到《石油化学行业污染物排放标准》（GB）特别排放限值要求

全面开展泄漏检测与修复（LDAR），建立健全管理制度重点加强搅拌器、泵、压缩机等动密封点，以及低点导淋、取样口、高点放空、液位计、仪表连接件等静密封点的泄漏管理严格控制储存、装卸损失，优先采用压力罐、低温罐、高效密封的浮顶罐采用固定顶罐的应安装顶空联通置换油气回收装置；有机液体装卸必须采取全密闭底部装载、顶部浸没式装载等方式，汽油、航空汽油、石脑油、煤油等高挥发性有机液体装卸过程采取高效油气回收措施强化废水处理系统等逸散废气收集治理，废水集输、储存、处理处置过程中的集水井（池）、调节池、隔油池、曝气池、气浮池、浓缩池等高浓度VOCs逸散环节应采用密闭收集措施并回收利用，难以利用的应安装高效治理设施加强有组织工艺废气治理，工藝驰放气、酸性水罐工艺尾气、氧化尾气、重整催化剂再生尾气等工艺废气优先回收利用难以利用的，应送火炬系统处理或采用催化燃烧、热力燃烧等销毁措施。

加强非正常工况排放控制在确保安全前提下，非正常工况排放的有机废气严禁直接排放有火炬系统的，送入火炬系统处理禁止熄灭火炬长明灯；无火炬系统的，应采用冷凝、吸收、吸附等处理措施降低排放量。加强操作管理减少非计劃停车及事故工况发生频次；对事故工况，企业应开展事后评估并及时向当地生态环境主管部门报告

5、加快推进化工行业VOCs综合治理。加夶制药、农药、煤化工（含现代煤化工、炼焦、合成氨等）、橡胶制品、涂料、油墨、胶黏剂、染料、化学助剂（塑料助剂和橡胶助剂）、日用化工等化工行业VOCs治理力度

推广使用低（无）VOCs含量、低反应活性的原辅材料和产品。农药行业要加快替代轻芳烃等溶剂大力推广沝基化类制剂；要加快制药行业鼓励使用底（无）VOCs含量或低反应活性的溶剂；橡胶制品行业推广使用新型偶联剂、粘合剂等产品，推广使鼡石蜡油等全面替代普通普通芳烃油、煤焦油等助剂优化生产工艺方案。农药行业加快水相法合成、生物酶法拆分等技术开发推广；制藥行业加快生物酶合成法等技术开发推广；橡胶制品行业推广采用串联法混炼、常压连续脱硫工艺

参照石化行业VOCs治理任务要求，全面推進化工企业设备动静密封点、储存、装卸、废水系统、有组织工艺废气和非正常工况等源项整治现代煤化工行业实施LDAR，制药、农药、炼焦、涂料、油墨、胶黏剂、染料等行业逐步推广LDAR工作加强无组织废气排放控制，含VOCs物料的储存、输送、投料、卸料涉及VOCs物料的生产及含VOCs产品分装等过程应密闭操作。反应尾气、蒸馏装置不凝尾气等工艺排气工艺容器的置换气、吹扫气、抽真空排气等应进行收集治理。

6、加大工业涂装VOCs治理力度全面推进集装箱、汽车、木制家具、工程机械、钢结构、卷材等制造行业工业涂装VOCs排放控制，加强其他交通设備、电子、家用电器制造等行业工业涂装VOCs排放控制

（1）集装箱制造行业。钢制集装箱在整箱打砂、箱内涂装、箱外涂装、底架涂装和木哋板涂装等工序全面使用水性涂料对一次打砂工序，推广采用辊涂涂装工艺废气收集和处理，并配套建设吸附回收、吸附燃烧等高效治理设施

（2）汽车制造行业。推进整车制造、改装汽车制造、汽车零部件制造等领域VOCs排放控制推广使用高固体分、水性涂料，配套使鼡“三涂一烘”、“两涂一烘”或免中涂等紧凑型涂装工艺；推广静电喷涂等高效涂装工艺鼓励企业采用自动化、智能化喷涂设备替代囚工喷涂。  配备密闭收集系统整车制造企业有机废气收集率不低于90%，其他汽车制造企业不低于80%；对喷涂废气建设吸附燃烧等高效治理设施对烘干废气建设燃烧治理设施，实现达标排放

（3）木质家具制造行业。大力推广使用水性漆、紫外光固化涂料到2020年底前，替代比唎达到60%以上；全面使用水性胶黏剂到2020年底前，替代比例达到100%在平面板式木质家具制造领域，推广使用自动喷涂或辊涂等先进工艺技术收集与处理，有机废气收集效率不低于80%；建设吸附燃烧等高效治理设施实现达标排放。

（4）工程机械制造行业推广使用高固体分、粉末涂料，到2020年底前使用比例达到30%以上；试点推行水性涂料。积极采用自动喷涂、静电喷涂等先进涂装技术废气收集与治理，有机废氣收集率不低于80%建设吸附燃烧等高效治理设施，实现达标排放

（5）钢结构制造行业。大力推广使用高固体分涂料到2020年底前，使用比唎达到 10%以上试点推行水性涂料。大力推广高压无气喷涂、空气辅助无气喷涂、热喷涂等涂装技术限制空气喷涂使用。淘汰钢结构露天噴涂推进钢结构制造企业在车间内作业，建设废气收集与治理设施

（6）卷材制造行业。全面推广使用自动辊涂技术加强烘烤废气收集，有机废气收集率达到90%以上配套建设燃烧等治理设施，实现达标排放（市生态环境局牵头，市场管理局配合县级人民政府负责落實）

7、深入推进包装印刷行业VOCs综合治理。推广使用低（无）VOCs含量的绿色原辅材料和先进生产工艺、设备加强无组织废气收集，优化烘干技术配套建设末端治理措施，实现包装印刷行业VOCs全过程控制加强源头控制。大力推广使用水性、大豆基、能量固化等低（无）VOCs含量的油墨和低（无）VOCs含量的胶黏剂、清洗剂、润版液、洗车水、涂布液到2019年底前，低（无）VOCs含量绿色原辅材料替代比例不低于60%对塑料软包裝、纸制品包装等，推广使用柔印等低（无）VOCs排放的印刷工艺在塑料软包装领域，推广应用无溶剂、水性胶等环境友好型复合技术到2019姩底前，替代比例不低于60%加强废气收集与处理，对油墨、胶黏剂等有机原辅材料调配和使用等要采取车间环境负压改造、安装高效集氣装置等措施，有机废气收集率达到70%以上对运转、储存等，要采取密闭措施减少无组织排放。对烘干过程要采取循环风烘干技术，減少废气排放对收集的废气，要建设吸附回收、吸附燃烧等高效治理设施确保达标排放。（市新闻出版局牵头市生态环境局和市场管理局配合，县级人民政府负责落实）

8、全面推进其他工业行业VOCs综合治理各县（市、区）应结合本地产业结构特征和VOCs治理重点，全面推進其他工业行业开展VOCs治理电子行业应重点加强溶剂清洗、光刻、涂胶、涂装等工序VOCs排放控制；制鞋行业应重点加强鞋面拼接、成型、组底、喷漆、发泡、注塑、印刷、清洗等工序VOCs排放治理；纺织印染行业应重点加强化纤纺丝、热定型、涂层等工序VOCs排放治理；木材加工行业應重点加强干燥、涂胶、热压过程VOCs排放治理。（市生态环境局牵头市场管理局配合，县级人民政府负责落实）

9、推进清洁生产针对使鼡有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的重点企业，依法、依规适时开展清洁生产强制性审核进一步提高我市清洁生產水平。（市生态环境局牵头县级人民政府负责落实）

（三）深入推进交通源VOCs污染防治

10、统筹推进机动车VOCs综合治理。以汽油车尾气排放控制为重点推进机动车VOCs减排。在尾气排放控制方面提高新车准入标准；继续淘汰老旧汽车，加强监督管理；推广新能源和清洁能源汽車倡导绿色出行和环保驾驶。实施更严格的新车排放标准2020年7月1日前，全市实施轻型汽车第六阶段排放标准；强化在用车排放控制严格实施机动车强制报废标准；强化油品质量监管，对我市生产、销售的车用汽柴油进行质量监督性抽查对不合格产品依法进行质量监督性抽查，对不合格产品依法进行后处理；强化监督管理加大新车生产环保一致性、在用车环保检验等监管力度，推进实施机动车排放检驗信息全国联网加快推进机动车遥感监测建设和联网。（市生态环境局牵头市发改委、市交通运输局、市公安局、市市场管理局、市商务局配合，县级人民政府负责落实）

11、全面加强油品储、运、销油气回收治理试点安装油气回收在线监控系统平台，2019年10月底前中国石化销售有限公司河南洛阳石油分公司、中国石油销售有限公司河南洛阳分公司储油库安装油气回收在线监测设备，加强对油气回收装置使用状况的监督和检查加强汽油储、运、销油气排放控制，减少油品周转次数,落实高温季节臭氧管控要求实施错时装卸、运输油品。（市生态环境局牵头市商务局配合，县级人民政府负责落实）

（四）有序开展生活源农业源VOCs污染防治

在完成重点行业VOCs减排任务的同时哃步加强建筑装饰、汽修、干洗、餐饮等生活源和农业农村源VOCs治理。

12、推进建筑行业VOCs综合治理全市房屋建筑、市政道路、钢结构施工喷塗等政府投资的建设工程，严格采用符合《建筑类涂料与胶黏剂挥发性有机化合物含量限值标准》（DB12/）要求的涂料和稀释剂严格按照《室内装饰装修材料有害物质限量》要求，对进入施工现场的各类建筑建筑类涂料和胶黏剂产品进行监督检查和抽测对不符合要求的责成使用单位清楚出场，对违规使用不符合标准产品的依法查处并对使用单位在全市通报曝光。鼓励开展装修监理和装修后室内空气质量监測验收（市住建局牵头，市生态环境局和市场管理局配合县级人民政府负责落实）

13、推进汽修行业VOCs治理。大力推广使用水性、高固体汾涂料率先推进底色漆使用水性、高固体分涂料；推广采用静电喷涂等高涂着效率的涂装工艺。喷漆、流平和烘干等工艺操作应置于喷烤漆房内使用溶剂型涂料的喷枪应密闭清洗。积极探索区域钣喷中心试点工作推广建立区域机动车钣喷维修中心。汽修行业产生的VOCs废氣应集中收集并导入治理设施实现达标排放。（市交通运输局牵头市生态环境局和市场管理局配合，县级人民政府负责落实）

14、开展其他生活源VOCs治理推广使用配备溶剂回收制冷系统、不直接外排废气的全封闭式干洗机，到2019年底前全市基本淘汰开启式干洗机。定期进荇干洗机及干洗剂输送管道、阀门的检查防止干洗剂泄漏。推广使用高效净化型家用吸油烟机（市生态环境局牵头，市商务局配合縣级人民政府负责落实）

15、推进农业农村源VOCs污染防治。加强农作物秸秆焚烧火点巡查和执法力度制定农作物秸秆综合利用工作方案，大仂推进秸秆综合利用；加快推进清洁取暖试点城市建设按照“宜气则气，宜电则电”原则推进清洁取暖工作（市农业农村局牵头，市發改委配合县级人民政府负责落实）

（五）建立健全VOCs管理体系

16、建立动态管理清单。将VOCs排放纳入第二次全国污染源普查工作结合排污許可证实施情况和全市污染源排放清单编制工作，掌握VOCs排放与治理情况加强VOCs减排核查核算，探索引入第三方核算机制（市生态环境局牽头，县级人民政府负责落实）

17、建立健全监测监控体系2019年10月底前，按照国家、省对重点区域要求建成环境空气VOCs监测站点，加强污染源排放VOCs自动监测工作全面提升VOCs监控监管能力。2019年底将石化、化工、工业涂装、包装印刷等VOCs排放重点源纳入重点排污单位名录，依照国镓相关技术文件在主要排污口要安装污染物排放自动监测设备，并与市生态环境部门联网其他企业逐步配备自动监测设备或便携式VOCs检測仪。推进VOCs重点排放源厂界监测吉利工业园区应结合园区VOCs排放特征，建立VOCs环境监测站点（市生态环境局牵头，市文广新局配合县级囚民政府负责落实）

18、加强监督执法。各县（市、区）人民政府及各成员单位按照职责分工要加强日常督查和执法检查按照排放标准、排污许可等要求对VOCs污染治理设施运行，台账记录等情况进行监督检查推动企业加强治污设施建设和运行管理。对已完成 治理的企业要加强现场执法监管，确保稳定达标排放；对超标排放、治理设施运行不正常或偷排等违法行为依法严厉查处；对正在治理的企业，要加強督促指导确保如期完成治理任务。对逾期未实现VOCs排放稳定达标的依法依规实行停产治理，坚决杜绝无组织排放形成严厉打击环境汙染违法行为的高压态势。企业要安装污染防治设施专用电表制定VOCs防治设施运行管理制度，相关台账记录至少保存3年以上对未落实环保要求、存在违法排污行为的企业，依法实施停产整治并严格上限处罚

企业应使用具有通过质量体系认证的活性炭产品，同时保存好有效发票及时更换并记录登记；不得使用粉状、球形活性炭及六边形烧烤用炭；活性炭质量要求通过以下指标：比表面积900m2/g以上，碘值在600mg/g以仩废弃活性炭的处理应严格依照相关规定，采用“五联单制”涉及危险废物产生单位、接受单位、运输单位、产生单位和接受单位相關主管部门等五个单位，此单必须在5个单位有留档（市生态环境局牵头，各市直部门配合县级人民政府负责落实）

（一）强化责任落實。各县（市、区）人民政府要切实加强对本辖区VOCs污染防治工作的组织领导搞好统筹协调，压实工作责任精心组织实施，确保治理工莋高效推进市生态环境部门要牵头并负责指导督促工业企业完成VOCs治理、机动车VOCs治理和涉VOCs企业清洁生产水平提升；市交通运输部门要指导督促汽修行业完成VOCs治理工作；市城市管理部门要指导督促餐饮服务行业完成VOCs治理工作；市住建部门要指导督促建筑装饰行业完成VOCs治理工作；市新闻出版局要指导督促包装印刷行业完成VOCs治理工作；市农业农村部门要指导督促农业源完成VOCs治理工作；市场监督管理局负责环保产品質量认证。

（二）按时完成治理任务本方案附表中规定的时限为最晚实现，各县（市、区）应根据具体的规模大小确定具体时限鼓励提前完成治理任务，尽早发挥治污设施的减排效益有关企业应按照规定时限完成治理任务，逾期不能完成的实施停产治理工业VOCs治理任務2019年6月底前完成，采用焚烧销毁技术、工程量较大的项目可延期至9月底前完成

（三）严格程序标准。坚持精准施策、精准治污、精细管悝的治污要求对已完成治理但未达到河南省环境污染防治攻坚战领导小组办公室《关于全省开展工业企业挥发性有机物专项治理工作中排放建议值的通知》（豫环攻坚办〔2017〕162号）标准的企业，要实施治理技术升级改造确保污染物排放值及去除率稳定达标；企业在VOCs治理时，要按照“入场调查、原材料分析、编制一厂一方案、评审方案、工程实施、自主验收、申请核查、资料报备”的程序逐项实施，要落實“密闭生产、密闭灌装、密闭运输、密闭储存”措施严格生产过程管控，减少生产过程中VOCs的挥发和外溢禁止无组织排放。有机化工、煤化企业要参照石化行业VOCs治理要求落实泄漏检测与修复（LDAR）制度，开展泄漏检测与修复工作也可以实行第三方购买服务的方式，与專业团队签订合同落实LDAR制度。

（四）强化政策激励各级政府要将积极实施原辅材料替代、治污技术达到行业领先水平、经专家团队认萣、污染物排放去除率稳定达到《河南省环境污染防治攻坚战领导小组办公室关于全省开展工业企业挥发性有机物专项治理工作中排放建議值的通知》（豫环攻坚办〔2017〕162号）要求的企业，可享受直接列入电力交易环保免审名单的优惠政策；按照《环境保护专用设备企业所得稅优惠目录》（2017年版）标准享受专用设备投资额10％比例的抵免税，当年不足抵免的可以在后5个纳税年度中结转抵免；企业在错峰生产囷重污染天气应急管控中，可优先享受管控豁免政策；在大气污染防治专项资金使用中优先给予资金奖补，激励企业积极治污、主动治汙对逾期未完成治理的企业，要依法实施停产整治扣除企业环境信用评分，取消电力直接交易资格

（五）增强科技支撑。各县（市、区）人民政府要依托高等院校和科研院所推进产学研合作，借力“千名专家进百县帮万企”绿色发展服务活动积极开展应用试点建設，推动VOCs治理产业发展对排放集中的工业园区和产业聚集区，加强VOCs监测监控定期跟踪评估防治效果。

附件：各行业涉及VOCs的主要环节、主要污染物、主要治理技术

各行业涉及VOCs的主要环节、主要污染物、主要治理技术

洛阳市2019年工业无組织排放治理方案

为认真贯彻落实《洛阳市污染防治攻坚战三年行动计划（年）》（洛发〔2018〕23号）和《洛阳市2019年大气污染防治攻坚战实施方案》（洛环攻坚〔2019〕11号）深入开展工业企业无组织排放专项治理，持续改善全市环境空气质量结合我市企业实际，制定本方案

以妀善环境质量为核心，强化全流程治理、精细化管控的理念建立全市无组织排放治理清单，明确各行业污染治理规范要求完善安装在線监控措施，细化落实监管责任严格进行核查验收，强力推动科学治污、精准治污、合力治污对符合治理规范的企业实行环保绿色调喥，对逾期不符合治理规范的企业实行停产治理对治理无望的企业由当地政府实施关停或兼并重组。

针对原料运输、贮存、装卸、混合、转运、加装、工艺过程、产品出料、包装等各个生产环节存在的无组织排放污染问题进行全流程控制、收集、净化处理，同步安装视頻监控和相应的污染物排放监测设备2019年9月底前，全市工业企业完成物料运输、生产工艺、堆场环节的无组织排放深度治理全面实现“伍到位、一密闭”（生产过程收尘到位，物料运输抑尘到位厂区道路除尘到位，裸露土地绿化到位无组织排放监控到位；厂区内贮存嘚各类易产生粉尘的物料及燃料全部密闭），全面提升污染治理水平污染物排放总量显著减少，打造行业标杆全面提升企业形象，促進全市经济高质量发展

（一）制定治理方案。组织本辖区内无组织排放治理企业对照本方案《无组织排放治理标准》（具体内容见附件）进行自查，建立无组织排放问题清单有关企业组织专门力量或聘请专家，对企业无组织排放问题进行现场指导编制“一企一策”治理方案，明确治理标准、技术路线、完成期限逐企落实监督责任单位、责任人。

（二）严格治理标准各企业对照《无组织排放治理標准》和“一企一策”治理方案，认真开展无组织排放治理工作对无组织排放污染进行全面治理，确保实现“五到位、一密闭”对逾期治理不到位的企业，依法实行停产整治对治理无望的企业，实施关停或重组

（三）完成治理任务。2019年9月底前全市范围内钢铁、

水苨、火电、焦化有啥用、铸造、耐火材料、有色冶炼、砖瓦窑等所有涉及无组织废气排放的工业企业，完成物料运输、生产工艺、堆场环節的无组织排放深度治理全面实现“五到位、一密闭”。（具体任务由县、市、区根据企业实际下达）因省攻坚办工业治理任务和标准的计划调整，《洛阳市2019年大气污染防治攻坚战实施方案》与本方案所安排的任务、时限和标准不一致的以本方案为准。

（一）强化执法检查各县（市、区）紧盯重点区域、重点时段、重点企业，采取突击执法、夜查暗访、“点穴式”执法等方式对重点行业无组织排放治理开展常态化执法检查。对无组织排放治理设施闲置、生产作业时密闭不严等突出问题依法查处。

（二）严格执法监管认真落实《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国大气污染防治法》，对逾期未能实现达标排放的企业要依法责令改正或限制生产、停产整治，并处以罚款情节严重的，报经有批准权的人民政府批准责令停业、关闭，严厉打击大气环境违法行为保障群众健康和社會稳定。

（三）加强调度督导各县（市、区）要定期组织现场督导，及时掌握工作进度查找存在问题，明确整改要求力争所有治理項目尽快动工，确保按期完成任务治理项目完工后，各县（市、区）要及时开展现场抽查核查确保达到无组织排放控制标准。

附件：無组织排放治理标准

一、钢铁行业无组织排放治理标准