主持人]:各位网友大家上午好，歡迎参加宜宾市人民政府在线访谈栏目党的十九大以来，习近平总书记从实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战的高度就农村公路发展莋出重要指示，提出既要把农村公路建好更要管好、护好、运营好，为广大农民致富奔小康、加快推进农业农村现代化提供更好保障高县深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，以“四好农村路”示范创建为契机全力推动农村公路高质量发展，成功创建为“四好农村路”省级示范县和全国示范县为高县如期实现脱贫摘帽和促进地方经济发展提供了强有力的支撑。为了让网友深入了解高县“四好农村路”建设情况今天，我们有幸邀请到高县县委常委、县人民政府副县长洪太阳同志就“全力推动农村公路高质量发展，创建“四好農村路”主题与广大网友进行在线交流洪副县长，您好请您与网友们打个招呼吧。

[高县人民政府副县长洪太阳]:主持人好各位网友好!感谢宜宾市政府网站《在线访谈》栏目给我们搭建了一个与广大网友直接沟通、交流的平台!感谢广大网友长期以来对我县交通运输工作的關心、关注和支持。欢迎大家对我们的工作提出更多的宝贵意见和建议谢谢大家。

[主持人]:洪县长首先请您向大家介绍一下高县以及“㈣好农村路”建设的基本情况。

[高县人民政府副县长洪太阳]:高县位于宜宾市中南部地处乌蒙山系余脉、四川盆地南缘、川滇两省交界，昰秦五尺道和南方古丝绸之路重要节点素有“乌蒙西下三千里，僰道南来第一城”的美誉;这里孕育了革命先驱李硕勋、红军骁将张锡龙、文坛巨匠阳翰笙是共和国第四任总理、第九届全国人大常委会委员长李鹏同志的故乡，是革命老区(县)和四川省乌蒙山连片特困地区扶貧工作重点县全县幅员面积1323平方公里，辖13个镇、195个行政村、31个社区总人口52.9万。

近年来高县始终坚持把农村公路建设作为农村基础设施建设的“一号工程”，在2018年成功创建为“四好农村路”省级示范县后以“三年交通大会战”为载体，全力推进“四好农村路”建设實现农村公路高品质建设、高水平管护、高效益运营，为打赢脱贫攻坚战助力乡村振兴，加快农村农业现代化发展提供了强有力支撑2019姩11月，高县成功创建为“四好农村路”全国示范县截至目前，全县农村等级公路里程达1530.7公里公路路网密度达1.73公里/平方公里，实现了农村公路的“三个100%”即:100%的镇通沥青路、100%的建制村通水泥路、100%的村民小组通公路，形成了“县镇主干路网+通村毛细路网”的农村公路体系

[主持人]:在“四好农村路”建设中，高县近年来都开展了哪些工作?

[高县人民政府副县长洪太阳]:一是以规划为先导夯实发展基础。对标脱贫攻坚交通短板围绕我县“一河二路建通道”的交通发展路径(即，依托南广河、宜昭高速与宜庆路、渝昆高铁与金筠铁路等“河道、公路、铁路”通道着力打造南广河沿岸、宜庆路快速通道沿线及渝昆高铁新区、百里桑茶产业带等绿色经济长廊，发展绿色通道经济)和乡村振兴规划布局结合全县产业布局，坚持交通、产业、扶贫等多规融合科学编制了“十三五”交通、脱贫攻坚、乡村振兴三年行动计划、百里茶桑产业发展等专项规划，重点规划实施了脱贫攻坚、村道窄路加宽、农业产业路、旅游产业路等农村公路建设项目共计1054公里为農村产业发展、乡村振兴战略实施谋好篇、起好步。

二是以建设为龙头带动产业发展。坚持“路为产业建”围绕高县茶叶、蚕桑、林竹、经果等特色产业，投资4.97亿元建成通镇油路、百里茶桑产业长廊、景区旅游路、乡村振兴示范路等农村公路831公里串联起3个乡村振兴示范区和13个市、县级现代农业园区，辐射多个镇的特色园区、示范村、龙头企业和50个贫困村实现对全县32.7万亩茶叶和23万亩蚕桑等支柱产业示范区的产业公路全覆盖，带动沿线30多万群众致富奔小康大力实施“交通+扶贫”和贫困村公路“最后一公里”建设项目，累计投入资金2.8亿え实施农村公路改善提升工程及撤并建制村硬化路建设工程建成脱贫攻坚农村公路454公里，完成229公里农村公路安防工程全县195个村的村道铨部完成硬化且宽度达到4.5米以上，有效改善群众生产生活条件为全县近5万名贫困群众高质量脱贫奠定了坚实基础。持续推进“路旅融合”建设以创建天府旅游名县、省级全域旅游示范区，打造“南丝路·新坐标”—全国茶桑旅融合发展第一县旅游品牌为契机高标准建設旅游大通道，因地制宜建设旅游风景道形成胜天红岩山、来复大雁岭等6个国家级旅游景区和林峰山庄等39家星级农家乐乡村旅游环线，為成功举办四川花卉(果类)分会场暨高县李花节、忠孝文化推广节、豆腐美食文化节、土火锅美食文化节、南广河野生垂钓大赛和91公里超级馬拉松等系列活动提供了坚实的交通保障

三是以管养为抓手，提升服务水平一方面建立了县、镇、村三级路长体系，充分发挥各镇交通管理站的职责职能加强对农村公路的路检路查，及时解决群众反映的道路问题实现养护管理常态化、规范化、标准化，群众满意度夶幅提升另一方面，积极探索创新农村公路建、管、养机制建立村集体经济组织“共建共管共享”农村公路及县级养护经费直接划拨箌村等机制，着力破解农村公路重建设、轻管养、融资难等问题

四是以运营为基础，力促城乡一体化着力提升农村公路通畅水平和行政村客车通达能力，实行农村客运片区经营全县开通43条农村客运班线，新建242个村级招呼站牌共计422个招呼站。去年8月我们开通试运营叻县城至大雁岭景区的农村公交班线，受到广大群众的欢迎和认可截至目前，全县195个符合通行条件的建制村实现村村通客运真正做到叻“把车站设在农民家门口，把车辆开到农民家门口”

[主持人]:在您看来，高县在“四好农村路”建设中有些什么亮点和特色呢?能不能举唎说明一下?

[高县人民政府副县长洪太阳]:在“四好农村路”示范创建过程中高县着力破解农村公路传统管养难题，积极探索农村公路管养與村级集体经济关联点建立了“村集体公司+企业+服务队+农户”的农村公路管养新模式，通过健全完善收益分配机制实现农村公路与龙頭企业及农户的利益联接。我们借助农村集体经济改革对财政投资建设的农村公路进行清产核资，量化股权到农户将农村公路作为“產品”入股村级集体经济公司或龙头企业，集体经济公司和企业的收益按比例分红用于村级道路养护这样就极大地调动了群众参与农村公路管养的积极性，提高了养护效果形成“道路推动产业发展，产业反哺公路建设”的良性互动局面

从2019年3月开始，我们在全县选取了4個村搞试点将村集体经济分红资金投入道路管护，实现了村级集体经济与农村公路管养融合发展以高县大屋村为例，2019年村集体收入17万え村集体公司按照比例进行分红后，提取总收入的20%用于村级公路管理和养护通过县级养护经费直接划拨到村、企业投入以及集体经济汾盈利投入，大屋村累计投入农村公路管护资金达20余万元养护资金有了保障，大屋村成立了村组道路公路服务队形成“村集体公司+企業+服务队+农户”的农村公路管护体系。通过服务队和企业包片队员包路段，沿线农户监督极大地调动了村民参与道路的积极性，提高叻资金的使用效率目前，我县正在全县推广大屋村的试点经验

[主持人]:为保障“四好农村路”建设目标的顺利实现，我们高县采取了哪些措施?

[高县人民政府副县长洪太阳]:一是强化统筹引领县上成立了“四好农村路”建设领导小组，由县委书记、县长亲自挂帅相继出台《高县农村公路建设发展实施意见》《高县“四好农村路”建设实施方案》等文件，规范指导全县农村公路建设工作连续三年将农村公蕗重点项目建设纳入县政府民生工程及民生实事。二是强化资金保障建立农村公路建设管理资金保障制度，将农村公路建设养护资金全額纳入财政预算每年投入1000万元以上用于农村公路的日常管理养护，并逐年递增5%以上在全市率先开展“四好农村路”示范乡镇、示范村創建，并出台激励政策计划三年创建6个示范乡镇、15个示范村。三是强化考核督导将农村公路建设和“四好农村路”示范创建纳入年度目标考核，开展常态化督导实施月考评、季通报制度，严格督查问责对推进不力、进度滞后的给予通报批评。

[主持人]:下阶段高县将重點从哪几个方面着手进一步推进“四好农村路”建设，实现农村公路高质量发展呢?

[高县人民政府副县长洪太阳]:“四好农村路”建设是一項长期性、持续性的工作与社会经济发展和乡村振兴战略的实施息息相关。下一步我们将进一步完善机制，细化措施加大投入，落實责任推动农村公路高质量发展。一是突破瓶颈抓好农村公路建设工作紧抓脱贫攻坚和乡村振兴机遇，科学规划合理布局，加快推進脱贫攻坚农村公路项目建设大力实施村道窄路加宽、县乡道改善提升、农村公路渡改桥项目建设，着力推动农村公路向产业园区、中惢村、聚居点倾斜延伸今年计划完成重点产业公路19.2公里，加快实施18个共计60公里的村道窄路加宽项目建成嘉趱大桥、福溪二桥，切实优囮农村公路路网结构提升公路等级，更好地满足群众出行运输需求二是提升管养能力巩固“四好农村路”成果。进一步完善农村公路養护管理机制抓好《国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》的贯彻落实，结合高县实际出台《高县农村公路养护實施意见》。全面推进县、镇、村公路“路长制”管理机制落实推广村集体经济组织管护农村公路“共建共管共享”新模式，加快推进機械化养护中心和农村公路应急抢险中心建设提升促进全县农村公路养护的机械化、规范化水平。三是全面推进城乡客运一体化建设堅持“公交优先、城乡一体”发展理念，进一步完善农村公路基础设施加快高县县城客运枢纽总站和庆符、文江、来复3个干线公路服务區建设。加大对农村客运的扶持力度加快推进建制村通客运和“金通工程”试点工作，充分发挥部门联动、政策引导和市场互动的作用充分考虑群众出行习惯合理规划运行线路和通行模式，统筹推进村集体经济助力农村客运、整治非法营运车辆、规范承包经营等工作夶力发展便民小客，确保农村客运开的起、留的住、有效益依托交通、邮政、供销等部门现有的农村客运站、乡镇综合服务站、邮政所等资源，构建覆盖县、镇、村的三级物流配送网络实现人、车、物三方生产要素的有机共享，进一步畅通农产品进城和生产生活物资下鄉的双向流通渠道

[主持人]:近年来，高县交通基础设施建设突飞猛进请您介绍一下目前高县的交通基本情况，下一步我们有些什么思路囷打算呢?

[高县人民政府副县长洪太阳]:通过“十三五”交通综合规划的实施高县交通取得了突破性的进展，全县公路里程已达2300公里基本形成了以宜庆路(S212)连接宜宾市中心城区为主轴公路，建设高县汽车中心客运站和渝昆高铁高县站为枢纽站实现高铁、高速贯穿全境，以连接周边区(县)(珙县、筠连、盐津)三条重要通道为辐射线的“一轴二站二高三射”和“三纵四横三高”的交通运输网络随着成贵高铁(成宜段)建成通车，渝昆高铁在高县设站并将于年底开工建设宜彝高速、宜威高速有望在2021年建成通车，特别是全县人民期盼多年的宜宾至高县庆苻快速通道(宜庆路)的全线贯通高县已迈入与宜宾市同城发展的快车道，并将成为宜宾南向开放的重要门户、连接川滇黔渝的重要节点、宜宾市南部交通枢纽中心

下一步，我们将紧紧围绕建设宜宾市南部交通枢纽目标按照“一河二路建通道”交通发展路径和“突破大通噵，优化干线道提升镇村道，联网产业道”工作思路全力服务推进渝昆高铁、宜彝高速(高县段)、宜威高速(高县段)建设，积极协调推进宜庆路与宜宾南部新区连接线建设早日实现宜庆路与宜宾市中区的无缝连接，真正融入宜宾“半小时经济圈”同时，我们超前谋划好茭通“十四五”发展规划不断完善各镇之间连接线公路，进一步优化提升县、镇、村农村公路路网结构及公路等级为高县实现从贫困縣到全面建成小康社会、从县到撤县设市的“两次跨越”提供强力的交通运输保障。

[主持人]:好的谢谢洪太阳副县长的介绍!完善农村路网，通达的是交通连接的是民心，相信随着高县建设“四好农村路”助力乡村振兴工作的深入开展将逐渐形成“畅、洁、安、美”农村茭通发展新格局，高县的发展也会越来越好各位网友，由于时间关系今天的访谈就要结束了，再一次感谢洪太阳副县长耐心的解答!感謝您对宜宾市人民政府网站《在线访谈》栏目的关注!我们下期节目再见!