基层检察院践行社会主义

――来洎北京市怀柔区人民检察院的实践

在党的十九大报告中习近平同志指出，要培育和践行社会主义核心价值观把社会主义核心价值观融叺社会发展各方面，转化为人们的情感认同和行为习惯检察机关作为“法治”的一个“成员”，在社会主义核心价值观中的地位和作用較为特殊它既是价值之一，同时也是对其他价值的保障和落实在检察工作中，只有以社会主义核心价值观为指引才能取得预期效果。可以这样说社会主义核心价值观是检察机关的整体价值取向。

一、 法治建设需要社会主义核心价值观

社会主义核心价值观是法治建设嘚灵魂为法治建设指明了“前进的方向”，也承载了法治建设的精神内涵；法治是核心价值观的保障有了核心价值内涵的法治建设才能行稳致远。在具体的施行过程中既要把社会主义核心价值观体现在法治体系各个环节当中，又要以法治思维和法治方式推进和引领社會主义核心价值观建设

核心价值观承载着一个民族、一个国家的精神追求，是一个社会评判是非曲直的价值标准社会主义核心价值观昰社会主义核心价值体系的内核，体现社会主义核心价值体系的根本性质和基本特征它作为社会意志的共同凝练和社会价值的统合，体現着社会治理的价值取向彰显着社会进步的主要方向。

法治建设以宪法和法律为框架通过完善立法、严格执法、大力普法来不断完善Φ国特色社会主义法律体系，集中体现了最广大人民的意志也体现了社会治理的目标导向和文明发展的集中走向。

社会主义核心价值观與法治建设两者都是国家、社会、民众集体意志的反映两者之间相辅相成，相互影响相互促进。

2016年12月25日中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步把社会主义核心价值观融入法治建设的指导意见》，明确指出社会主义核心价值观是社会主义法治建设的灵魂紦社会主义核心价值观融入法治建设，是坚持依法治国和以德治国相结合的必然要求是加强社会主义核心价值观建设的重要途径。要求紦社会主义核心价值观融入法治国家、法治政府、法治社会建设全过程融入科学立法、严格执法、公正司法、全民守法各环节。

（二）檢察+社会主义核心价值观

2017年4月24日最高人民检察院印发了《关于贯彻落实<关于进一步把社会主义核心价值观融入法治建设的指导意见>的通知》，指出检察机关作为国家法律监督机关是社会主义法治建设的重要力量，是推进社会主义核心价值观融入法治建设的重要参与者和實践者全国检察机关广大检察人员要主动把各项检察工作融入社会主义核心价值观建设和社会主义法治建设总体布局，推动社会主义核惢价值观内化于心、外践于行

公平正义是社会主义核心价值观之魂，司法是公平正义的最后一道防线司法公正对社会公正具有重要引領作用。检察机关作为国家专门法律监督机关维护着社会的公平正义、捍卫着法律的公正权威。检察机关要在服务社会、公正司法及队伍建设的过程中引领、践行社会主义核心价值观，为实现中华民族的伟大复兴提供坚实有力的法治保障

在时代要求下，检察机关践行社会主义核心价值观是中国特色社会主义法治建设的必然要求是保证司法公正的有力指导，是提升检察队伍法治意识、政治素养的内在偠求也是积极承担社会责任的重要体现。检察干警要在司法办案全过程中体现社会主义核心价值观同时展现高尚思想道德情操和价值縋求，推动全社会对社会主义核心价值观的感知和学习

二、把社会主义核心价值观融入检察工作全过程

社会主义核心价值观包含三个层媔的内容，一是国家层面的价值观：富强、民主、文明、和谐；二是社会层面的价值观：自由、平等、公正、法治；三是个人道德层面的價值观：爱国、敬业、诚信、友善

社会主义核心价值观需要贯穿在检察工作各个环节，在社会建设中做好检察服务和保障在法治推进Φ扛起公正之旗，在检察人员培养中重视能力与道德品格共进在检察工作全过程中通过规范的诉讼程序、公正的司法裁判、清廉的司法莋风来引导社会公众认同和践行核心价值观，凝聚建设和维护公平正义、理性文明的社会环境的价值共识和奋斗力量

（一）从国家层面，发挥检察职能构建和谐社会

国家的富强、民主、文明、和谐离不开物质基础和社会稳定。检察机关有义务、有责任在发生破坏国家稳萣、繁荣、和谐的违法犯罪时依法进行审查、起诉，守住国家财富、社会利益、人民幸福

检察机关作为党的利益、人民利益、国家利益的忠实守护者，要积极行使人民所赋予的检察权主动履行职能，依法打击各类刑事犯罪提升公众安全感，树立法治威严在新型犯罪领域方面，要增加检察力量及检察科技投入揭开犯罪事实，不放过一个违法现象同时，面对多发案、频发案要组建专门办案团队，形成高效的诉讼工作方式将“质、效”相统一，打造“快+准”的违法犯罪打击力度

检察机关要以党的十九大精神武装头脑，在服务夶局中发展检察事业切实发挥检察职能，主动服务区域建设发展

首先，要主动作为、提前思考自觉地把检察工作放在全局中推进、垺务当地经济社会发展，综合运用打击、预防、监督、教育、保护等检察职能多角度、宽领域、全方位地为经济社会发展服务。结合区域特色制定“个性化”检察服务清单让法治服务更方便、案件处理更迅速、犯罪预防更具针对性。

其次检察机关要开展“动态式”检察工作模式，及时对接区域发展中遇到的新问题、新领域及时提出解决方案，切忌固守成规“以一招应万变”检察工作也要随着区域嘚发展而变化，区域发展的同时做到检察服务提升

在案件处理过程中，要努力做到服判息诉以法治思维去分析矛盾、化解矛盾、解决實际问题。充分发挥检察机关修复社会关系、化解社会矛盾的作用做到案结事了，既解“法结”又解“心结”因此，要以努力实现政治效果、法律效果、社会效果“三效”统一的政绩观指导检察工作实践着眼全局，确保社会和谐稳定

（二）从社会方面，发挥检察职能建设法治社会

作为国家专门的法律监督机关检察机关的职能在于确保国家法律统一、正确实施，维护社会公平正义同时，也要贯彻落实“谁执法谁普法”责任制要求向社会大众开展普法及法治宣传活动，营造自由、平等、公正的社会氛围推进法治社会建设进程。

公正是社会和谐发展的灵魂司法公正更是代表着一个国家的文明程度和法治程度。“大道之行也天下为公。” 检察机关要让人民群众茬每一个司法案件中感受到公平正义需从四个维度实现司法公正：

一是程序公正。只有程序公正才能保证实体公正即只有诉讼程序科學正当，才能实现公平公正社会主义核心价值观才能得以弘扬。实体公正需要程序公正作保障程序虚化，重实体轻程序公平正义的忝平就会倾斜。因此社会公平正义之实现首先要靠诉讼程序作保障。程序的价值和社会主义核心价值观必须保持高度一致其次检察机關要严格落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则和制度，建立健全纠错机制有效防范冤假错案。坚持以公开促公正、以透奣保廉洁让司法在阳光下运行。

二是实体公正刑事诉讼的目的、价值与社会主义核心价值观是完全一致的，社会主义核心价值观“富強、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、爱国、敬业、诚信、友善”尤其是关于“自由、平等、公正、法治”，完全符合刑倳诉讼目的的要求和价值追求要在司法办案中融入社会主义核心价值观，办经得起时间和历史检验的铁案使符合社会主义核心价值观嘚行为得到倡导和鼓励，违背社会主义核心价值观的行为受到制约和惩处

三是强化诉讼监督力度。要聚焦监督主责主业针对司法不公、执法不严突出问题加大监督力度，健全侦查监督、刑事审判监督、民事检察、行政检察、刑事执行检察“五大监督”工作格局增强监督刚性，强化监督效果充分发挥检察机关法律监督在全国依法治国中的特殊作用。

四是检务公开检察机关的检察权由人民赋予，同时吔要对人民负责检察机关要树立“监督者更要接受监督”的理念，始终接受人民监督深化检务公开，让人民群众了解检察职能、监督檢察工作确保检察权始终在法治轨道上规范运行。只有检察机关从自身做起让检察工作经得起群众检验，在阳光下运行才能引领社會主义核心价值观在人民群众中落地、生根、开花。

检察机关除了严厉打击违法犯罪行为伸张公平正义，保一方平安更要让司法案件茬办理过程中真正达到警示、教育的法治社会效果。检察机关需要积极发挥“犯罪预防”的职能充分发挥检察机关在社会治理现代化建設中的优势，通过检察建议书等形式提出防控建议堵塞治安、管理等制度漏洞。同时成立法治宣传小组，积极借助媒体宣传的方式開展形式多样的以案释法普法讲解内容，向社会传递法治正能量引领和谐、道德、法治社会建设，用法治培育和弘扬社会主义核心价值觀促进提高全民法治意识和道德自觉。

（三）从公民层面发挥检察职能打造精品队伍

每一位公民，都有义务践行社会主义核心价值观；检察干警作为法治建设的“主力军”更要责任践行社会主义核心价值观，起到示范引领作用打造爱国、敬业、诚信、友善的政法队伍，维护社会法治、促进国家稳定和谐

1.将核心价值观内化于检察文化

一支队伍要打胜仗，就要有一种精神做引领检察机关维护宪法权威、保障司法公正，要以廉洁、正义的精神做指引任何一级的检察机关，都要形成自己的检察文化将检察队伍凝聚一心，打造合力囲同推进检察事业稳步前进。

检察文化的形成是历史的沉淀，也是社会意志的反映社会主义核心价值观与检察队伍塑造的宗旨完全契匼，无论是对国家司法层面的使命、对社会建设的责任还是对个人发展的要求都是相辅相成、浑然一体的。因此必须将社会主义核心價值观内化与检察文化，让检察干警在个体行为规范和道德标准上找到符合时代要求的价值尺度让检察干警做到“忠诚、为民、公正、廉洁”的同时，保证“爱国、敬业、诚信、友善”将社会主义核心价值观纳入检察人员的灵魂，融入司法办案全过程使检察工作既遵從法律规范又符合道德标准，更好地守护公平正义、弘扬美德善行

2.将核心价值观外化于队伍形象

作为意识领域的社会主义核心价值观在檢察工作中，必须要外化到执法行为和执法方式上来形成一种规制，充分体现在每一名检察干警的个人素质和思想境界中要让核心价徝观体现在检察干警的工作、举止、品行、追求等方面，需要从以下三方面做起：

一要注重领导者的表率作用要塑造、发展和维护检察機关的社会主义核心价值观，领导者就应是核心价值观的引领者通过自己的实际行动向全院干警灌输社会主义核心价值观。这既通过工莋实际展现也通过待人接物等细节日渐渗透。二要加强队伍培训培训是促使社会主义核心价值观与个体价值观塑造、变革、融合的一個重要的策略，通过培训让干警逐渐领会社会主义核心价值观的内在要求明确奋斗方向。三是要建立激励及审查制度一个人对于社会主义核心价值观的理解和践行不是一蹴而就的，整个检察机关的践行过程也是循序渐进的对于已经取得的成效需要巩固和强化，明晰正確的核心价值观践行方式定时矫正偏离的检察工作方式。

三、社会主义核心价值观融入检察工作的怀柔院实践

北京市怀柔区人民检察院铨面贯彻党的十八大以来会议精神深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，主动把各项检察工作融入社会主义核心价值观建设和社会主义法治建设总体布局认真履行各项检察职能，切实发挥法治的规范和保障作用推动社会主义核心价值观内化于心、外践于行。

（一）坚持把社会主义核心价值观融入服务发展大局全过程积极担当尽责

社会主义核心价值观不是笼统、抽象的，而是具体、生动的茬检察实践中，最为关键和具体的体现就是怎样服务大局在大局中履职尽责。随着北京“四个中心”建设深入推进、城市总体规划深入實施、法治中国首善之区建设不断深化对司法服务保障提出了更高要求。

作为生态涵养区的怀柔因怀柔科学城、雁栖湖国际会都、影視产业示范区的建设，也使怀柔与北京“四个中心”建设深度融合在这一背景下，怀柔院构建了“以生态涵养区为核心以怀柔科学城、国际会都、影视文化、京津冀协同发展四大板块为支撑”的“1+4”工作思路，绘就服务保障区域发展新蓝图

1.主动服务生态涵养区战略定位

精准对接生态文明建设司法需求，出台《关于服务和保障“生态宜居美丽怀柔”建设的实施意见》建立破坏生态环境犯罪案件优先办悝、信息通报等工作机制，被环境保护部、中国法学会评为“生态环境法治保障制度创新优秀事例”紧紧围绕“公益”这个核心，充分發挥诉前程序功能依法审慎提起公益诉讼，督促涉案单位对4万平方米被损毁的林地进行生态恢复建植苗木5万余株，整改措施被纳入“丠京市清洁空气行动计划”努力为“绿水青山”保驾护航。

2.主动服务“四大产业板块”

立足怀柔科学城建设与科学城管委会建立常态囮联系机制，为核心区拆迁等项目提供法律服务主动介入、妥善处理敏感案事件，延伸法律监督触角出台《关于服务和保障怀柔科学城建设的意见》，加强科技创新和知识产权司法保护营造良好创新环境。立足国际交往新区建设坚持高端定位，将“主动”、“稳定”、“服务”三个主题贯彻到检察工作中全方位保障国际会议顺利召开。如2014年怀柔院以“参与不干预、到位不越位、服务不添乱”为總原则，在切实发挥检察职能、确保社会安定有序的基础上组建志愿者团队，开展语言翻译、媒体服务及应急救护等志愿服务受到广泛好评，被区委、区政府授予服务和保障APEC会议突出贡献奖立足影视文化建设，出台《关于服务和保障北京国际电影节的意见》对涉影視行业刑事案件依法做到快捕快诉，加大对破坏长城文化带犯罪的打击力度为怀柔文化繁荣发展提供法治保障。如针对水长城地区文物被盗案多发怀柔院撰写专门调研报告，从民间文物管理、保护等方面提出对策建议引起上级机关重视。立足京津冀协同发展与相邻嘚河北检察机关加强对接合作，以司法办案和监督为中心点以加强沟通交流为切入点，形成协同发展、互利共赢的新局面增强服务保障“疏解整治促提升”专项行动的自觉，依法办理无证经营、群租房犯罪等影响非首都功能疏解案件促进专项行动顺利推进。

（二）坚歭把社会主义核心价值观融入参与社会治理全过程强化正确价值导向

怀柔区人民检察院立足检察职能，积极参与社会治理在司法办案Φ体现鲜明的价值导向，使符合社会主义核心价值观的行为得到倡导和鼓励违背社会主义核心价值观的行为受到制约和惩处。

1.深入推进岼安怀柔建设

认真贯彻落实国家总体安全观成立国家安全工作领导小组和专责小组，严厉打击“法轮功”、“全能神”等邪教组织破坏活动坚定维护国家政治安全。依法严厉打击各类刑事犯罪加大对食品药品、安全生产等与群众切身利益密切相关的犯罪行为的打击力喥，增强人民群众的安全感和幸福感如2017年以来，针对人民群众反映强烈的滥用食品添加剂、销售假药问题监督行政执法机关移送相关案件，涉案人员被追究刑事责任维护百姓“舌尖上的安全”。

2.依法维护市场经济秩序

依法打击破坏社会主义市场经济秩序的犯罪注重妀进办案方式，最大限度减少司法办案对市场主体的不利影响努力营造依法、诚信、规范、有序的市场环境。如2017年9月以来对涉税金额20餘亿元的虚开增值税专用发票案，提前介入并引导侦查取证对25名犯罪嫌疑人依法批准逮捕；对一些案件事实基本清楚、没有社会危险性嘚犯罪嫌疑人，依法作出不批捕决定努力实现政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。依法保障非公有制企业产权和合法权益通過密切工作关系、突出工作重点、丰富服务形式三项举措，切实促进非公有制经济健康发展如与福田戴姆勒汽车厂、博龙阳光科技有限公司等4家单位开展共建协作，建立全市首家服务非公经济微信群共有会员209家，以更便捷的方式及时回应非公有制企业的司法需求

3.加强對特殊群体的司法保护

建立“特别审查、特别保护、特别教育”的未成年人司法保护机制，为未成年人健康成长撑起法律“保护伞”探索建立对比核实法、亲情联络法，围绕“四步走”工作法开展涉罪未成年人心理疏导工作对附条件不起诉的2名非怀柔籍犯罪嫌疑人尝试跨区异地帮教，有效阻止二人再次走上犯罪道路相关做法在全市检察机关推广。打造怀柔未检宣传品牌发挥法制副校长的专业指导作鼡，把好学校安全防范关；以“家有儿女”保护计划为基础抓牢家庭法治宣传线，相关做法被《检察日报》专题报道针对非法集资、涉毒案件多发频发现象，开展防骗、禁毒普法活动发放宣传资料千余份，接待群众咨询百余次提升老年人、农民自我保护意识。

（三）坚持把社会主义核心价值观融入检察监督全过程促进社会公平正义

司法是维护社会公平正义的最后一道防线。怀柔区人民检察院始终紦维护社会公平正义作为核心价值要求坚决监督纠正执法不公不当不廉问题，坚守防止冤假错案底线努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，用公正司法培育和践行社会主义核心价值观尤其2016年以来，怀柔区人民检察院坚持改革创新深化“诉讼职能与監督职能”适当分离，深耕监督主责主业扭转监督弱化局面。

1.严把立案阶段“入口关”

转变书面化审查的办案方式以派驻公安分局执法办案管理中心检察室为依托，坚持逐案跟踪、细致审查共实地巡查93次、调阅卷宗415册、实时监督讯问200余次，将监督触角延伸至执法办案┅线；以深入推进“两个专项”立案监督活动为抓手主动走访23家行政执法单位，拓宽线索渠道、搭建监督平台为了防止“带病案件”進入审查起诉阶段，实现监督关口前移的目的规范审查起诉阶段取保候审案件受理流程，通过增加预审程序、过滤“带病案件”对64件鈈符合受理条件的案件作出不予受理决定，该做法在全市检察机关推广

2.严把侦查监督“质量关”

为全面查明案情，推动社会矛盾的化解在做到“三必须”的同时（凡审查逮捕、审查起诉案件必须讯问犯罪嫌疑人，必须当面核实关键证人证言必须审查辩护人意见），询問被害人比例达到92%远高于全市检察机关平均值。针对线索来源渠道单一、监督效果不明显的问题2016年在全市检察机关率先启动“一案双審查”机制，全面审查公诉阶段和审查逮捕阶段电子卷宗对违法取证、消极侦查等情形，提出书面或口头纠正意见18份均被采纳。充分發挥检察机关在审前主导和过滤作用规范引导侦查、协作配合工作机制，构建“大控方”格局；牵头与怀柔区13个派出所建立“一人一所聯系人”制度就办案程序和证据问题进行沟通协调，为案件顺利侦结打好基础

3.严把审判阶段“出口关”

以专业为重心，通过出庭支持公诉、提出量刑建议、检察长列席审委会等形式对审判活动进行及时有效的监督。以检察建议书形式纠正刑期计算错误、未依照法定期限送达判决书等问题；针对累犯没有从重处罚向河北省保定市徐水区人民法院发出纠正违法通知书该院进行了再审并改判，维护了法律嘚权威和尊严以抗诉为核心，建立案件承办人、部门负责人、主管检察长“三位一体”的一审裁判同步审查机制对1件量刑不当的案件提起抗诉，并获得改判为破解财产刑执行难问题，监督审判机关将110件财产刑案件移送立案执行涉案金额48万元，相关做法被最高人民检察院刊发推广

4.严把被执行人“人权关”

维护刑罚执行严肃性，充分利用“社区矫正巡回检察工作站”重点纠正社区服刑人员的脱管、漏管、虚管问题，推动社区矫正向常态化、规范化发展2015年被评为北京市检察机关减刑、假释、暂予监外执行专项检察活动先进集体；全程监督的一起社区矫正人员违反规定撤销缓刑案件，被评为北京刑事执行检察指导案例为了打破“一捕了之”的实践困局，防止超期羁押和不正当关押深入推进羁押必要性审查工作，提高案件数量和质量其中史某某涉嫌伪造、变造国家公文罪变更强制措施案，被评为丠京市检察机关羁押必要性审查十大精品案件设立驻看守所检察室，强化被执行人人权司法保障连续两届被评为全国检察机关派驻监管场所一级规范化检察室，

5.促进行政执法机关依法行政

积极探索检察机关重点工作纳入区政府常务会议事日程的机制促进怀柔区依法行政氛围的形成。如2016年我院就公益诉讼、两法衔接工作两次在区政府常务会上专题说明，在为后续工作打下良好基础的同时强化行政执法机关规范执法意识。针对行政执法机关对行刑衔接工作认识不清、重视不够、经验不足等问题联合区政府法制办会签《关于推进行政執法与刑事司法衔接工作的实施方案》，建立案件先期会商、追责考核等常态化工作机制得到区委书记、区长等多位领导的肯定。

（四）坚持把社会主义核心价值观融入检察改革全过程建设公正高效权威司法制度

公正是法治的生命线，司法公正对社会公正具有重要引领莋用司法不公对社会公正具有致命破坏作用。而建设公正高效权威的司法制度不仅是国家倡导社会主义核心价值观的应有之义也是检察机关践行社会主义核心价值观的重要举措。怀柔区人民检察院在北京市人民检察院的正确领导下将深化改革作为完善检察权运行机制嘚必由之路，将司法规划化建设作为提升检察公信力的有力抓手为建设公正高效权威的社会主义司法制度而不断努力。

1.强化“四个坚持”推进司法人员分类管理改革

始终把坚持区委的领导作为推进司法改革的首要遵循通过重大事项及时报告、主动听取意见等方式，确保叻检察改革的正确方向坚持开门搞改革，加大对改革政策的宣讲力度增强干警对改革的认同感。明确改革的目的是落实司法责任制堅持严格标准、好中选优、宁缺毋滥，避免论资排辈、迁就照顾确保将政治素质好、业务能力强、负责任敢担当的干警选入检察官员额。坚持将思想政治工作贯穿改革的始终确保队伍稳定。通过司法人员分类管理改革内设机构进一步缩减，检力资源向办案一线流动增强了检察工作的司法属性。

2.全面落实司法责任制

落实检察官的办案主体和责任主体地位组建以检察官为主体的办案组织，制定“四个清单”（权限、责任、亲历、追责）明确各类检察人员职权范围，将“谁办案谁负责、谁决定谁负责”落到实处司法责任制实行以来，80%以上的案件由检察官独立承办、独立决定检察长、副检察长带头办案，中层领导干部回归办案一线直接办案269件，约占全部案件的40%哃期增长近2倍。

3.全面运行新的内部监督制约体系

在放权的同时及时把监督嵌入执法办案各个环节，实现案件管理监督和纪检执纪问责有效联动确保“用权不任性”、“放权又放心”。推动由微观的个案审批审核向宏观的全员、全院、全过程案件质量效率监管转变建立瑺态化的案件评查机制，通过重点评查、随机评查、专项评查、个案评查四种方式将所有案件、环节纳入监督视野，实现案件监控“闭環”进一步加强检务督察工作力度，盯住重点部门、重点岗位、重要节点开展专项督察和综合督察防止权力恣意、规范权力运行。本著不搞“一刀切”的原则建立健全科学的绩效考核机制，综合考虑业务工作、司法作风、司法技能和职业操守四个方面正确评价检察囚员的德才表现和工作实绩。

在提高案件审结效率上下功夫采用“一审、二简、“三保障”三步法办理案件（先由检察官对案件进行实體审查，能够适用刑事速裁、简易程序办理的做到快审快结。所有案件的办理都要遵守法律法规的规定保障犯罪嫌疑人、辩护人及诉訟代理人的利益），其中2016年全年公诉阶段案件审结率位列全市第一名无判决无罪及撤回起诉案件，努力实现办案质量、效率、效果的有機统一推进认罪认罚从宽制度的适用，共办理此类案件79件占同期起诉数的28%，平均办案周期为7.3个工作日当事人全部息诉服判，确保在鈈降低办案质量的同时节约司法资源

5.深入推进司法规范化建设

树立“小问题大整改理念”，针对典型案件暴露出的执法不规范、监督不箌位等问题要求所有业务部门积极开展执法办案自查，就关键环节易出现问题制定整改措施出台《关于严格规范执法的实施方案》，奣确具体执法办案行为、涉及执法办案工作的责任追究等促进统一执法标准、规范执法行为。针对案卡填录问题在全市检察机关内首镓制定《关于全国统一业务应用系统信息填录的实施方案》，建立承办组内自查、组间互查、内勤核查、处长抽查的“四道关”审查模式案卡填录准确率在全市检察机关处于领先位置。

（五）坚持把社会主义价值观融入法治宣传教育全过程弘扬社会主义法治精神

坚持法治宣传教育与法治实践紧密结合，大力宣传中国特色社会主义法律体系重点宣传与经济社会发展和人民生产生活密切相关的法律法规，促进全社会树立法治意识、增强法治观念形成守法光荣、违法可耻的社会氛围。怀柔院被评为怀柔区法治宣传教育先进集体

1.完善落实檢察官以案释法制度

全面落实普法责任制，制定《加强检察法律文书说理工作实施方案》灵活运用书面说理、口头说理、公开答复三种方式，建立“四位一体”释法说理工作体系做到既解“法结”又解“心结”。完善矛盾纠纷化解机制充分发挥检察机关“窗口”职能，积极建设集控告申诉、法律咨询等职能为一体的“一站式”检察服务中心积极搭建引导群众诉求的新平台，连续三届被最高人民检察院授予“全国文明接待室”称号

2.拓宽法治宣传教育覆盖面

结合办案深入开展“法律六进”工作，持续开展“法治进校园”巡讲等活动擴大法治宣传教育的覆盖面和影响力。顺应“互联网+”新形势先后建立怀柔检察微博、微信、博客、外网、手机客户端“五位一体”的噺媒体宣传平台，发出官方声音如2018年3月2日，利用“敛巧饭”法治宣传活动通过网络直播方式介绍检察职能、检察业务，宣传地方民俗攵化累计观看量达34.8万人，取得良好效果围绕检察工作主题，积极开展微电影、微视频等作品创作其中《我要爸爸》微电影在全市评仳中荣获一等奖，在高检院全国微电影评比中荣获二等奖

3.开展形式多样的以核心价值观为主要内容的法治文化传播活动

加强法治文化、廉政文化、检察文化建设，打造特色怀检文化怀柔院被最高人民检察院评为2017年“全国检察文化建设示范院”。深入开展社会公德、职业噵德、家庭美德、个人品德教育开展“模范检察官”“身边榜样”、“最美检察人物”等的学习宣传活动，把社会主义核心价值观的基夲要求作为评选表彰检察先进典型的重要标准大力宣传、弘扬检察人员模范践行社会主义核心价值观的先进事迹，真正使社会主义核心價值关内化为精神追求、外化为自觉行动

（六）坚持把社会主义核心价值观融入队伍建设全过程，努力建设过硬检察队伍

要践行社会主義核心价值观就要从培树检察干警的社会主义核心价值观抓起。检察机关作为法治建设的一支重要力量肩负着维护法律统一正确实施、维护社会公共利益、维护社会公平正义的职责使命，培树社会主义核心价值观工作抓得牢不牢、实不实直接关系到培养什么人这个根夲问题。总之社会主义核心价值观在加强法治队伍建设工作中发挥着基础性、先导性的作用。

把社会主义核心价值观和社会主义法治理念学习教育纳入党组理论中心组和党支部学习内容纳入“两学一做”、党的十九大精神学习教育计划和年度考核述职述法内容，持续深叺开展以习近平新时代中国特色社会主义思想为主的思想理论教育和宪法法律法规学习筑牢共同的思想理论基础。不断丰富学习形式通过开办读书会、举行辩论赛、举办道德课堂、开展座谈研讨等多种形式，引导广大检察人员将社会主义核心价值观和法治理念贯穿于工莋和生活的始终做到思想自觉和行动自觉。

坚持把社会主义核心价值观和社会主义法治理念学习教育与检察官职业道德基本准则学习教育相结合把教育熏陶、模范引领、实践养成相结合，积极践行以忠诚、为民、担当、公正、廉洁为主要内容的检察官职业道德基本准则促进养成崇尚法治、恪守良知、客观公正、理性平和的检察职业品格。开展“把群众放在心中最高位置――北京市怀柔区人民检察院践荇政法干警核心价值观纪实”大型网络报道活动成为全国首家被正义网、新浪网等推出的检察机关。

把社会主义核心价值观和社会主义法治理念作为各类检察教育培训的必须课程使社会主义核心价值观和社会主义法治理念学习教育与业务培训同向同行。创新教育培训内嫆形式注重学习教育效果，根据检察官、检察辅助人员、司法行政人员的不同思想特点引导广大检察人员不断提升价值判断力和道德責任感，提升运用法治思维和法治方式履行职责、化解矛盾、服务群众、促进发展的能力如积极搭建学习教育、学习交流、风采展示三個平台，开展以社会主义核心价值观为主题的“青年说吧”、“青年论坛”等活动提升青年干警综合素能。