铜陵农民兄弟王世洲仍在期盼芜湖市民给予救助!!_市民心声
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铜陵农民兄弟王世洲仍在期盼芜湖市民给予救助!!
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铜陵农民兄弟王世洲仍在期盼芜湖市民给予救助!!
ID:87945　
作者: ( 20:59:20) &
&&&日，身患尿毒症的铜陵农民王世洲（今年40岁），在我市第二人民医院得到及时抢救转危为安，经过院方二十多天的透析治疗，患者病情迅速稳定。　　&&&王世洲一家再三委托我，向在危难时刻给他们提供经济资助的芜湖市委党校师生、市武警支队官兵、安徽泰华集团员工表示最真诚的感谢！并给芜湖人民拜大年，祝天下好人一生平安！！　　&&&王世洲一家还要在大年三十给为他们提供舆论帮助的芜湖日报、芜湖有线电视台的有关领导和记者烧香祝福！　　&&&现在，王世洲仍在我市二院做血液透析治疗。他们一家人称赞二院是：共产党的医院、毛泽东的人道。　　&&&为了从根本上治愈王世洲的病，二院准备以最优惠的价格（约5-6万元人民币）给他做肾移植手术，唯因国有医院不是慈善机构，难以全部免费。而政府设立专项救助基金绝非短期可行，因此王世洲的命运仍寄望于社会各界的慷慨捐助！　　&&&参照一步之遥的江苏南京，《扬子晚报》、《现代快报》、《金陵晚报》和“金陵热线”等官方媒体，几乎三天年两头刊登解贫济困的呼吁文章（如《现代快报》日的头版头条新闻――含泪叫“卖”四小龙，就是呼吁南京市民救助一对生了四胞胎而无力抚养的安徽民工），南京媒体还经常展开相关讨论。在江苏，扶助弱势社会成员已不是什么稀罕事，更不存在让政府难堪的问题。救人已经蔚然成风，观念的障碍也就难以立足。　　&&&&目前，芜湖市政府正在全市开展“如何融入长江三角洲”的大讨论，我们为什么不能向南京人学习实实在在地为老百姓做件积善积德的好事呢？为此，我以一个普通教师的名义，再次呼吁――芜湖人把好事做到底――象网民“野骆驼”那样，不停留在空发议论，而是伸出援手捐上100元钱，送给王世洲治病。如果全市人民都有所表示，何愁救不了一个王世洲？　　&&&&现代化关键是观念的现代化，而观念的变革首先必须从行动开始。　　&&&&关于王世洲的背景，请看我在日“市民心声”发的帖子《为崇高辩护――拯救农民王世洲的两大理由》。芜湖市民心声网 http://www.
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回应：铜陵农民兄弟王世洲仍在期盼芜湖市民给予救助!!
ID:93176　
作者: ( 22:25:30) &
&&&&&&&楼主“冬妮娅”的声音让我等苍生百感交集，村姑我从心底佩服冬妮娅！！！　　&&&欲言无语，欲哭无泪，欲说还休，罢罢罢！明天就行动......
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ID:93188　
作者: ( 23:30:05) &
&&&&&&&下午&5:30&左右，农村里多半已经吃了年饭。王世洲的女儿王萍、妻子柯贵香、大叔子柯木根，分别给打电话到南京给我拜年，千恩万谢，使我不能承受生命之重！！！　　&&&&王本人昨天刚刚血透，身体很虚，我们没有通上话。他过两天还得到芜湖二院血透，如果有同情者，可以到血透室去看看他（当然要征得主任的同意）？！因为我最近有事回不了芜湖，而且的确需要休整一下。　　&&&&王家的电话是：3
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ID:93208　
作者: ( 0:43:10) &
&&&&　　“遥感警察”转帖------　　&&～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ 　　08:3池州建立特困群众大病救助基金&&　　&&日5& 日前，池州市决定今年从市财政中拿出100万元，在全省率先建立特困群众大病救助基金，以资助城乡特困群众。&&&&& &&&“小病拖，大病挨，危重才往医院抬。”近年来，一些特困群众患病后，由于承担不起医疗费而不能及时得到治疗。池州市把实施对特困群众重大疾病的医疗救助，作为践行“三个代表”重要思想的具体实事来抓。新年伊始，该市在安排全年的财政预算中，尽管紧而又紧，但仍挤出100万元资金，列为特困群众大病救助基金。并表示，随着财政收入的增长，救助基金将同步增加。 &&&&建立大病救助基金，是池州市继政府花钱买岗位、建设千套廉租房之后，为特困群众排忧解难所做的又一件实事。&& 信息来源：安徽日报&& 　　&　　&&　　
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ID:93352　
作者: ( 21:59:29) &
&&&&&&&有一个问题我始终弄不明白：　　&&&王颖、王世洲都属于应该被救助的“弱势群体”，但后者得到的对待却是“三等公民”还不如，为什么呢？就因为他不是城里人？而是一个外地人、一个农民？连我市的新闻媒体也看人办事吗？　　&&&&有人说王世洲碰到芜湖人已经很幸运了，其实我们并没有帮人帮到底（章教授作为个人的确尽力了---这是我亲眼看到的），但我们到现在还没有为他凑到一万元钱。每次见到王世洲来透析，我就觉得心里有愧，因为我身为芜湖市的医务人员，能够为他做的太少了。下班回家后，我经常问自己：芜湖人是不是太小家子气？几十万市民就救不了一个王世洲？这两天过年，网上真正关心他的人十分有限，我坐在电脑前怎么也想不通这件事，很想请教网上的“大虾”们----&是我有毛病？还是大家都有病？？？
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ID:93420　
作者: ( 14:19:27) &
&&&&&&&二院护士想不通，正常！我是老姐，下过放，然后又回城，穷人富人见得多了，让我来说两句大实话：　　&&&芜湖毕竟不是沿海城市，素质高的人不富，有劲使不上；素质低的富人有的是，但没有好处决不会轻易掏钱。一个农民能给富人什么好处呢？既无广告效应，又不能立牌坊，哪里有人干？　　&&&章教授这样的人，在富人们看来，不是书呆子就是“倒丁”，所以王世洲只能当“三等公民”......
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ID:93506　
作者: ( 1:11:07) &
&&&&章教授：　　你好，刚刚才看到您的贴，从头看到尾看了您发的贴，看到你为素不相识的王世洲奔波，为他的家人送去了人间的一丝丝暖意，这让人与人多了一份真诚，多了一份真情。为您的精神所感动，人与人只要付出多一点点，可能改变就不是一点点呢？　　我只是一个普通打工者，可能并不能帮上什么忙，但是我也想尽一份心意。　　更想呼吁：更多的人伸出援助之手帮助这个落难的家庭。
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ID:93539　
作者: ( 13:58:18) &
&&&&　　有许多想不通是正常的，我想还是尽可能理性地看问题。　　　　象“二院护士”这样有爱心的朋友存在确实让人高兴，不过要说这个问题，是芜湖人小家子气，可能并不这样。其实这个问题是一个经济问题。出现这样的事情，大家往经济上想的少，前面提到“几十万市民就救不了一个王世洲？”确实不是救不了，但是不可能几十万市民去救，就象也有人提出医院应该免去医疗费，但是如果医院这样做，天天都会碰到这样的情况，天天免医药费，医院还开不开？　　　　也有人说这是政府的事，我想现在说政府不想管这样，当然不可能，但是政府的能力有限度，芜湖一年的GDP似乎是不到300亿，不过是华为这样一个企业的数字，拿到来给民政部门的钱又能有多少，民政部门求助了一个王世洲，就要救助更多的人，钱从何来？　　　　说实话对于章先生的红十字救援工程我都有点怀疑。因为做这样的一项工程，需要专人，本身就是需要成本的，而且钱从何来？财政能拿得出多少？100万，不过救助10人，就是芜湖一个地方，一年出现这样的情况，哪里就十起，还有标准是什么？什么人才能救助，救助的金额能有多少？如果没有充足的资金，可能还只是少数人得到救助，大多数起不了作用。　　　　那么是不是我们大家都不要管这样的事，认为和自己无关呢？我看不是这样。我的态度是尽己可能吧，比如说王世洲是碰到了章先生这样的好人，我们又是正好知道了，能帮一把，就帮一把，千万不要不捐还说些怪话，我们不能普渡众生，但可以给面前的人伸以援手，帮别人，其实是帮自己。　　　　对于那些没有捐助的人，只要他没有讲怪话，没有嘲讽别人捐助，都是正常的，也许少次他就会帮助别人。
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ID:93837　
作者: ( 12:00:56) &
&&&&&&&&据我所知，在中国红十字组织中，以“大病救助”为内容的“救助工程”并没有启动，这可能与国际红十字会组织主要以战俘人道救助和自然灾害救援为基本宗旨的原则有关。我之所以设想在中国红十字会系统创建“大病救助工程”，乃是考虑到我国的现实国情----即全国现有的几十个慈善基金会，并没有在社会医疗保障方面发挥它们应有的功能和作用（否则就不需要到处都搞自发性的群众募捐了），在“一把手拍板”的现状下，谁也无法保证慈善机构（无论是赢利或非赢利组织）的公正和透明。而任何一个国家的红十字会组织，都必须接受国际监督，从而保证国际红十字会“中立、独立、博爱、公正”的宗旨能够得到落实。因为，没有监督的慈善机构，即便名称再好听，也很难让它“慈善”起来！　　&&&&诚如北京项立刚先生所言，假设“红十字大病救助工程”（请注意我补充“大病”二字以确保意思准确）能够如愿以偿地创立，其具体操作也是十分困难的：首先它所需要的充足资金与现实经济发展水平欠发达即已构成一对矛盾；其次救助的对象和标准如何界定可能产生各种歧义。因此政府望而却步，因此民间自叹无奈，因此无人涉此深水！？事情果真如此吗？我们不妨更加理性地加以分析： &&&&先说资金，以芜湖为例，如果&1&年拿出&200&万，以平均&5&万元救助&1&人来计算，每年只能救助&40&人，而一个百万人口的城市需要救助的对象肯定在三位数以上，这样一来&200&万还是杯水车薪，计算的结论只能是---不可行。但我要加以否定！因为这一推算是以“低价工业化和高价城市化”的官方&GDP&统计口径为前提的，它不能真实说明社会财富分配的合理性，特别是不能说明社会再分配的合理性。如果我们真的采纳“藏富于民”的经济社会发展策略，大规模的基础实施项目就可以量力而行地逐步上；全面开花的重复建设就可以砍掉一些；倘若真能兑现政府小型化并大幅度控制不必要的职务消费；再加上依法征缴各类经济主体的社会保险税费......,我认为芜湖每年拿出&3&亿人民币来搞“大病救助”也绝不会导致经济衰退。问题是我们习惯了在不该花钱的地方拼命浪费，然后在该花钱的地方又说没钱了。可见，这里存在的绝不仅仅是一个经济问题；而经济问题如果回避谈论政治文明和道德伦理，就会成为“瞎子算命”的伪理论，显然与党的十六届三中全会精神背道而驰。好，这个问题以后再展开。 &&&&接着再说“大病救助”的范围（主要界定受助人的经济状况）和对象（主要从医学伦理与境遇伦理两个方面来界定），可分三点：　　&&&&1、依据中国的现实，大病救助必须有一个特指的范围&----“特困”家庭或公民，即基本上没有固定可靠的经济收入、温饱堪忧、丧失医疗支付能力，或是因病破产者。　　&&&&2、从医学伦理看对象：当经过先进医疗器械检查并经权威专家确诊，即便继续高昂治疗仍然难以维持生命3--6个月者，或是久治无效的植物人，以及被判死刑的罪犯，均不属于大病救助对象。　　&&&&3、从境遇伦理看对象：享受救助者，应是经过必要治疗，预后良好，可以恢复基本生活质量者；若确诊为重残（可享受残疾保障）、痴呆、精神退化等失去生存价值的患者，则不列为大病救助对象，但不反对有经济条件的家庭继续从人道出发医治这类病人。　　&&&&确定大病救助对象必须综合考虑上述三项条件，不得随意界定。这样才能较为合理地把救助对象限定在政府和社会能够承受的范围内。但大病救助是社会福利分配，已属于社会二次分配的范畴，因此不能有高低贵贱之分，应当人人平等。　　&&&&综合来看，以上原则性的思路还可以细化，目的正是为了更便于操作。　　&&&&所以说，大病救助不存在不能搞的问题，关键在于有没有决心和诚意搞。沿海有些地区和城市已经搞了，现在安徽的池洲市也已启动，尽管不完善，但好的开始就是成功的一半。况且，榜样的力量是无穷的！正如鲁迅所言：世上本没有路，人走的多了也便成了路。至于发达国家，今天暂不比较......　　&&&&&&&&&（注：章铸对zhangzhu04在“市民心声”各专栏所发帖子中的理论分析保留知识产权！）　　&&&&　　
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ID:93992　
作者: ( 11:04:07) &
&&&&ruanlan&同志：　　&&&&在新的一年里，能引您为“同志”，这是对我最好的祝福！　　&&&&最近两天，有好几位芜湖和外地的网友给我打来电话，关注“红十字大病救助工程”问题，还有人在春节的忙碌中继续捐款给王世洲，确证了人间自有真情在！　　&&&&我十分感谢朋友们（包括那些没有透露姓名的党校学员）对我的支持、信任和鼓励；同时还要感谢斑竹小马、小姚始终为我开启“市民心声”的窗口，否则我微弱的呼声恐怕早就被市声鼎沸的现代化喧嚣湮没了。　　&&&&作为一个读书人，我时常在想：讲课、著述、写文章，如果长期与现实生活脱节，又有什么意义？即便“著作等身”也不过是挣个虚名。所以，我想活出意义来！在我看来，所谓学者，不应只是信息的存储器，而应是知识的播种机。　　&&&&然而，我当前的任务还是要研究问题、提出对策，协助大家共同想办法，所以不能&24&小时挂在网上。因此，我再一次请求网友中的“大虾”，把我们共同发的帖子转到全国各大网站，通过舆论的力量来影响决策层-----逐步改变我们尚不满意的现状。我们应当利用互联网的技术优势，将“虚拟现实”转变为我们所企盼的“生活现实”。 &&&&ruanlan&同志建议我通过“人大”渠道解决问题,从理论上讲这是个很好的建议，因为“人大”&可以立法。但中国很大，各地的情况千差万别，我不知道芜湖在这方面是否乐观些？著名国情研究专家胡鞍钢教授，在&2003&年清华大学出版的《中国国情报告》第二辑中，已向中央建议：“人大”必须改革，不能再做“橡皮图章”，也不能继续成为老人的“政治出口”，否则它就无法行使独立的立法权。但愿有远见、有抱负、有责任的政治家，能够以国家社稷和人民利益为重，听取学者们的逆耳忠言，真正使“人大”成为国家的最高权力机构，保护人民“当家作主”的基本权利！　　&&&&Ruanlan若有切实的办法，还可以直接送入我的电子信箱，多多益善。　　
　 [69&楼]
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ID:94354　
作者: ( 2:52:39) &
&&&&&&&&难道“红十字......&......”就到&zhangzhu04&这里封顶了？才打了一个桩，房子就不盖了？　　&&&&奇怪，芜湖人才济济，不会缺了一个&zhangzhu04&教授地球就不转了吧？zhangzhu04&教授一回南京过年，好象可怜的农民王世洲也没有人理睬了，雄心勃勃的“红十字......工程”还没启动怎么就下马了呢？不会吧？本虾在人民网发现一个“风吹荷叶背朝天”的网虫，已经把我们政府网上的“工程”资料都盗版过去了，真是知识不用过期作废啊！赶快抢救“国粹”呵&~~~~~~~~~~~~~~~~&!!!!!!　　&&&&zhengfu&醒来吧！wuhurenmin&醒来吧！！！
　 [70&楼]
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ID:94583　
作者: ( 16:37:35) &
&&&&&&&&王世洲问题，应该称为“王世洲们的问题”！但王世洲的个人困境还是有人在关心。　　&&&&我是章老师的朋友，自始至终了解情况，所以觉得有必要说明募捐难以为继的实情：　　&&&&从大环境来看，芜湖媒体的介入和引导有限，工作基本上只做在“助人为乐”的“正面宣传”上（记者们也想从救助弱势群体的角度进行跟踪报道，但“一把手”那里通不过，原因不明），舆论效果甚至是相反的----&即差不多了，让他走人吧！再一方面就是，芜湖富人的公益意识还很淡薄，几乎没有一个富人以个人名义捐一分钱。为什么？我不加评论。　　&&&&从具体募捐的操作来看，也有两个问题：　　&&&&1、找不到愿意出头管事的“单位”，连在某个单位为王世洲到银行设个专项帐号也办不成，原因有二：　　&&&&&&&A、单位怕烦，认为搞得不好会“引火烧身”，吃力不讨好。　　&&&&&&&B、政府方面更不愿轻易出面。因为政府思维与平民思维所处的角度不一样：政府一表态就要兑现钞票，&　　&&&&&&&&&&必须来现的，否则就会受到责难；而老百姓发言“吹牛不犯死罪”，就象有的人在网上表示要慷慨解&&　　&&&&&&&&&&囊，结果却分文无有----&差不多把募捐发起人给卖了----&今后谁还愿意做好事？！　　&&&&2、由于单位、政府都不出面，仅由一两个志愿者牵头，募捐就缺乏公信度。尤其是外地的捐款人，他（她）　　&&&&&&&不知道自己捐的钱最终是否真能到达王世洲的手里，所以一般“理性人”不会轻易掏钱，这种心理是可以　　&&&&&&&理解的。最后迫于无奈，牵头人只好在网上公布了王世洲的家庭住址和电话号码，由人们自愿选择捐款方&　　&&&&&&&式。　　&&&&但考虑到要为王世洲凑齐换肾的5--6万元钱，而且还要维持术后服用抗排斥药物的昂贵花费，所以章老师和孟记者建议由病人家属到芜湖工行开个王世洲的帐户，密码由病人家属设置保存，牡丹卡则由病人相信的医院病区保存，只有在医患双方共同确认的情况下，才能取款用于治疗。这样，一旦我们把王世洲的工行帐号在网上公布，自愿捐款的人，就可以放心地行善了。　　&&&&发起民间捐助本来就是不得已的办法，“安全措施”能想到这个份上真是煞费苦心，下面就看“先富起来的”　　一部分人能否响应邓小平的号召了！！！
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ID:94627　
作者: ( 19:21:27) &
&&&&市长情系患病女工&并要求研究建立大病救助办法&&&&转自　　--------------------------------------------------------------------------------　　时间:&&&　　&&&&&&&&&&本报记者李道龙　　&&&&&1月21日，除夕上午。寒风刺骨，长江路通往原电工专用机械厂职工宿舍的路上，一行人正往一幢宿舍楼走去。原来，这是市总工会特困职工帮扶中心（151送温暖服务热线）工作人员按照沈卫国市长的指示，前来慰问身患重病的原电专厂退休女工赵爱平。　　&&&&&今年52岁的赵爱平是原电专厂的退休女工。2003年10月，她被诊断为卵巢癌，做手术就花去了2万多元。此后，每3个月就得进行一次化疗，一次费用需6500元。根据病情，赵爱平必须进行8个疗程的化疗，总共需要医疗费近8万元。靠她自己每个月500多元的退休金，真是杯水车薪。万般无奈之下，赵爱平提起笔来，给沈卫国市长写了一封信，盼望市领导能够在百忙之中，给予她以帮助。　　&&&&&除夕的前一日，沈卫国市长收到了赵爱平的信。看完这封信，沈市长的心情久久不能平静。在对这个不幸的退休女工寄予深深同情的同时，沈市长想到了全市类似赵爱平这样的身患重大疾病的特困职工们，他提笔给市总工会主席陈万茂写信，请他立即派人前去了解情况，适当给予救助。并且要求“下一步，要研究建立大病救助办法”。　　&&&&&除夕上午，正在市总工会“151送温暖服务热线”值班的市总工会主席陈万茂见到沈卫国市长的批示后，立即向有关部门了解情况，并且即刻派出市总工会保障部潘部长一行，带上慰问金，会同新芜区工会主任李学红，和电工专用机械厂领导一道，前往赵爱平家中。潘部长等将慰问金送到赵爱平的手中，向她表示慰问，并且向她转达了沈卫国市长对她及其全家的问候。告诉她，市领导十分关心她的病情，正在研究从根本上帮助像她这样身患重大疾病的困难职工。希望她树立信心，在党和政府的帮助支持下，战胜疾病，早日康复。赵爱平和老伴对党和政府的关怀深表感谢，他们热泪盈眶地说：“感谢党和政府，感谢市领导对一个普通退休职工的关怀。”&&　　&　　以上信息由芜湖日报社提供&&&&&&&　　
　 [72&楼]
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ID:94669　
作者: ( 21:24:22) &
&&&&&&&&得知沈卫国市长已经批示在我市研究建立大病救助办法，十分欣慰！可见“皇天不负有心人”。任何事情的解决都要有一个过程，因此任何努力也不能轻易放弃，大家都过问，事情的解决才有希望......&　　&&&不管一个国家实行什么社会制度，只要搞市场经济，政府就必须为所有社会成员建立起一张能够保证最低生存需要的“社会保障安全网”，而“社会救助（Social&Assistance）”则是社会保障系统中的一个重要项目，为了使更多的市民了解“社会救助”的来龙去脉和社会功能，特将中国社科院社会政策研究中心唐钧先生的文章转帖于此，供大家参考阅读----- ～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～　　社会救助：历史演进和国际经验 中国社科院社会政策研究中心&唐&钧 日 社会救助制度（Social&Assistance&Program）在我国称为“最低生活保障制度”。几乎世界上所有的社会保障文献都提到，社会救助是世界上最古老的社会保障制度，一般认为，它起源于在原始社会末期出现的出于人类恻隐之心或宗教信仰而对贫困者施以援手的慈善事业（Philanthropy）。在美国的《社会工作百科全书》中提到了这样一些历史事实：公元前1750年，巴比伦汉姆拉比国王发布的公平法典中包括了要求人们在困难时互相帮助的条款。公元前1200年，在以色列，犹太人被告之，上帝要求他们帮助穷人和残疾人。公元前500年，希腊语中意为“人类博爱行为”的慈善事业在希腊城邦国家里已经制度化。鼓励公民为公益事业捐款并且在供贫民使用的公用设施中备有食物、衣服和其他物资。公元前300年，中国的孔子在《论语》中宣称人是通过“仁”这种表示爱心的方式来相互约束的社会的人，“仁”通常表现为全心全意地帮助穷人。公元前100年，罗马帝国确立了所有罗马公民在贫困时可得到由贵族家族分发的谷物的传统。 然而，开现代社会救助制度之先河的，是16世纪才在欧洲出现的国家济贫制度（Poor&Relief&by&State），即由国家通过立法，直接出面接管或兴办慈善事业，救济贫民。当时，工业革命引发的激烈的社会变迁，使原来由教会或私人兴办的慈善事业无法解决层出不穷的社会问题，因而国家不得不将救济贫民视为己任，法国率先进行济贫改革。但1601年英国伊丽莎白一世制定的济贫法案在历史上更为著名，后世称“伊丽莎白济贫法（The&Elizabeth&Poor&Law）”。济贫法规定的救济对象有三种：一是有劳动能力的贫民，二是无劳动能力的贫民，三是无依无靠的孤儿。济贫法采取的救济措施有：设立教区的贫民监督官和教区济贫委员会；建立贫民教养院、贫民习艺所等，组织贫民和孤儿习艺；资助老人、盲人等丧失了劳动能力的人，由贫民救济院收养他们，或施以院外救济；从较为富裕的地区征税补贴贫困地区。但是，济贫法也以其“惩诫性”、“恩赐性”著称于世。济贫法普遍实施之后，不但没有使有劳动能力的贫民自力更生、自食其力，反而使他们沦为永久的贫民。当然，济贫法的问世，还是有它的进步意义。它奠定了英国乃至欧美各国现代社会救助立法的基础，开创了用国家立法推动社会保障事业的先例。 济贫法的弊端引起贫民的不满与反抗。1832年，英国维多利亚女王命令组织“济贫行政与实施调查委员会”，决心改革济贫行政，此次调查的结果被编制成一项法案最后为国会通过，即新济贫法（The&New&Poor&Law）。新济贫法只是将济贫权力由分散改为集中，对救济对象来说，它并没有什么本质的变化。而它强迫贫民回到条件空前恶劣的贫民习艺所去，则更引起贫民的反抗和要求改革者的抗议。 20世纪初，以“自助助人”为旗帜的社会工作在欧美各工业化国家已成气候，它作为一门专业和学科以及社会工作者作为一项职业都已为社会所普遍认可。社会工作者在实践中创造的个案工作、团体工作和社区工作三大方法，使济贫事业发生了质的变化。因此社会工作者针对“济贫”这一类代表旧的伦理思想的旧概念，提出了“公共援助（Public&Aid）”这一新概念，后来逐渐为官方所认可。“公共援助”一词最早见于官方文件是1909年英国的“济贫法和济贫事业皇家委员会”的报告，这个报告的主要政策建议是：废除以惩诫穷人为主要目的的济贫法，代之以合乎人道主义精神的公共援助。“公共援助”一词以后又衍生出“社会救助（Social&Assistance）”一词，两者基本上是在同一意义上使用的。 19世纪末，德国俾斯麦政府创建了社会保险制度，这种以预防为主对付社会经济风险的新的社会保障手段很快在欧洲各工业国流行开来，到本世纪20年代，欧洲各工业国在不同程度上都已建立了社会保险制度。第二次世界大战结束后，西方发达国家在建立福利国家的过程中，都把社会保险制度作为社会保障体系的主体加以突出。随着经济的发展和就业率的普遍提高，当时甚至有人预言，社会救助将会被社会保险完全替代。但是，这种观点很快就被证明是错误的。因为就人们的保障需求而言，社会保险毕竟有许多它鞭长莫及的边缘区域，在这些地方它的长处恰恰成了短处。譬如，一个人如果终身无劳动能力，那么他就不可能参加社会保险；又如，在养老保险计划开始实施时，总有那么一部分人已经或者即将进入老龄阶段，已经无法达到最低的投保年限；还有，由于通货膨胀的影响，可能有部分人光靠保险津贴仍不敷家用。诸如此类的问题，只有靠社会救助制度来解决。因此，即使在西方发达国家，社会救助仍然在整个社会保障体制中起着“保底”的作用。在认识到这些问题以后，有些国家，如英国在1966年干脆将社会救助制度改称“补充津贴”，美国也制定了一种补充收入保障项目以代替部分社会救助制度。正如1965年美国出版的《社会工作百科全书》所述：“社会救助是社会保险制度的补充，当个人或家庭生计断绝急需救助时，乃给予生活上的扶助，是在整个社会保障制度体系中，最富有弹性而不受拘束的一种计划”。 在70―80年代，西方世界的经济进入“滞胀”时期，贫困问题日趋严重，社会救助制度的作用又日益突出。负所得税制理论也是在这样的背景下提出来的。根据美国经济学家劳埃德?雷诺兹在《微观经济学》一书中介绍，“超过一定收入水平的家庭交给政府所得税”，“收入低于一定水平的家庭，则从政府取得现金支付。负值和正值的税金，由国内税务局管理”，这种“不论其个人特征如何，给一切穷人有保证的最低的收入”的现金转移支付制度，称为“负值所得税”。可以用以下的描述来概括负所得税制： ⑴．以社会平均收入作为个人所得税的起征线或称“0税负线”；在社会平均收入的50―60处设立一条贫困线。 ⑵．收入在0税负线以上的公民，都应该交纳个人所得税。所得税是累进的，收入在0税负线附近的公民的税负只是象征性的，占其收入比例很低；但越往上，其税负占其收入的比例就呈几何级数增加。 ⑶．收入在贫困线与0税负线之间的公民免交个人所得税。 ⑷．收入在贫困线以下的公民则可以从政府的征收的个人所得税中自动得到补偿，使他们的总收入超过贫困线，这就是社会救助，或称“负值所得税”。 目前，发达国家用在社会救助方面的开支是仍然是相当大的，我们可以从下表中看到： 表：部分发达国家的社会救助开支情况 国家&&&&&受助者人数占&&&&&&救助经费占国内&&&&&&&救助经费占社会　　&&&&&&&&&总人口的比例&&&&&&生产总值的比例&&&&&&&保障开支的比例　　&　　美国&&&&&&&10.0%&&&&&&&&&&&&&&&1.6%&&&&&&&&&&&&&&&&&39.8%　　英国&&&&&&&5.19%&&&&&&&&&&&&&&&3.9%&&&&&&&&&&&&&&&&&33.0%　　澳大利亚&&&17.8%&&&&&&&&&&&&&&&6.8%&&&&&&&&&&&&&&&&&90.3%　　新西兰&&&&&25.0%&&&&&&&&&&&&&&&13.0%&&&&&&&&&&&&&&&&100.0%　　加拿大&&&&&9.9%&&&&&&&&&&&&&&&&1.8%&&&&&&&&&&&&&&&&&13.7%　　丹麦&&&&&&&4.9%&&&&&&&&&&&&&&&&1.4%&&&&&&&&&&&&&&&&&&7.8%　　法国&&&&&&&2.3%&&&&&&&&&&&&&&&&1.3%&&&&&&&&&&&&&&&&&&6.4%　　意大利&&&&&4.6%&&&&&&&&&&&&&&&&2.9%&&&&&&&&&&&&&&&&&&9.1%　　西班牙&&&&&4.4%&&&&&&&&&&&&&&&&1.1%&&&&&&&&&&&&&&&&&&8.4%　　瑞典&&&&&&&6.8%&&&&&&&&&&&&&&&&0.5%&&&&&&&&&&&&&&&&&&6.7%　　瑞士&&&&&&&2.2%&&&&&&&&&&&&&&&&0.8%&&&&&&&&&&&&&&&&&&5.3% &资料来源：国际社会保障研讨会（1995年6月?瑞典）资料 综上所述，我们是否可以得出这样的结论：在当今世界上，市场经济国家都有一个普遍的社会救助（或称公共援助）制度，它象一张张在最低生活标准之上的安全网，确保每一个社会成员在因为各种主观的或客观的原因生计断绝时，不至于陷入无助的陷阱。这对竞争激烈的市场经济社会的意义尤甚，可以说是维护社会稳定的最基本的社会措施之一。 纵观一部社会保障发展史，还有一个问题值得我们深思，即社会保障的方式也应该与经济发展的水平相适应，在一个国家经济起飞的初始阶段，社会救助所扮演的角色似乎比社会保险来得更重要。无论是老的“欧美模式”，还是新崛起的“东亚模式”的发展历程都提供了这方面的论据： 如前所述，英国的工业革命引起的激烈的社会变迁，促使了社会救助制度的诞生。19世纪末，德国创建了社会保险，并且很快为欧美各国普遍采用。但是，在本世纪30年代遍及欧美各国的经济大萧条中，社会保险所扮演的角色还是不及社会救助来得重要。这显然是因为面对大量现实存在的贫困现象，能够将有限的资金有针对性地用到需求更为迫切的人身上的社会救助具有更大的优势。譬如，英国政府面对300万失业大军，在1930年和1934年连续颁布了两个失业救助法，扩大对失业者的救助范围。在法国，主要也还是依靠第一次世界大战前建立的范围广泛的社会救助网来度过难关。美国著名的罗斯福新政，主要的社会保障措施也是以工代赈，即组织大批失业工人修建公共工程，这是典型的社会救助手段。 在当代，“亚洲四小龙”中的香港、台湾和韩国在其经济起飞到建立较为成熟的市场经济的过程中，也是更为借重社会救助制度。因为这可以降低劳动力成本，使企业在国际竞争中占优势。 对比国际社会保障的经验，在我国向市场经济转轨并引起激烈的社会变迁的今天，为了保持社会的稳定，也应该建立一个普遍的社会救助制度，即最低生活保障制度。我国现有的社会保险制度（养老保险、医疗保险、失业保险）的效果是不尽人意的，中国社会保障改革的当务之急是将社会救助这张张在最低生活保障标准上的安全网好好设计、好好安装，以使其能够真正对每一个社会成员的生活水平起到“保底”作用。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 北京大军经济观察研究中心 电话：86-10-，传真：，信箱： 地址：北京市西城区温家街2号，邮编：100031， 网站网址　　
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回应：铜陵农民兄弟王世洲仍在期盼芜湖市民给予救助!!
ID:95936　
作者: ( 3:15:07) &
&&&&尊敬的广大芜湖网友：　　&&&&我是章铸教授在海口的朋友----海星。　　&&&&报告大家一个重要消息：人民网海南视窗&nbsp&最近也在讨论“大病救助制度”和为农民王世洲捐款的问题，虽然水平不如你们，但热烈程度绝不亚于你们。我和海南人民热烈欢迎同志们参加越洋讨论！全国各大网站都有这个问题的帖子，诚望大家跟帖，深化主题，利国利民！　　
　 [74&楼]
回应：铜陵农民兄弟王世洲仍在期盼芜湖市民给予救助!!
ID:96787　
作者: ( 18:20:24) &
&&&&&&&&&因为腰椎间旁突出，最近一直无法行动，答应的捐款也没有寄出，报歉。　　　　　昨天已经请单位的员工寄出500元，请章教授查收并代为转交王世洲。
　 [75&楼]
回应：铜陵农民兄弟王世洲仍在期盼芜湖市民给予救助!!
ID:96801　
作者: ( 19:21:40) &
&&&&铜陵市政府网站的一位版主钟之鸣先生今天发信询问王世洲的近况，现将章铸答复他的信转帖如下： ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 钟先生:　　&&&&您好!现简复您的关切&-----　　&&&&病人目前每星期一、五仍然来芜湖二院做血液透析,因为二院给了他最优惠的价格。但即便如此,累积的费用仍是病人家庭无力持续下去的,谁都清楚这个问题的严重性。现在担子最重的是病人的妻子柯贵香,她甚至准备让女儿辍学（正在上初一）,其实这还是解决不了根本问题,而且悲剧将扩大......　　&&&&年前病人居所地政府部门曾经表示过要从医保上给予帮助,现在病人妻子天天在跑这件事,可见十分困难,这方面我们也鞭长莫及.不知你们能不能对病人家庭有所助益&?&我知道,这是一般老百姓都感到头疼的事。　　&&&&我们仍然在为病人募捐。为了保证公信度,正在催促病人补办身份证（他的十年期旧证已经过期）,以便在银行为他办理一个专门帐户,由病人相信的医院掌握。这样我们再到网上公布,芜湖日报的同志为此事花了不少精力,现在就等病人的证件了。　　&&&&但从目前情况看,募捐的效果不理想,人们更多的是要求国家和政府尽快拿出相应办法。芜湖市已经开始着手研究了,但愿中央政府能出台相关法规,解决更多贫困家庭的医保问题! 　　
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回应：铜陵农民兄弟王世洲仍在期盼芜湖市民给予救助!!
ID:96805　
作者: ( 19:43:00) &
&&&&以下转几份&&上的帖子　－－－　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～&　　ql游客　　回复于&02-01&15:06&引用&&第26楼&&　　&　　&　　强烈要求穷人们别再生养小孩了！得病的穷人们等着自生自灭吧！这样若干年后，我国全部是富人了。&　　&&&　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～& ql游客&　　回复于&02-01&15:42&引用&&第27楼&&　　&　　&　　岂止是医疗需要救助,据悉中国福利彩票一周销售近一个亿,除50%返奖外,另外50%都干啥啦?为何不向社会公布一下使用情况.　　&&&　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～& ql游客&　　回复于&02-01&16:10&引用&&第28楼&&　　&　　&　　实际上现在城市无业人员、民企职工，都存在这个问题，遇到大病只能等死，现有的职工医疗保险也没有办法，医疗期满，企业可以解除劳动合同，解除合同的人就没有一点办法了.&　　&　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ql游客&　　回复于&02-03&11:07&引用&&第52楼&&　　&　　&　　唉，同是农民，他们真的比我们惨得多了，我们这儿的农民都是有住院保障的，最高一年有6万元住院保障。一年要交50元。还有100元是政府财政支出的。报销90%。相比之下，我们真的算是不错的了！可以计算一下，如果一个60岁以上的老人，20年内不需住院，那只交1000元而已，但是事实上，80%的老人起码在那20年内住院。需花的费用完全是不止超过1000元的。所以，我们这一项也真的是算福利了！&我们是广东佛山市的！&　　
　 [77&楼]
回应：铜陵农民兄弟王世洲仍在期盼芜湖市民给予救助!!
ID:96869　
作者: ( 23:03:41) &
&&&&项立刚先生：　　&&&&我已经看到您的短简，汇款估计要过几天才能收到，一俟收到，我将在网上公布。请放心！　　&&&&人们不仅仅把这个问题看作是王世洲个人的事，大家更多的是从建立社会保障安全网的视角来探讨和认识这一事件的社会意义、政治哲学思维取向。总的来说，还是考虑国计民生，为高层献计献策。这就超越了“助人为乐”的道德说教，把人性问题与国家的长治久安联系起来，不但要说明世界，而且要改造世界，恰恰与马克思的哲学品格相吻合&----&我认为这也是此次讨论的最大收获。否则，再漂亮的言辞也会失去光彩！　　&&&&感谢您在首都北京不断给家乡人民捎来快乐的心情，闻香识故人啊??????　　&&&&腰椎间盘突出是“老九”病，千万早治。代向您太太问好！
　 [78&楼]
回应：铜陵农民兄弟王世洲仍在期盼芜湖市民给予救助!!
ID:97264　
作者: ( 21:19:02) &
&&&&老警转帖----　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～　　ql游客&　　回复于&02-04&00:27&引用&&第68楼&&　　&　　&　　前两天有个别人在海南视窗网闹事，请看下面的披露文章―――
&“西方亮”和“遥远”显然是一个人，可能多少有点钱，代表着某些“先富起来的人”在说话，但太少理论修养，粗鄙不堪，大概忙着赚钱根本顾不上读书看报，所以他不配“天涯论剑”！　　&&&无论是发达国家还是欠发达国家，只要搞市场经济，就必须建立起一个比较完善的社会保障制度，为所有社会成员在发生灾难和不幸时“兜底”，这样才能保证社会再生产的正常进行，维护社会稳定。布什也罢，布莱尔也罢......任何执政者都不敢向人民说：他不愿意做这件事！那他的钨纱帽就戴不长了。西方国家的首脑都是民选的，他们就不怕选民造反？也许让“西方亮”来出任国家元首时，他就敢象希特勒一样大搞种族歧视，恨不得把东方彻底灭了！　　&&&遗憾的是，人民不会答应让“西方亮”这类崇洋媚外的家伙再骑到自己的头上！他们以为发了财就可以藐视一切，认为别人的“穷”都是因为“懒”，这种推理简直就是痴人说梦。“西方亮”之流可以到全国各大网站去遛一趟，看看人们是怎么谴责腐败和暴富的；对两极分化是怎样愤慨不平的；又正在要求政府解决哪些重大社会问题？　　&&&一个社会处在经济起步阶段，其成员踏上竞争道路的起点往往是十分不公平的，这在中国农民身上表现的尤为突出：他们为中国的工业化、城市化、现代化所做出的牺牲最大，所提供的资本积累最多；但是他们所得到的现代文明成果最少。安徽农民王世洲是在“勤劳致富”中累病的，他自己并没有向富人乞讨，而是准备回家等死，难道这还得罪了你“西方亮”？是有着社会良知的人们在为他治大病发起募捐，这又在哪里捅了你“西方亮”的马蜂窝？象你这种小丑似的东西，如果敢到王世洲的村子里放屁，看农民不用扁担打死你才怪！！！　　&&&中国社会正在转型，《社会保障法》还没有出台，国家的财力也不足，再加上有些败类又在拼命挖共产党和国家的墙脚......这些都延缓了政府完善社会保障制度的速度。但是，只要中国改革的历史进程不被逆转，首先以保护弱势群体为己任的社会救助制度，就一定会建立起来。沿海的一些城市已经先走一步，安徽的池洲、芜湖正在试点，这都说明时代的进步是没有人能够阻挡的！ &&“西方亮”，你那几个臭钱，扔到琼州海峡去吧！！！&　　&&　　
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回应：铜陵农民兄弟王世洲仍在期盼芜湖市民给予救助!!
ID:97291　
作者: ( 22:09:12) &
&&&&老警转帖-----　　~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~　　我是比较关心社会保障问题的，遗憾不是专家。　　但我发现，研究农村医疗保险问题的“砖著”特别特别难找，少得可怜；文章要多一点，空论不少。总让人有一种疏离感，感到农村与城市越来越远，好象是我们在城市开发新大陆，农民就象当年美国的土著印地安人，让他们一直往西走，能养人的地方就没他们的立足之地了。研究他们又好象是在观察什么珍稀动物，品头论足，指指点点，然后写下几句评语就算是施舍恩赐了。可见现在的精英阶层是不把农民当回事的，人嘴两块皮，高兴怎么说就怎么说，反正农民“苯”，又不会上网。只有到了走投无路时，他们才会造反。唉~~~~~~~~
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