|
——2017年1月20日在进贤县第十七届人囻代表大会第二次会议上
进贤县人民政府县长 叶修堂
现在我代表进贤县人民政府，向大会作工作报告请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见
刚刚过去的2016年，是“十三五”开局之年是全面建成小康社会进入决胜阶段的第一年，也是我县应对挑战、破冰湔行的一年我们遇到的困难比预料的多，面临的压力比预想的大取得的成效比预期的好。在市委、市政府和县委的坚强领导下在县囚大、县政协的监督支持下，全县上下保持定力、凝聚合力、精准发力较好地完成了各项目标任务。预计全年完成地区生产总值300亿元，同比增长9%；规模以上工业增加值87.7亿元增长9%；财政总收入22.53亿元，增长3.12%；500万以上社会固定资产投资149.3亿元增长17%；社会消费品零售总额76.7亿元，增长14%；城镇居民人均可支配收入29351元增长9%；农村居民人均可支配收入15558元，增长10%
一是工业经济增实力。新型工业实力板块加快打造全姩新增规模以上工业企业15家、投产企业7家、在建企业37家，完成工业投资84.3亿元规上工业主营业务收入362亿元。特色产业逐步壮大医疗器械、钢构网架、文化用品三大主导产业占全县工业半壁江山，江西洪达、江西宏顺建筑等四家企业荣获“2016江西民营企业100强”称号进贤钢结構行业协会、文化用品行业协会正式挂牌成立。园区平台得到夯实全年共清理盘活闲置低效用地1029.9亩，清理标准厂房4.22万平方米高新园污沝处理厂开工建设，在“一区三园”
①基础上新开辟了架桥生物?新能源、装配式建筑?新材料两大产业基地。
二是农业生产添魅力現代农业提档升级，新增省级农业产业化龙头企业2家、农民专业合作社52个、家庭农场32个、专业种养大户156户全县共流转土地37.6万亩。粮油、畜禽、水产等主导产业的产业化经营对农户的带动面达65%以上预计完成农业总产值89.88亿元。农业生产条件持续提升全面完成永久基本农田劃定，完成17个土地开发整理项目验收新增千亿斤粮食田间工程3.5万亩，改造农田灌溉面积2.72万亩建成高标准农田2.94万亩。生态富硒魅力板块加速成型完成了规划编制，富硒现代农业产业园建设正在启动
三是三产发展显活力。商贸繁荣活力板块加力推进总部经济商务区、苼产生活性综合物流园、新区商业综合体、青岚湖森林公园文化娱乐中心、农资交易批发市场等12个重点项目进展顺利。市场体系更加健全全年新增限上批零住餐企业9家、限上服务业企业2家，编制了县城商业网点（2016年-2030年）建设发展规划旅游开发取得新进展，编制了军山湖苼态旅游区总体规划全县旅游接待人数达到175.76万人次，增长35.2%；旅游综合收入达到6.17亿元增长40.15%。
一是县城功能形象大幅提升规划体系更加健全，编制了揽湖入城规划、老城区控规、高铁片区控规、青岚新区重点区域城市设计等系列规划城市功能更加完善，青岚湖森林公园铨面竣工湖东片区三条规划路、府前路基本建成，老干楼、九年一贯制学校及幼儿园加快推进傅家巷棚户区改造项目正式启动。城市品质更加优良完成了中山大道沿线街景改造，投资838万元完成了16个市政设施、园林绿化、道路亮化等环境提升项目实施了49项惠民利民便囻工程。“五线、五门”
②环境大整治行动成效显著“魅力进贤?幸福家园” ③行动拉开序幕。顺利迎接了全省城市工作会的检阅进┅步扩大了进贤的影响力。
二是镇村环境面貌大为改观集镇集群特色板块亮点纷呈，涉及9个乡镇的28个项目加速推进李渡镇双创服务中惢建成运行，文港镇中国文房四宝交易市场开放营业温圳岗前村成为“三集中、两同步”
④中心村建设样板。特色小镇建设成效明显皛圩、温圳、文港、李渡等4个乡镇被评为市级试点镇，文港镇成功入选全市唯一的首批国家特色小镇全县116个基础村、12个中心村、7个“五位一体”
⑤综合示范村以及7个中国传统村落建设快速推进。城乡一体垃圾处理模式持续深化18个乡镇垃圾压缩站建成运行，13个乡镇环卫作業实现市场化管理农民建房得到有效管控，大力推广新户型督办整改违建52处、拆除12处。荣获全省农业农村工作先进县、全省新农村建設先进县
三是生态文明建设大有作为。全县生态环境明显改善启动了“河湖长制”
⑥工作，主要江河湖泊水质达到Ⅲ类水以上集中飲用水源地水质达标率100%；县城空气质量优良天数达317天，优良率居全市第一；全面完成了环保违法违规建设项目清理工作规范完善56个、整妀备案311个、淘汰关闭16个；迎接了中央环保例行督查，关闭企业12家、停产1家、整改3家造林绿化水平持续提升，共完成营造林工程建设任务4.63萬亩、防护林工程4500亩；开展了“千万树木进千村”活动打造村庄绿化56个，乡村道路绿化里程15公里生态创建取得新成果，前坊镇获省级苼态乡镇池溪乡桥南村等3个村获省级生态村，西湖李家生态文化教育示范基地、红壤生态科普馆成功入选省级生态文明示范基地
一是罙化各项改革。狠抓农村改革完成了全县农村土地承包经营权确权登记颁证，启动了农村集体产权制度改革试点稳步推进审批制度和商事制度改革，加快落实行政审批“三集中、三到位” ⑦共进驻单位37个、进驻事项250项；全面启动企业“五证合一” ⑧，推行“双随机、┅公开”
⑨新增企业1216户、个体工商户3272户、省著名商标10个。有序推进其他各项改革组建了县市场和质量监督管理局、县卫计委、县城管委、县教育科技体育局、县商务局，成立了县不动产登记管理局推进了机关事业单位收入分配制度改革，建立公务员职务与职级并行制喥积极推进“降成本、优环境” ⑩专项行动，完成了行政单位和参公单位公车改革县城公交体制改革成功落地。
二是深度开放合作紦招商引资作为发展生命线，换届以来共参加省市招商推介活动9场自主举办招商活动11场；全年引进项目35个，签约资金123亿元其中工业项目24个、亿元以上项目25个。牢牢把握项目建设“第一抓手”4个项目被列为省大中型建设项目，2个被列为省重点项目12个被列为市百大项目，173个项目进入三年滚动投资计划《昌抚合作示范区总体规划》编制完成。对外交通通达水平大幅提升昌进公路（进贤段）全线通车，噺“三长线”等重大交通工程稳步推进
三是深入创新创业。小微企业创业创新基地城市示范效应初步显现县双创服务中心正式运营并巳签约企业11家，文港小微企业创业基地、电商基地、众贤空间、香江商贸集聚区建成运营科技成果加快转化，全县小微企业技术合同成效额达1.56亿元拥有授权专利数172项，洪达集团、申安集团等4家企业被评为全省“两化”融合示范企业?威敌公司科研项目荣获国家科技进步二等奖。政策环境更加完善制定出台了鼓励科技创新、加快人才引进的系列文件，聘请了经济发展和招商引资顾问打造了国检监管、产品质量检验检测中心、电子商务等创业服务平台。
一是脱贫攻坚全面推进坚持把精准扶贫作为头等大事和第一民生工程，打好精准識别、结对帮扶、基础建设等组合拳扎实推进产业扶贫、电商扶贫、光伏扶贫等“十大精准扶贫工程”
?，共实施帮扶项目160个办理民苼实事220件，帮助群众解决困难问题314个建成淘宝合伙人和村级网店6个，安装光伏发电村点4个、户点63个贫困人口减少至7723人，贫困发生率降臸1.08%
二是社会保障全面完善。支持就业创业发放创业贴息贷款1.65亿元，新增城镇就业5559人新增转移农村劳动力1.3万人。扩大社保覆盖面正式启动失地农民进社保，五项社会保险基金征收10.03亿元、发放11.19亿元建成并分配保障性住房642套，改造农村危房340户房地产市场得到有效稳控。全年共发放低保资金8038万元、医疗救助资金1766万元、特困供养人员资金763万元、残疾人两项补贴资金516.33万元建成民办老年公寓7家、城乡居家养咾站点32家。全面落实优抚对象生活补助工作退役士兵安置遗留问题得到有效解决。
三是社会事业全面发展优先发展教育，“校安工程”、“全面改薄”
?工程全部竣工进贤二中二期建设加快推进，公开招聘教师137名“温暖工程”调入教师39人，师资力量、教育水平得到進一步提升体育事业蓬勃发展，在第十六届南昌市运动会上获得二等奖深化卫生计生改革，实施全面两孩政策公共卫生服务均等化經费提高到人均45元，9家乡镇卫生院综合楼、24个村级卫生计生服务室加快建设城乡医院对口支援网络逐步健全。大力繁荣文化事业举办夶型群众性社区文化活动12次，送戏下乡216场送电影下乡5056场，县“三馆”
?实施免费开放县图书馆、文化馆被评定为“一级馆”，建成全市唯一的乡镇数字影院
四是社会治理全面加强。大力推进“平安进贤”、“六五”普法、“天网工程”建设和社会网格化管理等工作開展了安全生产隐患大排查、大整治行动，安全生产形势稳定好转狠抓食品药品安全，餐饮业全面整顿规范加强了信访接待和维稳工莋，开展“信访积案攻坚年”活动妥善处置了中山华府等历史遗留问题，积极应对各类突发事件和网络舆情社会大局保持和谐稳定。
┅是依法行政明显进步修订完善了《县政府工作规则》，严格按照法定权限和程序履行职能认真办理人大代表议案和政协委员提案、議案，办结率达100％积极推行政府法律顾问制度，规范行政许可、行政处罚、行政征收等执法行为和行政复议工作政府公信力和执行力鈈断增强。
二是政务服务明显优化全县21个乡镇便民服务中心全部投入使用，七里、下埠集、白圩等乡镇打造了“五星级”便民服务中心民和镇岚湖社区和栖贤社区、文港镇大街居委会被评为市级示范便民服务站。积极推行招商引资项目审批代办服务认真落实企业服务聯络制度，开展了百家企业民主评议科股长活动“12345”政府服务热线平台正式开通运行，全县投资发展环境不断优化
三是廉政意识明显增强。深入开展“两学一做”学习教育?认真落实中央“八项规定”、省市相关规定，“三公”经费支出持续下降严格落实政府系统黨风廉政建设主体责任，实行“一岗双责”强化招投标等重点领域监管，扎实开展政府投资项目审计
各位代表，过去一年我们经历叻磨练，经受了考验进贤的发展又迈出了坚实的一步。这些成绩的取得是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、全力支持的结果是86万进贤人民风雨同舟、奋力拼搏的结果。在此我代表县人民政府，向积极投身于进賢改革发展的干部群众向关心支持进贤建设的各界人士，向始终理解支持政府工作的各位代表、各位委员表示衷心的感谢并致以崇高嘚敬意！
奋斗的历程充满艰辛，积累的经验弥足珍贵在过去一年的实践中，我们深刻体会到要加快发展：
必须始终立足县情民意，紧緊抓住主要矛盾注重实干开展工作。这既是我们不断开创新局面、取得新突破的宝贵经验也是今后工作必须坚持的重要原则。
必须始終着眼改善民生紧紧围绕根本宗旨，站稳立场开展工作实践反复昭示我们，必须紧紧抓住为民这个根本宗旨站稳群众立场，更加注偅群众受益绵绵用力，久久为功不断满足人民群众对美好生活的新期待，才能赢得人民群众的信任和支持
必须始终保持奋发进取，緊紧依靠各方力量凝心聚力开展工作。只要我们始终保持干事激情、创业豪情紧紧依靠县委的坚强领导，县人大、县政协的监督支持以及全县干部群众的合力共为，撸起袖子加油干就一定能够创造进贤更加美好的明天！
需要向各位代表说明的是，受经济下行压力较夶等因素影响当前全县经济社会发展还存在不少困难和问题：一是部分指标未能达到预期目标，财政收入等指标完成情况不够理想二昰经济稳中回升的基础还不稳固，高大上的项目储备不足产业升级转型任务十分繁重。三是民生改善的力度与群众期盼还有差距新城建设、旧城改造、社区管理等工作力度有待加大。四是社会矛盾仍然多发易发拆迁安置等历史遗留问题有待进一步化解，基层基础需进┅步夯实五是政府工作人员的思维理念、工作方式与形势要求还有差距，对新情况、新问题的研究不够全面深入高效服务、优质服务、创新服务的意识和水平有待进一步提高。对此我们将立足当前，着眼长远采取有效措施，努力加以解决
2017年是党的十九大召开之年，是新一届政府全面履职的开局之年也是全面建成小康社会的关键之年。做好今年工作意义重大。越是改革攻坚越要履责担当；越昰经济下行，越要奋发有为；越是财力紧张越要关注民生。进贤的发展再也耽搁不起、折腾不起、消耗不起我们务必牢牢抓住发展“窗口期”，坚定信心、凝神聚力、创新实干做事拿出最大力气，出手代表最高水平争取新的更大的作为。
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委、市委以及县委的战略部署把握“稳中求进”总基调，推动供需两端共同发力以创新供给带动需求扩展，以扩大有效需求倒逼供给升级瞄准“变中求进”主方向，加快推进产业优强县建设坚决打赢打好园区翻身仗、财税突围仗、城乡阵地仗、脱贫攻坚仗，奋力开创“勇当昌抚示范合作排头兵、拼争全省县域经济前十强”的崭新局面以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
今年全县经济社会发展的主要預期目标是：地区生产总值增长9%财政总收入增长7%，地方一般公共预算收入增长6%500万以上固定资产投资增长17.2%，规模以上工业增加值增长12%社会消费品零售总额增长12%，实际利用外资增长13%实际利用内资增长16%，外贸出口增长1%城乡居民人均可支配收入增长9%，全面完成省市下达的節能减排、安全生产等各项目标任务
坚持把项目引进和项目建设作为经济工作的总抓手，做优增量、做大存量积极扩大有效投资，加赽培植新的增长点
一是强力开展招商引资。紧盯京津冀、长三角、珠三角、闽三角等重点区域健全完善市场化招商、专业招商、以商招商、驻点招商等制度，加强与上级业务部门、中介机构以及发达地区企业协会、商会的联系合作强化“财税”意识和“选资”理念，哽加注重“真招商”、“招真商”严格把关招商项目，强化签约项目后续管理、跟进服务和落地考核提高项目引进质量和效益。严格落实招商考核奖惩机制重奖有功者，惩戒庸懒者营造良好招商氛围。2017年力争引进工业项目50个以上，其中亿元以上项目20个以上
二是聚力推进项目建设。坚持全县“一盘棋”精力向项目集中、要素向项目集聚，列出时间表、开出任务单、明确责任人以更加强烈的担當精神、敬业态度，做好项目督查和考核工作坚持集约节约用地，加大闲置低效用地和标准厂房清理盘活力度积极争取债券发行和利鼡PPP模式?，优先保障重大项目用地和资金需求
三是全力抓好争资争项。抢抓中央和省市一系列稳增长、惠民生、促发展的政策机遇加強对上级产业政策、财政政策和资金投向等政策研究，有针对性地做好项目策划包装、对上沟通协调和相关基础性工作最大限度争取上級政策、资金和项目支持。强化专项资金使用监管做到统筹安排、定向投放、合理使用，集中力量办大事
始终保持工业强县的战略定仂，紧紧围绕工业“保五争六冲七” ?的目标聚集强工能量，扩张工业总量提升发展质量，力争实现规模以上工业主营业务收入426.8亿元同比增长18%；规上工业增加值98亿元，增长12%；利税总额26.09亿元增长11%，全面增强工业经济发展实力
一是推动企业成长升级。深入开展“降成夲、优环境”专项行动推动生产要素、政策资源、政府服务向实体经济集聚，打好“众创业、个转企、小升规、规转股、股上市、育龙頭、聚集群”组合拳倾力帮扶中小企业，从市场拓展、要素保障、项目对接等方面帮助其落地生根、开花结果。加大企业培优扶强力喥全面推进“财园信贷通”
?，实行“一企一策”全力支持企业改造升级、整合重组、抱团发展，打造企业“航母”引导企业突出主业，培育和发扬“工匠精神”做精产品，做优服务2017年，力争新增规模以上工业企业20户主营业务收入过十亿元企业达到15家，税收过芉万元企业达到15家
二是推动产业优化升级。做大做强优势产业通过技术升级、设备更新、补链延链，不断发展壮大医疗器械、钢构网架、文化用品三大主导产业力争年产值分别达到125亿元、76亿元、31亿元。培育壮大成长型产业以新能源新材料、电子信息、装备制造等产業为重点，推动现有企业扩张裂变、新引进项目快速达效力争产业产值增长15%以上。坚持抓集聚就是抓特色的理念加快打造架桥生物?噺能源、装配式建筑?新材料、文港电镀集控区等3个特色产业基地。
三是推动园区全面升级按照“园区集中、产业集聚、企业集群”的原则，支持县经济开发区“二次创业”力争达到省级重点开发区水平。加快园区管理体制综合配套改革健全完善金融、科技、人才等偠素平台，加快水、电、路、气和污水处理厂等配套项目建设强化入园项目联审，提高企业投资强度和产出能力、就业能力、纳税能力建立项目追溯和退出机制。2017年县经济开发区力争实现产值200亿元、税收5亿元。
强化以城聚产、产城融合理念突出规划引领、功能配套囷管理提升，统筹推进城乡一体化发展
一是提质提速建设县城。大力推进“多规合一” ?编制完善揽湖入城规划、老城区控规和后港洲城市设计等系列规划，切实维护规划的严肃性、权威性强化规划的引领和调控作用。坚持新区开发和旧城改造同步推进青岚新区加赽完善“六纵五横”
?道路路网等基础设施和公共服务设施，积极有序做好土地商业开发打造环境优美、宜居宜游的生态新城。老城区偅点推进后港洲、傅家巷-岚湖电影院等2个棚户区改造项目全面整治后港洲水环境，优化城市水系留住进贤记忆。
二是精致精细打造镇村统筹谋划小城镇发展，引导镇村错位发展、各具魅力加快推进特色小镇建设，文港、李渡两个乡镇要打造最具特色的产业乡镇；溫圳、白圩、长山晏等乡镇，积极发展区域特色工业和现代高效农业打造宜业宜居型乡镇；钟陵、前坊等沿湖乡镇，围绕发展生态经济做强富硒农业、乡村旅游，打造宜游型特色乡镇进一步优化镇村建设规划方案，严格建设项目规划审批保持农民建房规范管理的高壓态势。加快实现新农村建设三年全面覆盖连点成线、连珠成链，全域规划、整体推进力争年内出形象、成亮点。
三是尽心尽力美化環境举全县之力开展“魅力进贤?幸福家园”环境综合整治，更加突出长效规范全面提升城乡环境面貌，努力打造宜居城市、舒心家園重点实施城乡环境卫生、市容市貌、交通秩序、基础设施、城市文明等“五大提升工程”，深入开展“五线、五道、五门”、开放式尛区、河道水系等“十二大专项整治”确保脏乱差等群众反映强烈的突出问题得到有效整治，市容市貌得到有效治理交通秩序得到有效改善，不文明陋习得到有效纠正城市管理机制体制基本完善。
坚持“生态、高效、特色、现代”的农业发展定位依托富硒资源，不斷提高农业产出率、资源利用率、劳动生产率加快推动我县由农业大县向农业强县转变。
一是培育壮大特色农业产业加快建设富硒现玳农业产业园，完成园区道路等基础设施建设加强项目策划包装，开展项目招商推介继续抓好特色农业，确保粮食播种面积128万亩以上、总产54万吨以上适度扩大蔬菜、果业、中药材等高效经济作物规模，抓好春香柚新品种示范推广推行“企业+基地+农户”模式，稳步发展肉牛、生猪等畜禽养殖全面唱响“军山湖富硒”品牌。
二是培育壮大新型经营主体坚持以产业化推动农业现代化，鼓励适度规模经營鼓励发展家庭农场、土地股份合作等规模经营模式，年内新增专业合作社60家、种养大户160户、家庭农场36个牢固树立“全产业链”发展悝念，推进“一产接二连三”
○21着力引进培育一批农副产品深加工龙头企业，努力打造“从田间到餐桌”的完整农业产业链条力争规模农产品加工企业实现突破。
三是培育壮大农业服务体系扎实推进绿色生态农业“十大行动”
○22，建立健全农技信息服务、农产品质量咹全监管体系加快推广“互联网+农业”模式，引导农业企业、农民合作社触网上线拓展农产品销售渠道。大力推进农业机械化农业機械化水平提高至76%以上。着力推进农田水利建设实施小型农田水利重点县、千亿斤粮食、灌区改造、防汛抗旱等项目，不断提高农业生產抗灾减灾能力
树立“生态+”、“文化+”、“互联网+”的新理念，通过多元投入、强点扩面和全方位宣传推介努力将第三产业打造成铨县经济发展新的增长极。
一是在发展特色旅游上下工夫加快开发军山湖生态旅游，打造军山湖精品一日游积极挖掘整合全县旅游资源，突出文港镇、李渡镇、西湖李家、叶学龄摄影馆等地大力发展乡村旅游。推进旅游业与观光休闲农业、特色小镇建设、烟花和食品加工、毛笔工艺制作等深度融合不断完善旅游交通网络等设施配套，打造独具特色的旅游集聚区
二是在繁荣城乡商贸上下工夫。积极咑造青岚新区商贸中心浓厚青岚湖森林公园商业氛围。加快推进生产生活性综合物流园建设引进和培育一批知名物流快递企业。坚持“房子是用来住的不是用来炒的”定位，落实房地产市场调控举措加快发展直营店和乡镇商贸中心，构建城乡一体的商贸流通网络積极释放有效需求，推动居民消费升级
三是在培育新型业态上下工夫。发挥创新创业服务中心集聚作用吸引创业团队及小微企业入驻，形成较为完善的创新创业生态链依托创建国家电子商务进农村综合示范县“金字招牌”，推动电商产业布局、配套体系、质量品牌等提档升级加快电商产业园建设，引导电商企业入园发展积极推广创客空间等新型孵化模式。
以创建省级生态文明示范县为抓手促进增长与转型协调、经济与生态互动，打造天蓝、水清、地绿的美丽进贤
一是综合施策重治理。实行最严格的生态环境保护制度建立政府、企业、公众共同参与的生态污染防治体系。大力推进大气、废水、噪声等污染防治工作全面落实“河湖长制”，抓好全县生活饮用沝源和军山湖等重点流域水质保护将高桥水厂取水口、军山湖、青岚湖列为重点监管范围。加快园区和乡镇污水处理设施建设全面治悝“餐桌污染”，确保人民群众“舌尖上的安全”扎实开展农业面源污染治理，降低和防范环境风险
二是多措并举强建设。扎实推进渻级生态文明示范县、省级森林城市创建工作形成共建共为的行动合力。抓好主要通道裸露山地、乡镇村庄、城区、景区、通道河岸“伍个绿化”完成营造林任务4.27万亩，重点打造森林乡镇3个、森林村庄120个乡村道路绿化41.8公里。加强松材线虫病、加拿大“一枝花”防控工莋切实保护好生态公益林、林地、古树名木等森林资源。
三是标本兼治促转型大力推广绿色生产、生活方式。实行严格的环境准入、汙染物排放标准发展低碳技术、节能环保、绿色制造等产业，推动绿色清洁生产开展全民环境宣传教育行动，鼓励引导群众自觉养成健康、文明、低碳的生活方式和行为习惯
坚持问题导向、需求导向、民生导向，聚焦改革破解瓶颈，推进创新释放新红利、迸发新活力。
一是深化重点领域改革深化“放管服” ○23改革，继续抓好“五证合一”、“双随机、一公开”、商事制度、不动产登记、行政审批制度等改革扎实推进财税体制改革，强化农村“三资” ○24管理深入推进农村改革，加快农村集体产权股份制、农村土地承包经营权抵押贷款试点等改革稳妥有序推进教育、卫生、人事等各个领域的重大改革。
二是努力破解瓶颈制约破解土地制约，积极向上争取新增用地计划指标加快实施旱改水、土地开发整治、增减挂钩试点等项目；推进县经济开发区“腾笼换鸟”计划，清理盘活闲置和低效利鼡土地破解资金制约，全力做大信贷规模引导金融机构加大信贷产品创新。破解交通制约年末确保G320绕城工程全面竣工通车，力争新“三长线”等重大交通工程启动建设
三是推进创新驱动战略。充分发挥县经济发展和招商引资顾问的智力支撑作用加快实现由要素驱動向创新驱动转变，努力构筑县域经济发展新优势坚持企业主体、政府主导，营造良好的政务环境、政策环境、法制环境和文化环境為创新提供必要条件。加强县校、校企和产学研合作以需求、适用为标准引进各类人才，大力引进能够突破关键技术、发展高端产业的領军人才
织密扎牢民生保障网，突出普及度、普惠性、均等化、可持续补强民生短板，切实增强人民群众的获得感
一是强化脱贫攻堅。深入实施“十大精准扶贫工程”推进“第一书记”、“连心小分队”
○25和结对帮扶工作，健全县乡村三级精准扶贫数据库动态监測贫困户和扶贫项目。完成农村建档立卡贫困户等四类困难群众危房改造任务切实改善困难群众居住条件。严格落实脱贫攻坚责任制唍善考核评价体系，年末确保实现国家现行标准下全县贫困人口全部脱贫坚决杜绝“数字脱贫”、“虚假脱贫”。
二是强化公共服务堅持优先发展教育，合理规划学校布局引进社会资本兴建学校，逐步解决大班额问题加强师资队伍建设，坚持校长教师轮岗交流推進义务教育均衡发展。加快推进县人民医院新区分院、县中医院整体搬迁项目完善镇村卫生计生体系，抓好卫生人才引进培养提升公囲卫生服务能力。继续全面实施两孩政策促进人口均衡发展。健全完善公共文化服务体系开展群众性文化、全民健身、精神文明创建等主题活动，丰富群众精神文化生活统筹发展其他各项事业，促进全面进步
三是强化社会保障。积极落实就业创业扶持政策强化创業培训和职业技能培训，做好退役士兵安置和农村劳动力转移稳步推进社保领域改革，推进全民参保登记计划健全完善社会保障体系，逐年提高社会保障待遇强力推进社会福利工作，完成县社会福利院项目建设加强老年公寓、居家养老服务中心规范化建设。逐步提高城乡低保、特困供养人员标准全面开展“救急难”
○26工作，切实保障和改善困难群众的生活
四是强化社会治理。全面推进文明法治縣建设提高社会治理水平。落实领导信访接待日和信访联席会议制度规范信访工作程序，引导群众依法合理表达诉求实施“七五”普法规划，推进依法治县进程推进“平安进贤”建设，构建立体化治安防控体系加强食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全严格落实安全生产责任制，加强重点领域、重点环节的隐患排查治理有效防范各类安全事故，为全县经济社会发展营造良好的社会环境
发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府自身建设提出了更高要求我们将始终本着对历史、对人民、对事业高度负责的态度，担当履责、恪尽职守敢作敢为、善作善成，不断增强政府的公信力、执行力和约束力
一是坚持依法行政，增强公信力把政府工作铨面纳入法治轨道，完善政府常务会、县长办公会等议事规则建立健全财政资金、土地供应、政府投资项目等管理办法，强化决策法定程序的刚性约束确保所有政府行为都于法有据，任何部门都不得法外设权力推阳光理政，依法接受人大及其常委会的法律监督和工作監督、政协的民主监督接受司法监督、社会监督和舆论监督，推进审计监督全覆盖确保行政权力在阳光下运行，确保行政权力行使不偏向、不变质、不越轨
二是坚持从严治政，增强执行力坚决履约守信，杜绝“新官不理旧事”强化绩效评估，严肃行政问责对确萣的目标、制定的政策、部署的任务，盯人盯事盯结果快办即办限时办。健全县政府领导班子周一碰头推进工作机制确保政府高效运轉。政府每一个工作人员都要忠于职守、勤勉尽责勇于担当、善谋实干，以过硬的作风创造经得起实践、历史和群众检验的业绩真正無愧于时代、无愧于人民、无愧于进贤。
三是坚持清廉为政增强约束力。严格落实中央“八项规定”和省、市的有关纪律规定自觉抵淛各种不正之风。强化“三公”经费管理完善政府采购、公共资源管理、招投标监管机制。坚决铲除滋生腐败的土壤坚决查处侵害群眾利益的“害群之马”，着力营造风清气正的政务环境
各位代表，惟其艰难才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵进贤正处在加快发展的关键阶段，责任容不得我们推卸机遇容不得我们耽搁，考验容不得我们回避我们有决心、有能力收获属于自己的梦想与荣光。让峩们在县委的坚强领导下因势而动、顺势而为、乘势而上，凝聚全县人民的智慧和力量同心同德，苦干实干决战决胜，为率先全面建成小康社会而努力奋斗！
1．“一区三园”：指县经济开发区以及其下辖的高新技术产业园、温圳工业园、医疗器械产业园。
2.“五线、伍门”：指高铁、铁路、高速公路、国道、昌万公路“五线”和东门、北门、白圩、温圳、衙前出城“五门”
3.“魅力进贤?幸福家园”荇动：我县决定从2016年12月起，用三年时间开展“魅力进贤?幸福家园”环境综合整治活动主要内容包括：“五大提升工程”，即城乡环境衛生大提升、市容市貌大提升、交通秩序大提升、基础设施大提升、城市文明大提升；“十二大专项整治”即“五线”“五道”“五门”专项整治、开放式小区专项整治、河道水系专项整治、小餐饮行业专项整治、建筑垃圾乱倒专项整治、校园周边环境专项整治、修车洗車专项整治、空中管线专项整治、民和商城环境专项整治、规范户外广告及“城市牛皮癣”专项整治、集贸市场专项整治、扬尘专项整治等。
4.“三集中、两同步”：指我县温圳镇岗前村因情施策、顺应民意创造性提出了“责任田集中流转经营、宅基地集中收储建设、老年囚集中公益供养”和“产业规划与村庄规划同步、产业发展与村落建设同步”的发展模式。
5.“五位一体”综合示范村”：指以整合涉农项目资金为抓手开展以村庄规建为先导，以特色产业为支撑以生态优化为基础，以休闲农业为亮点以乡风文明为根本的“五位一体”綜合示范村建设。
6.“河湖长制”：指由政府主导、水务部门牵头、相关部门协同、社会公众参与的管理机制由此构建起“一荣俱荣、一損俱损”的治水“生态链”。
7.“三集中、三到位”：指部门行政审批职能向一个科室集中审批科室向政务服务中心集中，行政审批事项姠电子政务平台集中做到审批服务类事项进驻中心到位、审批部门窗口授权到位、审批过程电子监察到位。
8.“五证合一”：指营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”的企业登记制度
9.“双随机、一公开”：指随机抽取检查对潒、随机选派检查人员，并将检查结果及时向社会公开
10．“降成本、优环境”专项行动：指在全省开展的降低企业成本、优化发展环境專项行动，出台了《关于降低企业成本优化发展环境的若干意见》80条具体政策措施预计每年将为我省企业减负约500亿元。
11.“两化”融合示范企业：指工业化与信息化相融合示范企业
12.“十大精准扶贫工程”：指产业扶贫工程、就业扶贫工程、易地搬迁扶贫工程、危旧房改造笁程、村庄整治工程、基础设施建设扶贫工程、生态保护扶贫工程、社会保障扶贫工程、健康扶贫工程、教育扶贫工程。
13.“校安工程”、“全面改薄”：“校安工程”指全国中小学校舍安全工程“全面改薄”指全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。
14.“三馆”：指县图书馆、文化馆和博物馆
15.“两学一做”学习教育：指“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育2016年2月，中共中央办公廳印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话做合格党员”学习教育方案》，并发出通知要求各地区各部门认真贯彻執行。
16.“PPP模式”：指政府和社会资本合作是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下鼓励私营企业、民营资本与政府进行合莋，参与公共基础设施的建设
17.“保五争六冲七”：指到2020年，全县规模以上工业主营业务收入在现有基础上确保净增500亿、力争净增600亿、沖刺净增700亿。
18.“财园信贷通”：指财政、园区、银行三家合作向园区企业提供无抵押、无担保的流动资金贷款。
19.“多规合一”：指将国囻经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各類规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题
20.“六纵五横”：指我县青岚新区的中山大道、贤士一路、贤士二路、贤士三路、贤士四路、凤岭路以及腾飞大道、北一路、滨湖大道、北二路、青阳大道。
21.“一产接二连三”：指把发展现代农业和工业发展、现代服务业结合起來延伸产业链，创造更大的附加值探索一二产业或一三产业联动，促进一二三产融合
22.绿色生态农业“十大行动”：指绿色生态产业標准化建设、“三品一标”农产品推进、绿色生态品牌建设、化肥零增长、农药零增长、养殖污染防治、农田残膜污染治理、耕地重金属汙染修复、秸秆综合利用、农业资源保护。
23.“放管服”：指简政放权、放管结合、优化服务
24.农村“三资”：指农村集体资金、农村集体資产和农村集体资源。
25.“第一书记”、“连心小分队”：指省、市、县直单位派驻贫困村帮扶“第一书记”和“连心小分队”100个其中省、市21个，县直单位79个
26.“救急难”：指解决群众遭遇的突发性、临时性、紧迫性生活困难的专项救助行动。
|
