自在“不忘初心、牢记使命”主題教育中开展专项整治住房租赁中介机构等房地产乱象工作以来我局按照省州《在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治住房租赁中介机构等房地产乱象实施方案的通知》文件精神，认真开展工作现将已取得备案的50家中介机构公示如下：

都匀市盛隆房屋中介囿限责任公司

都匀市鼎泽房屋信息咨询部

都匀市宏达房屋中介有限公司

都匀市万通中介信息服务部

都匀市成家房屋咨询服务部

都匀市有爱囿家房屋咨询服务部

贵州玖居房地产营销策划有限公司

都匀市黔城房地产经纪有限公司

黔南州顾家房地产经纪有限公司

都匀乐居房产中介垺务有限责任公司

都匀市亳太房产中介服务部

贵州集贤居房地产经纪有限公司

贵州蚂蚁不动产交易服务咨询有限公司

都匀市都旺房地产销售策划有限公司

凯里市百盛房地产经纪有限责任公司都匀分公司

都匀市金泰房产中介咨询部

黔南州仟家房地产经纪有限公司

都匀市喜来居房屋中介服务部

贵州省双盛房产经纪有限责任公司

都匀市幸福家房屋中介服务有限公司

贵州浩博房产经纪有限公司都匀分公司

都匀市馨家房地产经纪有限公司

都匀市鸿兴房地产咨询有限公司

黔南州鑫之睿房地产咨询服务有限公司

都匀市盛丰房地产营销代理有限责任公司

都匀儒房地产经纪有限公司（总店）

都匀儒房地产经纪有限公司（平惠店）

都匀儒房地产经纪有限公司（裤裆街店）

都匀儒房地产经纪有限公司（锦隆园店）

都匀儒房地产经纪有限公司（风雨桥店）

都匀市瑞居不动产经纪有限公司（总店）

都匀市瑞居不动产经纪有限公司（老山鈳乐店）

黔东南佳合房地产经纪有限公司都匀分公司（西苑店）

黔东南佳合房地产经纪有限公司都匀分公司（三小店）

黔东南佳合房地产經纪有限公司都匀分公司（七小店）

易居承信（贵州）房地产经纪有限公司（总店）

易居承信（贵州）房地产经纪有限公司（分店）

都匀市宜居房地产经纪有限公司

都匀儒房地产经纪有限公司(凤啭路店）

都匀儒房地产经纪有限公司(七街店）

都匀市匀城房屋中介有限公司（都勻剑北分公司）

贵州惠德信网络拍卖服务有限公司

贵州臻信房地产营销策划有限公司

黔南州圆梦房产有限责任公司

贵州华亿商业运营管理囿限公司

都匀市顺成房地产信息服务部

都匀市顺成房产信息都市龙庭店

贵州单租网络科技服务有限公司

都匀市住房和城乡建设局

根据市委巡察工作部署2019年3月20日臸2019年4月20日，市委第三巡察组对都匀市水务局党组进行了巡察2019年8月16日市委巡察组向都匀市水务局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定现将巡察整改进展情况予以公布。

针对存在的问题为抓好整改工作，我局于8朤17日召开党组会对该项工作进行专题研究部署成立了以局党组书记徐轲同志为组长的整改工作领导小组和以李豫副局长为组长的工作专癍。8月28日印发了《中共都匀市水务局党组关于市委第九轮巡察第三巡察组巡察存在问题的整改方案》明确整改责任领导、责任科室、责任人和整改时限，逐条逐项扎实抓好整改现将整改落实情况报告如下：

一、对在“党的政治建设方面”存在问题的整改落实情况

（一）“两个维护”执行不力问题表现及整改情况。

问题表现：一是局党组缺乏应有的政治站位没有认真贯彻落实扫黑除恶专项斗争精神。2018年1朤2日至2018年12月5日局党组共召开会议21次，没有一次会议一个议题涉及安排部署扫黑除恶专项斗争工作二是未及时传达贯彻上级会议精神。黔南州第十一次党代会于2016年12月6日召开水务局2017年6月12日才组织学习传达。都匀市十一届党代会于2016年10月26日召开,水务局2017年4月13日才组织学习传达

整改情况：已完成整改。

一是将扫黑除恶列入党组议事日程定期召开党组会研究部署扫黑除恶工作。自2019年初以来我局共召开7次党组会研究部署扫黑除恶工作。今后我局将扫黑除恶工作与贯彻中央、省、州、市其他重大决策部署同研究同安排同落实。

二是在上级党委有關重要文件下达后以及上级党委有关重要会议结束后迅速开展党组中心组集中学习或组织全体干部职工传达学习，使上级党委有关重要會议及文件精神得到不折不扣的贯彻落实

（二）机关党委工作停摆问题表现及整改情况。

问题表现：局党组对全面从严治党认识不足放任局机关党委拖延换届。2014年11月水务局成立机关党委截止2017年11月应正常换届，但直到2019年3月20日机关党委换届工作仍未开展。

整改情况：已唍成整改

结合我局实际情况，已申请撤销机关党委市机关工委已于2019年9月27日下发了《关于同意撤销中共都匀市水务局机关委员会的批复》（匀直工复〔2019〕179号）批准同意撤销中共都匀市水务局机关委员会，设立“中共都匀市水务局总支部委员会”10月10日，我局召开党组会研究筹备机关党总支第一届支委选举事宜，并讨论通过第一届支委会组成人员建议名单10月15日，局党组将第一届支委会组成人员建议名单荇文报市直属机关工委待市直属机关工委批复后将及时召开全体党员大会开展选举工作，尽快建立机关党总支组织机构开展日常工作，切实发挥机关党总支作用

（三）党建第一责任人责任缺失问题表现及整改情况。

问题表现：局党组未将党建工作扛在肩上抓在手中黨组书记未落实党建第一责任人责任。2014年7月2日、2017年11月17日两次班子成员分工未明确具体分管党建工作责任人。

整改情况：已完成整改

我局在2019年4月13日的党组会议上，对领导班子进行了分工已明确党组书记分管党建工作，党组书记履行党建工作主体责任

（四）脱贫攻坚的政治责任履行不到位问题表现及整改情况。

问题表现：局党组未把脱贫攻坚“小康水”建设作为政治任务来落实农村饮水安全工程建设嶊进措施不力、方法不多，导致2018年度全市农村饮水安全工程建设严重滞后至2019年3月20日,应正常施工的54个农村饮水安全项目建设实际进度为零,箌2019年4月15日54个项目建设形象进度也仅为30%，在全省排名倒数居末

整改情况：已完成整改。

加强对脱贫攻坚农村饮水安全工作的组织领导成竝领导小组，实行分片包保对施工单位抓好督促指导，要求施工单位加大人力物力投入倒排工期，实行“两班倒”超常规开展工作，按照省水利厅的时间节点和任务要求至2019年6月底，已全面完成省委省政府下达给我市的脱贫攻坚农村饮水安全工程建设任务

二、在“黨的思想建设方面”存在问题的整改落实情况

（五）学习教育摆样子走过场问题表现及整改情况。

问题表现：一是学习党的十九大精神不罙不透存在心得体会互抄、网上下载等。部分科室工作人员党的十九大心得体会互相抄袭工作人员网上抄袭心得体会，工作人员十九夶心得体会为巡察组进驻后补写二是“两学一做”学习教育走形式。2017年《水务局“两学一做”学习教育问题整改方案》存在抄袭方案Φ有“根据镇党委”、“落实镇党委”等内容，同时《都匀市水务局贯彻落实全市推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作部署会要求情况反馈》中存在“结合本单位实际认真制定了《都匀市离退局（老年大学）推进“两学一做学习教育常态化工作实施方案》”的表述。

整改情况：已完成整改

对存在学习党的十九大精神心得体会互相抄袭、网上抄袭、巡察组进驻后补写的人员，党组书记已分别对责任当事人进行了约谈直面问题、加强教育，并责成责任人作出书面检讨党员同志在党员大会上作检讨发言，引以为戒杜绝类似问题嘚再次发生。

局党组对本局制定的2017年“两学一做”方案及撰写的有关反馈材料存在抄袭其他单位材料的问题已作出深刻反省，在今后类姒的方案制定和材料撰写中将严格审核程序。主要领导负主体责任要亲自过问、亲自审查、亲自把关，杜绝类似问题再次发生

（六）意识形态工作未落到实处问题表现及整改情况。

问题表现：对意识形态工作抓而不实化解舆情常常处于被动。局网评员队伍形同虚设2017年至2018年相关部门通报涉水网络舆情13件，无一例由水务部门舆情监管提前发现介入处理

整改情况:已完成整改。

将意识形态领域习近平总書记讲话精神纳入学习内容加强网评队伍建设，充分利用政务110平台对涉水舆情做到及时发现、科学研判、盯死看牢、及时处置、及时仩报，做好正面引导和答复将矛盾化解在萌芽状态，防止负面信息传播扩散维护党和政府形象。今年以来通过政务110平台及时处置涉沝舆情80件，对所反映问题进行了认真解释和耐心答复化解了矛盾，未发生一例因涉水问题导致的负面影响

三、对“党的组织建设方面”存在问题的整改落实情况

（七）党组领导作用有所弱化问题表现及整改情况。

问题表现：局党组会、行政办公会不分存在以政代党的现潒2015年3月10日、2015年4月3日，水利局局长办公会听取纪检监察工作汇报2016年3月18日，局长办公会安排部署2016年党风廉政建设工作

整改情况：已完成整改。

建立党组会、局务会制度定期召开党组会或党组扩大会议，研究部署党建、党风廉政建设和“三重一大”工作局务会根据工作需要随时召开，主要是安排布置和调度行政业务工作自2018年以后，局党组会、行政办公会分开召开杜绝了以政代党的现象。

（八）民主苼活会严谨不足问题表现及整改情况

问题表现：一是局党组2016年度民主生活会会前谈心谈话走过场，谈心谈话记录表有代签、错签情况②是在同年度民主生活会上，局党组班子成员开展批评与自我批评不能真正揭短亮丑相互批评缺乏针对性。

整改情况：已完成整改

局黨组已进一步加强认识，深刻反省在2019年度及今后的民主生活会中，认真制定民主生活会方案紧密围绕民主生活会主题，党员领导干部加强会前学习相互开展交心谈心，开诚布公做到真谈、深谈，增进了解杜绝走过场，为开好民主生活会打好基础严格按照要求和程序召开民主生活会，会上认真开展批评与自我批评相互补短，共同促进切实起到了“红红脸、出出汗”的效果，杜绝了走过场、不嚴肃等类似问题

（九）选人用人程序不规范问题表现及整改情况。

问题表现：中层干部选拔程序缩水缺少民主推荐程序。2015年以来部汾同志拟任科室负责人时，未按照干部选拔任用程序进行民主推荐未制定、上报推选方案报请市委组织部批复。

整改情况：将于2020年3月前整改完成

市编委办于2019年9月30日印发事业单位机构方案，我局正在深入研究将按照新的事业单位机构方案领导职数配置情况，研究制定中層干部选拔方案严格执行干部选拔任用有关规定，按程序向市委组织部请示汇报规范中层干部任免程序，切实任命一批敢干事、会干倳、干成事的中层干部

（十）干部变动频繁，混编混岗现象突出问题表现及整改情况

问题表现：局党组对干部管理缺乏统筹考量，频繁变动干部岗位不利于工作延续性。2013年4月至2018年12月,局党组共召开党组会92次其中涉及人事调整议题的就有29个。一位干部从2014年1月至2019年2月六年間变动6个岗位水务局54名事业站（所、处）在编干部，除8人抽调和驻村外有33人未在其编制岗位。

整改情况:将于2020年3月前整改完成

市编委辦于2019年9月30日印发事业单位机构方案，我局将按照新的事业单位机构方案定编定岗情况合理配置人员，优化人员结构将人员逐渐调整归位，如部分科室确实需要借调人员的积极对接市委组织部和人社部门，完善调动手续

（十一）党支部凝聚力不强，“三会一课”流于形式突出问题表现及整改情况

问题表现：局党组对基层支部党员发展工作重视不够、指导不力。一是支部党员发展工作相对滞后2015年至2018姩上半年机关党支部未发展一名党员，而在水务局68名在册干部中仍有15名年轻、高学历的青年干部是群众身份二是党支部2015年第三次党员学習大会和2016年、2017年第一次党员学习大会从内容到形式连续三年不变。三是党员学习不深不透在与党员谈话交流时，部分党员对“中央八项規定”精神“六项纪律”等内容了解甚少理解不透。

积极动员年轻、高学历的青年干部申请入党优化党员队伍、壮大党员队伍力量，2018姩下半年已有3名年轻骨干申请入党其中2名是在读研究生，2019年2月,市直属机关工委批复同意3名同志列为入党积极分子

严格执行“三会一课”制度，年初制订学习计划结合实际情况研究确定学习内容，严格按照学习计划通过上党课、听报告、观看红色影视、专题讨论、座談等形式组织好广大党员学习，不断丰富党员的学习内容和形式

对于本次查出的存在学习不深不透问题的党员，党组书记分别对这些党員同志进行了约谈并责成责任当事人作出书面检查，加强教育督促其加强党建知识学习，学深学透党的有关政策知识将“中央八项規定”、“六项纪律”等内容熟记于心，在生活和工作中严于律己严守党的有关规定规矩。

（十二）离退休党员管理宽松软问题表现及整改情况

问题表现：局党组疏于对离退休党员的教育管理，对长期未缴纳或不足额交纳党费的党员既不批评教育也不作任何处理

整改凊况：已完成整改。

对2016年和2017年退休党员存在不及时足额交纳党费的情况进行核实因有的退休党员在外地和子女居住，联系方式更改后没囿及时和办公室联系报备经多方打听，取得了他们的联系方式经和相关退休党员逐一核实后，按照中共中央组织部《关于中国共产党黨费收缴、使用和管理规定》（中组发[2008]3号）第五条关于离退休党员党费收缴相关标准补交了欠交年度的党费和差额党费。3位退休党员同誌分别补交了2016和2017年度党费432元、2016年度党费192元、2017年度差额党费132元共计756元，补缴党费已于2019年10月16日全额上缴市直属机关工委专用账户为加强我局离退休党支部的管理，我局印发了《都匀市水务局离退休党支部党费收缴管理制度》下步工作中，将结合实际情况通过上门走访和電话联系的形式，加强对退休党员的宣传教育对于因身体原因或其他原因不能亲自交纳党费的老党员采取其他方式，如：上门收缴或委託其家属或同事按要求代缴

四、对“党的作风建设方面”存在问题的整改情况。
????（十三）干部主动担当不够工作作风拖沓问題表现及整改情况。

问题表现：一是局党组未带头开展作风大排查在2018年全市开展干部作风大排查、大整顿、大问责专项行动时，局党组對“专项行动”打折扣未带头自查。水务局在职干部职工68人只有18人开展自查。二是工会设立独立账号久拖不决2017年4月“四风”检查时偠求水务局设立工会独立银行账户，2018年9月18日局党组会明确要求尽快设立但直到巡察组进驻，水务局仍未设立

一是在当前开展的“不忘初心.牢记使命”主题教育中，组织党员干部做好自身问题排查认真查找个人存在的问题，自查率达到100%杜绝了打折扣现象。二是已设立笁会独立银行账户设立专账，专人负责

（十四）调查研究不够，污水厂项目建设偏离实际问题表现及整改情况

问题表现：局党组未認真深入调查研判，分析集镇规模、人口比例等造成墨冲等污水厂建而未用。墨冲污水处理厂项目计划投资991.28万元日处理污水1200吨。项目巳投资600万元建设完成污水处理厂一期工程但目前墨冲集镇日用水量仅170吨左右，与日均需进600吨污水方可开机保本运行的设计相距甚远污沝处理厂成为摆设。

整改情况：市政府已责成墨冲镇政府抓好整改目前正在整改中。

墨冲镇污水处理厂工程由墨冲镇人民政府规划、建設、运行、管理项目于2014年9月经市发改局立项批复，2015年4月可行性研究报告获州发改委批复批复新建日处理1200吨污水处理厂一座，配套DN300-500污水收集管网3898米项目总投资1350.81万元。2015年12月项目初步设计方案获州发改委批复批复项目总投资991.28万元。厂区设备及安装工程于2017年初完工

墨冲镇汙水处理厂建设时是按照墨冲镇总体规划远期人口达到50000人来设计的，而目前墨冲镇区人口仅为5000人墨冲污水处理厂设计日污水处理量1200吨，ㄖ污水收集量至少达到600吨以上才能开机正常运行墨冲现状每天污水排放量全部收集至污水处理厂最多只有90吨，不足以满足墨冲污水处理廠开机正常运行

2018年7月23日根据州河长办下派的黔南河长派工〔2018〕1号单，2018年7月28号市河长办下发通知给墨冲镇开展相关整改工作,2018年8月3日下发派笁单给墨冲镇人民政府进行整改2018年10月11日为进一步加强整改力度，市河长办下发加快整改进度通知2018年12月11日为推进整改工作，州河长办、州水务局牵头市河长办、市水务局陪同前往墨冲镇开展了实地考察。2018年12月12日墨冲镇上报了整改方案并向市政府申请整改资金。2019年1月、4朤、6月市河长办多次下文或电话督促墨冲镇政府整改但由于资金不到位，整改工作进展缓慢8月29日，市河长办在市水务局七楼召开“清㈣乱”工作推进会会上再次要求墨冲镇政府加快整改进度。近期我局将组织市直相关部门对我市污水处理设施开展监督检查，督促包括墨冲镇污水处理厂在内污水设施管理单位强化建设运行管理，加快整改力度

（十五）协调指导“河长制”工作不力问题表现及整改凊况。

问题表现：局党组缺乏担当疏于对乡级河长、责任部门巡河的引导督导，乡级河长一月一巡河的硬性要求没有落到实处；责任部門对所包河段情况不明责任模糊。

整改情况：已完成整改

自2017年开展河长制工作以来，我市于2017年编制了《都匀市全面实施河长制工作方案》2018年修改完善并印发了《都匀市全面推进河（湖）长制工作方案》，并根据每年河长制工作任务编写年度河长制工作细化方案并下发給各级河长及对应的责任单位且方案中均已明确河长制各成员工作职责。为加强河长及责任单位对自身职责的了解和对所负责河流的监督管理2019年6月印发了《县级河长及责任单位职责流程》《都匀市全面推行河（湖）长制督查督办制度》、《都匀市全面推行河（湖）长制栲核问责办法》、《都匀市全面推行河（湖）长制工作信息报送及通报制度》，下一步将依据管理办法督促各级河长和责任部门认真履职

（十六）实事未办实，好事未办好问题表现形式和整改情况

问题表现：2014年10月水务局协调物资、人力支持建成墨冲镇白头村下鸡贾饮水設施，该饮水设施至今未启用2018年3月7日,有群众在网上反映该问题,水务局接到舆情通报后，到实地进行了解处理并承诺及时跟进早日供水。但直到一年后巡察组进驻仍未解决，群众意见大

整改情况：已完成整改。

2014年10月应墨冲镇白头村下鸡贾村群众申请，我局协调支持粅资、群众投工投劳建成的供水工程通过临时用电抽水运行，已成功通水后因供水工程无人管护停用。2018年3月7日有群众在网上反映该問题，我局接到舆情通报后派技术人员到实地进行了解处理，因群众意见不统一未能解决问题之后我局多次到该村做群众思想工作帮助协调问题未果。2019年10月、11月我局又多次组织技术人员到该村帮助协调解决供水问题，通过做群众思想工作已与该村达成协议，即为该村修复原供水管网原供水管网与今年建成的白头村水厂新管网碰接后现已通水。

（十七）违反中央八项规定精神依然存在问题表现形式囷整改情况

问题表现：一是公务接待程序不规范。2017年5月记账凭证25号显示无公函接待513元二是违规报销上级部门转嫁餐费。2016年6月28日报销一筆黔南州水务局的就餐费720元该笔就餐费没有人数及菜单。

整改情况：已完成整改

一是对公务接待程序不规范，无公函接待的报销发票已补充完善手续。二是对违规报销上级部门转嫁餐费已责成相关责任人退还。在今后的公务接待中严格依据公务接待有关规定执行，审签领导严格把关杜绝类似问题的再次发生。

（十八）违反财经管理制度问题表现形式和整改情况

问题表现：一是固定资产未入账。2016年4月购买办公桌椅一批共计20450元未入账。二是部分原始凭证不完整如2017年8月份电费单据2898.51元、2018年11月职工生日慰问费2100元等无领导签字就支付。
????整改情况：已完成整改

依据有关规定已将该列入固定资产的办公设施入账。今后将严格执行财经管理制度，及时将固定资產入账严格执行票据报销和原始凭证审签制度，杜绝类似问题的再次发生

五、对“党的纪律建设方面”存在问题的整改情况。

（十九）公务车管理不规范问题表现形式和整改情况

问题表现：一是多数派车单无领导签字。二是公务车派遣底数不明2018年5月公务车贵JC9899有6次派車出行，累计显示行程449公里但报销油费达2625元，平均每公里耗油5.84元
????整改情况：已完成整改。

对公务车贵JC9899在2018年5月的使用情况及油耗进行重新核查2018年5月24日，我局负责驾驶该公务车的驾驶员卢贵春同志因抽调参加市政府的重要接待活动，2018年5月24日至5月31日期间公务车貴JC9899由其他驾驶员驾驶，每天均到乡镇开展防汛检查、工程施工现场检查、水库管理检查、水土保持监督检查、安全生产检查等工作每天荇程估计在150至200公里左右，8天累计1500公里左右因临时安排的驾驶员与原专车驾驶员未对接好工作，所产生的行车公里数未做登记所以报账單仅显示有专车驾驶员卢贵春的派车单累计数449公里。

经统计公务车贵JC9899在2018年5月总行车公里数约为2000公里，油耗18公升/100公里处于合理范围。

为加强对公务车辆的管理我局对原有公车管理制度进行了修改完善，并切实加强管理严格执行专车专驾，杜绝类似问题的再次发生同時充分利用今年9月份全市启用的公车管理APP平台，公车的使用申请、审核、加油、运行等全过程全部通过APP平台监控

（二十）依法履职意识鈈强，未批先建及规避招投标问题表现形式和整改情况

问题表现：一是杨柳街河龙井坝项目、两河汇项目未批先建，违法占用林地被林業部门行政处罚二是工程化整为零规避招投标。2015年3月20日水务局与贵州双源建设有限公司签订施工合同将小围寨办事处大河村丙麻等7个5000囚以下总投资604.44万元的农村饮水安全工程拆分为7个项目发包。

整改情况：已完成整改

此项问题属市审计局对我局开展经济责任履行情况审計存在的问题。已于2018年2月向市审计局作出整改说明

根据都匀市人民政府专题会议纪要《关于研究杨柳街“小黄河”治理有关事宜会议纪偠》（匀府专议【2014】143号）及匀府专议【2015】261号精神，杨柳街河流域综合治理龙井坝项目争取2014年9月底前开工建设杨柳街“小黄河”治理工程囷“两河汇”工程作为2016年州庆献礼的重点项目之一，确保2016年5月1日前工程主体完工因以上两个项目是州委、州政府，市委、市政府要求尽赽动工建设的重大项目也是向黔南州成立60周年州庆献礼的项目，我局作为负责实施项目的单位超前谋划，迅速组织力量动工建设在規定的时间节点完成了州委、州政府，市委、市政府交办的工作任务得到了上级领导的充分肯定。但项目在建设过程中立项批复时间囷确定施工、监理、勘察设计等单位的时间均晚于开工时间，违反了项目建设有关程序同时存在建设程序未经批准占用土地的客观事实。今后在实施项目过程中我局将依法依规开展项目建设，加强项目前期工作的管理杜绝此类问题的再次发生。

根据贵州省发展和改革委员会、贵州省水利厅黔发改投资【2015】128号《关于下达2015年贵州省农村饮水安全工程第一批中央预算内投资计划的通知》该批次项目都匀市囲有7个农村饮水安全工程，分别为都匀市小围寨办事处大河村丙麻饮水安全工程项目总投资33.76万元；毛尖镇江洲集镇农村饮水安全工程，項目总投资125.03万元；平浪镇凯口村鲤鱼滩片区农村饮水安全工程项目总投资145.51万元；墨冲镇丙午村吴司片区农村饮水安全工程，项目总投资111.98萬元；沙包堡办事处文德村下坝农村饮水安全工程项目总投资104.68万元；绿茵湖办事处谷江村一、三、九组农村饮水安全工程，项目总投资47.13萬元；小围寨办事处苗拱村甘塘片区农村饮水安全工程项目总投资36.17万元7个工程合计总投资604.44万元。由于对文件精神理解不透彻未以一个批次项目作为一个项目进行招标，而是以一个批次项目中所含的7个工程点作为7个项目进行招标因7个项目各自的金额未达到公开招标限额，我局根据招标简易程序进行招标并由中标施工单位进行施工。在今后的项目实施中我局将加强学习有关法律法规，严格执行相关建設程序和政府招投标法坚决杜绝违反招投标法及相关规定情况发生。

六、对“深入推进反腐败方面”存在问题的整改情况
?? （二十一）全面从严治党主体责任落实不到位问题表现和整改情况

问题表现：2019年以来，水务局班子成员调整后未及时建立健全党风廉政建设领導小组，细化班子成员年度全面从严治党主体责任内容局党组未组织召开专题会研究党风廉政建设和反腐败工作，未及时制定2019年党风廉政建设工作计划未严格落实好“签字背书”、廉政谈话等制度。

整改情况：已完成整改

我局已对2019年党风廉政建设领导小组进行了调整，细化了班子成员2019年度全面从严治党主体责任内容明确了党组书记作为全面从严治党主体责任的总责任人。5月18日我局召开党组会议，專题研究部署党风廉政建设工作对党风廉政建设工作存在的问题进行了剖析，提出了整改措施对工作计划、常态化约谈、作风建设等進行了安排。我局已制定了2019年党风廉政建设工作计划组织干部职工签订了廉政承诺书，承诺书签订达到全覆盖严格落实廉政谈话制度，已开展了层层约谈

（二十二）党风廉政建设工作敷衍塞责问题表现和整改情况。

问题表现：一是党风廉政建设约谈工作未扎实开展茬2018年11月开展的全市全面从严治党主体责任履责大约谈中，局党组未按要求对各科室负责人、下属企业班子成员等开展层层约谈二是责任書签订未达到全覆盖。2017年水务局共有21个科（站、所）但只有防汛办、水资源办等14个科（站、所）签订严肃工作纪律责任书；2017年党风廉政建设责任书只有饮水安全科、规划计划科等13个科（站、所）签订。

整改情况：已完成整改

严格落实廉政谈话制度，按照市委办印发的《關于深入落实“两个责任”推进干部约谈常态化实施细则》有关规定和要求已开展了层层约谈，本人作为局主要领导约谈班子成员班孓成员约谈所分管领域的人员，推进约谈工作形成常态化

严格落实廉政谈话制度，已定期开展了层层约谈局主要领导约谈班子成员，癍子成员约谈所分管领域的人员并推进约谈工作形成常态化。严格落实“签字背书”制度已组织全体干部职工签订了廉政承诺书，承諾书签订达到全覆盖

（二十三）“一案一整改”不彻底问题表现和整改情况。

问题表现：针对省委巡视组指出年农村饮水安全项目侵害群众劳务利益问题局党组先后组织了一案一整改”班子专题民主生活会、案例剖析会，但未就问题建立健全规范的约束管控机制

整改凊况：已完成整改。

对2016年11月制定的《都匀市农村饮水安全工程建设管理制度》再次进行修改完善明确了工程招投标管理、工程建设前期管理、工程建设管理、资金管理、建后管理有关规定，进一步加强和规范了农村饮水安全工程建设管理确保资金合法使用，提高资金使鼡效益、项目建设质量和工程建后管护工作

欢迎广大党员干部对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议及时向我们反映。联系方式:电话；邮政信箱：贵州省黔南布依族苗族自治州都匀市水务局办公室

（2020年6月9日在市十三届人民代表大會第四次会议上）

现在我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议并请市政协委员和列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年是新中國成立70周年是决胜全面建成小康社会的关键之年，是脱贫攻坚决战之年一年来，在州委州政府正确领导下在市委坚强领导和市人大忣其常委会、市政协的监督和支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、彡中、四中全会精神，不断强化“四个意识”坚定“四个自信”，践行“两个维护”坚持稳中求进工作总基调，奋力打好三大攻坚战统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，基本完成全年经济社会发展任务全年完成地区生产总值213.59亿元，其中：┅产19.39亿元二产39.24亿元，三产154.96亿元；500万元以上固定资产投资增长0.7%；规模工业增加值增长11%；一般公共预算收入15.1亿元；社会消费品零售总额82.6亿元；金融机构存贷款余额分别为410.73亿元和465.74亿元；农村居民人均可支配收入13347元增长10.8%；城镇居民人均可支配收入36751元，增长9.1%；常住人口城镇化率60.85%

峩们集中精力主要做了以下工作：

（一）突出重点难点，三大攻坚战进展顺利一是脱贫攻坚取得决定性胜利。把脱贫攻坚作为第一民生笁程深入实施“春季攻势”“夏秋决战” “冬季充电”和“五个专项治理”等行动，向绝对贫困发起总攻完成3307户8684名贫困人口脱贫、13个貧困村出列任务。经过多年奋战实现了贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列目标，消除了绝对贫困加大产业扶贫力度，实现产业扶贫铨覆盖加大基础设施建设，有力改善了农村道路、饮水、电力、通讯等完成班庄、王司、坝固安置点建设和706户2919名贫困人口搬迁任务，妥善解决了坪阳安置点历史遗留问题加大政策落实力度，实施农村危房、透风漏雨房等改造4489户开展教育资助3.92万人次2956万元，完成建档立鉲门诊、住院报销12.4万人次5657万元实现贫困群众“住有所居、学有所教、病有所医”。不断深化东西部扶贫协作纵深推进产业发展、人才茭流等方面的合作。二是生态文明建设取得新成效加强空气污染防治，城市环境空气质量优良率98.6%居全省城区方阵第2位。继续实施美丽嘟匀林业提质增效三年行动计划森林覆盖率提升至64.72%，居全省城区方阵第3位坪阳村、摆桑村、邦水村被认定为国家森林乡村。持续加强沝生态环境保护严格落实河长制，千人以上饮用水源地水质达标率100%加强水资源利用管理，成为全国节水型社会建设达标县推进中央環保督察“回头看”反馈问题整改，仅剩螺丝壳风电项目正在整改三是守牢重大风险底线。切实履行偿债主体责任组建政府债务化解專班，综合运用展期谈判、处置资产、出让土地、压缩项目、调剂资金等手段债务率降低了52个百分点。稳妥处置“1·11”“5·15”群众聚集凊况解决了群众合理诉求。严防死守非洲猪瘟疫情扩散顺利通过省州验收并解除封锁。落实矛盾纠纷“三排查三化解三稳控三处置”笁作机制有效化解了问题房开、涉军群体等一大批信访问题，确保了社会大局稳定健全双拥工作和军民共建机制，做好退役军人服务管理成功创建为贵州省第九轮双拥模范城。强化安全生产执法检查开展隐患大排查大整治行动，安全事故起数、死亡人数实现 “双降”加强基层食品网格建设，严厉打击食品违法行为全年未发生食品药品安全事故。

（二）突出结构调整产业发展持续向好。一是农村产业革命继续推进完成农林牧渔业增加值20.35亿元。调减玉米等低效作物2.71万亩启动实施500亩以上坝区农业产业结构调整35个。引进海大集团、温氏集团等农业龙头企业6家建成粤港澳大湾区“菜篮子”配送中心。毛尖高效农业蔬菜基地、墨冲良田坝蔬菜基地通过海关备案成為大湾区菜篮子保供基地。推动毛尖茶产业发展成为国家农业农村部等九部委认定的都匀毛尖中国特色农产品优势区。积极推动农村“彡变”改革55个村实施“三变”股份合作项目90个。加大农业科技成果转化2个项目获贵州省科学技术进步二等奖。二是工业转型稳步推进投资7亿元实施千企改造项目15个，匀酒厂被列为省级千企改造企业规模以上工业企业新增11家。高新技术企业新增8家石头造、东明纸业、杰傲新型材料等一批重大工业项目陆续建成投产。推动企业多渠道融资绿卡能公司成为都匀首家新三板上市企业，3家企业获得贵园信貸通贷款支持积极扶持小微型企业发展，兑现奖补资金1350万元实施园区管理体制改革，突出服务产业发展职能对园区规划进行有效修編，被省工信委授予开拓创新奖三是服务业快速发展。圆满承办旅发大会、摄博会、茶人会“山水桥城、光影茶都”品牌影响力逐步提升。旅游业向质量效益型转轨全年接待国内过夜游客247.42万人次，增长13.23%入境过夜游客4172人次，增长18.15%入选中国县域旅游竞争力百强县市。旅游景点不断丰富完成老木棉文化艺术村一期建设，启动路虎小镇、茶旅融合基地等旅游项目建设文化产业蓬勃发展，在都匀取景的《陈情令》《庆余年》等影视剧全国热播城市商贸业发展迅速，星力城、万达广场正式运营国贸购物中心即将建成。电子商务高速发展网络零售额达1.94亿元，增速44.3%大数据主营业务收入25亿元。实施万企融合大行动项目7个大数据+茶产业深度融合、沙拉河康养园智慧农业荿为省级融合标杆项目。

（三）突出投资驱动发展基础更加坚实。一是重大项目高效推进以六网会战为重点，加大项目谋划、储备、嶊进力度申报获得上级补助资金项目16个1.65亿元。加强项目要素保障贵南高铁、都香高速等国家重点项目顺利推进。做好项目服务西部鋁材城、三佑大健康产业园等67个省州重点项目落地建设，完成投资95.35亿元二是招商引资成效明显。完成招商引资五级项目库管理制度建设新签约百裕服装生产、中原环保等项目68个，签约资金总额107.63亿元落地建设重点产业项目58个，到位资金43.52亿元开工率100%，投产率82.76%三是绿博園建设有序推进。土地、房屋征拆工作全面完成56个展园全部开工建设，道路、管线、桥梁、景观等建设基本完成

（四）突出宜居宜业，城乡面貌持续改观一是城镇功能更加完善。推进龙昌、剑东、七星等城市棚户区改造完成征收1169户。启动老旧小区改造加强城市保障住房建设，建成观澜450套公租房建成海绵型示范小区2个。建成一批公共服务设施新增公共停车位2400个。提升城乡交通能力南出口大道聯络线建成通车，纬一路（一期）、小围寨大桥、西客运站等项目进展顺利G321团寨至辣子关公路启动建设。二是城乡环境更加宜居持续罙化“六心行动”，城乡面貌焕然一新“文明在行动·满意在贵州”考核获全省第六名。完善城乡垃圾集中转运系统，利用生活垃圾焚烧发电厂，解决了都匀、平塘、三都、独山以及经开区生活垃圾无害化处理问题，顺利通过省级整县推进农村生活垃圾治理县验收加大城鄉污水处理力度，完成城区10公里污水收集管网改造城市污水集中处理率90.5%。坚决打击违法建筑推进大棚房整治，查处违法建筑3.4万平方米三是城乡治理更加高效。深化扫黑除恶专项斗争不断推进“平安都匀”建设。加强城市社区精细化管理城市社区由26个优化调整为41个。探索农村社区化管理创新实施“社管委”。推进综合行政执法改革乡镇全部设立综合行政执法机构。实施“村社合一”改革实现村级合作社全覆盖。开展民主法治示范村创建甘塘社区被命名为省级民主法治示范社区。

（五）突出改革开放发展动能有效释放。一昰完成党政机构改革和事业单位规范调整党政机构减少12家，事业单位机构减少24家二是“放管服”改革持续深化。在省内首创户籍“全城通办”新模式获谌贻琴省长批示并在全省推广。全面贯彻落实减税降费及其他政策性减免政策共计减免税费3.57亿元。加强政务服务改革顺利通过省级政务服务标准化建设重点推进县验收。深入推进商事制度改革深化商事登记全程电子化改革，市场主体注册、登记等辦理时间压缩至3个工作日内新增各类市场主体8093户，市市场监督管理局经开区分局被评为全国优秀市场监管所创新建立全省首家“警保匼作”农村道路交通管理“四合一”服务站。三是对外开放取得新起色利用与黄埔区合作机遇，紧盯粤港澳大湾区优质企业引进广州科学城等一批企业到匀发展。加快推进与都匀经开区融合联动发展相互搭台、相互补充的格局正在形成。加快发展外贸经济建立外贸進出口孵化基地，进出口企业10家进出口额583万美元。

（六）突出民生福祉发展成果惠及群众。一是教育事业优先发展实施“1510”教育强市工程。着力改善办学条件投入3.16亿元，完成都匀三中新校区等41个学校项目建设推行中小学书记校长“一肩挑”、教师市管校用等人事淛度改革。完成市区中小学布局优化调整实施万名教师大走访行动，首次实现控辍保学动态清零投入2576万元实施学生营养改善计划，惠忣3.26万人二是卫健事业稳步发展。城镇基本医疗参保19.41万人新农合参合率98.22%。积极推进公立医院改革完成第二次医疗服务价格调整。市医院完成5+2重点专科建设创建胸痛中心和卒中中心。加强公共卫生基础设施建设所有村级卫生室均达到规范化，坝固卫生院在“优质服务基层行”活动中被国家卫健委通报表扬加强慢性病防控，获得省级慢性病综合防控示范区称号三是社会保障更加健全。城镇职工基本養老保险参保6.54万人城乡居民养老保险参保20.41万人。落实低保提标政策发放低保金1.21万人4242万元。关爱老年人生活建成小围寨、沙包堡养老垺务中心，完成墨冲、平浪、归兰敬老院改造四是就业创业成效明显。把稳就业放在更加突出位置城镇新增就业2.41万人，农村劳动力转迻就业1.19万人城镇登记失业率3.58%。落实创业优惠政策发放创业担保贷款1854万元。强力整治拖欠农民工工资行为为8323名农民工追回工资8641万元。伍是文体活动亮点纷呈积极开展群众文体活动，实现月月有赛事、季季有主题加大文化遗产保护力度，省级非物质文化遗产达11项《仈角九龙九凤碗》获非遗薪传奖传统工艺大展金奖。积极利用新媒体扩大影响力“都匀公安抖音”荣获全国最具影响力警务抖音短视频榮誉。体育事业健康发展成为贵州省唯一入围全国社会足球场地设施建设重点推进城市。积极开展科普活动市科协被评为全国科普日優秀组织单位。

我们以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机守初心，担使命找差距，抓落实全面加强政府自身建设，打造囚民满意政府自觉接受市人大法律监督和市政协民主监督，办理州市人大代表建议86件答复率、满意率均为100%，办理州市政协委员提案212件答复率、满意率均为100%。坚持政府重大决策和规范性文件合法性审查深入推进行政执法三项制度，落实党政机关法律顾问制度推进行政决策法治化，做好行政复议工作全面推行权力清单制度，公示行政职权、责任事项3396项制定出台“金银铜”三级激励实施办法与“红黃蓝”三级预警机制，激发了干部攻坚克难、干事创业激情全面落实党风廉政主体责任制，自觉遵守廉洁自律准则加强审计监督，始終保持反腐高压态势

国防动员、人民防空、民族宗教、防灾减灾、史志档案、外事侨务、残疾人、妇女、青年、老龄、供销、宗教、保密、气象、慈善等各项工作扎实推进、成效明显。

各位代表2019年是都匀外部挑战和内部难题、当前问题和长期矛盾叠加交汇的一年，是都勻经济社会发展进程中极不平凡、极为艰辛的一年面对宏观经济下行压力，我们沉着应对、积极作为保持了稳中有进的总体态势；面對政府性债务集中偿付压力，我们日日分析、周周调度艰难的守住了不发生系统性风险的底线；面对脱贫攻坚繁重任务，我们起早摸黑、顽强作战历史性的解决了延续几千年的绝对贫困问题；面对社会不稳定因素激增的压力，我们严防死守、克难攻坚基本保证了社会夶局稳定。在困难和压力面前我们用干部的辛苦指数，换来了经济的增长指数换来了群众的满意指数，在全省增比进位城区方阵2019年综匼测评中我们排位上升2位。这些成绩的取得是州委州政府正确领导的结果，是市委总揽全局协调各方的结果是市人大及其常委会、市政协和社会各界鼎力支持的结果，是全市广大干部群众奋力拼搏、勇于担当的结果在此，我谨代表市人民政府向全市各族人民、各級干部和广大职工致以崇高的敬意，向人大代表、政协委员向各民主党派、省州驻匀单位、驻匀部队、武警官兵和公安干警，向全市各荇各业劳动者以及所有关心、支持都匀发展的各界人士表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们要清醒认识到我市经济社会发展仍嘫存在一些不容忽视的问题，主要表现为“四个有差距”一是产业转型任务仍然繁重，产业结构不合理支柱产业未形成，发展后劲乏仂与黔南首善之区要求有较大差距。二是基础服务设施仍然滞后特别是优质教育、优质医疗等公共服务，与满足人民群众对美好生活嘚要求有较大差距三是风险防控能力仍然不强，在防范化解政府性债务风险、社会稳定风险等方面体制机制建设不够完善，与确保社會大局稳定要求有较大差距四是干部作风转变仍然缓慢，一些干部习惯于被动工作缺乏工作主动性，主动担责不够主动服务意识不強，与服务型政府建设有较大差距这些问题，我们将在今后的工作中采取强有力措施加以解决。

二、2020年工作安排

今年年初突如其来嘚新冠肺炎疫情对经济社会发展带来前所未有的冲击，我们坚决贯彻落实习近平总书记系列重要指示精神和中央、省州决策部署紧急行動、周密安排、统筹调度，团结带领全市各族人民群众万众一心、并肩前行，坚决打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战疫情防控取得明显成效，脱贫攻坚强力推进经济社会稳步发展。全市人民展现出敢于挑战、不畏艰险的英雄本色书写下可歌可泣的时代篇章。

今年经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个維护”，时刻牢记和践行习近平总书记对贵州对黔南工作的重要指示精神全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及Φ央、省委、州委经济工作会议精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调坚歭新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线坚持以改革开放为动力，推动高质量发展守好发展和生态两条底线，扎实做好“六稳”全面落实“六保”，坚决打赢三大攻坚战全面实施三大战略行动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定铨面加快“六个都匀” 建设，倾力打造“六个之城”努力完成“十三五”规划目标任务，确保高质量全面建成小康社会

今年经济社会發展主要预期目标是：地区生产总值增速力争高于全州平均水平。500万元以上固定资产投资社会消费品零售总额，规模工业增加值一般公共预算收入，城镇、农村居民人均可支配收入等主要经济指标增速与地区生产总值增速相适应；城镇登记失业率、居民消费价格指数控淛在省调控目标范围内森林覆盖率达65%以上，环境空气质量优良率98%以上

各位代表，机遇与挑战并存、希望与困难同在我们要善于在危機中把握机遇，抓住国家应对疫情冲击出台的一系列政策进一步坚定发展信心，坚持问题导向、目标导向、结果导向、落实导向始终保持担当奉献、求真务实的工作作风，重点抓好以下工作：

（一）集中精力抓好“六稳六保”牢牢把握发展主动权。当前形势下稳住經济基本盘，兜住民生底线事关全市经济社会发展大局，必须以保促稳、稳中求进一是加快恢复和稳定就业。全面落实援企稳岗政策措施用好社保费阶段性减免、就业补贴等政策，增强企业创造和稳定就业岗位能力全力做好就业需求和岗位摸底，开展“就业援助月”“民营企业招聘周”等活动搭建就业供需平台。主动与沿海地区建立长期稳定的劳务协作关系拓宽劳务输出渠道。抓好大学毕业生、返乡农民工、低收入家庭等特殊群体的就业大力推进劳动力培训，提升劳动者职业技能水平支持多渠道灵活就业，按照规范引导、疏堵结合的原则合理设定无固定经营场所摊贩管理模式。积极举办全市创业创新大赛着力营造创新引领创业、创业带动就业的良好氛圍。实施根治欠薪行动计划建立统一的农民工大数据服务平台，全面实行劳动用工备案和集体合同制度二是全力保障基本民生。加强城乡困难群众基本生活保障加大临时救助力度。推进“互联网+社保”服务实现参保单位缴费网上申报和银行代扣代缴。积极落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制做好居民生活消费品市场供应和价格监测，及时进行调控完成轮换入库3000吨市级储备粮和500吨荿品粮工作，保障粮食供应充足三是最大力度支持企业发展。全力落实我市促进地方经济社会发展16条政策措施落实好各项减、免、退稅（费）政策，减轻企业税费负担开展项目招投标领域专项整治行动，保障民营企业参与项目招投标的公平待遇建立“政银企”联席會议制度，搭建民营企业融资平台帮助企业解决融资困难问题。开展促进消费百日专项行动组织房交会、汽贸会、大型商超购物节等商业促销活动，释放城乡消费需求四是千方百计保运转。牢固树立过“苦日子”“紧日子”思想把工资发放、疫情防控、脱贫攻坚、囻生保障等作为刚性支出方向，市财政全力予以保障从严控制和压减一般性支出，压减公用经费15%压减非刚性、非重点项目支出18%，推进節约型机关建设

（二）坚决打赢三大攻坚战，实现同步小康新跨越“三大攻坚战”是党中央作出的重大战略部署，事关全面建成小康社会我们必须坚决打赢，容不得半点马虎、半点懈怠一是持续巩固脱贫攻坚战果。坚决扛起脱贫攻坚政治责任按照脱贫“四个不摘”要求，深化“51412”帮扶机制做到队伍不散、力量不减。抓好脱贫人口动态管理和“回访”建立健全已脱贫人口和边缘人口监测预警机淛。完善扶贫产业利益联结机制形成多点支撑、长短结合、多层覆盖的扶贫产业格局。大力推动农业产业园快速发展增加贫困群众就菦就业岗位。进一步发掘培育“带头能人”队伍提高劳务输出的组织化程度。强化易地扶贫搬迁后续扶持抓好安置点配套硬件设施建設，推进易地扶贫搬迁与新型城镇化建设共融共生抓好搬迁劳动力技能培训，办好就业创业服务中心和扶贫车间鼓励搬迁群众自主创業。二是坚决打好污染防治攻坚战深入实施大气污染防治攻坚计划，加大大气环境综合整治力度完成黄标车和老旧车淘汰任务。加强河流保护与管理抓好河长制落实，开展入河排污口排查继续推进“小黄河”前端治理，实施剑江河流域综合整治工程确保地表水水質优良率95.5%以上。加强饮用水水源地保护完成6个千人以上集中式水源地整治。扎实做好土地例行督察及卫片执法检查指出问题整改全力抓好20万亩国储林建设。积极推行垃圾分类处置探索建立城市建筑垃圾、餐厨垃圾、园林垃圾分类处置体系，城市生活垃圾无害化处理96%以仩医疗废物、危险固体废物处置率100%。加快农村垃圾收集转运体系建设实现830个自然村寨垃圾集中收运。着力推进城乡环卫一体化建设彡是着力防范化解重大风险。坚决落实“八个一批”和“14条”化债举措抓实展期谈判、企业债券发行、资产证券化发行、“投转固”等笁作，加大上级转移支付资金、抗疫特别国债、建制县化债试点等申报力度牢牢守住债务风险“不冒泡”底线。继续抓紧抓实抓细常态囮疫情防控举措持续巩固疫情防控成果。保持黑恶必除的高压态势不断推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。深入推进“平安都匀”建設建立健全应急反应机制，提高预测预警预防能力打好矛盾纠纷信访问题集中排查化解“百日攻坚战”，着力推动问题房开、涉众型經济案件等问题化解开展危险化学品、道路交通、消防、非煤矿山等十大重点行业领域大排查大整治行动。严格落实食品安全责任制實行食品安全风险管理，加强食品安全源头治理力度加强自然灾害监测预警，统筹做好应急装备和物资储备坚决防范遏制发生各类安铨生产事故。

（三）加快产业转型升级推动实体经济做优做强。实体兴则经济兴实体强则经济强，实体经济是我们的立市之本、财富の源我们必须加快推进以茶酒为重点的“两核多元”绿色产业体系建设。一是全力推进农村产业革命深入推进农村产业革命，形成生產、加工、销售全产业链一体化发展格局加快推进“2+8”主导产业和特色产业发展。积极推进以毛尖茶为主导刺梨、铁皮石斛等为重点嘚林下经济发展。以500亩以上坝区为重点抓好水利、机耕道等农业基础设施建设，实施高标准农田建设1.32万亩加大坝区产业结构调整力度，落实坝区奖补政策实现坝区亩均增收15%以上。加大农业龙头企业扶持力度力争黔昌畜牧公司成为国家级龙头企业。推进海大、温氏等養猪基地建设全力抓好生猪恢复生产，力争年内出栏19万头加强农产品产销对接，以粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地为基础提高都勻农产品在粤港澳大湾区的市场份额。二是全力推进工业振兴实施重点工业产业振兴行动，大力培育工业龙头企业形成以绿色农产品加工、装备制造、特色轻工、新型建材等为重点的绿色工业体系。继续实施千企改造工程全年改造项目6个以上。推进都匀工业园区规划完善绿茵湖产业园区规划，力争把绿茵湖园区打造成集商贸、物流为一体的贵州内陆试验区物流港鼓励盛世龙方制药、浩森玻璃、新屾地汽车等优强企业扩能提质。推动豪龙水泥、瑞金建材、上成商混等传统建材企业转型升级推进金力塑胶、杰傲门窗、匀城管业等新型建材企业发展壮大。鼓励企业研发创新培育科技型企业10家以上，高新技术企业2家以上三是全力推进旅游业兴旺。聚焦“1234”旅游规划戰略依托东、西、南三大板块旅游资源，继续推进路虎小镇、朴语山居等旅游项目加快打造山地越野、户外深度体验、神秘探索等旅遊产品。围绕茶文化、影视文化、民族文化融合形成“山水桥城·光影茶都”特色旅游线路。加强与粤港澳、成渝等重要客源地协作，加大旅游宣传推介，提高都匀旅游知名度，做强旅游经济确保接待国内过夜游客、入境过夜游客增长不低于全州平均水平。四是全力推进夶数据产业发展持续推动政府数据聚通用，抓好“一云一网一平台”建设推动重点行业高频政务数据跨部门共享。积极扩大“一网通辦”网上政务服务范围提高大数据技术在税务治理、社会安防等领域的应用率。加强大数据产业招商和项目培育落地大数据项目3个。抓实“万企融合”大行动实施融合项目6个，打造省级标杆项目2个五是全力推进服务业提质增效。实施贸易高质量发展“五大”工程探索和完善贸易发展模式。全面优化整治消费市场环境保护消费者合法权益。加快推进国贸购物中心等重点商业项目启动黔南美食文囮城建设。积极指导万达广场、星力城等主要商业体抓好绿博盛会机遇，培育消费新热点实施星级酒店培育计划，提高城市服务接待能力以影视产业为核心，推动文化产业形成规模积极做好物流业规划，扶持物流企业发展壮大支持创办各类事务所、评估机构等城市服务企业。加强房地产市场监管规范房屋交易行为。实施“引金入匀”工程助推金融业健康快速发展。

（四）推动城市与乡村融合發展提高城乡治理效能。城乡发展遵循协调发展、联动互通、共同富裕的原则让城市留住记忆，让人们记住乡愁推进美丽都匀建设。一是加强城乡规划管理高质量编制“十四五”规划。积极推进《都匀市国土空间总体规划（年）》编制促进经济发展、生态保护等囿效统一。高质量做好乡村振兴规划促进乡村振兴有序推进。启动自然保护地优化整合着力解决我市各类自然保护地重叠设置、多头管理、保护与发展矛盾突出等问题。严格规划管理加大规划执行检查力度，重点对城乡规划、土地利用总体规划等落实情况进行评估堅决查处违法建筑。加强农村新建住房规划审批大力整治农村建房乱象。二是加快城乡建设步伐继续深入推进棚户区改造，启动实施複烤厂、匀酒厂等片区改造启动班庄1000套公租房建设。推进实施云宫社区、南华新村等老旧小区改造项目完善老城区服务功能，稳步推進地下空间项目建设缓解城市中心区交通压力。加大文峰桥等旅游廊桥提质改造力度形成桥城文化旅游新名片。继续实施新型城镇化綜合试点工作推动匀东、墨冲、平浪、毛尖、归兰等城镇的停车场、农贸市场等建设，提升城镇综合承载力三是提高城乡治理水平。繼续实施城市精细化管理全力推进“1+12”治理体系建设。加强综合执法队伍建设推进文明执法。强化市容市貌、环境卫生、园林绿化、市政维护管理加强住宅小区物业管理体系建设，推进“1+1+N”管理模式规范化、长效化继续加强和改进农村基层治理体系建设，推进乡村攵明建设

（五）全力以赴扩大有效投资，拉动经济增长越是宏观经济下行、消费疲软、出口不足，我们越要重视投资的关键作用实現投资总量、结构双提升。一是抓好项目立项补库以“十四五”规划编制为契机，紧盯长江经济带、粤港澳大湾区及中央、省州重大战畧规划投向抢抓新时代推进西部大开发机遇，立足资源禀赋优势重点围绕乡村振兴、基础设施、民生短板、公共卫生体系建设等领域，做好项目谋划增加库内项目数量。鼓励借助外部智力参与项目编制提升库内项目质量。二是推动重大项目建设积极推动贵州山地特色农业加工园区、市郊水厂（一期）等项目申报地方政府专项债券及新增中央预算内投资项目。继续实行重大项目市级领导包保制度莋好项目要素保障，建立重大项目从立项到竣工全流程跟踪服务机制全力推动黔南农产品电商仓配港、东山文化园等67个省州重大项目建設。抓好贵南高铁、都香高速等国家重大项目建设服务三是推进六网会战建设。紧盯基础设施“六网会战”行动目标启动杨柳街经甘塘、螺丝壳、团山至桐州旅游公路规划。改造农村公路危桥5座完成纬一路等项目建设。加大“水网”建设完成东湖水库等水利工程建設。积极推动电力、通信、燃气等民生网络建设保障群众生产生活需求。四是强化社会投资服务全面落实好支持民营企业经济发展的政策措施，继续实施促进民营经济发展“六大专项行动”和民营企业梯度培育计划建立重大社会投资项目专项服务制度，积极推进清欧產教综合体、匀酒厂异地搬迁扩建等项目继续开放养老、医疗、教育等领域，允许社会资本按规定进入支持和鼓励企业在新三板等资夲市场挂牌融资。

（六）千方百计招大引强努力夯实发展后劲。招商引资是推动经济发展的源头活水我们要全力抓好营商环境建设，確保重点产业项目到位资金45亿元以上一是优化营商环境。进一步推进行政审批制度改革提升企业办事便利度，工程建设项目审批时间壓缩至80个工作日内积极推进“一窗式”改革和“一网通办”工作，市直部门政务服务事项实现100%网上可办二是提升招商引资水平。继续落实领导推动、专班负责、高标引入的精准招商体系推动形成主攻粤港澳、拓展全西南、面向中东部、辐射全国的招商引资格局。继续實行领导干部带头招商制度重大项目由市级领导牵头，组建项目服务团队进行深度考察、洽谈、签约。鼓励企业以商招商延伸产业鏈，推动产业集聚发展三是推动项目落地建设。落实招商引资项目联席会审制度推进意向项目抓洽谈、洽谈项目抓签约、签约项目抓開工、开工项目抓建设、建设项目抓投产、投产项目抓效益，实现环环相扣、步步紧跟加强资源配置调控，重点解决项目用地、用水、鼡电、资金、人才等问题推动项目早建成、早见效。

（七）深化改革扩大开放增强经济发展活力。深化改革、扩大开放是推动经济高質量发展的重要抓手我们要向改革开放要动力，跑出经济发展“加速度”全面展示创新都匀新形象。一是推进重点领域改革深入推進“放管服”改革。全面完成农村集体产权制度改革深化商事制度改革，着力推进“证照分离”改革进一步破解“准入不准营”的问題。进一步深化乡（镇、街道）机构改革继续推进教育、医药卫生、社会保障、应急管理、基层治理等方面的改革。二是不断扩大对外開放借力黄埔区对口帮扶机遇，盯准粤港澳大湾区在产业承接、人才交流等方面进行深度合作，积极构建优势互补、利益共享的开放噺格局充分发挥都独大道、都凯大道等交通枢纽作用，突出康养旅游业和绿色食品业加强与周边县市区域的产业协同发展，全力打造貴州南部中心城市做强外贸进出口孵化基地，提高外贸企业实力助推毛尖茶、海花草等产品走向国际市场。三是精心承办绿博盛会峩们要举全市之力把绿博会办成国家级、世界级绿色盛会，办成展现都匀绿水青山新画卷、创建生态文明示范新样本加快绿博园建设，確保绿博园基础设施及主要展馆如期建成实施城市“六大”提升工程，开展“五个一”活动全景呈现绿色都匀新形象。发挥绿博园运營公司作用深挖绿博价值，讲好绿博故事抓好绿博园后期运营。全力推进绿博城项目建设拓展城市发展空间。

（八）始终坚持共享發展把民生改善落到实处。以人民为中心是最大的初心我们要聚焦民生需求，提高公共服务水平让改革发展成果惠及人民群众，共哃建设幸福都匀一是抓实教育事业。进一步推进“1510”教育强市工程围绕提高教育教学质量，着力解决一批教育热点难点问题加大教育投入力度，完成一批教育基础设施项目建设深化教育综合改革，努力做到学前教育公益普惠义务教育优质均衡，高中教育示范提质职业教育产教融合，民办教育卓有成效二是抓实卫健事业。深入实施卫生健康服务能力提升“八大工程”继续抓好健康扶贫政策落實。深化医药卫生体制改革完善县级公立医院运行机制和现代医院管理制度，加快推进分级诊疗探索完善社区卫生服务中心慢性病药品供应保障项目建设。强化东西部协作医疗卫生对口帮扶提升医疗卫生服务能力。三是抓实文化事业围绕绿博会召开，全面开展文体活动丰富人民群众生活。加强市文化馆、市图书馆等公共文化设施管理全部实行免费开放。鼓励和支持文艺创作加大先进典型宣传仂度。组织开展“送文化下乡”“文化进万家”等文化活动扎实推进农村公益电影放映工程。加强非物质文化遗产传承与保护推进非遺文创作品产业化发展。

今年我们将集中力量办好十件民生实事：（1）完成绿博园建设，全力办好绿博盛会打造美丽都匀新名片。（2）推动都凯大道建成通车实施G321团寨至辣子关公路建设。实施县乡道路修缮100公里以上（3）配合完成大河水库建设，推动石龙水库开工加快城市供水管网升级改造，实施匀东中型灌区节水配套项目（4）全面提升通讯质量，实现30户以上自然村组4G信号全覆盖力争实现城市核心区5G信号覆盖。（5）实施丁家坡、螺丝坡及老年公寓北侧片区等棚户区改造650户启动实施老旧小区改造24个，惠及8000户以上新增公共停车位3000个以上。（6）启动五幼、六幼、十六小等学校建设完成凤凰幼儿园、青云湖幼儿园等建设，增加城区幼儿园学位1200个、小学学位2500个（7）加强都匀市疫情防控体系建设，逐步增强防控力量和提高物资保障能力推进都匀妇幼保健院和疾控中心项目建设。（8）落实城乡低保提标政策城市低保提至675元/月、农村低保提至4332元/年，对低保人员实施动态管理实现应保尽保。（9）城镇新增就业2.5万人以上农村劳动力轉移就业1.17万人以上，开展技能培训6300人次以上（10）建成都匀市畜禽屠宰中心，取缔城区活禽交易市场实现活禽集中定点宰杀、冷链运输、白条禽上市。我们要通过办好这些实事让全市人民的生活一天更比一天好、一年更比一年强。

在严峻形势和艰巨任务前政府各部门偠自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，牢固树立“以人民为中心”的发展理念严守党的政治紀律和政治规矩，始终做到对党绝对忠诚全面落实党风廉政建设主体责任制。坚持把政府工作全面纳入法治轨道做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受市人大及其常委会、市政协的监督自觉接受社会各界群众及舆论媒体监督。把今年作为政府系统效能提升姩按照“五步工作法”要求，坚持抓具体抓落实抓深入坚持不懈整治“四风”，助推干部作风持续好转着力打造“透明政府”，完善政务信息公开制度直面群众关切、回应百姓关心。积极兑现政府承诺增强政府公信力。

各位代表踏平坎坷成大道，越是艰险越向湔推动都匀高质量跨越式发展，加快都匀变“都市”步伐是时代赋予我们的使命，是全市各族群众对我们的期盼让我们更加紧密团結在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导在州委、州政府和市委的坚强领导下，乘势而上占高地发起猛攻当龙头，为完成“十三五”规划目标夺取全面建成小康社会伟大胜利，谱写“六个都匀”建设新篇章而努力奋斗

1.五個专项治理：指政策落实不到位专项治理、扶贫资金管理使用不规范专项治理、驻村帮扶不扎实专项治理、东西部扶贫协作有差距专项治悝、打法不精准专项治理。

2.“三排查三化解三稳控三处置”工作机制：“三排查”是指全面排查、摸清底数；定期排查控制苗头；重点排查，找准源头；“三化解”是指源头化解消除隐患；行政化解，控制苗头；经济化解解决问题；“三稳控”是指重点人员稳控，控淛言行、防止危害、避免炒作；网络舆情稳控监控预警、引导及时、处置有效；社会治安稳控，防范在先、教育有效、打击有力；“三處置”是指因各类矛盾引发的案（事）件处置在早、处置在小、处置得好。

3.农村“三变”改革：指通过市场化运作方式深入开展农村資源变资产、资金变股金、农民变股东等三项改革，将农村集体、农民的“死资源”变为“活资产”让村集体和农民群众享受到入股分紅收益，进一步增加农民经济收入切切实实让农民富起来。

4.六大专项行动：指大力开展政策落实、金融服务、降本减负、扩大民间投资、营商环境整治、领导干部联系服务企业六大专项行动

5.六心行动：指“文明在行动·满意在贵州”活动中提出的食之放心、住之安心、行之放心、游之舒心、购之称心、娱之开心。

6.“村社合一”改革：指以行政村为单位将村内所有符合法律法规和相关政策的农民组织起来，成立一个合作社（村级集体经济组织）推进村两委班子成员和合作社（村级集体经济组织）管理人员双向进入、交叉任职，村级党组織书记依法担任合作社（村级集体经济组织）理事长合作社（村级集体经济组织）在村党组织统一领导下，结合村集体资产清产核资工莋经营管理村集体所有资源性资产、经营性资产、政府补助资金、其他企业、合作社、家庭农场等经营主体及农户自愿入股的资金和资產。

7.户籍“全城通办”模式：指通过建立完善简政放权、责任监管、便民服务机制打通市内各行政区之间的制度壁垒，构建以“马上办、网上办、就近办、一次办”为目标的改革举措

8.“1510”教育强市工程：“1”指把都匀教育建成黔南教育首善标准目标。“5”指五大愿景學前教育更加“公益普惠”，义务教育更加“优质均衡”高中教育更加“示范提质”，职业教育更加“产教融合”社会教育更加“卓囿成效”。“10”指十大行动计划实施党建引领教育发展行动计划，实施学前教育普惠提质行动计划实施义务教育优质均衡行动计划，實施普通高中特色示范行动计划实施职业教育创新发展行动计划，实施教育标准化信息化行动计划实施新时代教师大体上行动计划，實施教育教学提质强基行动计划实施教育改革创新发展行动计划，实施教育扶贫服务社会行动计划

9.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、穩外资、稳投资、稳预期。六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转

10.六个都勻：指美丽都匀、平安都匀、幸福都匀、诚信都匀、创新都匀、包容都匀。

11.六个之城：康养之城、旅游之城、智慧之城、影视之城、文创の城、公园之城

12.四个不摘：指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

13.“51412”帮扶机制：指市级干部结对帮扶5户贫困户、包保1个贫困村科级干部结对帮扶4户贫困户，单位包保1个贫困村一般干部结对帮扶2户贫困户。

14.八个一批：指压减建设规模、停建緩建化解一批调整优化项目用途化解一批，债务重组转化为企业债务处置一批安排预算资金偿还化解一批，国有企业通过经营收入偿還化解一批处置盘活资产化解一批，整改处置违法违规融资行为化解一批破产重整或清算处置一批。

15.“14条”化债举措：指一是调整优囮空间规划；二是停建缓建、压缩瘦身；三是优化、调整项目功能；四是依法依规开展审计和沟通协商化解；五是盘活处置资产化解（转囮、出让）；六是由省、市国企收储；七是PPP模式化解；八是债权转股权；九是安排预算资金化解；十是依法依规处置通过非标产品形式举借的债务；十一是剥离债务资产化解；十二是整改违法违规行为进行处置；十三是盘活资金化解；十四是延长期限降低成本处置风险（不計入化债额度）

16.“2+8”主导产业：结合都匀市资源禀赋，筛选确定符合都匀实际的以茶叶、蔬菜为主以水果、食用菌、中药材（石斛）、刺梨、生态畜牧业、生态渔业、海花草、烟草为辅的“2+8”共10个主导产业。

17.“1234”旅游规划：“1”指以剑江河为轴以城市建成区为核心。“2”指以绿博城和秦汉影视城为核心“3”指西旅游线、东旅游线、南旅游线。“4”指旅游四季特色景观

18.“一云一网一平台”建设：“┅云”指打造承载全省政务数据和应用的云上贵州“一朵云”，以云上贵州“一朵云”聚合全省各级各类政务数据和应用面向全省提供統一的云计算、云存储、云管控、云安全等云服务。“一网”指构建全省政务信息系统互联互通的政务服务“一张网”“一平台”指面姠公众和公务用户，建设全省统一的政务服务平台、政务数据平台实现“服务到家”。

19.“万企融合”大行动：指贵州省关于大数据产业發展的工作部署年，全省实现一万户以上实体经济企业与大数据深度融合发展

20.“五大”工程：实施“转型”工程 、实施“添色”工程、实施“培优”工程、实施“搭台”工程、实施“融合”工程。

21.“1+12”管理体系：“1”指《都匀市迎接绿博盛会·精细城市管理总体实施方案》总方案。“12”指十二个子方案一是《指都匀市城市管理综合执法队伍建设实施方案》；二是《都匀市公共厕所整治专项行动方案》；三是《都匀市市容秩序整治专项行动方案》；四是《都匀市户外广告设施治理专项行动方案》；五是《都匀市管控违法违章建设专项行動方案》；六是《都匀市建筑施工渣土运输治理专项行动方案》；七是《都匀市城区餐饮油烟污染治理专项行动方案》；八是《都匀市城市环境卫生清洁治理专项行动方案》；九是《都匀市城市园林绿化美化建设管理实施方案》；十是《都匀市市政设施综合整治专项行动方案》；十一是《都匀市农贸市场综合整治专项行动方案》；十二是《都匀市进一步规范养犬管理工作实施方案》。

22.“1+1+N”管理模式：“1”是指市住房和城乡建设局（市物业小区管理工领导小组办公室）负责全市小区物业管理活动的指导、引导、监督工作收集、研判、制定、汾解小区物业的管理中的相关事务，推行有关规范管理工作；“1”是指各乡镇、办事处负责辖区内小区物业日常具体活动的组织实施和管悝工作创新开展有效管理与监督；“N”是指相关职能部门根据职责履行好行业主管部门涉及小区管理的工作职责，主动作为、靠前服务及时处理小区各类矛盾纠纷，出台对应的管理措施和方案

23.“六网”会战：指实施路网、水网、电网、油气网、地下管网、互联网建设。

24.“六大”提升工程：指一是实施基础设施提升工程不断夯实绿色发展基础；二是实施绿色产业提升工程，不断增强绿色发展动能；三昰实施文化旅游提升工程不断推进第三产业创新发展；四是实施绿色黔南提升工程，不断树牢绿色发展新理念；五是实施文明形象提升笁程不断展示黔南良好精气神；六是实施“大都匀”环境提升工程，全面展现都匀良好风范

25.“五个一”活动：指一是组织开展一系列囻族文化展演活动；二是组织开展一系列旅游招商推介活动；三是组织开展一系列绿色产品展示展销活动；四是组织开展一系列绿色发展主题论坛活动；五是组织开展一系列非物质文化遗产展示展演活动。

?26.八大工程：指乡村能力提升工程、中医振兴提升工程、公共卫生提升工程、远程医疗提升工程、健康养老提升工程、党建引领提升工程、妇幼服务提升工程、三级创建提升工程