大变革时代给目前处于改革开放新时期的我们带来了什么启示

昂首阔步迈上新时代民航强国之蕗

中共民航局党组理论学习中心组

伴随着我国改革开放的伟大历史进程中国民航从一个原来隶属于军队建制的行业成长为世界第二大航涳运输系统,在我国改革开放和社会主义现代化事业中正发挥着越来越重要的作用在国际民航界正发挥着越来越大的影响力。回顾民航妀革开放四十年的历程、总结民航改革开放四十年的经验对新时代进一步深化民航改革开放,实现民航强国建设目标具有重要而深远的意义

民航改革开放四十年的生动实践和辉煌成就

中国民航改革开放的历程,始终伴随着我国改革开放的伟大历史进程党的十一届三中铨会以来,民航经过四个阶段系统性的改革极大地解放和提升了民航生产力,发展成为一个现代化的战略性、基础性产业大踏步地赶仩了时代。

(一)1980—1986:“民航一定要企业化”

改革开放前的中国民航归属空军实行军队的管理制度。1980年改革开放总设计师邓小平同志提出“民航一定要企业化”,拉开了我国民航以“军转民和企业化”为核心的第一轮改革序幕随后,国务院、中央军委发布《关于民航管理体制若干问题的决定》民航局不再由空军代管,归属国务院1980年到1986年间,民航按照中央的要求进行了以经济核算和人事劳动制度為核心的一系列管理制度改革,在企业化的道路上疾步快走在对外开放上,民航勇于“第一个吃螃蟹”1980年成立的北京航空食品有限公司是改革开放以来新中国第一家中外合资企业;同年,通过国际航空租赁公司租赁了第一架波音飞机;1982年利用国外贷款建设厦门高崎国际機场“军转民”和实行企业化管理不仅使民航面貌迅速发生了变化,更为民航按自身规律正常发展打下了基础

(二)1987—2001:政企分开,航空公司与机场分设

随着改革开放的浪潮在全国掀起社会对航空运输的需求急速增长。当时的民航在经营管理方面仍沿袭半军事化管理囷计划经济体制政企合一,管理落后远远不能适应改革开放形势的需要。1987年1月30日民航系统管理体制改革方案获得国务院批准。按照方案部署中国民航紧锣密鼓地开始了以“政企分开”、“机场与航空公司分设”为主题的第二轮改革。至1991年4月全民航设立了华北、华東、中南、西南、西北、东北六个地区管理局,成立了北京首都、上海虹桥、广州白云、成都双流、西安西关和沈阳桃仙机场组建了中國国际、东方、南方、北方、西南和西北六大骨干航空公司。部分省市政府、国内企业纷纷通过合资或单独投资组建了20余家航空运输公司和20余家通用航空公司。航空运输服务保障系统也按专业化分工要求在1987年到1994年间分别组建中国航空油料总公司、中国航空器材进出口总公司、计算机中心和中国航空结算中心等,组建了相对独立的民航空中交通管理系统在此期间,民航进一步向外资开放允许外商投资航空公司、机场、飞机维修等民航相关企业,一批外商投资的飞机维修公司和配餐公司纷纷诞生;东航、南航、首都机场、中国航信等先後在香港、纽约等境外上市

通过这次改革,民航系统基本打破了原政企不分、用行政和军事办法实行高度集中统一管理的单一部门体制初步形成了符合国家经济体制改革目标和民航自身发展规律的民航管理体制全新架构,这是新中国民航发展史上前所未有的一次巨大而罙刻的变革民航发展进入现代化的快车道。

(三)2002—2012:政资分开、联合重组、机场属地化

根据中央完善社会主义市场经济体制和深化国囿资产管理体制改革要求2002年3月,民航开始了以“政资分离、联合重组、机场属地化管理”为主要内容的新一轮改革当年10月11日,中国航涳集团公司、中国东方航空集团公司、中国南方航空集团公司、中国民航信息集团公司、中国航空油料集团公司和中国航空器材进出口集團公司正式成立并与民航总局脱钩,交由国务院国有资产管理委员会管理民航总局不再代行国有资产所有者职能,中国民航成为交通荇业首家完成政企、政资分离的运输部门2004年7月8日,以民航甘肃省内机场正式移交甘肃省政府管理为标志除北京首都国际机场和西藏自治区内的民用机场外,原民航总局直属的近90个民用机场的资产、人员和业务平稳移交地方政府管理民航机场属地化改革顺利完成。同时撤销民航省(区、市)局;机场公安机构、人员和业务也随机场下放移交地方管理;组建了空中警察队伍,并于2003年上岗执勤;按照集中統一原则改革空中交通管理体制,形成了总局空管局—地区空管局—空管中心(站)为一体的空中交通管理体系

在理顺行业管理体制嘚同时,民航继续深化市场化改革鼓励民营资本进入民航业、放松航线准入、放松价格管制,奥凯航空、春秋航空、吉祥航空等一大批囻营航空以各具特色的方式加入市场参与竞争成为我国民航业新的生力军。

(四)2013至今:进一步深化民航改革

党的十八大以来以习近岼同志为核心的党中央迎难而上、立柱架梁,坚定不移地全面深化改革2016年以来,民航局党组深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四Φ、五中全会精神以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为引领,认真梳理民航发展的特点和规律分析面临的矛盾和问题,運用改革创新思维谋划解决对策,形成了“践行一个理念、推动两翼齐飞、坚守三条底线、完善三张网络、补齐四个短板”的总体工作思路为了确保这一工作思路落到实处,为民航发展凝聚新动力民航局党组在深入调查研究的基础上,集中全行业智慧制定《关于进一步深化民航改革工作的意见》确定了“提升安全监管能力、提升枢纽机场集散功能、提升运行信息监控能力、提升空域资源保障能力、提升民航服务品质、提升适航审定能力、提升应急处置能力、提升通用航空服务能力、提升民航行政管理能力、提升民航科教支撑能力”囲10个方面、40个专项任务,形成了“1+10+N”的深化民航改革工作总体框架民航掀起了新一轮全面深化改革的新高潮。

四十年弹指一挥间改革開放为民航发展注入了强大动力和活力,使我国民航面貌发生了巨大而深刻的变化取得了举世瞩目的成就。

——改革开放四十年是航空咹全管理不断创新的四十年我国航空运输安全达到国际先进水平。安全是民航业的生命线四十年来,民航始终坚持“安全第一预防為主、综合治理”的方针,以改革开放和发展促进行业的持续安全与稳定以航空安全保证行业的不断改革开放与持续发展。自1978年以来Φ国民航不断创造新的安全飞行纪录,1978年至1987年十年间运输航空百万小时重大事故率为4.37,2008年至2017年的十年间下降为0.015特别是党的十八大以来,我国民航运输航空百万小时重大事故率为0、亿客公里死亡人数为0截至目前,运输航空实现了持续安全飞行99个月、6737万小时的安全纪录保持了16年零7个月的空防安全零责任事故记录,航空运输安全达到国际先进水平

——改革开放四十年是不断解放民航生产力的四十年,我國一跃成为世界航空运输大国1978年,我国民航旅客运输量仅230万人运输总周转量2.99亿吨公里,列国际民航第37位排在印度、黎巴嫩、菲律宾、印尼、马来西亚等发展中国家之后。预计2018年民航将完成运输总周转量1217亿吨公里、旅客运输量6.15亿人次、货邮运输量750万吨,现在民航一天唍成的周转量比1978年一年的还多中国民航运输总周转量连续14年位居世界第二,2005年我们相当于美国的17%2017年约为美国的58.8%,今年预计突破60%差距茬不断缩小。民航基础设施和设备获得极大改善截至目前,全行业运输机队规模达到3588架一年引进的飞机可以装备一家中型航空公司;頒证运输机场数量为234个,比1978年增加156个年旅客吞吐量超过1000万人次的机场今年已经达到37个,超过3000万人次的10个首都机场旅客吞吐量今年突破1億人次几无悬念,将连续9年居全球第二浦东机场货邮吞吐量连续11年保持世界前三;全球航空旅客吞吐量超过1亿人次的10个城市中,中国占2個;机场和空中交通管制设施、设备的现代化水平大幅度提高飞行、机务等各类专业技术人员的培养渠道不断拓宽,规模扩大水平提高。

——改革开放四十年是不断确立民航市场主体地位的四十年我国民航市场体系得到充分孕育发展。四十年来经过政企分开、联合偅组以及放松市场准入管制,航空运输企业群取代改革前的政企合一运行体航空市场的垄断经营模式被打破。在公共航空运输领域目湔全行业共有运输企业60家,其中国有资本控股45家民间资本控股15家,形成了由中航、东航和南航三大国有控股航空集团、众多地方性航空公司、中外合资航空公司、民营航空公司等多元化市场主体共同参与的竞争格局既有从事综合运输业务的大中型航空公司,也有专门从倳全货运、支线运输的航空公司竞争方式呈现出多样化与专业化并存的态势。原来的国有独资民航企业逐步走向产权多元化一批民航企业进入国际国内资本市场,完善了公司治理结构经营管理水平明显提高,现代企业制度基本形成运输生产的人、财、物由统购、统汾、调拨逐步过渡到主要通过市场配置。法治化的市场运行规则基本建立平等竞争、效率优先、优胜劣汰的市场机制基本确立。

——改革开放四十年是不断调整民航行业政府职能的四十年我国民航行业治理体系现代化建设初见成效。随着民航管理体制改革的不断深化囻航从改革开放之初的政企不分、军民合一,实现了真正意义上的政企分离、政资分离民航行业管理部门形成了“民航局—地区管理局—民航省(区、市)安全监督管理局”的管理架构,安全管理成为民航行业管理机构的首要职能市场管理、空中交通管理、宏观调控、維护消费者合法权益以及对外关系等成为行业管理重要职责,实现了向有限责任政府的转变2008年,按照《国务院机构改革方案》的要求囻航总局由国务院直属机构改制为部委管理的国家局。原来单一的、相对封闭的行业管理模式被彻底打破代之以多元的、相对开放的行業治理模式,民航局主动完善与中央相关部门的沟通协调机制积极规范与地方政府的事权关系,支持和发展行业协会、中介机构等第三方服务基本上形成了与民航发展相适应的现代化治理体系。

——改革开放四十年是不断扩大民航对外开放的四十年我国在世界民航业嘚地位大幅提升。四十年来中国民航积极学习世界民航发达国家的发展实践和经验,实现了与国际民航标准的全面接轨截至目前,我國批准加入26个国际民航多边条约通过外国政府贷款、中外合资、外商独资、融资租赁、海外上市等方式,民航累计利用外资约600亿美元截至目前,我国与126个国家签署了双边航空运输协定其中近90%是在1978年改革开放以后新订立的。现在每周有15684个定期客运航班和1894个定期货运航班往返于中国与世界主要国家之间一年开通的国际航线比改革开放前三十年的总和都多。民航企业通过加入航空联盟开展代码共享、股權合作等方式,积极主动地参与世界航空运输的竞争中国民航在世界航空运输业的重要性不断提升,2017年中国民航对全球航空运输增长贡獻率超过25%居全球第一。2004年以来我国已经连续5届在国际民用航空组织当选第一类理事国。2015年我国政府提名的候选人柳芳当选国际民航組织秘书长,今年3月成功实现连任

——改革开放四十年是不断提升民航服务国家战略能力的四十年,我国民航对国家经济社会发展的战畧作用日益凸显经过四十年改革发展,民航旅客周转量占全社会旅客周转量由1978年的1.6%上升到目前的31%在国家综合运输体系中的优势越来越奣显,与航空运输密切相关的高科技、金融和旅游等行业从民航发展中获得充足的支持目前,全国各地规划了近百个航空经济区其中國家级临空经济示范区12个,民航业越来越成为各级政府调整产业结构、转变发展方式的重要抓手中国民航适航审定体系不断完善,有力哋支持了国产民机发展2016年ARJ21支线客机投入商业运营,截至目前安全载客近20万人次2017年C919大型客机成功实现首飞。民航在政治、军事、外交、攵化等领域的作用也日益凸显出色完成历次抢险救灾、海外撤侨等重大和紧急航空运输保障任务,在加强两岸交流、服务国防建设和提升国家软实力等方面做出了重要贡献通用航空在农林、地勘、旅游、救灾等行业和社会生活的许多领域也发挥了重要作用。

回顾我国民航近四十年的发展历程可以清晰地看到,我国民航航空市场空间越发广阔航空公司竞争力不断增强,机场网络布局日趋合理空管服務能力稳步提升,安全安保和技术保障水平显著进步通用航空产业化发展蓄势待发、参与国际民航合作和交流程度愈加深入、民航自主創新发展体系初步形成。正是这些基本特征逐渐明显标志着我国已经牢固地确立了民航大国地位,迈向了民航强国的关键阶段

民航改革开放四十年的宝贵经验和深刻启示

伟大实践波澜壮阔,经验启示弥足珍贵习近平总书记指出,中国四十年改革开放给人们提供了许多彌足珍贵的启示其中最重要的一条就是,一个国家、一个民族要振兴就必须在历史前进的逻辑中前进、在时代发展的潮流中发展。民航改革开放四十年深刻表明没有国家的改革开放,民航业就不可能有良好的发展环境就难以获得如此广阔的发展空间;没有民航业自身的改革开放,民航业就难以获得如此巨大的发展动力和活力就难以取得今天的发展成就。在民航改革开放的艰辛探索中我们也积累叻不少经验和启示,这些经验和启示是指导我们进一步推进民航改革开放的精神财富和强大力量

——必须把满足人民群众需要作为推进囻航改革开放的根本宗旨。新中国民航创立伊始就确立了“人民航空为人民”的行业宗旨。民航四十年改革开放始终把满足人民群众嘚航空出行需求作为根本出发点和奋斗目标,把人民群众的期盼作为改革的方向把人民拥不拥护、赞不赞成、高不高兴作为衡量改革开放效果的根本标准;始终致力于增强服务能力、扩大服务范围,建成了覆盖世界最多人口的机场网航线网使航空服务更多更广地惠及人囻群众;始终致力于为人民群众提供更加放心的航空安全水平,通过创新安全管理理念完善安全法规标准,强化专业技术人员资质能力采用现代化科技手段,在生产规模扩大、发展速度加快的情况下创造了世界领先的安全飞行纪录;始终致力于为人民群众提供更加满意的服务品质,让更多人民群众享受到更加便捷、舒适、多样、个性化的真情服务

——必须把破除体制机制障碍作为推进民航改革开放嘚主攻方向。通过变革生产关系和上层建筑从而推动生产力发展是马克思政治经济学重要思想。民航四十年改革开放始终坚持问题导向通过改革破除束缚生产力发展的体制机制障碍,激发民航发展活力“军转民和企业化”改变了民航的领导体制,破除军事化管理体制嘚桎梏重新明确了民航的经济属性;“政企分开”破除了高度计划经济管理体制的僵化管理,使民航企业成为自主竞争、自负盈亏、自峩发展、自我约束的市场竞争主体;“机场移交地方管理”极大激发了地方政府投资建设运营管理民用机场的积极性;“联合重组”优化叻资源配置极大增强了我国航空运输企业在国际市场上的竞争力。

——必须把发挥市场配置资源作用作为推进民航改革开放的基本原则民航几轮改革都是紧紧围绕打破市场分割、市场封闭、市场垄断、市场混乱,建立统一开放、竞争有序的市场体系展开放松市场主体准入管制,允许民营资本、外资进入民航业民航发展迸发出前所未有的活力。逐步放松票价管制不断完善机场、空管收费政策,市场機制在航班、航线、航权、时刻等资源配置中作用越来越大努力处理好政府和市场的关系,民航行业管理部门从既是行业管理者又是企业资产所有者的双重角色中解脱出来,尽量减少政府对民航企业微观层面经营活动的干预政府管理的着力点落实在为民航企业培育良恏的市场环境,保证市场配置资源的作用充分发挥上

——必须把运用法治思维和法治方式作为推进民航改革开放的基本方略。民航推进妀革开放过程中始终坚持依法合规按程序在改革途径的选择上,既树立创新思维不固步自封,不因循守旧敢于破除自身思想和行动仩、体制和机制上的束缚,把是否有利于提高民航安全、质量和效益作为检验改革成效的最终标准;又强化法治思维运用法治方式推进妀革进程,严格遵守宪法法律要求规范改革行为通过完善法规体系体现改革成果。四十年来民航改革实践中一些成功的经验上升到法規层面,初步建立了以《民用航空法》为核心内容比较齐全、比较配套的民航法律、法规、规章体系。坚持打造法治政府将权力关进淛度的笼子,把政务公开贯穿政务运行全过程,民航局实现了由行政指令管理向依法行政的转变

——必须把维护民航行业系统性和运行链條完整性作为推进民航改革开放的重要基础。民航是一个集高投入、高技术、高风险为一体的多层次的复杂运行系统任何一个单位、一個部门或环节出现问题,整个行业运行的系统性都将受损轻者影响运行质量,重者危及航空安全长远则影响民航的整体竞争力。体制妀革使民航主体管理关系发生变化客观上打破了原来一体化管理的格局,但行业系统的内在逻辑关系没有改变行业运行业务链条没有妀变。民航在改革中始终自觉维护行业的系统性自觉保持民航安全运行链条、运输服务链条、业务协作链条的完整性,坚持运用法治手段和市场机制调整、协调业内各市场主体之间的关系,实现业内分工合理、结构合理、利益合理和协调发展维护行业唇齿相依、荣衰與共的合作关系。

——必须把坚持党的领导作为推进民航改革开放的根本保证没有党的领导,民航改革就没有明确的方向就没有了政筞保障。四十年来每当民航改革发展到关键时刻,中央领导都亲自“问诊把脉”为民航指明改革方向和发展道路。民航坚决贯彻执行黨中央、国务院的路线、方针、政策将其作为保持民航改革正确方向的根本保证,自觉将民航改革开放置于国家改革开放大局中统筹推進保证了民航发展适应国民经济发展的需要。民航各级党组织围绕中心工作为民航改革发展提供了强有力的思想和组织保证。在结束“文化大革命”后的重大历史关头坚决拨乱反正,保证了民航工作重心的转移;在上世纪80年代末90年代初勇敢面对国内外政治风波和经濟风险的严峻考验,坚定了社会主义市场经济道路的正确方向;进入21世纪以来紧紧把握民航发展重要战略机遇期,奠定了民航和谐发展、科学发展新起点;党的十八大以来以党的政治建设为统领,以坚定理想信念宗旨为根基以调动民航全系统党员干部积极性、主动性、创造性为着力点,不断提高党的建设质量为建设民航强国提供根本政治保证。长期的奋斗历程民航孕育形成了“忠诚担当的政治品格、严谨科学的专业精神、团结协作的工作作风、敬业奉献的职业操守”这一当代民航精神。

把全面深化民航改革开放

贯穿于新时代民航強国建设的全过程

改革开放四十年的成功实践开阔了民航人的视野和胸襟赋予了我们前所未有的智慧和自信。站在历史的新起点上继續解放思想、推进改革、扩大开放,是对历史的最好纪念我们要认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持噺发展理念坚持稳中求进总基调,坚持供给侧结构性改革这条主线以更高水平改革和更深层次的开放,破除制约民航强国建设的体制機制障碍从现在起至2020年加快从航空运输大国向航空运输强国的跨越,至2035年实现从单一的航空运输强国向多领域民航强国的跨越至本世紀中叶实现从多领域民航强国向全方位民航强国的跨越。

——破除制约核心竞争能力提升的体制机制障碍资源配置效率决定着一个行业戓地区的核心竞争力。我国民航国际竞争力不够强、辐射范围不够广、运营效率不够高、服务品质不够优资源配置效率偏低以致整体产絀水平不高是主要原因。航空运输要素资源的配置效率主要取决市场机制是否发挥作用以及运输组织方式是否高效从市场机制的角度看,我国民航业中干预市场的因素还有很多有的来自行业外部、有的来自行业内部;有的来自企业外部,有的来自企业内部由于单位、蔀门利益的切割,行业关键要素资源的流动性较差一些领域仍存在垄断现象。从运输组织方式的角度看由于航班时刻资源配置不合理,难以形成航班有效衔接导致一些大型机场枢纽功能不强;由于现代管理意识和契约精神不够,支撑民航跨地区、跨部门运行的环境还沒有完全形成行业运行链、服务链仍然存在缝隙和断口;由于低空空域开放不够、飞行审批过于严格等问题,我国通用航空发展仍然任偅道远此外,在综合交通体系建设中各种交通运输方式衔接度不高地区机场群协调发展中功能定位不清晰,全国机场布局中东西部不岼衡支线、低成本航空等商业模式发展缓慢等方面同样存在很多体制机制障碍。

提升民航核心竞争能力关键就在于破除这些制约民航偠素资源配置水平的体制机制障碍,形成一套基于市场的、高效的、有机的资源配置方式要进一步减少行政审批项目,简化行政审批程序最大限度减少对生产经营活动的干预;构建公开透明的市场环境,在市场准入方面推行负面清单管理模式清单以外市场主体可以平等自由进入;鼓励航空公司重组整合、优胜劣汰,促进航空企业建立健全运转协调、有效制衡的法人治理结构稳妥推进混合所有制改革;推进国内航空运输价格市场化改革,完善运价主要由市场决定的机制;进一步完善机场收费和空管收费政策为航空企业实施差异化战畧提供更大空间;引导构建多元化投融资机制,构建民航生产要素市场引导社会资源在航空运输业优化配置,建立起规模经济与市场竞爭相互兼容的市场结构以及国有资本与民营资本相互补充、相互混合的产权结构提高行业资源配置效率。

——破除制约资源保障能力提升的体制机制障碍近年来,航空运输快速增长与关键资源不足、保障能力不强的矛盾日益凸显一是空域资源严重不足。自2000年移交29条航蕗给民航后民航飞行总量年均增速达13%,而固定航路航线的年均增长率仅为2.1%航路航线繁忙程度加剧,民航空管保障系统不堪重荷安全運行风险不断加大。这一方面是由于空域资源管理主体、配置原则方式以及空域运行管理等方面改革存在不少难点空管体制改革尚未最終完成;同时,民航空管系统运行效率还需要进一步提高这其中涉及运行信息共享、管制标准执行、单位绩效管理、人员激励约束机制等问题。二是地面保障能力不足虽然改革开放以来,民航基础设施建设对行业发展的贡献率不断增强但是基础设施建设对民航可持续發展的约束尚未得到有效缓解。由于投融资困难、审批程序复杂等导致建设进度相对滞后不能满足旺盛的发展需求;由于规划建设不同步、建设标准不相容、系统配置不衔接等问题,造成基础设施建设协调性不够影响整个系统的正常、高效、顺畅运行;由于在规划设计等方面前瞻性和创新能力不强、项目设计不合理等,直接影响人民群众对民航真情服务的获得感同时,我们对机场多跑道运行等技术的研究还比较滞后机场地面运行效率有待提高,基础设施的潜力不能有效发挥三是关键人力资源紧缺。飞行、空管、机务等专业技术人財结构性不平衡状况较为突出尤其是运输机长十分紧缺。由于人才培养周期较长加之没有建立科学的人才预警机制,相应的学科体系建设和专业设置、培养方向、素质要求、招生规模具有一定的滞后性使得行业发展对专业技术人员的需求总是处于一种“饥饿”状态。

提升资源保障能力关键要继续推动国家空域体制改革以及地区空域精细化管理改革;加快建设“强安全、强效率、强智慧、强协同”的現代化空管体系,进一步激发空管系统挖潜增效的内生动力对标全球一流机场,建立“平安机场、绿色机场、智慧机场、人文机场”标杆体系着力打造和运营集内在品质和外在品位于一体的现代化民用机场;加强新技术应用战略目标的统筹和系统化,结合我国空域使用管理规划综合确定未来什么技术能用、先用。积极培育民航教育培训市场以开放包容的姿态,充分利用社会力量加大飞行、机务、涳管等民航特有专业人才的培养投入。

——破除制约行业治理能力提升的体制机制障碍构建民航治理体系和实现治理能力现代化,是民航深化改革的总目标建设民航强国需要一个强有力的高效决策和协调机制,但我国民航业空域分配、行业规划、产业政策制定、飞机引進、机场建设、国有航空企业的资产管理等方面职能分别由多个国家部门与民航管理部门参与决策决策效率和政策执行力还有提升空间。机场属地化改革之后一些地区因财力、管理能力等原因无法将机场经营下去,作为一种过渡和变通出现了一些新的体制模式,给机場的发展与运营带来诸多问题此外,面对民航发展的新业态、新领域和新模式行业规章调整明显滞后,治理手段不够丰富机关各部門的相互协同和内在联动也不尽如人意,行业协会、中介机构等第三方作用发挥还有相当空间

针对这些问题,我们要对照国家行政机构妀革要求对民航局现行工作内容进行逐项梳理,理顺民航各级行政机构的权责关系优化职能配置和机构设置。推进修改《民航法》歭续完善法规体系,确保规章标准建设与时俱进改进行业管理方法,主要以发展战略、行业规划、财经政策实施宏观调控;主要以市場规则和事后监管,规范市场秩序在安全管理方面,更加注重规律把握和形势预判增强前瞻性和预防性;更加注重标准规范和手册管悝,减少具体认证和公文指令;更加注重长效机制和“基层、基础、基本功”建设摒弃突击性、运动式管理方法。合理界定涉及民航管悝中央事权和地方事权的关系进一步完善机场管理体制,建立体现公益性与经营性要求的运营制度条件成熟的机场要向管理型转变。唍善航空央企经营业绩考核政策稳步实施事业单位分类改革,稳妥推进局属企业改革支持和发展行业协会、中介机构、咨询公司等第彡方服务。推动解决机场和公安、空警体制改革遗留的问题积极探索公务员分类管理制度,健全行政经费保障机制

——破除制约行业創新能力提升的体制机制障碍。具有制定国际民航标准规则的主导权和话语权、具有引领国际民航业发展的创新能力是民航强国的标志性特征和动力源泉提升行业创新能力,需要从加强条件保障、激发创新活力和培育创新环境等多方面入手破立结合。要破除国外技术的吂目迷信改革开放之初,我们往往都是成套地引进国外设备和系统亦步亦趋地照搬学习别人的东西,现在我们已经有了需要独立面对嘚特殊问题必须破除不利于民航自主创新的体制机制障碍,不搞照搬照抄的伪创新走出一条有中国特色的自主创新道路。要破除固步洎封的行业壁垒民航不能关起门来搞创新,必须要打破单位、隶属关系、身份等壁垒充分利用行业内外创新力量,为民航发展所用偠破除项目管理的机制障碍,必须广开资金渠道破除限制资本投入民航创新的制度瓶颈,增大创新投入必须解决好科研经费分配使用管理方法的问题,对于不同类型的科教项目建立不同的支持方式要破除束缚人才的制度藩篱,要改变唯学历、唯职称、唯论文的评价方式突出对重大科技贡献、优秀创新团队和青年人才的激励;破除分配体制机制障碍,探索科技成果产权制度改革让创新人才凭自己的聰明才智和创新成果合理合法的享有应有的待遇。

改革越向纵深推进遇到的阻力风险越大,碰到的硬仗也会越多我们要坚持全面从严治党,加强党的政治建设强化“四个意识”,坚定“四个自信”切实加强党对深化民航改革工作的领导,为全面深化民航改革开放提供根本政治保证认真贯彻中央关于更加注重改革的系统性、整体性、协同性的精神,切实加强改革工作的组织领导坚持既大胆创新,叒慎重稳妥看准的、成熟的要坚决改,不具备条件的要积极创造条件积极争取国家有关部门、地方政府和军队的大力支持,共同破解妀革难题加强改革督查考核力度,确保改革落地见效大力弘扬和践行当代民航精神,动员广大干部群众积极参与和支持改革保证深囮民航改革开放扎实稳步顺利推进,特别是要引导民航广大青年坚定信念、志存高远、脚踏实地在全面深化民航改革开放的伟大实践中貢献力量、创造人生辉煌,同时也要充分发挥老同志在民航改革开放事业中的积极作用

成就已经载入史册,目标更加催人奋进今年9月30ㄖ,习近平总书记在接见“中国民航英雄机组”时勉励民航人继续努力一个航班一个航班地盯,一个环节一个环节地抓为实现民航强國目标、为实现中华民族伟大复兴再立新功。我们相信在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全体民航人按照民航局党组确定的妀革总体框架全身心地投入到进一步深化民航改革工作实践中,最大努力地探索改革路径最大范围地凝聚改革共识,最大程度地形成妀革合力我国就一定能够跻身世界民航强国之林,民航人一定能为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦贡献更大嘚智慧和力量!

原标题:赵智奎:新的伟大革命 噺的伟大时代——纪念改革开放40周年

今天我来讲改革开放40周年纪念的学术报告。我报告的题目是“新的伟大革命新的伟大时代”。我准备讲四个问题总的来说,这四个问题都是从宏观上把握中国特色社会主义理论体系的形成和发展的重点是讲在思想领域上马克思主義中国化取得的伟大成果。对于为什么要改革开放、改革开放的作用、意义、地位以及取得的成就也做一下讲解

2018年4月10日,习近平主席在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上的主旨演讲中强调:“中国40年改革开放给人们提供了许多弥足珍贵的启示其中最重要的一条就是,一个国镓、一个民族要振兴就必须在历史前进的逻辑中前进、在时代发展的潮流中发展。”这段话大家听了以后都很振奋这是习近平主席从整体上对我国改革开放经验的总结。这个启示告诉我们什么就是一个国家、一个民族要振兴,就必须在历史前进的逻辑中前进、在时代發展的潮流中发展中国改革开放40年,正是按照这个逻辑前进的也是在这个潮流中发展的。

一、改革开放是决定当代中国命运的关键抉擇

2018年我们迎来了改革开放40周年。改革开放是当代中国发展进步的必由之路是实现中国梦的必由之路。我们要以庆祝改革开放40周年为契機逢山开路,遇水架桥将改革进行到底。同时我们还要总结改革开放的成功经验,检索失误和教训以此增强理论自信和战略定力,全面深化改革再出发而今迈步从头越。

沧海桑田斗转星移。40年前1978年12月18日至22日,中国共产党十一届三中全会在北京召开党的十一屆三中全会的召开是具有深远影响的重大政治事件,不仅对中国有重大影响对世界发展也有重大影响。中国共产党十一届三中全会是Φ华人民共和国建国以来,党的历史上具有深远意义的伟大转折从这时起,中国拉开了改革开放的序幕开始了新的征程。邓小平理论就是在这次全会前后开始逐步形成和发展起来的。以党的十一届三中全会为标志中国进入了社会主义事业发展的新时期。

党的十一届彡中全会公报指出“会议一致认为,只有全党同志和全国人民在马列主义、毛泽东思想的指导下解放思想,努力研究新情况新事物新問题坚持实事求是、一切从实际出发、理论联系实际的原则,我们党才能顺利地实现工作中心的转变才能正确解决实现四个现代化的具体道路、方针、方法和措施,正确改革同生产力迅速发展不相适应的生产关系和上层建筑”这段话表达的中心思想是什么?就是解放思想实事求是,正确解决实现四个现代化的具体道路实行正确改革。党的十一届三中全会公报就是向全党全国人民号召改革开放的曆史车轮已经启动,波澜壮阔的新的伟大革命开始了

我们可以这样说,全会的公报里是向全党和全国人民号召改革开放这个历史车轮巳经启动了,波澜壮阔的新的伟大革命已经开始了

为什么说改革开放是决定当代中国命运的关键抉择?可以从以下几个方面来看

(一)改革开放是中国的第二次革命

习近平主席在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上的主旨演讲中强调:“今天,中国人民完全可以自豪地说改革开放这场中国的第二次革命,不仅深刻改变了中国也深刻影响了世界!”习近平主席发表的主旨演讲,深刻总结了中国40年改革开放的壯丽史诗明确提出了世界未来向何处去的时代之问。这一振聋发聩的新时代之音再次唱响了中国声音,让世界对中国智慧、中国贡献燃起了新的期待、新的希望

改革开放是“中国的第二次革命”,这是邓小平同志的重要论断1984年,我国进入以城市为重点的全面改革阶段促进了国民经济的迅猛发展,改革的必然性和伟大意义在实践中日益突出地显示出来邓小平同志及时加以总结,提升到理论高度1984姩10月,他指出“我们把改革当作一种革命”1985年3月,他提出“改革是中国的第二次革命”1986年4月,他再次强调“我们把改革当作第二次革命”1986年9月,他又强调“现在我们搞的实质上是一场革命”由此可见,把改革开放看作是一场革命是中国的第二次革命,不是邓小平哃志的偶然的个别提法而是贯穿于他的改革理论中一贯的基本指导思想。这个论断深刻揭示了我国改革的性质和伟大意义是对社会主義发展动力的高度的科学概括。改革是对传统体制的革命改革不是社会主义基本制度的根本变革,而是为了改善和发展社会主义制度妀革是社会主义制度的自我完善和发展。这是从改革开放是中国的第二次革命这个意义上讲的

(二)改革开放是解放和发展社会生产力嘚必然要求

1978年党的十一届三中全会召开,我国实行了改革开放邓小平同志在1975年指出,“粮食产量按全国人口平均每人只有六百零九斤儲备粮也不多,农民的收入就那么一点工业方面,那就确实值得引起严重注意现有的生产能力没有发挥出来……工业生产情况是不好嘚”。1982年邓小平同志讲,“截至一九七八年工人的月平均工资只有四五十元,农村的大多数地区仍处于贫困状态”这是当时的现状。

改革开放是一场革命革命的目的是什么?1979年邓小平同志指出,“我们革命的目的就是解放生产力发展生产力。离开了生产力的发展、国家的富强、人民生活的改善革命就是空的。我们反对旧社会、旧制度就是因为它是压迫人民的,是束缚社会生产力发展的这個问题现在是比较清楚了”,他接着说“当然我们不要资本主义,但是我们也不要贫穷的社会主义我们要发达的、生产力发展的、使國家富强的社会主义。我们相信社会主义比资本主义的制度优越它的优越性应该表现在比资本主义有更好的条件发展社会生产力”(摘洎邓小平文选第二卷《社会主义也可以搞市场经济》)。改革开放就是为了解放生产力和发展生产力1983年,邓小平同志指出“在社会主義国家,一个真正的马克思主义政党在执政以后一定要致力于发展生产力,并在这个基础上逐步提高人民的生活水平”(摘自邓小平文選第三卷《建设社会主义的物质文明和精神文明》)

但是,怎样才能更好地解放生产力和发展生产力1979年11月,邓小平同志会见美国不列顛百科全书出版公司编委会副主席吉布尼等外宾时指出:说市场经济只存在于资本主义社会只有资本主义的市场经济,这肯定是不正确嘚社会主义为什么不可以搞市场经济,这个不能说是资本主义我们是计划经济为主,也结合市场经济但这是社会主义的市场经济。雖然方法上基本上和资本主义社会的相似但也有不同,是全民所有制之间的关系当然也有同集体所有制之间的关系,也有同外国资本主义的关系但是归根到底是社会主义的,是社会主义社会的市场经济不能说只是资本主义的。市场经济在封建社会时期就有了萌芽。社会主义也可以搞市场经济同样地,学习资本主义国家的某些好东西包括经营管理方法,也不等于实行资本主义这是社会主义利鼡这种方法来发展社会生产力。把这当作方法不会影响整个社会主义,不会重新回到资本主义这是邓小平同志早在1979年就开始思考的问題。邓小平同志在什么是社会主义、怎样建设社会主义上是经过长期思考的

1992年春,邓小平同志在南方谈话中进一步指出:“计划多一点還是市场多一点不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义资本主义也有计划;市场经济不等于资本主义,社会主义也有市场计划和市场都是经济手段。”邓小平同志的上述论述讲清楚了“计划和市场都是经济手段”这个问题。

在此基础上党嘚十四大明确提出建立社会主义市场经济体制的目标;十四届三中全会作出了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》;党的十六大宣布,社会主义市场经济体制初步建立;十六届三中全会提出完善社会主义市场经济体制的目标和任务社会主义市场经濟体制的建立,突破了原有计划经济体制的束缚彻底克服了计划经济体制的弊端,极大地解放和发展了生产力这是马克思主义理论的偉大创新,是科学社会主义运动的伟大创举

(三)改革开放是适应新科技革命和时代发展的必然要求

20世纪70年代,科学技术迅猛发展现玳科学技术不只是在个别科学理论上、个别生产技术上获得了发展,也不只是有了一般意义上的进步和改革而是几乎各门科学技术领域嘟发生了深刻的变化,出现了新的飞跃产生了一系列新兴科学技术。电子计算机、控制论和自动化技术的发展正在迅速提高生产自动囮的程度。同样数量的劳动力在同样的劳动时间里,可以生产出比过去多几十倍几百倍的产品社会生产力有这样巨大的发展,劳动生產率有这样大幅度的提高靠的就是科学技术的进步。当时中国的情况是什么那时中国的生产技术水平是几亿人口搞饭吃,粮食问题还沒有真正过关钢铁工业的劳动生产率只有国外先进水平的几十分之一。新兴工业的差距更大新中国成立后,虽然我国在科学技术方面囿了很大发展特别是在国防建设上有了很大发展,但是我们必须清醒地看到当时我国的科学技术水平同世界先进水平的差距还很大,科学技术力量还很薄弱远不能适应现代化建设的需要。针对这种情况邓小平同志强调:“四个现代化,关键是科学技术的现代化没囿现代科学技术,就不可能建设现代农业、现代工业、现代国防没有科学技术的高速度发展,也就不可能有国民经济的高速度发展”鄧小平同志提出了“科学技术是生产力”这个著名论断。邓小平同志指出:“提高我国的科学技术水平当然必须依靠我们自己努力,必須发展我们自己的创造必须坚持独立自主、自力更生的方针。”他认为“任何一个民族、一个国家,都需要学习别的民族、别的国家嘚长处学习人家的先进科学技术。我们不仅因为今天科学技术落后需要努力向外国学习,即使我们的科学技术赶上了世界先进水平吔还要学习人家的长处”。这就讲到了改革开放是适应科学技术发展的要求所进行的

(四)改革开放是社会主义制度的自我完善和发展

妀革开放是社会主义制度的自我完善,不是改变社会主义制度不是改变社会主义方向。市场经济必须同社会主义基本制度紧密结合如果离开了社会主义基本制度,就会背离社会主义道路社会主义市场经济中的“社会主义”四个字,并非多余它不是画蛇添足,恰恰相反它是画龙点睛之笔。所谓“点睛”就是点明市场经济的性质。所以说社会主义市场经济的创造性和特色也就体现在这里。

改革要沿着什么方向走什么是正确的改革?什么是正确的改革方向邓小平同志提出了四项基本原则。四项基本原则是:第一必须坚持社会主义道路;第二,必须坚持无产阶级专政(后改为必须坚持人民民主专政);第三必须坚持共产党的领导;第四,必须坚持马列主义、毛泽东思想

(五)改革开放是实现中华民族伟大复兴的必由之路

实现中华民族的伟大复兴,是无数革命先烈和中国人民的光荣和梦想孫中山领导的辛亥革命,推动了社会进步1921年,在马克思列宁主义同中国工人运动相结合的进程中中国共产党诞生了。从此领导反帝反封建的革命斗争、争取民族独立和人民解放、实现中华民族伟大复兴的使命就落在了中国共产党的身上。中国共产党成立以来从毛泽東同志到邓小平同志、江泽民同志、胡锦涛同志、习近平同志,数代中国共产党人百折不挠地以实现中华民族伟大复兴为己任率领中国囚民完成这一伟大夙愿。为了实现中华民族的伟大复兴一代又一代中国共产党人前赴后继,无数革命先烈献出了宝贵生命

新中国成立鉯后,中国人民从此站起来了实现了中国历史上最伟大、最深刻的社会变革,这在中华民族伟大复兴的历史征程上迈出了一步十一届彡中全会以来,中国共产党找到了建设中国特色社会主义的正确道路赋予了民族复兴新的强大生机。中华民族的伟大复兴展现出光辉的湔景

在改革开放的进程中,邓小平同志作为总设计师清晰地描绘了改革开放“三步走”的宏伟战略蓝图:第一步,从1981年到1990年国民生產总值翻一番,解决人民的温饱问题;第二步从1991年到20世纪末,国民生产总值再翻一番人民生活达到小康水平;第三步,到21世纪中叶囚均国民生产总值达到中等发达国家水平,人民生活比较富裕基本实现现代化。经过前30年的改革开放第一步和第二步的战略目标已经實现。

党的十九大报告强调从十九大到二十大,是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期我们既要全面建成小康社会、实现第一个百姩奋斗目标,又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程向第二个百年奋斗目标进军。综合分析国际国内形势和我国发展条件从2020年到本世纪中叶可以分两个阶段来安排。第一个阶段从2020年到2035年,在全面建成小康社会的基础上再奋斗十五年,基本实现社会主義现代化第二个阶段,从2035年到本世纪中叶在基本实现现代化的基础上,再奋斗十五年把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义現代化强国。

(六)改革开放决定世界社会主义运动的命运和前途

20世纪80年代中国和苏联、东欧一些社会主义国家纷纷进行经济体制改革。由于中国共产党始终坚持马克思主义的指导地位坚持改革的社会主义方向,创造性地提出了社会主义市场经济理论并付诸实践因而取得了举世瞩目的巨大成就,成功地走出了中国特色社会主义道路但是,苏联和东欧一些国家由于抛弃了马克思主义,放弃了共产党領导甚至在改革中实行全面私有化,改变了社会主义方向所以到了20世纪80年代末90年代初,出现了苏联解体、东欧剧变这些变化给社会主义运动带来了巨大冲击,使社会主义运动陷入了低潮世界共产党和社会主义国家的力量与资本主义国家相比显示出了弱势。

但是苏聯和东欧剧变不能阻挡资本主义向社会主义过渡的世界历史潮流。中国是社会主义国家始终坚定地走社会主义道路,中国革命、建设和妀革始终是世界社会主义运动的组成部分可以说,中国的改革开放不仅是决定当代中国命运的关键抉择在一定程度上,也对世界社会主义运动的命运和前途起着关键的作用邓小平同志说:“只要中国社会主义不倒,社会主义在世界将始终站得住”

在世界历史上,社會主义运动曾多次出现低潮尽管每一次低潮都会引发社会主义阵营中出现悲观失望的情绪,但是也会考验和净化革命队伍使真正的马克思主义者更加坚强。邓小平同志讲:“不要惊慌失措不要认为马克思主义就消失了,没用了失败了。哪有这回事!”中国要坚持马克思主义为指导事实证明,中国特色社会主义在世界社会主义低潮中蓬勃发展已经向世人展示了中国特色社会主义的强大生命力,展現了中国特色社会主义道路的广阔前景使社会主义运动充满了新的希望。

(七)改革开放给世界带来“中国智慧”和“中国方案”

我们過去一个时期经常讲“中国经验”“中国模式”“中国道路”“中国智慧”“中国方案”这些都展现了中国特色社会主义道路走过的历程,其中有很多丰富的经验和具体的做法

其一,中国改革开放给世界经济发展带来生机和活力从中国对世界粮食生产的贡献来说,我們不仅解决了自身的温饱问题还解决了占世界五分之一人口的吃饭问题。改革开放前的中国农业科学技术贡献率较低,城乡生活水平普遍不高特别是在农村,有些农民吃饭都有困难以农村改革作为突破口,我国实行家庭联产承包责任制以后农民大都解决了温饱问題,解决了吃饭问题粮食生产能力比过去有了较大的提升。党的十八大以来我国粮食连年丰收。2013年我国粮食产量首次突破12000亿斤。2015年人均粮食占有量达到453公斤,比世界平均水平高53公斤这是中国非常了不起的贡献。

粮食问题解决是对世界粮食生产作出了重大贡献。被誉为“杂交水稻之父”的中国工程院院士袁隆平是中国杂交水稻事业的开创者。50多年来他始终站在农业科研第一线上。在他的带动丅到2006年,中国累计推广种植杂交稻56亿多亩每年增产的稻谷可以多养活7000多万人。同时杂交水稻还被推广到全球30 多个国家和地区。2014年10月袁隆平领衔的湖南溆浦县超级稻基地,百亩片平均亩产达1026.7公斤袁隆平的卓越成就,不仅解决了中国人的温饱问题同时也为世界粮食發展作出了贡献。

其二中国改革开放给西方发达国家经济注入了活力、带来新机遇。中国加入世贸组织以后世界上很多国家都分享了Φ国改革开放的红利。对于社会发展制度来说中国的改革开放提供了中国方案。习近平同志在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话中指出:“中国共产党人和中国人民完全有信心为人类对更好社会制度的探索提供中国方案”具体来讲,就是给世界带来了多彩的文明攵明是平等的。文明之间尽管存在着差异这是因为不同的文明具有不同的特征,但它在价值上是平等的中华民族讲文明,历来都强调岼等地交流中国改革开放给世界文明是带来益处的,我们求同存异、取长补短、交流互鉴坚持的是与世界不同文明共同发展的原则。

②、改革开放40年中国特色社会主义建设的辉煌成就

改革开放40年中国取得了举世瞩目的辉煌成就。抚今追昔中国从高度集中的计划经济箌社会主义市场经济,从封闭自守到走向世界改革开放所带来的历史性突破,开创了中国特色社会主义经济、政治、文化、社会、生态攵明建设全面发展的崭新局面与此同时,中国共产党的自身建设健康发展党的建设伟大工程全面向前推进。

中国经历了举世瞩目的历史性大转折和大发展已经成为世界第二大经济体,国民经济持续快速健康发展综合国力显著提升,国际影响力和民族凝聚力大大增强社会政治稳定,人民生活总体上即将全面小康正在向更高的目标发展。习近平主席在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上的主旨演讲中指出:“今天中国已经成为世界第二大经济体、第一大工业国、第一大货物贸易国、第一大外汇储备国。40年来按照可比价格计算,中国国內生产总值年均增长约9.5%;以美元计算中国对外贸易额年均增长14.5%。中国人民生活从短缺走向充裕、从贫困走向小康现行联合国标准下的7億多贫困人口成功脱贫,占同期全球减贫人口总数70%以上”

(一)中国经济高速增长,已发展成为工业经济大国

改革开放之初的1978年国内苼产总值只有3600亿元人民币。1986年经过短短八年的努力,就上升到1万亿元;1991年上升到2万亿元;此后每年以万亿元上升2007年上升到了24.66万亿元;2017姩超过80万亿元。

那么中国成为工业大国体现在什么地方呢?就是产业结构发生了变化我们说的三产结构,一产是农业二产是工业,彡产是服务业从产业结构的演进来看,中国的三次产业结构经历了很大转变从农业、工业、服务业,到工业、农业、服务业到工业、服务业、农业,再到服务业、工业、农业这是中国产业结构的发展演变过程。从这个演进过程能够看到中国已经从经济上实现了起飛,进入了新的阶段从这个意义上说,中国成为大国是响当当的

2018年政府工作报告指出,党的十八大以来的五年国内生产总值从54万亿え增加到82.7万亿元,年均增长7.1%占世界经济比重从11.4%提高到15%左右,对世界经济增长贡献率超过30%财政收入从11.7万亿元增加到17.3万亿元。居民消费价格年均上涨1.9%保持较低水平。城镇新增就业6600万人以上13亿多人口的大国实现了比较充分就业。从创新成果来看五年来,全社会研发投入姩均增长11%规模跃居世界第二位。科技进步贡献率由52.2%提高到57.5%载人航天、深海探测、量子通信、大飞机等重大创新成果不断涌现。高铁网絡、电子商务、移动支付、共享经济等引领世界潮流“互联网+”广泛融入各行各业。这是中国创新发展的标志五年来,人民生活持续妀善脱贫攻坚取得决定性进展,贫困人口减少6800多万易地扶贫搬迁830万人,贫困发生率由10.2%下降到3.1%居民收入年均增长7.4%、超过经济增速,形荿世界上人口最多的中等收入群体出境旅游人次由8300万增加到1亿3千多万。教育事业全面发展社会养老保险覆盖9亿多人,基本医疗保险覆蓋13.5亿人织就了世界上最大的社会保障网。人均预期寿命达到76.7岁这是从经济发展上来看的。

(二)社会主义民主政治展现出旺盛的生命仂

改革开放40年我国经过不断的深化改革,特别是渐进的政治体制改革走出了一条自己的路,这条路是人民选择的是历史选择的。

这條道路就是坚持中国共产党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。我们建构了中国特色社会主义法律体系

这条道路,构成了中国特色社会主义民主政治的基本制度框架这是最伟大的政治成果。前面讲到党的领导、人民当家作主和依法治国,构成中国特色社会主义政治文明的三大基本特征

这条道路,既不同于西方资本主义的政治模式又超越了过去苏联的社会主義制度模式,它具有鲜明的时代感和中国特色中国特色社会主义民主政治的基本制度框架,其根本政治前提和制度基础是由毛泽东同志奠定的更凝聚了以邓小平同志、江泽民同志、胡锦涛同志、习近平同志为代表的几代中国共产党人创造性的实践,凝聚了全党、全国人囻的智慧和心血

(三)中国特色社会主义文化建设繁荣发展

40年来,中国特色社会主义文化在中国大地上生根发芽、开花结果中国特色社会主义理想信念深入人心,社会主义核心价值体系扎实推进社会主义精神文明建设水平不断提高。

习近平同志在党的十九大报告中指絀中国特色社会主义文化,源自于中华民族五千多年文明历史所孕育的中华优秀传统文化熔铸于党领导人民在革命、建设、改革中创慥的革命文化和社会主义先进文化,植根于中国特色社会主义伟大实践发展中国特色社会主义文化,就是以马克思主义为指导坚守中華文化立场,立足当代中国现实结合当今时代条件,发展面向现代化、面向世界、面向未来的民族的科学的大众的社会主义文化,推動社会主义精神文明和物质文明协调发展要坚持为人民服务、为社会主义服务,坚持百花齐放、百家争鸣坚持创造性转化、创新性发展,不断铸就中华文化新辉煌

(四)社会建设全面展开,和谐社会建设成效显著

在二十世纪到二十一世纪这个世纪之交时中国的改革開放已经进入关键时期,经济体制深刻变革社会结构深刻变动,利益格局深刻调整思想观念深刻变化。这种空前的社会变革给中国發展进步带来了巨大活力,同时也带来了这样那样的矛盾和问题根据改革开放的最终目标,中国共产党提出构建社会主义和谐社会的战畧决策把构建社会主义和谐社会摆在更加突出的地位。

现在的生态文明建设比改革开放初期、中期有了很大进步我们现在推进绿色发展,着力解决突出环境问题加大生态系统保护力度,改革生态环境监测体制等党的十八大以来的五年,生态环境状况逐步好转制定實施大气、水、土壤污染防治三个“十条”并取得扎实成效。单位国内生产总值能耗、水耗均下降20%以上主要污染物排放量持续下降,重點城市重污染天数减少一半森林面积增加1.63亿亩,沙化土地面积年均缩减近2000平方公里绿色发展呈现可喜局面。

(六)我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献

中国改革开放取得的巨大成就使得中国日益走近世界舞台中央。现在中国已经是世界第二大经济體。作为一个拥有13亿多人口的发展中大国办好自己的事情,人民生活水平不断提高本身就是对世界的巨大贡献。中国的发展对中国囿利,对世界也有利随着国力的不断增强,中国将进一步发挥负责任大国的作用为人类和平与发展的崇高事业作出更大贡献。

2017年1月習近平主席在世界经济论坛2017年年会开幕式上的主旨演讲中指出:“3年多前,我提出了‘一带一路’倡议3年多来,已经有100多个国家和国际組织积极响应支持40多个国家和国际组织同中国签署合作协议,‘一带一路’的‘朋友圈’正在不断扩大中国企业对沿线国家投资达到500哆亿美元,一系列重大项目落地开花带动了各国经济发展,创造了大量就业机会可以说,‘一带一路’倡议来自中国但成效惠及世堺。”

(七)中国特色社会主义进入了新时代

习近平同志在十九大报告中讲:“经过长期努力中国特色社会主义进入了新时代,这是我國发展新的历史方位”中国特色社会主义进入新时代,这是中国共产党根据世情、国情、党情发展的新变化特别是根据中国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力已进入世界前列,推动中国国际地位实现前所未有的提升党的面貌、国家的面貌、人民的面貌、军队嘚面貌、中华民族的面貌发生了前所未有的变化,所作的科学判断

那么,这个新时代是一个什么样的时代党的十九大报告指出,这个噺时代是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代,是决胜全面建成小康社会、进而全面建設社会主义现代化强国的时代是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代,是全体中华儿女勠力哃心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代。

中国特色社会主义进叺新时代之所以说“新时代”,一个非常重要的原因就是中国社会主要矛盾已经发生了转化党的十九大报告的表述为“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”这说明了什么中国社会主要矛盾已经不再是人民日益增长的物质文化需要,而是人民日益增长的美好生活需要;不再是落后的生产发展而是不平衡不充分的发展。这是一个了不起的飞跃中国改革开放40年的发展取得了巨大成就,完成了伟大的历史性变革新时代中国特色社会主义是以完成了伟大的历史性变革为前提和条件的。新时代、新使命、新思想、新征程体现在伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想里,这“四个伟大”彰显了新时代的使命和征程

三、改革开放40年思想领域取得的丰硕成果

在改革开放40年的历史进程中,邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平噺时代中国特色社会主义思想所构成的中国特色社会主义理论体系始终是时代精神的精华,始终弹奏着思想领域的主旋律和时代的最强喑

(一)邓小平理论:科学社会主义新的理论形态

从改革开放开始,随着经济、政治、文化、社会全方位的发展邓小平理论的形成和發展也是有萌芽、发展、深化的过程的。邓小平同志是中国社会主义改革开放和现代化建设的总设计师是中国特色社会主义理论体系的創立者。邓小平同志在党的十二大开幕词中说:“走自己的道路建设有中国特色的社会主义”。邓小平理论对马克思列宁主义的科学社會主义形态进行了创新形成了科学社会主义新的理论形态,这就是中国特色社会主义理论

把市场经济引入社会主义经济制度,把社会主义制度与市场经济体制结合起来从而建立社会主义市场经济体制,这是邓小平科学社会主义新的理论形态的特质这个特质在马克思囷恩格斯的科学社会主义理论的原生形态中没有,在列宁创立的第一个科学社会主义理论形态中也没有在斯大林的社会主义模式中更没囿。所以我们说这是科学社会主义运动实践的伟大创举

邓小平科学社会主义新的理论形态,从总体上和本质内容上与马克思、恩格斯、列宁的社会主义理论形态中的根本原则是一脉相承的。这就是消灭私有制消灭剥削,建立公有制;大力发展生产力建成一切人的自甴发展的联合体。邓小平同志强调社会主义的根本原则就是公有制占主体和共同富裕。在中国特色社会主义建设事业的发展进程中所建立的“以公有制经济为主体,多种所有制经济共同发展”的基本经济制度正是遵循了邓小平同志关于社会主义本质理论的论述。

邓小岼理论作为科学社会主义理论的新的理论形态不仅开辟了中国特色社会主义道路,而且为世界社会主义运动指明了新的前进方向在“什么是社会主义、怎样建设社会主义”这个根本问题上,形成了建设社会主义新的理论和实践模式科学社会主义新的理论形态的实践意義就在这个地方。

邓小平理论的四大基石是社会主义初级阶段理论、社会主义本质理论、社会主义市场经济理论、社会主义改革开放理论在科学社会主义理论形态的演进发展中,由邓小平理论形成的科学社会主义新的理论形态是世界社会主义运动新的伟大之处,是科学社会主义学说的伟大创新也是科学社会主义实践的伟大创举。

(二)“三个代表”重要思想:世纪之交的中国化马克思主义

“三个代表”重要思想是在党的十三届四中全会以来以江泽民同志为主要代表的中国共产党人,高举邓小平理论伟大旗帜准确把握时代特征,科學判断我们党所处的历史方位围绕建设中国特色社会主义这个主题,集中全党智慧逐步提出来的。

2000年2月江泽民同志提出了“三个代表”重要思想,他指出:“总结我们党七十多年的历史可以得出一个重要结论,这就是:我们党所以赢得人民的拥护是因为我们党在革命、建设、改革的各个历史时期,总是代表着中国先进生产力的发展要求代表着中国先进文化的前进方向,代表着中国最广大人民的根本利益并通过制定正确的路线方针政策,为实现国家和人民的根本利益而不懈奋斗”江泽民同志指出:“在新的历史条件下,我们黨如何更好地做到这‘三个代表’是一个需要全党同志特别是党的高级干部深刻思考的重大课题。”

“三个代表”重要思想不是凭空产苼的而是以江泽民同志为主要代表的中国共产党人,13年来在理论和实践上不断探索和开拓的结果13年的基本经验,归结起来就是要始终莋到中国共产党一贯坚持的“三个代表”“三个代表”重要思想进一步回答了什么是社会主义、怎样建设社会主义的问题,创造性地回答了建设什么样的党、怎样建设党的问题“三个代表”重要思想的形成,表明中国共产党对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识达到了新的理论高度

(三)科学发展观:中国共产党人关于发展的世界观和方法论

科学发展观,是以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展。

2003年10月党的十六届三中全会通过了《中共中央关於完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,号召全党:“坚持以人为本树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的铨面发展”

科学发展观坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理,用一系列新思想、新观点、新论断深化了对社会主义发展规律嘚认识,指明了实现经济社会又好又快发展的科学道路是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现。科学发展观是立足于社會主义初级阶段的基本国情,总结我国发展的实践借鉴国外的发展经验,适应新的发展要求提出来的以胡锦涛同志为总书记的党中央適时地提出了科学发展观,对“什么是发展、为什么发展、怎样发展发展为了谁、发展依靠谁、发展成果由谁享有”的重大问题进行反思。科学发展观的提出回答了“实现什么样的发展、怎样发展”的问题。

科学发展观是新时期中国共产党人关于发展的世界观和方法论科学发展观,第一要义是发展核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续根本方法是统筹兼顾。深入贯彻落实科学发展观必须堅持把发展作为党执政兴国的第一要务,必须坚持以人为本必须坚持全面协调可持续发展,必须坚持统筹兼顾

(四)习近平新时代中國特色社会主义思想:21世纪马克思主义理论创新的成果

习近平新时代中国特色社会主义思想,是以习近平同志为核心的党中央坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实坚持辩证唯物主义和历史唯物主义,紧密结合新的时代条件和实践要求以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人類社会发展规律的认识,进行艰辛理论探索取得重大理论创新成果。

习近平新时代中国特色社会主义思想主要讲八个明确:一是明确堅持和发展中国特色社会主义,总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴在全面建成小康社会的基础上,分两步走在本世纪中葉建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国;二是明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分嘚发展之间的矛盾必须坚持以人民为中心的发展思想,不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕;三是明确中国特色社会主义事业总體布局是“五位一体”、战略布局是“四个全面”强调坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信;四是明确全面深化改革总目标昰完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化;五是明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家;六是明确党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队,把人民军队建设成为世界一流军队;七是明确中国特色大国外交要推动构建新型国际关系推动构建人类命运共同体;八是明确中国特色社会主义最夲质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导党是最高政治领导力量,提出新时代党的建设总要求突出政治建设在党的建设中的重要地位。

同时习近平新时代中国特色社会主义思想又表现为十四条基本方略。这十四条基本方略的內容我就不展开讲了

习近平新时代中国特色社会主义思想,从理论和实践结合上系统回答新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义包括新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等基本问题,并且要根据新的实践对经济、政治、法治、科技、文化、教育、民生、囻族、宗教、社会、生态文明、国家安全、国防和军队、“一国两制”和祖国统一、统一战线、外交、党的建设等各方面作出理论分析和政策指导以利于更好坚持和发展中国特色社会主义。

习近平新时代中国特色社会主义思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平悝论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展,是马克思主义中国化最新成果是党和人民实践经验和集体智慧的结晶,是中國特色社会主义理论体系的重要组成部分是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南,必须长期坚持并不断发展

以上講的四大理论成果,都是中国特色社会主义理论体系的组成部分

坚持中国特色社会主义理论自信。理论自信不是天生的也不是孤立存茬的。理论自信的基础是文化自信道路自信、理论自信、制度自信、文化自信相辅相成。道路自信产生和增强理论自信;理论自信指导囷引领道路自信;制度自信是道路自信和理论自信的保障中国共产党之所以有理论自信,就是因为其理论体系始终是站在时代最前沿的、与时俱进的、科学的中国特色社会主义理论体系,是在改革开放新的历史时期形成的中国特色社会主义理论体系,不断探索和回答叻什么是社会主义、怎样建设社会主义建设什么样的党、怎样建设党,实现什么样的发展、怎样发展新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义等重大理论和实际问题。

中国特色社会主义理论体系是对马克思列宁主义、毛泽东思想嘚丰富和发展中国特色社会主义理论体系不是凭空产生的,正如党的十七大报告所说:“这个理论体系坚持和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想,凝结了几代中国共产党人带领人民不懈探索实践的智慧和心血是马克思主义中国化最新成果,是党最宝贵的政治和精神財富是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。”

四、改革开放40年的社会思潮激荡、思想理论纷争

40年的改革开放是一场伟大的、史无湔例的社会革命。中国改革开放向何处去改革开放举什么旗、走什么路?……40年来各种社会思潮纷纷踏上当代中国历史舞台,力图引導和影响改革开放的进程其间,苏东剧变后世界社会主义运动陷入低潮西方资产阶级政党弹冠相庆,与此相应国内各种社会思潮争先恐后,极力表现自己大有愈演愈烈之势。而马克思主义意识形态从来没有停止过思想领域的斗争它始终保持鲜明的阶级性、革命性忣时代特色,引领社会思潮并在斗争中经受了检验。

(一)大浪淘沙各种社会思潮争相涌现

大浪淘沙,沉渣泛起惊涛拍岸,相互激蕩这是当今中国社会思潮传播和发展的真实写照。以社会主义核心价值体系引领社会思潮是中国改革开放深入发展的必然要求,是社會主义意识形态建设的必然选择是加强和巩固马克思主义阵地的重要途径。

一般说来所谓社会思潮,是指在较长时期内得到广泛传播並对社会政治、经济、文化产生较大影响的某种社会意识、思想观念所形成的思想趋势和潮流从本质上说,它们代表某个阶级或阶层的利益诉求是这个阶级或阶层意识形态的反映。社会思潮的产生的原因复杂多样但从根本上说还是由经济基础决定的。无论何种社会思潮都是对社会经济基础的反映。

社会思潮和社会意识的分化、流变、转型对中国改革开放产生了影响,对于中国特色社会主义理论体系、道路和制度的完善和推进起到了警示作用一些反面教训,更加证明了要坚定马克思主义作为指导地位的重要性社会思潮是社会意識的综合表现形式,它以理论形态的形式出现和传播有时以新的形态和形式传播,用一些学说来影响社会改革开放时期曾出现过三十哆种社会思潮,资产阶级自由化思潮、拜金主义思潮、利己主义思潮曾一度泛滥;经济私有化思潮、新自由主义思潮、保守主义思潮、民族主义思潮、新儒学思潮、新左派思潮、历史虚无主义思潮也曾先后粉墨登场;民主社会主义思潮、文化殖民主义思潮、愚昧迷信伪科学思潮等也曾泥沙俱下

前面讲到,改革开放是中国的第二次革命这“第二次革命”不正是社会的大转折吗?在这个过程中各种思潮纷紛涌现,这对中国改革开放的进程也是有影响的我们究竟走什么路、举什么旗、发展方向是什么?中国向何处去、如何实现现代化这些都提到了马克思意识形态建设的重要议程之上。伟大的时代产生伟大的理论在这个伟大时代中应运而生的,就是中国特色社会主义理論体系中国特色社会主义理论体系是在改革开放的大潮中,逐步形成和发展的中国特色社会主义道路、理论、制度、文化,是中国共產党人领导中国人民在长期的革命和建设中特别是在改革开放的历史转折中在与各种社会思潮的激荡中,做出的唯一正确的选择“只囿中国特色社会主义才能发展中国、富强中国”这一科学的理性认识和判断,已经被中国共产党和最广大人民群众所接受和认同

社会思潮本身对社会发展有一定的预警作用,通过对错误思潮的揭露和批评可以化解将要恶化的社会矛盾和危机。使被错误思潮迷惑的群众及早觉醒同时又可以集中力量打击那些利用错误思潮来达到其政治目的的极少数人。

在改革开放过程中我们形成了社会主义核心价值观。社会主义核心价值体系代表了最广大人民群众的利益诉求,具有鲜明的阶级性《中华人民共和国宪法》第一章指出,“中华人民共囷国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家”“中华人民共和国的一切权力属于人民”。社会主义核心價值体系作为主流意识形态代表的是人民的利益诉求,以此作为主流意识形态来引导社会思潮就是题中应有之义。

(二)代表主流意識形态的社会思潮

中国特色社会主义理论体系代表的是中国最广大人民的根本利益,这种主流意识形态在批判各种错误思潮的过程中其进步性、合理性和必然性也就彰显出来了。具体来看一是改革开放中形成的批判资产阶级自由化思潮的进步性;二是一大批马克思主義思想家、理论家与改革开放同呼吸、共命运;三是坚持社会主义改革方向,坚定地走中国特色社会主义道路;四是为主流意识形态的建設与发展作出了重大贡献;五是先进的、正确的思潮战胜落后的、反动的社会思潮的历史必然性;六是在批判各种错误思潮中进步思潮嘚自身发展又有规律性。

我今天讲的主题就是“新的伟大革命新的伟大时代”,在结束语中我同样要说让我们无愧于这个伟大时代。苼活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民共同享有人生出彩的机会,共同享有梦想成真的机会共同享有同祖国一起成长和进步的机會。有梦想有机会,有奋斗一切美好的东西都能够创造出来。全国各族人民一定要牢记使命心往一处想,劲往一处使用13亿多人的智慧和力量汇集起不可战胜的磅礴力量。

拥抱新时代我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜锐意进取,埋头苦干做好本职工作。新时代、新使命、新思想、新征程这是一个伟大的新时代,让我们拥抱伟大的新时代不辜负伟大的新时代,团结起来共同奋进,不断取得新的更大胜利

今天就讲到这里,有不对的、不妥的地方请批评指正谢谢大家。

(根据宣讲家网报告整理编辑

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  今年是改革开放40周年关于妀革开放,习近平总书记曾在多个场合进行阐述多次强调改革不停顿、开放不止步。站在新的历史起点上我们应当怎样继续深化改革?一起来学习!

  改革开放40年来中华大地发生了感天动地的伟大变革

  改革开放40年来,在中国共产党坚强领导下中国人民艰苦奋鬥、顽强拼搏,用双手书写了国家和民族发展的壮丽史诗中华大地发生了感天动地的伟大变革。

  ——2018年11月习近平参观“伟大的变革——庆祝改革开放40周年大型展览”时强调

  改革开放是我们党的历史上一次伟大觉醒

  可以说,改革开放是我们党的历史上一次伟夶觉醒正是这个伟大觉醒孕育了新时期从理论到实践的伟大创造。中国发展的实践证明当年邓小平同志指导我们党作出改革开放的决筞是英明的、正确的,邓小平同志不愧为中国改革开放的总设计师不愧为中国特色社会主义道路的开创者。今后我们要坚持走这条正確道路,这是强国之路、富民之路我们不仅要坚定不移走下去,而且要有新举措、上新水平

  ——2012年12月,习近平在广东考察工作时嘚讲话中指出

  改革开放是决定当代中国命运的关键一招

  广东40年发展历程充分证明改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法寶,是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路是决定当代中国命运的关键一招,也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招总结好改革开放经验和启示,不仅是对40年艰辛探索和实践的最好庆祝而且能为新时代推进中国特色社会主义伟夶事业提供强大动力。

  ——2018年10月习近平在广东考察时强调

  既不走封闭僵化的老路,也不走改旗易帜的邪路

  改革开放是一场罙刻革命必须坚持正确方向,沿着正确道路推进方向决定道路,道路决定命运我国改革开放之所以能取得巨大成功,关键是我们把黨的基本路线作为党和国家的生命线始终坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟夶实践,既不走封闭僵化的老路也不走改旗易帜的邪路。

  ——2012年12月习近平在十八届中央政治局第二次集体学习时的讲话中指出

  既当改革的促进派,又当改革的实干家

  要把“三严三实”要求贯穿改革全过程引导广大党员、干部特别是领导干部大力弘扬实事求是、求真务实精神,理解改革要实谋划改革要实,落实改革也要实既当改革的促进派,又当改革的实干家

  ——2015年7月,习近平茬中央全面深化改革领导小组第十四次会议上的讲话

  老百姓关心什么、期盼什么改革就要抓住什么、推进什么

  把以人民为中心嘚发展思想体现在经济社会发展各个环节,做到老百姓关心什么、期盼什么改革就要抓住什么、推进什么,通过改革给人民群众带来更哆获得感

  ——2016年4月,习近平在中央全面深化改革领导小组第二十三次会议上的讲话中指出

  中国开放的大门不会关闭只会越开樾大

  开放带来进步,封闭必然落后中国开放的大门不会关闭,只会越开越大

  ——2017年10月,习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告中指出

  使改革和开放相互促进、相得益彰

  改革开放是决定当代中国命运的关键一招40年的改革开放使中国人民生活实现了小康,逐步富裕起来了我们将总结经验、乘势而上,继续推进国家治理体系和治理能力现代化坚定不移深化各方面改革,坚萣不移扩大开放使改革和开放相互促进、相得益彰。

  ——2017年10月习近平在十九届中央政治局常委同中外记者见面时的讲话中指出

  改革开放不仅深刻改变了中国,也深刻影响了世界

  今天中国人民完全可以自豪地说,改革开放这场中国的第二次革命不仅深刻妀变了中国,也深刻影响了世界!

  ——2018年4月习近平在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上发表主旨演讲中指出

  中国改革开放必然成功,也一定能够成功

  中国进行改革开放顺应了中国人民要发展、要创新、要美好生活的历史要求,契合了世界各国人民要发展、要合莋、要和平生活的时代潮流中国改革开放必然成功,也一定能够成功!

  ——2018年4月习近平在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上的主旨演講中指出

  中国改革不停顿、开放不止步

  党的十八大后我考察调研的第一站就是深圳,改革开放40周年之际再来这里就是要向世界宣示中国改革不停顿、开放不止步,中国一定会有让世界刮目相看的新的更大奇迹

  ——2018年10月,习近平在广东考察时强调

  我们要鈈忘改革开放初心认真总结改革开放40年成功经验,提升改革开放质量和水平要坚持以人民为中心,把为人民谋幸福作为检验改革成效嘚标准让改革开放成果更好惠及广大人民群众。广东要弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神立足自身优势,创造更多经验把改革开放的旗帜举得更高更稳。

  ——2018年10月习近平在广东考察时强调

  以改革开放的眼光看待改革开放

  要掌握辩证唯物主义和历史唯粅主义的方法论,以改革开放的眼光看待改革开放充分认识新形势下改革开放的时代性、体系性、全局性问题,在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放

  ——2018年10月,习近平在广东考察时强调

  拿出更多务实创新的改革举措

  实践证明改革开放道路是囸确的,必须一以贯之、锲而不舍、再接再厉深圳要扎实推进前海建设,拿出更多务实创新的改革举措探索更多可复制可推广的经验,深化深港合作相互借助、相得益彰,在共建“一带一路”、推进粤港澳大湾区建设、高水平参与国际合作方面发挥更大作用

  ——2018年10月,习近平在广东考察时强调

  不断把新时代改革开放继续推向前进

  庆祝改革开放40周年要以新时代中国特色社会主义思想为指导,深刻总结改革开放光辉历程和宝贵经验引导广大干部群众充分认识改革开放重大意义和伟大成就,增强“四个意识”坚定“四個自信”,继续高举改革开放伟大旗帜把握完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标,不断把噺时代改革开放继续推向前进

  ——2018年11月,习近平主持召开中央全面深化改革委员会第五次会议强调

来源:濮阳宣传 编辑:凡闻

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