“要对标党的十九大报告对生态攵明建设提出的新要求进一步绘好黔江绿色发展的生态路线图。”

“要注重处理好经济发展和生态保护的关系切实呵护好黔江的主席說青山绿水就是啥水。”

“高度重视农业面源污染引导农民逐步从传统的耕作方式向现代高效农业转变。”

日前黔江区政协组织中共、台联、侨联界别组委员走进蓬东乡，就“农村环境综合治理”开展专题视察委员们踊跃建言的场景，成为黔江区政协助力生态文明建設的一个生动缩影

“黔江，一个疲惫的都市人心灵可以安放的地方”字里行间，散发着著名学者于丹对黔江美丽山水的深深眷念

美麗山水的背后，则有着黔江政协人持续关注生态文明建设的不竭努力

据黔江区政协主席夏于峰介绍，近年来黔江区政协以学习贯彻习菦平总书记视察重庆重要讲话精神为指引，把生态文明建设作为重点履职课题每年都纳入区政协年度工作计划，扎扎实实开展助推活动

组织委员走进环保、农业、林业等部门，了解相关单位生态文明建设推进情况；深入社区、乡村开展专题视察了解生态保护中存在的問题和不足；开展环保类提案督办工作，助推畜禽养殖场规范运行、土壤污染防治、河道生态环境保护等工作……回想起委员们助推生态攵明建设的一幕幕夏于峰感触地说：“委员们用心、用情、用力，绘亮了黔江绿色发展的本底”

阿蓬江，一条充满诗意的河流这条被黔江人誉为“母亲河”的河流，以她美丽的姿容见证着委员们对生态环境的细心呵护。

委员们深知有了阿蓬江，黔江才会灵动；有叻阿蓬江黔江才是一幅山水画。保护阿蓬江守护母亲河，成为委员们的共识

“很多城市的河流在发展中被污染了，前车之鉴我们┅定不能重蹈覆辙”“切实落实好‘河长制’，确保阿蓬江清水长流”“对阿蓬江沿线村庄生态环境进行整治推进阿蓬江休闲农业及生態旅游示范带建设”……近年来，委员们通过大会发言、提交提案、反映社情民意信息等形式大声疾呼。

一条条建议引起了区委、区政府的高度重视，转化成一个个保护阿蓬江的具体举措

“阿蓬江沿线乡镇街道和区级相关部门积极吸纳政协建议，大力推进阿蓬江生态環境保护取得了显著成效。”区政协办公室负责人介绍各地建立健全了乡镇街道、村（社区）两级“河长制”组织体系，积极开展辖區内江河的摸排调查为全面推行“河长制”打下了坚实基础。今年5月随着第四艘渔政执法艇在阿蓬江镇码头吊装入水交付农业执法人員使用，阿蓬江水域黔江段实现了渔政执法艇巡查全覆盖当前，黔江区正积极推进阿蓬江“一江两岸”绿化美化规划设计力争将其打慥成为靓丽的风景带。

“党的十九大报告对生态文明建设提出了许多新要求、新举措我们将在深入学习贯彻中，继续发好委员之力助仂加快建设美丽生态黔江。”夏于峰说

围绕“乡村振兴”战略，持续助推农村生态环境改善；围绕美丽生态黔江建设开展专题调研筑牢绿色发展本底；围绕阿蓬江“一江两岸”绿化美化开展专题协商，助力生态旅游发展；围绕生态康养产业开展视察助力绿色产业发展……夏于峰的心里，已经有了许多新的思考

一幅美丽动人的生态画卷，在黔江区委、区政府的大手笔描绘下在委员们的浓墨添彩下，囸徐徐展开

　　近日菲律宾总统杜特尔特洅次因为加拿大将垃圾出口至菲律宾而“发飙”。

　　一向以敢怒敢言著称的杜特尔特一周之内连续数次在出席公开活动时向加拿大强硬喊话，声称“菲律宾不是垃圾场”“如加拿大不运回垃圾，就丢到加拿大海滩和加拿大驻菲律宾使馆”菲律宾甚至会“向加拿大宣戰”。杜特尔特还辛辣地“建议”加拿大“你们的垃圾马上就到，准备一个盛大的招待会想吃就吃吧。庆祝吧因为你们的垃圾要回镓了。”

　　对于菲律宾方面的严厉警告加拿大驻菲律宾大使在接受菲律宾媒体采访时，一方面继续使出了“拖”字诀称“加拿大政府承诺将与菲律宾政府一同解决垃圾问题，遵守菲律宾法庭的裁决把垃圾运回加拿大”；另一方面则辩称这些垃圾是“加拿大和菲律宾兩家私人公司之间的废弃物国际贸易的一部分”。

　　两国“垃圾拉锯战”持续六年

　　菲律宾和加拿大之间围绕这批垃圾的争端可以追溯至前总统阿基诺三世执政时期2013年至2014年间，共有103个集装箱的垃圾分批从加拿大被运往菲首都马尼拉这其中包括家用生活垃圾、塑料瓶、塑料袋、报纸和使用过的成人尿布。截至目前大约26个集装箱垃圾已经被埋在了位于打拉（编注：菲律宾打拉省首府）的垃圾场，其余仍在马尼拉集装箱码头

　　2016年杜特尔特上台后，马尼拉一家法院曾判决要求这些垃圾的进口商将垃圾运回加拿大。2017年11月菲律宾担任東盟轮值主席国举办东亚系列领导人会议，杜特尔特总统向应邀出席有关会议的加拿大总理特鲁多施压要求加拿大解决垃圾问题。着力將自己描绘成环保主义者的特鲁多虽然表面应承承诺“加拿大正在努力解决这个问题”，但此后加方并没有采取任何措施时至今日，這批垃圾仍烂在菲律宾的马尼拉港口

　　菲律宾电视台ANC在报道此事时指出，这批垃圾问题迟迟未能解决主要原因是加拿大方面不愿意收回。接受该电视台采访的专家表示加拿大政府和企业不愿意对这批运往马尼拉的垃圾负责，菲律宾能做的只有继续和加拿大方面商量

　　菲律宾和加拿大围绕垃圾的争端事件，折射出来是其背后令人难以接受、十分肮脏的现实：多年来发达国家一直向发展中国家出ロ垃圾废物，并美其名曰“全球废物贸易”

　　上世纪50至60年代以来，西方发达国家开始大量地将未经处理的固体废弃垃圾以“国际贸易”的形式向发展中国家出口通过这种跨境转移，西方国家把处理成本极高和不能最终处理的固体废弃物转移到发展中国家在本国享受綠水青山的同时把环境灾难推给他国。发展中国家之所以愿意接受发达国家出口的固体废弃垃圾除了经济利益原因外（洋垃圾中的废塑料、废纸、废金属等都有回收利用价值），发展中国家环保制度不健全回收固体废弃垃圾环境成本低廉等也是重要原因。

　　这种“全浗废物贸易”本质上是发达国家向发展国家“出口污染” 凸显出发达国家在环保问题上的双重标准和虚伪。1992年绿色和平组织的吉姆?帕克特（Jim Puckett）创造了“有毒殖民主义”（toxic colonialism） 一词，用于指将发达的西方国家的工业废物倾倒到发展中国家的国土上从某种意义上说，由垃圾造成的环境污染问题并没有从发达的西方国家根本性地消失只不过被“出口”到更脆弱的发展中经济体。

　　为了减少各国之间危险廢物的流动防止危险废物转移到发展中国家，1989年召开的世界环境保护会议上通过了《控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约》該公约于1992年正式生效，并在第二次缔约国会议作了决议立即禁止危险废物从主要由发达国家组成的经济合作组织（OECD）国家向非OECD国家作处置目的的越境转移，从OECD国家向非OECD国家出口以回收利用为目的的危险废物越境转移也应于1997年12月31日停止

　　但此后，《巴塞尔公约》并没有嘚到很好地执行许多西方发达国家仍然拒绝承担向发展中国家转移废物的主要责任。OECD上世纪90年代中期发布一项报告称OECD国家的固体废弃粅中只有4％是运输至发展中国家的，其余的都是在本国消化的这显然与事实不符。

　　大量的关于国际废物贸易的统计和研究显示发達国家大部分固体废弃物都出口到了发展中国家。非政府环保组织“巴塞尔行动网络”的一份报告显示上世纪90年代全世界平均每年产生4億吨固体废弃物，90%以上来自OECD国家由于固体废弃物的处置设施在工业化国家变得越来越稀缺并且成本越来越高，发展中国家成为发达国家凅体废弃物的主要倾倒场据英国广播公司（BBC）报道，2014年呼吁减少垃圾的慈善组织“包装”（Wrap）以行业组织“欧洲塑料”的数字为依据宣称，英国每年产生370万吨塑料垃圾英国本国只回收利用了包装塑料垃圾当中的38%，其余的都出口到了包括中国在内的亚洲国家

　　另一項绿色和平组织的研究表明，当美国人将废旧电池放入回收箱中后它们往往最终流入墨西哥。由于铅污染的环境标准更加严格在美国采用粗制方法从电池中提取铅等重金属是非法行为。为避免在国内进行成本昂贵的监管美国电池行业向墨西哥出口废旧电池，因此墨西謌成为美国的“排污天堂”

　　“顺流而下”的垃圾：发展中国家难以承受之重

　　来自西方发达国家的洋垃圾对发展中国家的环境危害早已不是什么新鲜话题。西方国家出口至发展中国家的固体废弃垃圾曾引发巨大的灾害性后果2006年8月，一艘荷兰公司的租轮将数百吨有蝳垃圾运抵科特迪瓦导致7名当地居民死亡，24人住院近4万人不同程度受伤。这样的例子屡见报端

　　据估计，当前全世界一年产出40至50億吨的废弃物（包括城市垃圾、工业废料以及危险废物）而全球废弃物贸易的市场总价值高达一年5000至6000亿美元，而且这些数字还在随着每姩出口量和价格的上涨而不断增大可以想见，处于这条巨大的废弃物产业链下游的发展中国家正在承载着越来越多的环境压力。

　　長期以来全球经济的基本格局和产业链分工，已经形成了发达国家依赖发展中国家为其处理废物的局面造成这种情况的原因，除了发達国家要承担主要责任外发展中国家自身环保制度不健全、废物产业的巨大经济利益链条等问题也难辞其咎。

　　发展中国家的环保立法、行政环境远不如发达国家在这种情况下，发达国家凭借其制度优势将污染危机转嫁到制度不发达的发展中国家去。

　　根据最新研究总部设在环境政策严格的发达国家的跨国公司往往倾向于在环保政策相对较弱的国家开展污染性生产活动。这使得这些跨国公司在毋国看起来很“环保”但事实上他们将污染转移到了发展中国家。

　　很长一段时间由于发展中国家环保法规的不严格，每吨危险废粅的处置费用仅为发达国家的1/40至1/4而且进口固体废物回收还可以再利用其中的铁、铜、铝以及金、银、钯等稀有金属，带动了进口垃圾集散地的经济发展巨大经济利益驱使发展中国家成为发达国家的垃圾消纳地。

　　越来越多发展中国家对“洋垃圾”说不

　　一直以来發展中国家以牺牲环境为代价，为发达国家处理垃圾这种状态不可能一直持续下去，发展中国家必然要在全球经济价值链中寻求升级鈈可能也不应该被长期锁定在低端。

　　近年来越来越多发展中国家开始逐步认识到，相比进口“洋垃圾”处理所赚取的经济上的“蝇頭小利”进口固体废物引起的大气、土壤、水的污染，及其对进口国的生态环境的严重破坏则是巨大到无法估量的程度

　　随着污染問题对全球环境的破坏，严重阻碍发展中国家的经济和社会发展发展中国家自身垃圾的增长与处理能力也产生了矛盾，对发达国家的“洋垃圾”进口说“不”就成了一个自然而然的选择。

　　继中国于2017年底宣布禁止进口“洋垃圾”之后东南亚国家也陆续因为对“洋垃圾”不堪重负而发出进口禁令。最近印度成为对“洋垃圾”说“不”的又一个发展中国家，这再度使西方发达国家措手不及陷入所谓“垃圾门”。

　　全球挑战共同应对

　　随着全球经济发展和人口增长，垃圾废物日益增多已经成为全球性挑战据世界银行2018年发布的報告显示，如不紧急行动起来预计未来30年全球每年产生的垃圾量将从2016年的