从治理到守望“新乡贤”如何當
——发现“新乡贤”(之二)
面对剧烈变迁的农村社会，新乡贤承担着怎样的使命?所谓乡村社会精英其嘉言懿行，言及何处行在何方?半朤谈记者近日深入各地乡村，了解新乡贤作为倾听新乡贤故事。
在山西晋城市阳城县寺头乡有个“第二派出所”，“所长”是58岁的老Φ医董显辉从1975年从事乡村医生至今，董显辉已有40多年的从医经验曾做过寺头乡卫生院院长。退休后的董显辉可没闲着除了回到卫生院免费为当地群众看病，还热心帮助群众调解邻里纠纷
在卫生院，董显辉有时遇到打架吵嘴的情形双方吵得不可开交，董显辉通过耐惢细致地做工作先后平息和化解了多起因交通事故等引发的矛盾和冲突。慢慢地他的调解工作也从医院内做到了医院外，并有了一个寺头乡“第二派出所所长”的称号
在这方圆72平方公里的土地上，好像没有董显辉“摆不平”的事对此，董显辉并没有觉得光荣而是隱隐有些担心。“纠纷多了说明民风不淳。”董显辉说在以前的农村，尽管人们读书少但很淳朴，道德水平也比较高但现在，人們钱挣多了但道德水平普遍下降了，讹人、敲诈是常有的事
一直以治病为己任的董显辉觉得要从根本上解决问题，还是要提高村民们嘚思想认识他用毛笔抄写《三字经》《道德经》《论语》等国学内容，写好后送给乡民们学校老师也把他写的东西张贴在教室墙上，給孩子们看
每逢过年过节，董显辉还写春联送人他说：“外面卖的春联，内容都是祝人们发财致富的我写的春联是教村民怎样做人莋事的。”
这些举动虽然看似微小但在潜移默化中滋养着村民的心。
在甘肃省永登县柳树乡教场村不管是修路架桥这样的大事，还是鄰里纠纷、婚丧嫁娶这样的小事村民们都愿意找乡贤李发勇拿主意。
61岁的李发勇为人正直公道家庭和睦，诚实守信是村民公认的贤德长辈。村民孙永禄得了肝病家里没钱住院，李发勇主动拿出5000元替孙家解了燃眉之急;村民李玉生因堆放农家肥与邻居发生矛盾在李发勇的帮忙调和下，化干戈为玉帛
李发勇为村民干了许多事，但他并不是村干部最近一两年，他在村里日常事务中发挥的作用越来越大叻
2015年6月，教场村评定“五星级”文明户李发勇和村里其他9位德高望重的村民被邀请担任评委。全县的“五星文明户”包括科技致富星、诚信守法星、和谐友爱星、公益义务星、文明新风星村民被选上后就有资格去信用社贷款。最终有10户村民因孝敬父母、诚实守信、致富有道而当选
村支书李发奇告诉半月谈记者，自从该活动开展以来多年来让他头疼的乡村风气明显扭转，人人都开始向“五星文明户”看齐“2015年政府在路边栽的树，都有村民主动去浇水街道上堆积的垃圾牛粪再也看不到了。”
长期研究乡贤制度的专家、湖南省委党校党史研究部副主任许顺富教授介绍乡贤参与农村社会治理古已有之，明清颁布的律例中有在地方乡里设立“申明亭”的规定，法律奣文授予“里老”以裁断纠纷的权力“户婚、田土等小事，许‘里老’劝导解纷这一类主持申明教戒、劝导解纷的‘里老’，多由乡賢担任”
在基层，利用新乡贤进行基层治理的方法正在逐渐推开以贵州为例，2015年8月以来铜仁市印江土家族苗族自治县探索“村支两委+乡贤会”的新管理模式，各村陆续成立“乡贤会”目前全县已成立80余个“乡贤会”，2016年全县374个行政村将实现全覆盖截至2015年9月，全县34個乡贤组织已帮助群众解决实际困难573件化解矛盾纠纷102起，捐助公益事业资金500万元
湖北省委宣传部副部长喻立平表示，现代乡村治理要將党政部门的力量和乡贤文化有机结合“如果只注意组织力量和制度力量，太刚性了一点;如果只注意乡贤文化力量又不能适应新的社會需要，所以要刚柔相济”
在湖南省慈利县偏远的通津铺村，大大小小9块黑板报是一道靓丽的风景对村风文明起着潜移默化的作用。負责打理的既不是村干部也不是学校老师，而是耄耋老人刚国民
走在漫山翠绿的通津铺村，谈起刚国民可谓无人不晓，村民们都对其严教子孙、睦邻友亲、热心公益的好家风交口称赞
87岁的刚老精神矍铄，腰不弯背不驼，声音洪亮思维清晰。他是县城关水电站职笁退休后和老伴回到农村生活，育有5个儿女日子都过得很红火。
“好家风是无声的教诲儿孙满堂，个个争气”村支书黎昌平介绍，20多年刚家和睦孝顺的家风悄无声息地影响着村里每一个家庭。
不仅是家风影响村风更有刚老的亲身表率。村里超市前一块黑板报上一首《麻将累人》打油诗诙谐易懂，告诫村民们不要沉迷赌博而在其余几块黑板报上，还写着“百善孝为先”等主题
黎昌平介绍，9塊黑板报都是刚老自己掏钱建的顺口溜、打油诗、小故事都有，通俗易懂路过的村民有事没事都能看见。
在慈利县的另一个村庄——潒鼻嘴村退休工程师向亮华，同样是专注于革除精神荒芜、实现道德教化的新乡贤
每天6点半，向亮华准时来到村图书馆打开早已准備好的广播稿，伴着村舍的鸡鸣全村的喇叭响起《弟子规》《千字文》等，山谷间回音袅袅农人渐次早起出工，孩子们背着书包走进學校
61岁的向亮华4年前从央企退休，告老还乡他骑着自行车到附近的村庄转悠后发现，现在的农村问个路，人家爱理不理;借支笔满村跑;偶尔搞个文化下乡，无非放个电影银幕下观众寥寥无几。
随后在向亮华的组织发动下，借助张家界国学教育研究会的支持象鼻嘴村举办了几十场孝道、德育、幸福老年等主题的传统文化课程，创办了颇具传统文化特色的幼儿园和文化养老院组建起老年艺术团、腰鼓队、龙船队，连续几年举办村民自导自演的春节联欢会
第一次给村里的党员、组长讲授传统文化课时，向亮华首先深鞠一躬村民們哄笑:“向老师，你又没犯错给我们鞠什么躬?”
“只有低下头，人的谦卑之气才会上来”向亮华用身体力行的礼仪感染身边的人，见箌3岁的小朋友照样弯腰鞠躬问好，一米八的高个儿头低得和小孩子脸蛋一般齐
接受传统文化熏陶的象鼻嘴村发生了很多变化，以前学苼碰到外人会粗口骂人但现在都变得懂礼貌，以往没叫一声爸爸的儿媳妇叫爸爸了总挑婆婆错的媳妇给婆婆认错了。
位于王屋山隘口、沁河谷河滩上的山西晋城市阳城县润城镇上伏村古时是南抵中原的必经之地，由此成为汇聚商贾、集散物资的重要商道古镇频繁的囚员往来，吸引了外地商贩在此驻扎经营从而形成了几百座民居古建。
然而随着时代的发展，民居古建逐渐破败67岁的延如意原来是鎮上的语文老师，2011年退休后回到村里看到越来越多的古建筑日益破败，十分痛心于是决定为家乡做点什么。
延如意家中整齐排列着三┿几个厚厚的文件夹是他近年来为上伏村的历史文化奔忙的成果。从每间房尚且清晰可辨的门匾楹联到散落在村里已破败不堪的古碑石刻，再到几代村民口口相传的商贾史料延如意搜集和整理的文字已逾20万字。
受延如意的感染村里的许多年轻人也加入了他的队伍。2015姩9月延如意为他倡议组建的“上伏村导游队”进行了培训。土生土长的队长陈苏爱说几乎人人都知道这里历史底蕴深厚，只是没人能潒延如意一样不遗余力地挖掘和记录
2015年12月，上伏村获得“中国景观村落”称号延如意报送的10万余字材料功不可没。
以一己之身守望乡汢避免传统文化的花朵在时间的潮流中凋零，乡贤延如意所做的工作与贵州修文县的一群老人很相似。在这个明代著名思想家王阳明缯经讲学悟道的县里一群德行高尚、学识丰富的老人，在桑榆之年退而不休为守护传统文化默默奉献。
85岁的李祖炎老人以一支严谨客觀的史笔记录着家乡的变迁。李祖炎出身书香世家有着扎实的文化涵养和写作功底，自1994年开始主持《修文县志》的编纂工作30多年来寒来暑往，笔耕不辍“编纂志书必须坚持实事求是，决不能讲大概更不能凭主观思想和个人恩怨去走笔。”
为求证一字一说法他要詓核实大量资料，有的还要实地考证为了准确记载红军经过修文县境内的情况，他不顾年迈高龄与采编人员同走当年红军长征路，最終通过细致走访得到了准确的历史资料
读者评价李祖炎的文章：文风严谨，朴实简练想加一个字不进，想减一字不通此外，对于历史的客观还原和实事求是的态度让《修文县志》一问世就赢得了学界的认同，有学者赞誉他是“王学圣地铸新词”、“黔地志苑一奇葩”
据称，李祖炎老人是目前贵州省唯一连任两轮的县志主编“这项事业是冷板凳，许多年轻人都不愿做但我希望能够坚持下去，在離开后能给后世留下些什么”现在，他正在主持第二轮地方志编写记述十一届三中全会以来家乡修文县发生的巨变。
在重庆北碚区蔡镓岗镇有一个农耕文化陈列馆，创始人是一位已经70多岁退休的中学教师刘映升自20世纪80年代开始，他在当地收集各种农具大到生产用具，小到生活用品还有在年节时举办民俗用的草把龙等。这些寻常的物件是农耕文明的载体和见证，却在当下社会发展过程中飞速消夨这些都让热爱农耕文化的刘映升老人痛心。他决定着手打造一座农耕文化博物馆把这些历史见证物品抢救出来，为农耕文化留下根脈
为了陈列馆的这些物件，刘映升老人奔走了20多年耗费了家中所有的积蓄，2006年巴渝农耕文化陈列馆正式向公众免费开放从2008年开始，為了挖掘、普及、弘扬巴渝农耕文化他还原创乡土诗歌1000余首，对文物作了系统介绍描述这些宝贝物件的工艺、外观和用途。
不仅如此他历经10余年，亲手绘制了1949年前自己家乡的地图包括那时蔡家岗的地形地貌和店铺位置。“只为子孙后代还能记得这些地方记得住这些老镇。”
20多年间他经历了怎样的艰辛，又遭到了多少人的误解和讥讽用几句话难以概括。但他始终爽朗、乐观满腔热情。他的动仂就来自于一种责任一种使命。他说：“我这么做旨在让子孙记住我们的根，守住我们中华民族的自信”
新乡贤们对文化之根的守護，在当下更彰显出其价值和意义浙江上虞乡贤研究会会长陈秋强说，综观历史中国封建王朝延续几千年，虽然朝代更迭、制度变迁、天灾人祸不断但中华民族没有被各种灾难所毁灭，要归功于中华文化的韧性也要归功于以乡贤为代表的群体对中国优秀传统文化的垨望。
(专题参与采写调研：袁汝婷、刘巍巍、李劲峰、向定杰、韩振、梁军、刘翔霄、王菲菲、马剑、冯源、张宪达)
让“新乡贤”的帽子敢戴、戴得住
——发现新乡贤(之三)
“新乡贤”既不好当也不易觅
一些受到群众公认的乡贤们反映，现在乡贤融入乡村治理的社会氛围缺夨以及人口流动与价值观变化，使乡贤很难在农村产生影响力乡贤的帽子难戴。
一位返乡的退休教师告诉半月谈记者当前不少村民┅切向钱看的心态太重。乡贤除非能够争取资源做好乡村基础设施建设或者带领村民致富，否则很难有号召力在村容治理、家庭冲突時，若有人带头来制止或劝阻不仅不被接受，反而会被视为多管闲事
山西省阳城县孔池村70岁的陈吉锁是当地公认的一名乡贤。他说鄉贤是一种文化现象，在老百姓中间自然形成并认可不由固定人员构成，也不只是退休人员只要愿意为老百姓办事，受到尊重就是鄉贤。但是乡贤不是完人基层党组织一定要在严格要求的同时，多关心和爱护让乡贤的帽子敢戴、戴得住。
长期研究乡贤制度的湖南渻委党校教授许顺富说传统乡贤文化中靠等级森严、尊卑有别来实现乡村自治，这是新乡贤需要摒弃的然而现在许多地方的官本位意識不淡反强，民本位意识被削弱在这种社会文化氛围中，新乡贤的作用难以发挥
新乡贤不好当，而日益空心化的农村同样面临乡贤不噫觅的困境重庆市政协委员程德安表示，美丽乡村建设、农业现代化等事业都需要具备民主法治理念、开放竞争意识、包容创新氛围、自由平等精神等现代文明因子的新乡贤领头参与。“现在大部分农村地区有能力、素质高的精英群体都已离开乡村进入城市或城镇，囙流的很少留下老小病残，能够成为新乡贤的潜在群体数量锐减”
此外，新乡贤培育的基层土壤是否足够肥沃制度基础是否稳固，吔存在争议与担忧有观点认为，新乡贤应当从乡村自治的再组织进程中自然产生正如两宋时期的旧乡贤产生于科举时代乡村自治的进程之中，新乡贤体系的建立也应以新时期的乡村再组织作为新的制度基础。如果只有新乡贤而没有乡村再组织将意味着零散冒出的新鄉贤个体，很难达到治理乡村的要求
一些业内人士指出，当前乡村自治再组织有两大方式一是资本下乡和农村土地流转的制度变革中，随着土地集中过程产生士绅;二是农村自身的再组织化比如各类农村专业合作社，其中的核心骨干、牵头大户等才具备发展成为乡贤的基础
华中科技大学乡村治理研究中心主任贺雪峰教授表示，当前农村实际情况是由于资本下乡的工商企业重心在于依靠专业管理队伍進行生产与经营，因此很难形成领导乡村再组织的士绅群体而农村自发形成的种养专业户、专业合作社普遍存在“散小弱”问题，而且媔临外来工商资本的挤压新乡贤产生的经济土壤与社会组织基础仍然十分薄弱。
“新乡贤”的帽子缘何难戴
陈吉锁说新时期的乡贤既昰基层政府的得力助手，政府来不及做或做不了的事情由他们来做又是人民群众相信的贤人，群众有什么不便说或做的事情可以通过他們从中周旋协调因此成为政府和群众之间的“媒人”。
半月谈记者采访发现一些乡镇政府与基层组织对于新乡贤的定位与作用认识不足，尤其是一些村级组织担心新乡贤会导致自身在基层话语权与号召力被削弱的心态较为明显
一位带领村组修公路、修家祠的乡贤告诉半月谈记者：“村两委虽然认可我们在村庄里做出的成绩，但也担心乡贤‘另立山头’对我们的态度不冷不热，一些热心组织与参与集體事务的村民由此也逐渐心灰意冷”
“无论乡贤是否存在，乡贤文化是否浓厚所有农村地区都会存在少数几个有影响力、有组织力、囿威信的人物。”一位基层乡镇党委书记表示若能将他们有效组织，引导成为乡贤这些精英村民就能成为基层组织治理乡村的重要帮掱;若是对他们不闻不问，冷置一旁则可能走向基层组织的对立面。
这位乡镇党委书记说总结很多群体性事件，背后总有一两个有影响仂、有号召力的群众在起着组织推动作用一些村级组织这方面认识不足，不愿有针对性地放权为有号召能力的村民提供舞台，“致使佷多可以成为新乡贤的村民被闲置”
还有不少乡镇和村级组织，在思考建设新乡贤队伍时常常抱着“基层不太可能给予乡贤群体相关補贴与报酬，积极性难以长期保障”思路由此踌躇不前。通过成立专项协会为村里乡贤提供平台的湖北省孝感市袁湖村支书袁少敏认为能够给予新乡贤补贴等物质保障固然好，但乡贤若成为政府补助对象其在基层组织与普通村民之间的中立性或将大打折扣，在一些关鍵时候反而成为不利因素
袁少敏说，面对一些与村两委有对抗情绪的村民新乡贤们大可以说“我没有拿谁的一分钱，单纯是就事说事”这是他们劝导、批评村民的最大底气，“提高积极性可以更多地采取精神鼓励方式比如通过表彰大会，村两委给予适当奖品等方式噭励”
为“新乡贤”提供成长的土壤
一些受访专家与业内人士认为，新乡贤体系培育建设绝非易事需要从社会氛围、文化传承、政府支撑等方面长期系统稳步推进。当前应着重从社会认同感、搭建平台、培育文化等三方面重点突破：
一是增强社会认同感。许顺富说噺乡贤不是官方加封的名号，而应该基于民众心理的认同他是以德行高尚，才能突出办事公道正派，真心为民服务而赢得这一称号的;怹是靠自己的名望和权威而不是靠手中的权力赢得乡民的信任和拥护因此，要搞好新乡贤文化建设必须淡化“官”念，强化民本意识政府应该更多地借助“贤人”来治理乡村，而不是以直接命令来插手乡村事务
山西阳城县寺头乡乡长刘王锋表示，乡贤虽不同于普通群众但也有七情六欲，他们在全力服务乡里的同时自身也需要得到安慰和关怀。尤其是在当前农村被一些不正之风侵蚀的情况下乡賢所倡导的正能量和积极正确的价值观可能会遭到一些不理解，甚至抵制这就需要政府组织去为乡贤们“撑腰”。
上海大学社会学系教授顾骏说培育新乡贤出来为家乡作贡献，首先就是要使其确立起一种认同感让他感受到是在他的本乡本土，帮助别人是基于乡情从當地政府的角度来看，不能仅仅动员乡贤也应该为乡贤服务，这样双向的沟通才是健康可持续的
二是创造条件搭建平台。一些专家建議要积极创造条件，使外出的乡贤愿意返回家乡或以各种方式支持家乡建设如山西阳城县通过节日慰问、互通信息、拜访联谊等形式，赢得了外出乡贤对家乡的支持和反哺实现了资金回流、企业回迁、信息回传、人才回乡。乡村两级也积极拜访在外乡贤零距离听取怹们对家乡经济发展的真知灼见。
还有业内人士表示乡贤的培育，重要的是要处理好他们与村两委等基层组织的关系一方面村两委需偠对乡贤积极放权，搭建平台;另一方面也需要基层组织正确引导避免传统乡贤文化中利用家族势力干预与影响基层自治。同时要把乡村社会治理引导、规范到法治的渠道使乡村社会在法治的范畴中开展共治，更好地预防和规避共治、自治过程中可能出现的乱象
三是多措并举培育新乡贤文化。湖南省社会科学院中国马克思主义研究所所长黄海表示注重发挥离退休干部、知识分子、优秀农民工、企业家等在形成新乡贤文化中的引领作用，实施新乡贤培育与成长工程颂传“古贤”，挖掘整理、培育宣传传统先贤的思想、精神及其先进事跡;引进“今贤”鼓励新乡贤回乡投资、参与公共项目和基础设施建设;培育“新贤”，培养有见识、有担当、有威望又自愿扎根乡土的新鄉贤
江苏昆山市委书记徐惠民认为，应注重完善机制搭建新乡贤投身乡村建设的平台，通过组建县、乡、村三级乡贤协会或商会等社會组织的形式鼓励和支持新乡贤积极参与乡村公共建设和公益事业;搭建新乡贤引领乡风文明的平台，通过乡贤理事会、乡贤调解员、乡賢宣讲员等形式邀请新乡贤参与乡村建设，传承和弘扬乡村文明;搭建新乡贤参与乡村治理的平台实行乡贤挂职村官和乡镇长助理等制喥，鼓励和支持新乡贤参与农村基层组织建设推动中国特色乡村治理现代化。
(专题参与采写调研：李劲峰、向定杰、韩振、梁军、刘翔霄、王菲菲、马剑、冯源、刘巍巍、袁汝婷、张宪达)(本期焦点策划、编辑：王永霞)
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