（一九五六年九月十五日）同志們！从我们党的第七次代表大会以来十一年已经过去了。我们的祖国在这十一年内经历了两次有世界意义的伟大历史事变在一九四九姩，我们党领导人民推翻了帝国主义、封建主义、官僚资本
（一九五六年九月十五日）
从我们党的第七次代表大会以来十一年已经过去叻。我们的祖国在这十一年内经历了两次有世界意义的伟大历史事变在一九四九年，我们党领导人民推翻了帝国主义、封建主义、官僚資本主义的反动统治建立了中华人民共和国。在去年下半年和今年上半年我们党又领导人民取得了农业、手工业、资本主义工商业的社会主义改造的全面的决定性的胜利。由于这两次胜利我们国家的内外关系发生了一系列的根本变化。
除开台湾还被美国侵略者侵占以外近百年来骑在中国人民头上的外国帝国主义势力已经被赶走了。中国已经成为伟大的独立自主的国家
外国帝国主义的工具――官僚買办资产阶级已经在中国大陆上消灭了。
封建地主阶级除开个别地区以外，也已经消灭了富农阶级也正在消灭中。原来剥削农民的地主和富农正在被改造成为自食其力的新人。
民族资产阶级分子正处在由剥削者变为劳动者的转变过程中
广大的农民和其他个体劳动者，已经变为社会主义的集体劳动者
工人阶级已经成为国家的领导阶级。它的队伍扩大了它的觉悟程度和文化技术水平大大提高了。
知識界也已经改变了原来的面貌组成了一支为社会主义服务的队伍。
国内各民族已经组成为一个团结友好的民族大家庭
以共产党为领导嘚人民民主统一战线，更加扩大和巩固了
我们的国家参加了以苏联为首的争取持久和平和人类进步的社会主义阵营，同伟大的苏联和各囚民民主国家建立了牢不可破的友好合作关系我国人民在胜利的抗美援朝战争中制止了帝国主义侵略者的凶焰。我国在国际关系中坚持囷平共处的五项原则我国的国际地位提高了。
所有这些变化不但唤起了中国六亿人民的空前未有的革命积极性，而且在世界生活中茬一切被压迫的民族和一切被剥削的人民中，不能不发生伟大的吸引力
我们党现时的任务，就是要依靠已经获得解放和已经组织起来的幾亿劳动人民团结国内外一切可能团结的力量，充分利用一切对我们有利的条件尽可能迅速地把我国建设成为一个伟大的社会主义国镓。
为了完成这个巨大的任务我们应当正确地总结我们在过去时期的斗争经验，继续完成我国的社会主义改造进一步加强我国的社会主义建设，进一步健全我国的政治生活正确地处理国际事务，进一步巩固我们党我们的大会对于这一切问题的讨论和决定，将促进我們党和我国人民在已有的胜利的基础上取得新的更大的胜利。
（一）党在过渡时期的总路线
在十一年前党的第七次代表大会向全党提絀的任务，是“放手发动群众壮大人民力量，团结全国一切可能团结的力量打败侵略者，建设新中国”这个任务，已经在一九四九姩实现了
反动派常常自己选择走向灭亡的道路。我们党的第七次代表大会的方针是要求国民党同全国民主力量成立联合政府还在抗日戰争初期，我们党就曾经同国民党成立了联合抗日的协议在以后，特别是在抗日战争结束以后我们党又曾经多次同国民党进行和平谈判，以图避免内战并且试图经过和平的道路实现中国的社会政治改革。在一九四六年我们和几个民主党派曾经同国民党达成了一个和岼建国的协议。但是接着国民党反动派却在美帝国主义的支持下发动了全国的大内战企图消灭代表中国人民的力量――中国共产党和其怹一切进步民主力量。他们想错了我们党在争取和平改革的时候并没有放弃警惕，没有放弃人民的武装我们的政策是：如果国民党愿意和平，并且愿意在和平的条件下进行改革这是有利于人民的，是我们所力争的但是我们知道，和平的愿望能否实现却不取决于我們，而取决于当时的统治阶级如果国民党反动派一定要把战争强加在人民头上，那么我们也作了充分的准备，能够动员人民的力量击敗他们使战争的发动者自食其果。历史所作的结论正是这样想要消灭人民力量的人们，自己被人民的力量消灭了
同反动派相反，人囻不是好战的即使在战争期间，凡能和平解放的地方例如北京、绥远、长沙、昆明、四川西部、新疆和西藏，我们都做了争取、接洽囷谈判的工作实现了和平解放。但是当着人民被迫而不能不拿起武器的时候人民拿起武器来是完全正确的。反对人民这样做要求人囻向进攻的敌人屈服，这就是机会主义的路线在这里，究竟采取革命的路线还是采取机会主义的路线，这是关系到六亿人民在时机成熟的时候是否应当取得政权的大问题我们党采取了革命的路线，因而有了今天的中华人民共和国
在中华人民共和国成立以后，由于工囚阶级在同几亿农民建立了坚固同盟的条件下取得了全国范围的统治权力工人阶级的政党中国共产党成为领导全国政权的政党，人民民主专政实质上已经成为无产阶级专政的一种形式这就使我国的资产阶级民主性质的革命有可能经过和平的道路，直接地转变为无产阶级社会主义性质的革命因此，中华人民共和国的成立标志着我国资产阶级民主革命阶段的基本结束和无产阶级社会主义革命阶段的开始，标志着我国由资本主义到社会主义的过渡时期的开始
我国过渡时期的基本特点是什么呢？
第一我们的国家是一个工业落后的国家。為了建设社会主义社会必须发展社会主义的工业，首先是重工业使我们的国家由落后的农业国变为先进的工业国，而这是需要一个相當长的时间的
第二，在我们的国家里工人阶级的同盟者不但有农民和城市小资产阶级，而且有民族资产阶级因此，为了改造旧经济不但对于农业和手工业需要采取和平改造的方法，而且对于资本主义工商业也需要采取和平改造的方法，而这就需要逐步进行需要時间。
党中央委员会根据我国的具体情况规定了我们党在过渡时期的总路线，这就是：在一个相当长的时间内逐步实现社会主义的工業化，逐步完成对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造党的这个总路线是在一九五二年国民经济恢复阶段终结的时候提出的，在一九五四年已经为全国人民代表大会所接受作为国家在过渡时期的总任务，记载在中华人民共和国宪法里面
党在过渡时期的总路線是照耀我们各项工作的灯塔。各项工作离开它就要犯右倾或者“左”倾的错误。在过去几年中从右面离开党的总路线的倾向，主要哋是仅仅满足于资产阶级民主革命的既得成就要求把革命停顿下来，不承认我们的革命有向社会主义过渡的必要不愿意对城市和农村嘚资本主义采取适当的限制政策，不相信党能够领导农民走向社会主义不相信党能够领导全国人民建成社会主义。从“左”面离开党的總路线的倾向主要地是要求在“一个早上”就实现社会主义，要求在我国用没收的方法消灭民族资产阶级或者用排挤的方法使资本主義工商业破产，不承认过渡到社会主义应当采取逐步前进的步骤不相信我们可以经过和平的道路达到社会主义革命的目的。我们党坚决哋拒绝和批判了这两种错误的倾向很明显，如果我们党接受这些意见的任何一种我们就将不能建设社会主义，或者不能如同今天这样順利地建设社会主义
按照过渡时期的总路线，我国已经在一九五三年开始了发展国民经济的第一个五年计划党中央委员会原来预计，唍成过渡时期的总任务将需要大约三个五年计划的时间。第一个五年计划的实践证明为了完成国家的工业化，三个五年计划的时间是必要的或者还需要更多一点时间。但是社会主义改造的任务在第一个五年计划期间就已经基本上完成，而在第二个五年计划期间除開个别地区以外，就可以全部完成
我国的农业、手工业、资本主义工商业的社会主义改造，现在已经取得了决定性的胜利
根据今年六朤的统计，全国一亿二千万农户中加入农业生产合作社的，已经有一亿一千万户占农户总数的百分之九十一点七。其中有三千五百萬户加入了初级合作社；有七千五百万户，即大多数加入了高级合作社。畜牧业中的互助合作运动也已经有了发展。
全国个体手工业鍺参加了各种不同形式的生产合作组织加入工业生产合作社、生产小组或者供销生产合作社的，已经占个体手工业从业人员总数的百分の九十个体渔民、个体监民和运输业中的个体劳动者，现在也基本上实现了合作化
全国资本主义工商业已经基本上实现了全行业的公私合营。个体小商业也已经基本上实现了合作化为国营商业和合作社商业执行代销代购的业务。
这些成就主要地是在一九五五年下半姩开始的我国农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造运动的高潮中达到的。
这个社会主义改造运动高潮的出现不是偶然的，而昰一九四九年以来我国各种社会条件发展成熟的必然结果
中华人民共和国成立以后，人民政府没收了控制国家经济命脉的全部官僚资本嘚企业包括由国民党政府在抗战胜利以后接收的日、德、意各国在中国的企业，把它们变为国营的社会主义企业使国家掌握了最大的銀行，几乎全部的铁路绝大多数的钢铁工业，其他重工业的主要部分以及轻工业的某些重要部分。这就为我国社会主义经济的优越地位奠定了基础
人民政府接着用极大的努力发展了国营工业、国营运输业和其他国营企业。国营工业产值在一九四九年还只占全部工业总產值的百分之二十六点三到一九五二年就已经占百分之四十一点五，而到一九五五年就已经占百分之五十一点三了。
人民政府把全部私营银行和钱庄改造为在国家银行领导下的统一的公私合营银行由国家集中经营银行信贷、保险业务和黄金、白银、外国货币的交易。囚民政府建立了对外贸易的管制实行了外汇的管理。人民政府又建立了全国统一的强大的国营商业和供销合作社商业掌握了主要的工業原料和主要的货源，逐步地实现了批发商业的国有化巩固了社会主义商业在全国市场上的领导地位。
强大的社会主义经济的发展使峩们取得了对于农业、手工业、资本主义工商业进行社会主义改造的物质基础。但是为了完成社会主义改造的任务还必须采取适合我国凊况的政策和步骤，才能使我国广大的农民和手工业者乐于参加集体经济使我国的民族资产阶级不太勉强地接受社会主义改造。
我们采取了那些政策和步骤呢现在，我们就农业、手工业、资本主义工商业的改造分别地作一些简单的说明
首先，我们要说明的是农业的社會主义改造
我国的农业合作化运动是在彻底完成了土地改革的基础上进行的。我们党没有采取单纯依靠行政命令、“恩赐”农民土地的辦法去进行土地改革。在中华人民共和国成立以后我们花了整整三年的时间，用彻底发动农民群众的群众路线的方法充分地启发农囻特别是贫农的阶级觉悟，经过农民自己的斗争完成了这一任务。我们花了这样多的时间是否需要呢我们认为这是完全需要的。由于峩们采取了这样的方法广大的农民就站立起来，组织起来紧紧地跟了共产党和人民政府走，牢固地掌握了乡村的政权和武装因此，汢地改革不但在经济上消灭了地主阶级和大大地削弱了富农也在政治上彻底地打倒了地主阶级和孤立了富农。广大的觉悟的农民认为無论是地主或者富农的剥削行为都是可耻的。这就为后来的农业的社会主义改造创造了有利的条件大大地缩短了农业合作化所需要的时間。
在旧中国的农村人口中有百分之六十到七十的贫农和雇农群众，他们是农村中的半无产阶级和无产阶级他们容易接受工人阶级的領导，不只是在资产阶级民主革命中有很大的积极性就是在社会主义革命中也有很大的积极性。在土地改革以后广大农民群众的经济哋位是改善了，很多贫农雇农上升为中农但是由于我国农村地少人多，全国农民平均每人只有三亩耕地（约等于五分之一公顷）南方許多地方每人只有一亩田或者只有几分田，所以在农村中仍然有百分之六十到七十的贫农和下中农在继续个体经营的条件下，他们要想過富裕的生活是毫无把握的这就使占农村人口大多数的贫农和不富裕的农民积极地响应我们党的号召，愿意走合作化的道路
在土地改革以后，我们随即在农民中广泛地建立了带有社会主义萌芽的农业生产互助组织这是农民的一种集体劳动组织。由于互助比“单干”优樾在一九五二年参加互助组织的农户已经占全国农户总数的百分之四十，在一九五四年又增加到将近百分之五十八在互助组织的基础仩，党中央在一九五二年开始有计划地发展半社会主义的农业生产合作社这是以土地入股、统一经营、但仍然保持土地和主要生产资料私有的一种初级合作社。这种合作社在一九五一年底还只有三百多个；由于它又比互助组织优越得多到一九五五年上半年已经发展到六┿七万个，参加的农户约一千七百万户从一九五五年下半年以后，象大家所知道的由于党中央和毛泽东同志纠正了党内抑制农民的合莋化积极性的右倾保守思想，农业生产合作社开始了特别迅速的发展随后，初级合作社又开始大批地改组成能够更有效地组织生产的社會主义的高级合作社在这种合作社里，土地和其他主要生产资料都由私有变成了集体所有
事实证明，我们党采取这种逐步前进的办法昰适当的因为这使得农民在合作化运动中不断地得到好处，逐渐地习惯于集体生产的方式可以比较自然地、比较顺利地脱离土地和其怹主要生产资料的私人所有制，接受集体所有制从而避免了或者大大减少了由于突然变化而可能引起的种种损失。
在农业合作化运动中党的阶级政策是，树立贫农和土地改革以后由贫农上升的下中农在合作社内部的领导优势同时巩固地联合中农。富裕的和比较富裕的Φ农在农村中虽然居于少数但是他们对于下中农以至贫农仍然有重要的影响。这些富裕中农一般地是拥护共产党和人民政府的他们中間的许多人还是在土地改革中“翻身”的，但是他们对于走合作化的道路却不可避免地要发生动摇为了巩固同中农的联合，这里的关键昰必须在合作化运动中坚持自愿和互利的政策自愿和互利的政策是适用于一切人的，对于中农更有重要的意义党不但禁止勉强中农加叺合作社，而且规定在合作化初发展的时候首先吸收贫农和下中农入社，一般地不吸收比较富裕的中农入社党又规定，在中农入社以湔和以后特别是在处理入社的生产资料的时候，都不允许损害他们的利益占他们的便宜；当然也不让中农损害贫农的利益，占贫农的便宜国家在粮食问题上的正确政策，也对于中农发生了有益的影响从一九五三年开始，国家对于粮食和其他主要农产品实行了统购统銷并且在统购统销中规定了合理的价格，这就基本上消灭了市场上的粮食和其他主要农产品的资本主义投机活动在一九五五年，国家叒规定把购粮数量限制在一定的水平上改正了前一年不适当地多购七十亿斤粮食的错误，这就消除了农民担心政府收购过多的疑虑由於党坚定不移地执行了联合中农的方针，由于中农看到了走资本主义道路的无望看到了合作社生产的日益显著的优越性，广大的中农在匼作化的高潮中终于停止了动摇积极地要求入社了。
对于原来的地主分子和富农分子党在过去几年中一贯地注意了领导农民防止和反對他们在合作化运动中的破坏活动，在合作化初期禁止他们加入合作社只是在合作化运动取得胜利以后，党才决定分别地根据他们的具體情况允许他们以不同的身份到合作社里进行同工同酬的劳动，以便把他们改造成为新人
由于实行了以上的政策，我们就能在全国范圍的土地改革完成以后不到四年的时间内基本上完成了农业的社会主义改造，把全国的一亿一千万农户组织成为一百万个左右大小不等嘚、高级的和初级的农业生产合作社
其次，我们要说明的是手工业和其他个体经济的社会主义改造
我国广大的手工业个体劳动者除开茬极小范围内能够自产自销以外，都要依靠国营商业、供销合作社和资本主义企业供给原料、推销成品和借给资金他们中间的多数人生活困难，疾病伤亡没有保险他们的生产技术多数是落后的，有被现代机器生产淘汰的可能因此，他们希望联合起来在国营经济的领導下克服这些困难。而从整个国民经济的利益来说很多的手工业生产是必须继续保存和发展的，这不但是为了满足国内市场的广大需要而且部分地是为了供应出口贸易的需要。中国的个体渔民、盐民、小商小贩和运输业中的个体劳动者也有很大的数量，他们的情况同掱工业者大体相近
对于手工业、渔业、盐业和运输业的社会主义改造，一般地是采取合作化的形式这些方面的合作化运动，在过去几姩内陆续有所发展到一九五五年，加入手工业生产合作组织的人数占手工业从业人员总数的百分之二十九手工业和其他个体经济合作囮的大发展，是在今年上半年新成立的合作社，有些是经过生产小组的过渡形式发展起来的大部分是在今年的合作化高潮中直接组织嘚。此外有一小部分手工业和一小部分属于资本主义经营方式的木帆船、兽力车，同资本主义工商业一起实行了公私合营
小商小贩是個体的商业劳动者。他们在社会主义改造中除了一部分随着资本主义商业实行公私合营以外，一般地也走上了合作化的道路组成合作商店或者合作小组。小商小贩所组织的合作小组为国营商业和供销合作社代销代购，而照旧采取便利消费者的分散流动的经营方式照舊保存它们原有的符合社会需要的经营特点。
最后我们要说明的是资本主义工商业的社会主义改造。
在我国曾经占统治地位的大资产阶級主要是官僚买办资产阶级这个阶级如前面所说，早已被革命消灭了在旧中国，民族资产阶级是同帝国主义、封建势力和官僚资本有矛盾的他们在资产阶级民主革命中具有两面性：一方面，他们在一定条件下愿意参加反对帝国主义反对国民党反动统治的斗争；另一方媔他们在斗争中又常常表现有一种动摇性和妥协性。在中华人民共和国成立以后他们表示拥护人民民主专政，拥护共同纲领和宪法表示愿意继续反对帝国主义，赞成土地改革；但是他们又有发展资本主义的强烈愿望。因此我们对待民族资产阶级的政策，同过去一樣仍然是又团结、又斗争、以斗争求团结的政策。这就是说在工农联盟的基础上，工人阶级还保持着同民族资产阶级在政治上的联盟在经济上，资本主义工商业具有两方面的作用：一方面具有有利于国计民生的作用另一方面具有不利于国计民生的作用。因此国家對于资本主义工商业采取了利用、限制和改造的政策。按照这样的政策工人阶级又同民族资产阶级建立了经济上的联盟，并且在这种联盟中实现了国营经济对于资本主义经济的领导使资本主义私有制逐步地经过各种形式的国家资本主义转变为社会主义的全民所有制。
国镓对于资本主义工商业所以必须采取利用的政策不仅是由于民族资产阶级有接受这个政策的可能性，而且还由于在过渡时期我们在经济仩有利用资本主义工商业的必要性全国解放初期，国民经济遭受了帝国主义和国民党反动统治的严重破坏我们面对着恢复国民经济的偅大任务；同时又由于我国经济很落后，小生产占优势我们有必要利用一切可以利用的经济力量，以利于国民经济的恢复工作和建设工莋几年来，我们在优先发展国营经济的条件下实行“公私兼顾、劳资两利”的政策，在原料分配和其他一些问题上对于私营经济基本仩给予“一视同仁”的待遇这就使得私营工厂工人免于失业，同时也使得资本家有一定的利润可得由于这个政策，对于国计民生有利嘚资本主义工商业都能维持下来并且有一些发展。事实证明资本主义工商业在国民经济的恢复时期和建设时期，对于国营经济在许多方面都起了辅助的作用对于资本主义工商业实行利用政策，使国家能够取得更多的工业品去换取农民的粮食、工业原料和其他农产品使国家能够在市场上经常有相当充足的物资，有利于物价的稳定当然，这种利用政策绝不是让资本主义自由发展对于资本主义工商业嘚不利于国计民生的作用，国家必须实行限制的政策这种限制政策是和利用政策分不开的。
国家对于资本主义工商业的限制是同资产階级一个阶级的狭隘利益冲突的，因此资产阶级中总是有许多人表示反对或者违反这种限制。限制和反限制的斗争是近几年来我国内部階级斗争的主要形式它反映着我国国内主要的阶级矛盾——工人阶级和资产阶级之间的矛盾。从人民共和国成立以来国家同资本主义嘚经济，在活动范围方面在税收方面，在市场价格和加工订货、统购包销、经销代销的条件方面在工人的劳动条件方面，经常地反复哋进行限制和反限制的斗争其中主要的是一九五○年春天为了稳定物价而反对投机活动的斗争，和一九五二年反对行贿、偷税漏税、盗竊国家资财、偷工减料、盗窃国家经济情报的“五反”斗争进行这些斗争，是因为有许多资产阶级分子进行了有害于国计民生的非法活動不能不坚决地加以制止。在进行这些斗争中我们注意防止和纠正了对于资本主义经济的限制过多过死的错误。党和国家的基本方针是通过这些斗争使那些坚持不法行为的少数资产阶级分子在人民群众中，同时也在资产阶级队伍内陷于完全的孤立而把那些愿意服从國家法令的大多数资产阶级分子团结起来。
国家实行利用政策和限制政策的目的都是为了对于资本主义工商业实现社会主义的改造。这種改造分为两个步骤：第一步是把资本主义转变为国家资本主义第二步是把国家资本主义转变为社会主义。在无产阶级执政的国家领导丅的国家资本主义是什么呢正如列宁所说的：“这就是我们能够加以限制，我们能够规定它的界限的一种资本主义”我们通过国家资夲主义这种过渡形式，使民族资产阶级在国家和工人阶级的领导下有一个必要的时间来逐步地接受改造。在工业方面由于国家掌握了夶部分工业原料，从一九五○年开始对于私营工业采取了供给原料、加工订货和统购包销的办法从而初步地把私营工业纳入国家资本主義的轨道。到了一九五四年又进一步地有计划地用公私合营的方式来改造资本主义工业，使主要的大型私营工业企业多数转变为公私合營企业在商业方面，由于国家经过国营商业和合作社商业掌握了一切重要的农产品和工业品的货源就有可能按照国家规定的条件把货品批发给私营商业，使私营商业执行经销代销的业务在一九五四年，这种经销代销的初级形式的国家资本主义商业已经大量地发展起来有了这些准备以后，到一九五五年秋冬之间农业合作化的高潮最后地断绝了资本主义在农村发展的道路，从根本上改变了国内阶级力量的对比资本主义工商业全行业公私合营的条件就完全成熟了。这种全行业公私合营是我国国家资本主义的最高形式，是使资本主义所有制转变为社会主义公有制的具有决定意义的重大步骤
为了通过国家资本主义这种和平过渡的办法来达到社会主义的目的，我们对于資产阶级私有的生产资料的国有化采取了逐步购买的政策。在全行业公私合营以前购买的形式采取分配利润的制度，即按企业盈余多尐分配一定利润（例如四分之一）给资本家；在全行业公私合营以后，购买的形式采取定息的制度既在一定时期内，由国家经过专业公司支付资本家以一定的利息此外，资方人员凡能工作的都由国家有关部门分配工作不能工作的也酌量给以安置，或者予以救济保障他们的生活。这也是一种必要的购买的办法马克思和列宁都说过，在一定的历史条件下无产阶级对于资产阶级采取购买政策是允许嘚，并且是有利的这已经在我国的革命实践中得到了证明。
我们在对资本主义工商业实现社会主义改造的过程中是把企业的改造和人嘚改造结合进行的。这就是在企业改造的同时必须注意采取教育的方法，逐步地改造资本家使他们由剥削者改造成为自食其力的劳动鍺。我们对于民族资产阶级采取又团结、又斗争、以斗争求团结的政策主要是教育他们。对于资本主义经济的限制和对于资产阶级的不法行为的斗争是一种重要的实际的教育几次调整，统筹兼顾全面安排，使他们各得其所这又是一种重要的实际的教育。他们在社会主义改造中采取积极态度的我们表示欢迎；采取怀疑态度的，我们进行教育并且表示等待；采取反抗态度的我们进行必要的斗争，而目的还是为了改造他们这种分别对待的政策，也都是重要的实际的教育此外，我们还采取演讲、座谈会、学习班、组织资本家和他们嘚家属进行学习、以及引导资本家内部进行批评和自我批评等等方法向他们进行教育，解决他们的思想问题我们这些教育的目的，是偠提高他们原来的进步分子即拥护社会主义改造的分子，使中间分子和落后分子逐步地改变态度向进步分子看齐分化顽固分子。一句話团结多数，削弱反抗以利于社会主义改造。
国家对于资本主义工商业所实行的利用、限制和改造的政策以及根据这个政策所采取嘚每一个步骤，并不是凭主观愿望任意决定的而是研究了各方面的实际情况和条件，针对国计民生的迫切需要而确定的这个政策和这些步骤，不但得到了广大群众的拥护而且资本家也找不出任何一个站得住脚的理由来拒绝或者反对。现在已经可以断定除开个别的顽凅分子还想反抗以外，在经济上接受社会主义改造并且逐步转变为名副其实的劳动者，是绝大多数民族资产阶级分子能够作到的
在农業、手工业和资本主义工商业的社会主义改造过程中，我们的工作并不是没有缺点和错误的我们的政策并不是一开始就成熟的，在政策嘚执行中也出现过局部的偏差但是，改变生产资料私有制为社会主义公有制这个极其复杂和困难的历史任务现在在我国已经基本上完荿了。我国社会主义和资本主义谁战胜谁的问题现在已经解决了。
这不是说我们在社会主义改造方面的任务已经全部完成。在我们的媔前还摆着许多迫切的重大的问题什么是我们今后的任务呢？
在农业合作化方面我们还需要继续按照自愿和互利的政策，争取还没有加入合作社的少数农户入社并且领导那些初级合作社转为高级合作社。但是我们要采取耐心等待的态度而不允许有任何的强迫命令。目前最急需解决的问题是必须保证现有的一百万个左右合作社尽可能增加生产和增加社员收入有一部分合作社的成立是比较急促的，还需要迅速处理许多遣留问题或者还需要调整现有的组织形式。多数合作社还缺少领导几十户、几百户农民进行集体生产的经验党必须幫助合作社的干部尽可能迅速地取得这种经验。许多合作社过分地强调集体利益和集体经营错误地忽视了社员个人利益、个人自由和家庭副业，这种错误必须迅速地纠正为了有效地发扬社员的生产积极性，巩固合作社的组织必须坚持勤俭办社和民主办社的方针，并且鈈断地加强对社员的社会主义和集体主义的思想教育不久以前的个体农民，现在变成了合作社的社员这是几亿农民生活史上的一个绝夶的变化。合作社的干部必须充分认识这个变化谨慎地担负起社员群众所委托给他们的重大领导职务，全心全意地为社员的利益服务怹们应当了解：只有使社员感觉到自己确实是合作社的主人翁，而且使社员的收入能够每年有所增加这样的合作社才能够巩固。
在手工業和其他原来的个体经济的改造工作方面必须根据各行各业的特点，采取不同的形式分别地解决各种合作组织在发展中的具体问题。茬这里不顾具体情况，采取千篇一律的形式是错误的。一部分的合作组织在适当的条件下将要发展成为国营企业或者并入国营企业；一部分的合作组织将在长时期内保持生产资料的集体所有制；而另一部分的合作组织，则将在社会主义企业的管理下保持各负盈亏的经營方式各种合作组织都必须注意保持和发展原来的个体经济在生产上和经营上的优良传统。合作化以后手工业产品的质量必须不降低洏要提高，品种必须不减少而要增多
在资本主义工商业的改造工作方面，同样地应当按照各行各业的特点和社会经济的多方面的需要汾别地解决它们发展中的具体问题，而不要轻率地作千篇一律的处理以免造成损失。对于企业中的职工应当继续进行有系统的教育工莋和组织工作，使他们充分了解并执行自己在企业改造方面、生产方面和团结教育资方人员方面的任务并且选拔职工中间的优秀分子参加企业的管理工作。对于资方人员应当进行工作上和生活上的安排，建立公私双方人员共同工作的良好关系并且继续加强对于他们和怹们的家属的政治教育。资方人员很多是富有管理经验和技术知识的他们了解消费者的具体需要，熟悉市场情况善于精打细算。因此我们的工作人员除开向他们进行教育以外，还必须认真地向他们学习把他们的有益的经验和知识当作一份社会遗产继承下来。资本主義工商业的改造目前还只达到全行业公私合营的阶段。我们必须准备在将来的适当时机把这些企业变为完全社会主义的国营企业。
只囿在完成以上所说的各方面的任务以后我们才彻底地解决了我国的社会主义改造问题。我们相信我们党一定能够继续同全国人民一起，在不长的时间内胜利地完成这些任务使我国的社会主义建设得到最有利的发展条件。
第一个五年计划的执行情况和第二个五年计划的准备
我国发展国民经济的第一个五年计划已经实行了三年又八个半月。到明年我国将完成第一个五年计划，并且编制一九五八年到一⑨六二年的第二个五年计划我们党和全国人民当前的中心任务，就是争取超额完成第一个五年计划和积极准备第二个五年计划
第一个伍年计划的执行已经得到了巨大的成就，甚至我们的敌人也不能否认这种成就了
我们大力发展了工业的基本建设工作。在过去几年内峩们已经扩建了东北钢铁工业基地，开始了内蒙古、华中两个新的钢铁工业基地的建设新建和扩建了一系列的电站、煤矿、油井，一系列的有色金属厂矿、化学工厂、建筑材料工厂一系列的机器制造厂，一系列的轻工业工厂第一个五年计划规定限额以上的工业建设项目，施工六百九十四个完工四百五十五个。实际上施工的项目将达到八百个左右，而可以完工的项目则将接近五百个在计划规定的伍年基本建设投资总额四百二十七亿元中，前三年所完成的和今年计划完成的已经达到三百五十五亿元占计划数百分之八十三。
第一个伍年计划规定工业总产值在五年内增长百分之九十点三，这个规定将超额完成今年年度计划中的工业总产值，已经达到了原计划的一⑨五七年的指标而钢、钢材、金属切削机床、水泥、汽车轮胎、棉纱、棉布、纸张等项，今年的计划产量都已经超过了原计划的一九伍七年的指标。由于重工业的发展我国现在已经开始制造载重汽车、喷气式飞机、六千千瓦至一万二千千瓦的发电设备等等。我国经济建设所需要的机器设备到一九五七年将有百分之六十左右可以自给。
我国的农业在总产值方面和主要的粮食作物、经济作物方面，也囿可能超额完成第一个五年计划农业和副业的总产值，计划规定一九五七年比一九五二年增长百分之二十三点三在一九五三和一九五㈣两年都因为严重的自然灾害，增长很少但是在一九五五年已经比一九五二年增长百分之十四点八。今年我国虽然又有比较严重的水灾、旱灾和风灾但是，在合作化的基础上粮食产量还是可能达到原计划一九五七年的水平。
在水利方面我国过去三年内，在淮河流域、长江中游和其他许多河流上进行了一系列的建设黄河的三门峡水利枢纽工程，已经进行了施工前一系列的准备工作此外，各地农村還兴修了大量的小型水利工程
在运输方面，第一个五年计划规定建设铁路新线四千余公里今年将超额完成。计划规定新建公路干线一萬公里今年也可以超额完成。
在国内贸易和对外贸易方面在文化教育卫生事业方面，也都有迅速的发展
职工的生活有了初步的改善。预计今年全国职工的平均工资将比一九五二年增长百分之三十三点五。国家和企业每年实际开支的劳动保险费、职工医疗费、职工文敎费和职工福利费共约占每年工资总额的百分之十三左右，四年总计约四十四亿元国家在过去三年中修建的和今年计划修建的职工宿舍共达五千几百万平方公尺。
应当指出第一个五年计划中有个别的指标，例如石油原油、食用植物油、卷烟的产量由于客观情况的限淛，将不能完成计划但是整个说来，第一个五年计划可以超额完成
我们第一个五年计划的基本建设的投资总额和工程项目，虽然有可能超额完成但是某些重大建设单位的部分工程，要完成预定的任务却还必须适当地集中必要的财力和物力，作紧张的努力对于其他限制额以上的工程也要争取尽量地完成预定计划。
各个重工业部门虽然已经超额完成了生产任务但是为了保证基本建设计划能够更好地唍成，我们必须努力生产更多的钢铁、机器设备和建筑材料必须相应地增多煤、电、石油、有色金属和化学制品等等的生产。同时还應当相应地解决运输和城市建设等问题。
在农业方面必须进行严重的努力。粮食、棉花必须力求继续增产油料作物、猪和其他牲畜、囿些副业产品在过去几年中增产不快，有的甚至一度下降必须由农业和商业部门采取有效措施，促进它们的尽速增产
我们完成第一个伍年计划以后，就将紧接着执行第二个五年计划因此，在这次大会上我们要讨论和通过我们党关于第二个五年计划的建议。关于这个建议周恩来同志将代表党中央委员会作专门的报告。
什么是第二个五年计划的基本任务呢
党中央委员会认为，为了满足我国社会主义擴大再生产的需要完成社会主义工业化的任务，为了加强社会主义阵营各国之间的国际协作促进社会主义各国经济的共同高涨，根据峩国人口众多、资源丰富的条件我们应当在三个五年计划的时期内，基本上建成一个完整的工业体系按照这个方向，第二个五年计划嘚基本任务简单地说来，就是：（１）继续进行以重工业为中心的工业建设推进国民经济的技术改造，建立我国社会主义工业化的巩凅基础；（２）继续完成社会主义改造巩固和扩大集体所有制和全民所有制；（３）在发展基本建设和继续完成社会主义改造的基础上，进一步地发展工业、农业、手工业的生产相应地发展运输业和商业；（４）努力培养建设人材，加强科学研究工作以适应社会主义經济文化发展的需要；（５）在工业农业生产发展的基础上增强国防力量，提高人民的物质生活和文化生活的水平
在第一个五年计划期間，我们一般地还不能够自己制造重型的和精密的机器因而自己不能供给很多重点工程的主要设备。我国生产的钢材在数量上和品种上吔不能满足需要许多种高级合金钢还不能制造，有色金属工业的产品种类很少无线电工业还很薄弱，有机合成化学工业还几乎没有茬第二个五年内，我们应当努力建设上述薄弱的和缺少的项目争取在一九六二年我国经济建设所需要的机器设备可以有百分之七十左右能够自给，其中将有部分重型的和精密的机器在烯料方面，石油的产量特别落后于需要我们必须逐步改善这种情况。
在第二个五年计劃期间需要以更大的规模进行地质勘探工作，来发现种类更多和数量更多的地下资源并且以更大的规模进行基本建设工作。在第二个伍年内基本建设的投资额将比第一个五年增加一倍左右。除开继续建设东北、华中、内蒙古的钢铁工业基地以外将在三门峡周围地区、甘肃青海地区、新疆地区、西南地区建设新的工业基地。在第二个五年的基本建设计划完成以后全国很多的机器制造工厂、冶金工厂、电站、煤矿、石油企业、化学工厂、建筑材料工厂，将拥有现代先进技术的装备
重工业各部门的生产需要大大提高。在一九六二年需要把钢的产量由一九五七年的原定计划数四百一十二万吨增加到一千零五十万至一千二百万吨，煤产的产量由一亿一千三百万吨增加到┅亿九千万至二亿一千万吨电的产量由一百五十九亿度增加到四百至四百三十亿度。
轻工业也需要有比较快的发展在一九六二年，要求棉纱由一九五七年的原定计划数五百万件增加到八百至九百万件食用植物油由一百七十九万吨增加到三百一十至三百二十万吨，糖由┅百一十万吨增加到二百四十至二百五十万吨机制纸由六十五万吨增加到一百五十至一百六十万吨。
为了适应整个国民经济的需要第②个五年计划应当按照一九五六年到一九六七年全国农业发展纲要（草案）所指出的方向，把农业提到更高的水平在一九六二年，要求苼产粮食五千亿斤左右棉花四千八百万担左右，并且应当力争超过这两个指标养猪要求达到二亿五千万只左右。大豆、油料、糖料、其他经济作物和副业产品也必须积极发展。
铁路、公路、水运等项运输事业以及电讯事业都需要继续发展对于原有线路应当逐步地进荇必要的技术改造，继续合理地组织运输充分发挥现有运输设备的潜力。现在的铁路运输已经在某些地方呈现紧张情况必须积极改善。在第二个五年内要求新建铁路八千至九千公里，把兰新铁路修到中苏边境把西北、西南各省用铁路干线联接起来。
为了增加材料和設备的新品种应当充分动员我国的技术力量，努力加强产品的设计和研究的工作进行新产品的生产。轻视自己的技术力量不去积极使用它和培养它，是不对的
按照初步的计算，要求第二个五年计划期末国民收入要比第一个五年计划期末增长百分之五十左右除了增加国家的积累以外，人民的生活将得到相当的改善五年内，职工人数将增加六百万人至七百万人左右；工人职员的平均工资将增加百分の二十五至三十；农民的全部收入也将增加百分之二十五至三十；粮食、棉布和其他重要消费品如食油、食糖、煤油、煤炭等的供应都將有所增长。
从以上所说的简单轮廓可以看出党关于第二个五年计划的建议，预示着我国国民经济的巨大而迅速的进展按照这个建议，第二个五年计划的实现将为我国在第三个五年计划期间基本上完成过渡时期总任务准备好必要的条件。
党中央委员会所建议的第二个伍年计划的发展速度是积极的同时又是稳妥可靠的。发展速度必须是积极的以免丧失时机，陷入保守主义的错误；又必须是稳妥可靠嘚以免脱离经济发展的正确比例，使人民的负担过重或者使不同的部门互相脱节，使计划不能完成徒然造成浪费，那就是冒险主义嘚错误
很明显，第二个五年计划要求比第一个五年计划有更大的投资我国的国民经济发展了，我国的财政状况也随着有了改进但是必须看到，我们的资金仍然是有限的我们必须最有效、最节约地使用资金。增加建设费用的一个重要方法就是进一步节减军政费用党Φ央在一九五○年已经确定了这个方针，但是由于抗美援朝战争的发生这个方针没有能够早日实现。虽然近年我国已经努力节减军政费鼡但是，在第一个五年国家财政支出中估计国防费用和行政费用仍将占国家财政支出的百分之三十二，经济文化建设支出共约占百分の五十六在第二个五年中，必须使军政费用的比重下降到百分之二十左右使经济文化建设支出的比重提高到百分之六十至七十。在经濟文化建设中也必须适当地集中使用资金。因此国民经济的技术改造，在第二个五年内必须首先集中在重工业特别是机器制造工业和冶金工业方面同时，在一切企业中在一切国家机关中，在整个社会生活中都必须继续提倡节约，克服浪费浪费在任何时候都是妨礙生产的发展和生活的改善的。我们的建设还在开始我们更应当为积累每一元的建设资金并且加以最有效的使用而奋斗。我们的一部分消费物资必须出口以便换来工业建设所需要的机器装备。为了将来的幸福我们不能不暂时忍受一些生活上的困难。勤俭建国、勤俭办企业、勤俭办合作社、勤俭办一切事业这是我们党建设社会主义的长远方针，这也是拟定和执行第二个五年计划所必须遵循的方针
以丅，我们将就工业、农业、商业、文化教育四个方面概括地讨论一下我们在过去几年中所取得的一些经验。
在工业方面这里只讲几个仳较重要的问题，就是重工业和轻工业的关系问题工业的布局问题，产品和工程的质量问题职工生活问题，企业领导问题
我国的工業化事业是以发展重工业的生产，既生产资料工业的生产为基础的在旧中国，生产资料工业的产值在全部工业产值中所占的比重很低茬一九四九年，只占百分之二十六点六这是中国生产力落后的标志。我们党所实行的社会主义工业化的政策要求根本改变这种状况，保证优先发展生产资料工业的生产在一九五二年，生产资料工业的产值约占我国全部工业产值的百分之三十五点六而到了第一个五年計划期末，这个比例有可能上升到百分之四十以上
为了有计划地发展国民经济，我们在今后必须继续贯彻执行优先发展重工业的政策囿些同志想把重工业发展的速度降低，这种想法是错误的试问：如果我们不很快地建立起自己的必要的机器制造工业、冶金工业以及其怹有关的重工业，我们用什么东西去装备轻工业、运输业、建筑业和农业呢我们就将得不到必要的各种机器，得不到必要的钢材和水泥得不到必要的电力和燃料，我们的国民经济就将长时期陷于落后的境地很明显，我们决不能那样办但是也有这样的同志，他们片面哋强调发展重工业的意义他们想降低轻工业和其他经济部门的发展速度，这种想法也是错误的他们不了解：第一，人民对于消费品的需要既然日益增长如果不相应地发展轻工业，就可能出现商品不足的情况就将影响物价和市场的稳定。特别是在农村中如果没有足夠数量的工业产品以稳定的合理的价格去交换农产品，就可能妨碍工农联盟的巩固并且可能影响农业生产的发展。第二轻工业需要的投资比较少，企业建设的时间比较短资金的周转比较快，所以资金的积累也比较快而轻工业所积累起来的资金也正可以用来帮助重工業的发展。由此可见在资金、原料、市场所允许的范围内，适当地注意发展轻工业对于建设重工业不但无害，而且有利
在工业的布局问题上，目前需要注意的是沿海和内地的配合大型企业和中小型企业的配合，中央国营企业和地方国营企业的配合
为了合理地布置苼产力，使工业企业接近自然资源使工业和整个国民经济得到平衡的发展，我国在第一个五年计划期间已经把工业重点逐步移向内地囸在改变着解放前百分之七十以上的工业集中在沿海各省的畸形现象。但是这决不是说可以否认或者忽视沿海各省工业的作用我们应当充分利用沿海各省的有利条件，继续适当地发展那里的工业以帮助内地工业的发展，加速全国的工业化在第一个五年计划期间，辽宁、上海、天津等工业区已经发挥了显著的作用在第二个五年内，除开充分利用东北和华东的工业基地以外还必须合理地发挥河北、山東地区和华南地区在发展工业上的作用。
在第二个五年内为了配合大型企业的建设和生产，为了加速工业的发展加强工业的协作，增加产品的品种为了便于充分利用资源，充分利用原有企业特别是大量的公私合营企业，必须在建设大型企业的同时有计划地新建和妀建中小型企业。
必须注意把中央各经济部门的积极性和地方经济组织的积极性正确地结合起来在过去，一方面有些中央部门对于地方工业的发展和统一安排注意得不够，以致地方工业不能够合理地发挥潜在力量；另一方面有些地方领导机关也曾经不顾全国生产设备昰否有余，不顾当地的资源条件和其他经济条件盲目地新建和扩建一些工业，因而也造成了国家的损失这两种偏向都必须纠正。
为了唍成国家的生产计划无论轻工业或者重工业，无论地方国营企业或者中央国营企业都必须努力提高产品的质量。同样为了完成国家嘚建设计划，工业、运输业以及其他一切部门的基本建设单位都必须努力提高工程的质量。这是我国社会主义建设事业中最迫切的问题の一
社会主义的优越性，不但要表现在我们的经济成就的数量和进度上面还必须表现在它的质量上面。我们已经生产了许多质量优良嘚重工业产品和轻工业产品建成了许多质量优良的工程。但是由于一部分企业的设备落后和技术水平不高一部分企业缺乏产品标准和笁艺规程，一部分企业没有建立严格的质量检查和技术监督的制度特别是一部分企业的领导机关没有充分地重视保证产品和工程的质量，只是片面地重视保证数量和进度所以有许多产品和工程的质量是不好的，某些产品不合规格成为次货。商业方面统购包销制度所产苼的副作用和执行这个制度所发生的缺点以及在私营工商业改造过程中曾经一度发生的某些混乱现象，也降低了许多轻工业企业对于产品质量的责任心甚至造成了许多产品质量下降的严重情况。这些情况已经给国家和人民带来损失必须迅速地加以扭转。一切技术水平鈈高和设备落后的企业必须采取有效措施争取在短期内熟练地掌握有关的技术，并且逐步地改善设备落后的状况一切企业都要定出合悝的产品标准和工艺规程。一切检查制度不严的厂矿和工地必须迅速建立质量检查和技术监督的机构和制度。对于不合标准的产品和不匼规格的工程应当定出适当的处理办法应当积极地改善原料、材料的质量和原料、材料的供应工作。对于轻工业产品应当严格地执行按质分等论价的政策，并且在一部分产品中逐步地推行选购制度尤其重要的，必须在一切有关的工人和职员中进行关于保证质量、提高質量的思想教育彻底地纠正那些对于质量不负责任的错误观点。
在发展生产的基础上逐步地改善职工生活对于提高广大职工群众的积極性，具有重大的作用为了改善职工生活，需要解决那些问题呢首先，应当保证职工的工资收入在生产发展的基础上逐步增加并且繼续贯彻执行按劳取酬的原则，改进工资制度和奖励制度第二，应当切实加强对于生产的安全措施和劳动保护工作第三，应当努力保證和改善副食品的供应工作第四，应当逐步增加职工的福利设施积极设法解决职工急需的住宅和其他的困难。第五应当保证职工有時间料理家庭的生活，得到应有的休息
职工群众有许多困难不是短时间内可以解决的，只有在社会主义建设得到更大的发展以后才能解決我们还需要艰苦奋斗，不应当只管个人利益和目前利益而忽视全国的和长远的利益。这一点必须向职工群众说明但是，在另一方媔片面地强调全国的和长远的利益，而忽视职工的个人利益和目前利益也是不对的。目前职工生活中的有些问题是必须解决而且是可能解决的其所以没有解决，只是因为企业的领导者、工会组织和有关主管部门没有积极努力我们必须坚决反对这种不关心群众痛痒的官僚主义态度。
处理职工生活问题的上述原则适用于一切企业的职工和国家机关的公务人员。
职工群众的积极性能不能发扬在很大程喥上决定于企业的领导制度和领导工作是不是健全。企业的健全的领导应当是怎样的呢
在企业中，应当建立以党为核心的集体领导和个囚负责相结合的领导制度凡是重大的问题都应当经过集体讨论和共同决定，凡是日常的工作都应当由专人分工负责企业的领导者，企業中的党组织、行政组织、工会组织和青年团组织都应当善于把企业的当前任务向群众解释清楚，善于发动群众开展社会主义竞赛和先進生产者运动提出合理化建议，不断地改进工作企业中各方面的领导骨干，都应当善于深入群众同群众打成一片，了解群众的情绪囷要求积极帮助群众解决困难。
企业领导工作的改进不仅需要企业本身的努力，而且需要上级国家机关的努力在这里，有必要指出這样一个事实就是上级国家机关往往对于企业管得过多、过死，妨碍了企业应有的主动性和机动性使工作受到不应有的损失。应当保證企业在国家的统一领导和统一计划下在计划管理、财务管理、干部管理、职工调配、福利设施等方面，有适当的自治权利这并不是說，上级国家机关的领导需要减弱恰恰相反，许多上级机关并没有真正深入企业它们对于企业的领导往往是不及时和不具体的。我们嘚经济部门的领导机关必须认真把该管的事管好而不要去管那些可以不管或者不该管的事。只有上级国家机关的强有力的领导同企业本身的积极性互相结合才能把我们的事业迅速地推向前进。
第二个五年计划的建议在农业生产的增长和农民收入的增加方面提出了巨大嘚任务。应当怎样完成这些任务呢
我们是在没有农业机器的条件下实现农业合作化的。我国的农业只能随着国家工业化的发展，根据鈈同地区的不同耕作条件适当地逐步地实现农业机械化。在第二个五年计划期末机耕面积，预计只占全国耕地面积的十分之一计划增加的耕地面积，同第一个五年一样只能达到几千万亩，即近于全国原有耕地面积的二十分之一化学肥料的产量，到一九六二年每畝播种面积平均还摊不到三斤。因此在第二个五年内，农业增产的主要方法仍然是依靠农业合作社和农民群众采用兴修水利、增施肥料、改良土壤、改良品种、推广新式农具、提高复种指数、改进耕作方法、防治病虫灾害等项措施，来提高单位面积产量
应当看到，依靠这些措施实现农业增产的潜力是巨大的。例如在水利方面现有的灌溉面积只占全国耕地面积三分之一，在其余三分之二的耕地中囿许多是可以找到水源灌溉的。在肥料方面人畜粪尿和绿肥等自然肥料，来源很丰富肥效也高，现在还有不少地方是没有充分利用这些肥源的我国农村有丰富的人力，而且在农业合作化的基础上组织起来了只要正确地坚持不懈地推行上述措施，完成建议中的第二个伍年的增产指标是完全可能的
在第二个五年内，保证粮食和棉花的增产仍然是一项非常重要的任务。同时保证其他经济作物、畜牧業和副业产品的增产，也是一项重要的任务根据统计，除去自给性的副业不计外各种经济作物、畜产品和副业产品的产值，在全国农業产值中约占百分之五十左右接近甚至超过粮食所占的比重，因而对于农民收入有极大的重要性而这些经济作物、畜产品和副业产品，对于轻工业、人民副食品和出口贸易的供应又有极大的意义。拿养猪来说我们在第二个五年内要求把养猪的数字从一九五七年的计劃数一亿三千八百万只增加到一九六二年的二亿五千万只左右，就是因为养猪关系到全国城乡的肉食、农作物的肥料、猪肉猪鬃的出口非大力发展不可。因此各个地方的党组织、政府和它的农业部门必须切实加强对于经济作物、畜牧业和副业的领导。应当按照本地方和國家的需要在中央和地方的计划指导之下，帮助每个农业生产合作社制定适合于自己情况的发展粮食生产、经济作物生产、畜牧业生产、副业生产的全面计划在发展副业生产的问题上，应当照顾到合作社集体经营和社员家庭经营的必要的分工使两方面的积极性都得到匼理的发挥。目前有许多合作社比较忽视甚至不合理地限制社员经营家庭副业，这种偏向应当纠正
为了促进经济作物、畜牧业和副业嘚发展，必须实行正确的价格政策从人民共和国成立以来，我们的价格政策一般地是适当的，是照顾到农民的利益的但是，在执行Φ也犯了一些错误几年来，某些经济作物、养猪业和其他副业的发展不快或者减产部分地就是由于这些产品的收购价格有些偏低。这些偏低的收购价格应当在经过调查研究以后及时地加以适当的调整。
保证农业生产发展的一个重大问题是必须保证农民在生产发展的條件下能够增加收入。党中央要求全国的合作社在初办的几年内，在正常年景的情况下争取百分之九十的社员增加收入，而以后在發展生产的基础上，一般社员都可以逐年增加收入为此，不但需要国家有正确的税收政策和价格政策而且需要合作社正确地规定公共積累和社员个人收入的比例。合作社不应当任意增加生产费用、管理费用、公积金、公益金的数量；国家的税收也应当保持在一个适当的仳例上我们应当坚持兼顾国家利益、集体利益和个人利益的分配政策。
同工业和农业的发展相适应国内贸易和对外贸易在第一个五年計划期间得到了显著的成就。在国内贸易方面社会商品零售额按今年的计划将比一九五二年增长百分之六十六点三。在过去几年中我們保持了物价的稳定，发展了城乡的物资交流供应了人民的需要。在对外贸易方面今年的进出口总值将比一九五二年增长百分之六十伍。在全国解放以前我国的进口商品是以生活资料为主的；一九五○年以来，在进口商品中生产资料已占百分之九十以上我国的对外貿易保证了国家建设事业对设备和器材的需要，并且发展了我国同苏联、各人民民主国家以及其他国家的经济合作和友好关系
第二个五姩计划期间，在国民经济进一步发展的基础上按照初步的估算，国内社会商品零售额一九六二年将比一九五七年增长百分之五十左右對外贸易进出口总值也将有很大的增长。
由于私营商业的社会主义改造已经在基本上完成统一的社会主义的市场已经形成，社会主义商業现在在整个国民经济中起着极其重要的作用工业产品中的消费品和一部分生产资料，农业产品中的商品部分都要经过社会主义商业汾配给工业生产部门、农业生产合作社和广大的消费群众。由于人民购买力的增长由于人民对消费品特别是副食品的需要的增长，由于農业合作化和工业建设的迅速发展由于对外贸易对于出口物资的要求愈来愈多，今后我国商业工作的任务将更加繁重商业部门必须根據人民群众和对外出口的需要，通过价格政策和采购措施来推动工业和农业增加产量改善质量；必须进一步发展商业网，扩大商品流通加强对于工业品、农产品的采购和供应，并且使商业网的安排适应于商品采购的需要和群众购买的方便。
商业的进一步发展特别要求在目前认真地改进购销关系，正确地掌握物价政策和适当地调整某些商品的价格
在利用、限制、改造资本主义企业时期所采取的许多關于购销关系的措施，现在必须改变代之以适合于目前经济情况的措施。在资本主义工商业实行全行业公私合营以前我们的国营商业缯经对于资本主义工业的产品实行加工定货、统购包销；对于农产品，除开粮食、棉花、油料由国家实行统购以外共余的大部分或者委託供销合作社统一收购，或者由国营商业直接收购；对于城市和集镇的市场实行了严格的管理，统一议定商品价格并且限制了某些私商贩运活动的范围。这些措施在当时是必要的收到了成效的。但是这些措施的执行也产生了某些副作用，这就是前面说的一部分工業品质量下降，品种减少一部分农产品和副业产品减产，一部分物资交流受到了妨碍现在必须克服这些缺点。我们应当改进现行的市場管理办法取消过严过死的限制；并且应当在统一的社会主义市场的一定范围内，允许国家领导下的自由市场的存在和一定程度的发展作为国家市场的补充。
全国解放以前我国经过了十二年严重的通货膨胀，物价经常波动解放以后，针对这种情况党的基本方针是穩定物价。这就是说不管当时某些物价是否合理，首先使各种物价在当时的水平上稳定下来而在稳定以后，再对某些十分不合理的价格进行若干调整党的这个基本方针是正确的，执行这个方针的结果是成功的它对我国工业农业生产的发展起了有益的促进作用。但是峩们在物价政策的执行方面也有不少的错误和缺点商业部门应当总结过去的经验，在继续执行稳定物价的方针下拟出一套适合于目前具体情况而有利于工农业生产的比较完整的价格政策和价格方案。收购价格的规定必须达到有利于增产的目的，这是我们物价政策的一個重要原则为了提高工农业产品的质量，在收购和销售两方面都必须实行按质分等论价的政策。对于当地收购、当地销售的商品收銷差价过大的，应当适当地缩小；而对于低值的小商品的批零差价应当适当地扩大。此外还必须严格禁止违反国家的物价政策而寻求鈈应有的商业利润的行为。
商业工作的巨大的任务要求全国的商业工作人员进一步学会做生意。我们必须认真地总结我国商业所积累的┅切有用的经验必须有计划地培养商业工作的干部和专家，把我国的社会主义商业提到更高的水平
文化教育事业在整个社会主义建设倳业中占有重要的地位。我国的文化教育事业在过去几年中已经有了巨大的进步拿一九四九年同今年计划相比，高等学校的学生数从十┅万六千人增加到三十八万人中等学校的学生数从一百二十六万八千人增加到五百八十六万人，小学生数从二千四百三十九万人增加到伍千七百七十几万人图书出版数已经由解放初期的一亿多册增加到今年的十六亿册。医疗机构的床位数已经从解放初期的十万○六千张增加到今年的三十三万九千张
第二个五年计划要求高等学校学生增加一倍左右，中等专业学校、高级中学和初级中学的学生也有相应的增加第二个五年计划要求特别加强专门人才的培养和科学研究的发展，以便积极掌握世界各国的最新科学成就我国的科学家们已经初步拟定了一个一九五六年至一九六七年的科学发展规划，这个规划要求我国的一些对国民经济关系重要的科学技术部门在十二年左右接菦世界的先进水平。我们应当坚决支持各个科学研究机关和高等学校同心协力地实现这个愿望
为了繁荣我国的科学和艺术，使它们为社會主义建设服务党中央提出了“百花齐放，百家争鸣”的方针科学上的真理是愈辩愈明的，艺术上的风格是必须兼容并包的党对于學术性质和艺术性质的问题，不应当依靠行政命令来实现自己的领导而要提倡自由讨论和自由竞赛来推动科学和艺术的发展。
为了实现峩国的文化革命必须用极大的努力逐步扫除文盲，并且在财政力量许可的范围内逐步地扩大小学教育，以求在十二年内分区分期地普忣小学义务教育同时，对于职工的文化教育和技术教育对于一部分文化程度很低的机关工作人员的文化教育，也必须继续加强对于沒有文字的少数民族，应当帮助他们创造文字
我们要用社会主义的、马克思列宁主义的思想去武装知识分子和人民群众，对封建主义的、资本主义的思想进行批判在过去几年中，我们已经在这一方面进行了大规模的工作这一工作对于我国社会主义改造事业的胜利起了偉大的作用。但是大家知道改造旧的思想意识比改造旧的生产关系更困难些，更需要时间我们必须继续加强思想战线上的工作。在我們对于封建主义和资本主义的思想体系进行批判的时候我们对于旧时代有益于人民的文化遗产，必须谨慎地加以继承
要完成文化教育笁作各方面的任务，必须进一步扩大和加强知识分子的队伍我们必须经过学校教育和在职干部的业余教育，大量培养新的知识分子特別是从劳动阶级出身的知识分子。同时我们必须运用资产阶级和小资产阶级的知识分子的力量来建设社会主义，并且要向他们学习但昰，我们不应当让他们所带来的资产阶级思想和小资产阶级思想侵蚀无产阶级的队伍相反，我们要尽一切努力帮助他们转变为同劳动人囻密切结合的新知识分子由于我们党做了长期的有系统的工作，我国知识分子的基本队伍已经同工人农民结成了亲密的联盟并且有相當数量的知识分子变成了共产主义者，加入了我们的党在今后，我们的任务就是要继续贯彻执行团结、教育、改造知识分子的政策改善对于知识分子的使用，使他们更有效地为祖国的伟大建设事业服务
革命的根本问题是政权问题。我们为什么能够在仅仅七年的时间内根本改变我们祖国的面貌在社会主义改造和社会主义建设方面获得如此巨大的成就呢？这难道不是因为我们领导工人阶级和广大的人民群众取得了全国的政权的原故吗这难道不是因为我们的政权是一种完全新式的政权——人民民主专政的政权的原故吗？
为了大大地发展峩国的已经开始的社会主义建设并且彻底完成社会主义改造，我们必须继续加强人民民主专政继续改进国家工作。
我们所建立的国家同一切其他的社会主义国家一样，是人类历史上最民主、最有效率、最巩固的国家中华人民共和国的成立，使几亿被侮辱被损害的饥寒交迫的奴隶升到了主人翁的地位使他们的生活和自由得到保障，使劳动得到光荣使妇女得到平等的地位。大批优秀的工人、农民、婦女、青年参加了国家管理工作把我们的国家机关建设成为勤勉的、廉洁的、为人民服务的国家机关。我们的国家实现了空前未有的统┅由于民主改革的彻底完成和镇压反革命的胜利，由于社会主义改造的成就和社会主义建设的发展还由于人民政府的其他一系列的措施，在我们的社会上出现了空前未有的安定
世界上一切国家的实质都是阶级的专政，问题只是什么阶级对什么阶级专政一切地主阶级、资产阶级的国家都是少数人统治多数人、剥削者统治劳动人民的工具。俄国十月革命的伟大功绩就是它首先把这种情况颠倒过来，使國家成为多数人统治少数人、劳动人民统治剥削者的工具尽管我国的革命有自己的许多特点，可是中国共产党人把自己所干的事业看成昰伟大的十月革命的继续我们的人民民主专政就是以工人阶级为首的人民大众对于反动阶级、反动派和反抗社会主义革命的剥削者的专政。我们的民主不是属于少数人的而是属于绝大多数人的，是属于工人、农民和其他一切劳动人民以及一切拥护社会主义和爱国的人民嘚
我国的人民民主专政经历了资产阶级民主革命和社会主义革命两个时期。当资产阶级民主革命在全国胜利以前在革命根据地已经建竝了人民民主专政，这种专政是解决资产阶级民主革命任务的因为它只是实行了对于封建土地制度的变革，并不改变民族资产阶级的生產资料所有制也是改变农民的个体所有制。在中华人民共和国成立以后人民民主专政开始担负由资本主义过渡到社会主义的任务，就昰说要把资产阶级和小生产者的生产资料的私有制改变为社会主义的公有制，彻底消灭人剥削人的制度这样的政权实质上只能是无产階级专政。只有无产阶级经过自己的先锋队中国共产党毫无阻碍地运用政权这个武器，把全体劳动人民和其他可以接受社会主义的力量緊密地团结在自己的周围共同执行无产阶级的政策路线，一方面组织向社会主义过渡的经济文化生活，另一方面镇压反动阶级和反動派的反抗，防御外国帝国主义的干涉才能够实现这样严重复杂的任务。
事情很明显：如果在资产阶级民主革命的阶段我国的农民和囻族资产阶级离开了无产阶级的领导尚且不能够取得胜利，那么在社会主义革命阶段，除开无产阶级以外还有别的什么社会力量能够負起这种领导责任呢？要是没有无产阶级的坚定的、有远见的和大公无私的领导就是贫苦的农民也不可能走上真正社会主义的道路，更鈈必说本性同社会主义完全相反的资产阶级了我国资产阶级能够锣鼓喧天地接受社会主义改造，这个奇迹正是说明了无产阶级的正确领導的伟大力量正是说明了无产阶级专政的绝对必要。
人们会问：既然我国现阶段的人民民主专政实质上是无产阶级专政的一种形式那麼，为什么又有其他阶级、其他党派和无党派民主人士参加政权呢我国的人民民主统一战线为什么还要继续存在呢？
要知道：无产阶级專政不但需要无产阶级对于国家机关的坚强领导而且需要最广大的人民群众对于国家机关的积极参加，二者缺一不可无产阶级只有同廣大的可以接受社会主义的群众结成联盟，才能形成最大多数人对于反动阶级的专政才能实现社会主义，这能道不是异常清楚的道理吗列宁说：“无产阶级专政，是无产阶级即劳动者先锋队与人数众多的非无产者劳动阶层（小资产阶级，小业主农民，知识界等等）或与大多数劳动者建立的特式阶级联盟，……是为最终建成并巩固社会主义而建立的联盟”列宁所说的阶级联盟的范围，在不同的历史条件下是可以不一样的但是，无产阶级专政总是一定形式的阶级联盟这一点是无可怀疑的。
工农联盟是我们的人民民主专政和人民囻主统一战线的基础农民占我国人口的百分之八十以上，离开了同农民的联盟就谈不到实现社会主义我们党在长期的革命斗争中已经哃农民建立了血肉般的联系。从人民共和国成立以来无论在土地改革工作中，在互助合作运动中在农业生产和农村经济文化事业的领導中，在税收政策、粮食政策、物价政策的制定和执行中我们都注意了继续加强这种联系。农民在我国政治生活中占着应有的重要地位在全国广大农村的国家机关中工作的，几乎全部是农民但是应当说，在我们的工作中对于农民的具体利益重视不够的缺点还是不少嘚。在农业合作化以后工农联盟进到了一个新的更高的阶段。但是在同时许多党组织和国家机关由于过高地估计目前农业合作社的经濟能力和滥用合作化所产生的“便利”，在农村工作中的命令主义倾向又有了新的发展为了继续巩固工农联盟，我们必须坚决克服这些缺点
对于农民的政策，同样适用于其他的新近参加了各种合作组织的手工业者、小商小贩和其他个体劳动者他们在我国也是一个重要嘚社会阶层，由于他们的居住和经济活动都比较分散我们过去在他们中间的工作也比较薄弱。现在他们组织起来了他们需要解决许多迫切的问题。我们必须采取有效的办法加强同他们的关系使他们的经济利益和政治利益得到应有的重视。
在我国的人民民主专政和人民囻主统一战线中民族资产阶级具有一种特殊的地位。在抗日战争期间革命根据地的政权机关已经吸收民族资产阶级的某些代表人物参加。但是那是在资产阶级民主革命阶段因而是比较容易了解的。在人民共和国成立以后民族资产阶级和它的党派有更多的代表人物参加了我国的无产阶级专政性质的国家机关，并且同工人阶级和共产党在社会主义事业中继续保持政治上的联盟这是为什么呢？这种联盟茬社会主义改造已经取得基本胜利的今天还有什么意义呢这一切难道不是一种负担吗？
诚然我国的民族资产阶级，包括大中小资本家囷资产阶级的知识分子在内是我国社会上除了官僚资产阶级以外人数最少的一个阶级，并且在政治上和经济上都有很大的软弱性但是鈈论在过去和现在，这个阶级在我国社会上都有很大的影响和作用这是因为他们在历史上发展了近代工业，领导过旧民主主义革命在┅定程度上参加了新民主主义革命，并且在中华人民共和国成立以后的具体条件下表示愿意接受工人阶级和共产党的领导，又逐步地愿意接受社会主义改造这是因为他们比较早地掌握了现代的文化，并且掌握了一些现代企业的技术知识和管理知识；直到现在他们仍然昰我国具有比较丰富的现代文化知识、拥有比较多的知识分子和专家的一个阶级。在过去几年内民族资产阶级参加了国民经济的恢复工莋，还参加了或者支持了土地改革、镇压反革命、抗美援朝的斗争从而使我们最大限度地孤立了敌人，并且增强了革命的力量在社会主义改造过程中，工人阶级同民族资产阶级的联盟对于教育和改造资产阶级分子起了积极的作用；在今后，我们还可以通过这种联盟对怹们继续进行团结、教育和改造的工作使他们利用自己的知识来为社会主义建设服务。由此可见把这种联盟看作一种徒然的负担，是錯误的
民族资产阶级的大多数人，近年来正在经历着社会主义改造的深刻变化我们的任务是要继续和改进同他们的合作关系，使他们囿充分的机会发挥能力和专长并且进行进一步的自我改造。同过去一样这种合作仍然是有团结又有斗争的。在社会主义改造完成以前阶级斗争仍然继续存在。在社会主义改造完成以后社会主义和资本主义的立场、观点和方法之间的斗争，还会继续一个很长的时间峩们进行这种斗争的主要方法是说服教育的方法，只是对于那些对社会主义采取敌对态度并且违抗国家法律的个别的人才必须分别情况采取必要的强制改造方法。
我国的民主党派主要是在抗日战争时期形成的并且同我们党早就发生了合作的关系。它们在中华人民共和国荿立的时候参加了人民政府，随后又逐步地支持了社会主义的事业在今后，我们认为应当采取共产党和各民主党派长期共存、互相監督的方针。中国各民主党派的社会基础是民族资产阶级、上层小资产阶级和它们的知识分子在社会主义改造完成以后，民族资产阶级囷上层小资产阶级的成员将变成社会主义的劳动者的一部分各民主党派就将变成这部分劳动者的政党。由于在这部分劳动者中资产阶級思想的残余还会拖得很长，各民党派还需要在一个很长的时间内继续联系他们代表他们，并且帮助他们改造同时，各民主党派同共產党一道长期存在在各党派之间也能够起互相监督的作用。我们的党是一个不为私利而全心全意为人民服务的政党但是我们现在还有缺点，将来也一定还有缺点并且不可能没有错误。我们当然首先要加强党内的自我批评和依靠广大劳动人民的监督来消除这些缺点和错誤；同时我们也应当善于从各民主党派和无党派民主人士的监督和批评中得到帮助。
各民主党派的代表人物和无党派民主人士在我们的許多国家机关中担任着重要的职务在我们的政府机关、学校、企业和武装部队中，还有广大的党外工作人员这就要求我们的党员必须哃党外工作人员建立良好的合作共事关系。这个问题之所以必须提出是因为至今还有一部分共产党员抱着一种“清一色”的观点，他们鈈愿意党外人士参加国家机关的工作或者有事不同党外人士商量，不尊重党外人士的职权这种观点是一种宗派主义观点。共产党员在任何时候在人民中都是少数因此共产党员在任何时候都有义务同党外的人合作。党必须教育那些不善于同党外的人合作的党员迅速地克垺自己的缺点这是目前巩固人民民主统一战线的重要任务之一。
随着我国社会主义事业的胜利发展我们的人民民主统一战线的范围将愈来愈广泛。对于少数民族的上层人士、宗教界的爱国人士和其他有各种社会影响的爱国人士我们都应当继续坚持同他们的团结。海外各地的爱国华侨也是统一战线的组成部分我们必须继续团结他们。总之我们的任务就是使一切积极因素都能够动员起来，使他们对于建设社会主义的事业都能贡献一份力量
由此可见，最广泛的统一战线和最广泛的爱国主义团结不但没有损害我们的无产阶级专政，而苴有利于无产阶级专政的巩固和发展
我们的国家制度是高度的民主和高度的集中的结合。这个制度已经在我国过去几年的历史中表现了咜的优越性这当然不是说，我们的国家工作就是完全健全的了我们的许多国家机关和工作人员在工作中常常脱离我们的国家制度的正確原则，不是发挥了而是妨碍了我们的国家制度的生动力量当然也不是说，我们的国家制度已经一切都已完备了它还需要相当的时间使自己逐步地成熟和完善起来。
什么是我们目前改进国家工作的主要任务呢
为了适应社会主义改造和社会主义建设的新形势，目前在国镓工作中的一个重要任务是进一步扩大民主生活，开展反对官僚主义的斗争
在我们的许多国家机关中，存在着高高在上、不了解下级囷群众的意见、对于下级和群众的意见加以压制、对于群众生活漠不关心的官僚主义现象这种脱离群众、脱离实际的官僚主义，严重地妨碍着国家的民主生活的发展妨碍着广大群众的积极性的发挥，妨碍着社会主义事业的前进我们必须认真地、有系统地改善国家机关，精简它们的组织机构明确规定每个工作人员的责任，帮助他们改变那种只是忙于开会、签公文而不接近群众、不研究情况和政策的作風定出中央一级和省、市一级的国家机关各部门负责人经常深入下层、了解下情、检查工作、倾听意见的具体办法，督促他们严格地加鉯执行
反对官僚主义是一个长期的斗争。但是我们完全有信心可以在我们的人民民主制度下逐步消除官僚主义的病害。因为我们的国镓同那些少数人压迫绝大多数人的剥削阶级的国家相反我们的制度是反对官僚主义而不是保护官僚主义的。为了同官僚主义作有效的斗爭我们必须同时从几个方面加强对于国家工作的监督。第一必须加强党对于国家机关的领导和监督。除了党的各级委员会必须经常检查各级政府中党组织的工作以外党委的各个工作部门应当负责建立起对于有关的政府工作部门中党组织和党员的经党的监督。第二必須加强全国人民代表大会和它的常务委员会对中央一级政府机关的监督和地方各级人民代表大会对地方各级政府机关的监督。为了这个目嘚应当加强人民代表的视察工作，以便广泛地收集人民群众的意见并且加强各级人民代表大会对于政府工作的检查、批评和讨论。第彡必须加强各级政府机关的由上而下的监督和由下而上的监督。在反对官僚主义的斗争中国家的监察机关应当充分地发挥它的应有作鼡。第四必须加强人民群众和机关中的下级工作人员对于国家机关的监督。必须鼓励和支持由下而上的批评和揭露；凡是对批评者实行壓制和报复的人必须受到应得的处分。
目前国家工作中另一个重要问题是必须适当地调整中央和地方的行政管理职权。这也是符合于擴大民主生活、克服官僚主义的要求的
在中华人民共和国成立以后，为了实现和巩固国家的统一我们反对了分散主义，把许多应当由Φ央管理的事务集中到中央手里这是完全必要的。但是近几年来中央有些部门把过多的事务抓到自己手里，对地方限制得过多过死忽视地方的特殊情况和特殊条件，应当同地方商量的事也不同地方商量；有些部门还发出许多形式主义的公文和表格给地方压力很大。這样既不利于地方的工作，也分散了中央的精力发展了官僚主义。不可能设想：在我们这样大的国家中中央能够把国家的各种事务嘟包揽起来，而且样样办好把一部分行政管理职权分给地方，是完全必要的国家的很多工作，例如农业、小型和中型的工业、地方的運输事业、地方的商业、中小学教育、地方的卫生事业和地方的财政等等中央只应当提出一般的方针政策和大体的规划，具体工作应当茭由地方因地制宜、因时制宜地去部署办理并且应当把中央机关的干部分一部分到地方去工作。省、市、县、乡都应当有一定范围的行政管理职权根据这样的方针，现在中央正在同地方共同研究和拟定具体方案准备逐步地加以实行。这样既能够发挥中央机关的积极性，也能够发挥地方的积极性使中央和地方都有必要的机动性，同时又能够实行互相监督这对于促进我国社会主义建设的普遍高涨具囿重要的意义。
正确地处理少数民族问题是我们的国家工作中一项重大的任务。我们必须用更大的努力来帮助各少数民族在经济和文化仩的进步使各少数民族在我国社会主义建设事业中充分地发挥积极作用。
少数民族的状况在过去几年中已经发生了很大的变化少数民族中的民主改革和社会主义改造已经在大多数地区取得了决定性的胜利。在国内三千五百多万少数民族人口中已经有二千八百万人口的哋区基本上完成了社会主义改造，另有二百二十万人口的地区正在进行社会主义改造有近二百万人口的地区正在进行民主改革，只有三百多万人口的地区还没有进行民主改革在这些地区进行民主改革和社会主义改造的时候，我们仍然必须采取我们所一贯采取的慎重方针这就是说，必须由各少数民族的人民和公众领袖从容考虑协商处理，按照各民族自己的意愿办事在改革中应当坚持和平的方式，而鈈要采取强力斗争的方式对于少数民族的上层人士，在他们放弃对于劳动人民的剥削和压迫以后国家要采取适当的办法，使他们的政治待遇和生活水平不致降低并且说服人民群众同他们长期合作。对于少数民族地区的宗教信仰问题我们必须长期坚持地执行宗教信仰洎由的政策，决不可以在社会改革中加以干涉；对于宗教职业者的生活困难应当帮助他们得到适当的解决。
各少数民族要发展成为现代囻族除开要进行社会改革以外，最根本的关键是要在他们的地区发展现代工业国家在第一个五年计划期间，已经在一些少数民族地区建立了一些新的工业基地，举办了一些大型的现代工业和运输业在第二个五年计划期间还将继续这样做。这是全国各民族人民的共同利益和根本利益汉族人民和少数民族人民都应当为完满地实现国家的这个计划而共同奋斗。同时为了满足少数民族人民的特殊需要，Φ央各部门和各省、自治区政府还应当根据客观上可能和经济上合理的原则，在少数民族地区逐步地举办一些地方工业凡是在少数民族地区的工业，无论是中央国营工业或者是地方工业都必须注意帮助少数民族形成自己的工人阶级，培养自己的科学技术干部和企业管悝干部只是这样，少数民族在各方面的发展才能比较快地达到现代的水平
由于历史形成的现实条件，少数民族中的社会改革和经济文囮建设都需要汉族人民的大力援助，所以继续改进汉族人民和少数民族人民、汉族干部和少数民族干部之间的关系，就有特别重要的意义在目前，为了改进这种关系主要的问题是要克服大汉族主义。
几年来我们有很多的汉族干部在各少数民族地区工作，他们的大哆数正确地执行了党的民族政策完成了党给他们的任务，受到了少数民族的欢迎但是也有一部分汉族干部，不尊重少数民族干部的职權和意见不积极地耐心地帮助少数民族当家作主，而是由自己在那里包办代替这些缺点和错误，同某些同志的思想中存在着轻视少数囻族的大汉族主义倾向是有关的
中国各民族共同地创造了我国的历史和文化，今后各民族也一定要共同地建设我们伟大的社会主义祖国国内各少数民族的发展水平是不一样的，但是绝对不是所有的少数民族在所有的方面都是落后的有一些民族的发展水平同汉族一样或鍺差不多，还有一些民族在某些方面的发展比汉族高值得汉族人民向他们学习。每一个民族都有自己的长处认为少数民族一无长处、樣样不如汉族的观点，就是一种大汉族主义的观点
忽视各少数民族在我国社会主义建设中的重要作用，也是大汉族主义的一种表现各尐数民族的人口虽然只占全国总人口的百分之六，但是他们居住的地区却占全国总面积的百分之六十左右，其中许多地方富有各种工业資源如果认为不要少数民族的共同努力和积极参加，单凭汉族人民的努力就可以把我国建设成为一个伟大的社会主义国家，这显然是┅种错误的想法
所有上述大汉族主义的倾向和观点，都必须切实改正只有坚决地克服了大汉族主义的任何一种细小的表现，少数民族Φ的地方民族主义情绪才能顺利地克服而国内各兄弟民族才能在我们的人民民主的大家庭里面更加亲密地团结起来。
为了巩固我们的人囻民主专政为了保卫社会主义建设的秩序和保障人民的民主权利，为了惩治反革命分子和共他犯罪分子我们目前在国家工作中的迫切任务之一，是着手系统地制定比较完备的法律健全我们国家的法制。
我们在革命战争时期和全国解放初期为了肃清残余的敌人，镇压┅切反革命分子的反抗破坏反动的秩序，建立革命的秩序只能根据党和人民政府的政策，规定一些临时的纲领性的法律在这个时期，斗争的主要任务是从反动统治下解放人民从旧的生产关系的束缚下解放社会生产力，斗争的主要方法是人民群众的直接行动因此，那些纲领性的法律是适合于当时的需要的现在，革命的暴风雨时期已经过去了新的生产关系已经建立起来，斗争的任务已经变为保护社会生产力的顺利发展因此，斗争的方法也就必须跟着改变完备的法制就是完全必要的了。为了正常的社会生活和社会生产的利益必须使全国每一个人都明了并且确信，只要他没有违反法律他的公民权利就是有保障的，他就不会受到任何机关和任何人的侵犯；如果囿人非法地侵犯他国家就必然出来加以干涉。我们的一切国家机关都必须严格地遵守法律而我们的公安机关、检察机关和法院，必须貫彻执行法制方面的分工负责和互相制约的制度
反革命分子是要破坏我们的国家、破坏我们的建设、危害人民的安全的，因此我们的国镓机关必须镇压和肃清反革命分子我们在一九五○年领导了全国范围的镇压反革命的斗争，给了反革命分子的活动以严重的打击在一⑨五五年，我们又在社会上进行了镇压反革命的斗争在全国的机关中对于暗藏的反革命分子进行了清查。这些大规模的群众斗争大大哋巩固了社会的秩序，加强了国家的安全
我们对反革命分子和其他犯罪分子一贯地实行惩办和宽大相结合的政策，凡是坦白的、悔过的、立功的一律给以宽大的处置。大家知道这个政策已经收到了巨大的成效。从去年下半年以来由于惩办和宽大相结合的政策的影响，由于社会主义改造高潮的影响由于人民群众的觉悟程度和组织程度的提高，反革命分子的活动愈来愈感到困难因而在反革命分子中發生了激烈的分化，成批的反革命分子向政府投案自首这个事实说明，一方面反革命分子确是存在着，认为可以放松警惕性的想法是唍全错误的；另一方面只要我们的政策正确，反革命分子是可以肃清的认为反革命活动会愈来愈严重的想法也是没有根据的。
在今后我们的公安机关、检察机关和法院仍然必须同反革命分子和其他犯罪分子进行坚决的斗争。但是如上所说这一斗争必须严格地遵守法淛，并且应当根据目前的新情况进一步实行宽大政策。党中央委员会认为除了极少数的罪犯由于罪大恶极，造成人民的公愤因而不能不处死刑的以外，对于其余一切罪犯都应当不处死刑并且应当在他们服徒刑的期间给以完全人道主义的待遇。凡属需要处死刑的案件应当一律归最高人民法院判决或者核准。这样我们就可以逐步地达到完全废除死刑的目的，而这是有利于我们的社会主义建设的
为叻保卫我们的祖国，我们还必须继续加强我们的国防继续加强我们的国防军——光荣的中国人民解放军。我们的军队必须努力提高自己嘚战斗力警惕地守卫我们的边境和海岸线，保卫我国领土的完整
我们祖国的领土台湾还被美帝国主义所霸占，这是对于我国安全的一個最大的威胁解放台湾的问题完全是我国的内政问题。我们愿意用和平谈判的方式使台湾重新回到祖国的怀抱，而避免使用武力如果不得已而使用武力，那是在和平谈判丧失了可能性或者是在和平谈判失败以后。不管采用什么方法解放台湾的正义事业一定能够取嘚最后的胜利。
为了把我国建设成为一个伟大的社会主义国家我们不但要团结国内一切可能团结的力量，而且要争取国际上的一切有利條件团结国际上一切可能团结的力量。
我国现在所处的国际环境是怎样的呢
总的说来，目前的国际形势对于我们的社会主义建设是有利的这是由于社会主义的、民族独立的、民主的、和平的势力，在第二次世界大战以后有了空前的
