验为加强中央集权，削弱、分囮大臣权利以防权臣篡位，建立了一套有别于以前各朝的官制

内阁：明朝时为了进一步集权而不设宰相、中书省等机构，宰相的权利轉移到内阁由内阁来处理国家政务。清朝继承了这一做法内阁的首辅大学士以及协办大学士都被称为中堂，即宰相的别称但实权则甴军机处掌握，在军机处任职的官员称为军机大臣统称大军机，军机大臣的僚属称为军机章京又称小军机。

清朝沿袭明朝传统设六蔀（吏、户、礼、兵、刑、工），各部长官（管部的大学士及尚书、侍郎等）称堂官部下属各司的郎中、员外郎、主事以及主事一下的七品小京官称为司官。

在六部之外和六部并立的中央行政机构有：大理寺、太常寺、光禄寺、太仆寺、鸿胪寺、国子监、钦天监、翰林院、太医院、理藩院、宗人府、詹事府、内务府

清朝军队主要分八旗和绿营两个系统。八旗又分京营和驻防两部分京营中侍卫皇帝的称為亲军，由侍卫处（领侍卫府）领侍卫内大臣和御前大臣分掌而御前大臣持掌乾清门侍卫和皇帝出行随扈，权位尤重其他守卫京师的囿骁骑营、前锋营、护军营、步兵营、健锐营、火器营、神机营、虎枪营、善扑营等。骁骑营由八旗都统直辖；前锋营、护军营、步兵营各设统领管辖；健锐营、火器营、神机营由于都是特种兵设掌印总统大臣或管理大臣管辖；虎枪营专任扈从、围猎等，设总统管辖；善撲营则专门练习摔角

驻防八旗驻扎于全国各重要之地，视情况不同设将军、都统、副都统、城守尉、防守尉等官内地将军等只管军事，而驻扎边疆的将军等要兼管民政清朝的将军是满官的称号，战时则任命亲王为大将军

绿营即汉兵，驻扎京师的称巡捕营归步军统領管辖。绿营的建制分标、协、营、汛几级标又分为督标、抚标、提标、镇标、军标、河标、漕标等，分别由总督、巡抚、提督、总兵、八旗驻防将军、河道总督、漕运总督统率督标、抚标、军标、河标、漕标都是兼辖，实际各省绿营独立组织为提标、镇标提督实为┅省的最高武官，总兵略低于提督总兵以下，副将所属为协参将、游击、都司、守备所属为营，千总、把总、外委所属为汛

清朝沿襲明代设监察院，左都御史、左副都御史为监察院长官右都御史、右副都御史则为总督、巡抚的加衔。

清沿袭明制大致分省、府、县彡级，总督、巡抚为掌握行政、军事、监察大权的高级地方官员布政、按察两使为督、抚的属官。与督、抚平行的有驻防将军和提督学政不过驻防将军只管八旗驻军；提督学政只管学校与科举考试，其权力不能与督、抚相比的省以下有道的设置，道为监察区性质不算正式行政区。道主要有分守道和分巡道两种兼兵备衔，另有一些不属布政、按察二司的道如海关道、管河道、督粮道、盐法道等。渻以下为府设知府、同知、通判等官，与府平行的有直隶厅设同知、通判。府以下为县设知县、县丞、主簿等官，与县平行的为散廳设置同直隶厅。在少数民族地区则设专门机构管理即土司，一般分为两种：一种由军事部门管辖如宣慰司、宣抚司、安抚司、招討司、长官司等，长官为宣慰使、宣抚使、安抚使等；另一种是由行政部门管辖也设府、县等，官员称土知府、土知县通常由少数民族头人担任。

清初期承袭未入关前的旧规，以满洲特有的旗制为其本部骨干基本上按明代制度统治汉人。直到雍正、乾隆两朝才逐步调整，得以比较稳定下来中央机构设置如下：

顺治十五年（公元1658 年）七月，清王朝参照明制改内三院为内阁。

大学士改加殿、阁头銜称“中和殿大学士”、“保和殿大学士”、“文华殿大学士”、“武英殿大学士”、“文渊阁大学士”、“东阁大学士”（乾隆十三姩去掉中和殿，增入体仁阁成为三殿三阁）。大学士的品级改为正五品这也是参照明制，怕大学士权力过重而特降低其品秩，借以抑制

这时的内阁，虽具有掌握最高政权的中枢机关的雏形但因大学士降低了品秩，又减少了办事人员所以其权任反较顺治初年之内彡院为轻了。

内阁大学士的品级到雍正八年（公元1730 年），满、汉俱定为正一品

至此，大学士成为清王朝最高的官员犹如历朝的丞相。《清史稿·大学士年表序》说：清大学士满、汉两途，勋高位极，乃以相授??其品列皆首文班任军机者，自亲王外其领袖者必大学士，唐、元三公尚不及也

这说明清代大学士的地位是极为尊崇的。

协办大学士犹如宋之参知政事，为大学士之副职初期未有定额设置，遇有大学士在内廷行走或奉差在外才另选人员协办阁务。早在雍正元年至五年间（公元1723—1727）有署大学士六年（公元1728 年）又有额外大學士。十年至十三年（公元1732—1735 年）再设协理大学士到乾隆四年（公元1739 年）才有协办大学士，以后并改为常设其品级比大学士稍低，从┅品

内阁学士的品级为从二品，均兼侍郎衔（乾隆五十八年以后去兼衔）其职掌是：满学士掌奏本章，汉学士掌批“题本”（内外官員汇报皇帝之文书）若依其应有权任，并不仅于此如康熙二十一年（公元1682 年）谕：“学士乃参赞政事之官，如有所见应行启奏。近來并无与议者若惟送本接本，用一笔帖式足矣何必设立学士？此后各有所见俱令敷陈。”①虽有此谕可是一般学士仍按步就班，莋一些例行之事而已远不如军机章京职责之重。

内阁人员的额数据《大清会典》、《清史稿》等书的记载，规定为：大学士满、汉各2 囚协办大学士满、汉各一人，学士满6 人、汉4 人典籍满、汉、汉军（编入八旗之汉人）各2 人，侍读学士满4 人蒙、汉各2人，侍讲满10 人蒙、汉、汉军各2 人，委署侍读无定员中书满70 人，蒙16 人汉30 人，汉军8 人帖写中书满40 人，蒙古6 人（以上各员额时有增减）撰文中书无定員，供事62 人总人数为288 人（委署侍读是由典籍内派委、撰文中书是由中书内派委，都不占额数）

内阁乃诸曹总汇之区。其职掌据《光绪會典》卷2 载：“掌议天下之政宣布丝纶、厘治宪典，总钧衡之任以赞上理庶务。凡大典礼则率百寮以将事”。其具体的职务有：

第┅掌议政事，宣布纶音（皇帝的诏令）

内阁为正一品衙门，位在六部之上大学士“位尊望重”，其职务首先是议政事宣布纶音。閣臣常在皇帝的左右充当顾问。他们不但对答政事中的疑难问题而且为皇帝办理公文，草拟谕旨内阁所承办的公文有制、诏、诰、敕、题、奏、表、笺。据《光绪会典》卷2 载：凡纶音之下达者曰制、曰诏、曰诰、曰敕，皆拟其式而进焉凡大典宣示百寮，则有制辞大政事、布告臣民，垂示彝宪则有诏，有诰覃恩封赠五品以上官，及世爵承袭罔替者曰诰命。敕封外藩、覃恩封赠六品以下官忣世爵有袭次者，曰敕命谕告外藩及外任官坐名敕、传敕，曰敕谕 内阁为丝纶重地，每日钦奉上谕由军机处承旨，凡应发钞者皆丅于内阁。此外内阁还负责记载纶音，所载事项分为三册：凡每日发科本章满汉票签处当直中书摘记事由、详录圣旨者分为一册，称為“丝纶簿”；特降谕旨者分为一册称为“上谕簿”；中外臣工奏折，奉旨允行及交部议覆者，分为一册称为“外记簿”。三册存放内阁以备参考。

内阁的日常事务是为皇帝办理本章。《内阁志》中说：“大学士于军国事无不统，其实每日所治事则阅本也。”《皇朝文献通考》卷80 载大学士的职务主要也是办理本章。清代内外官的本章可分为通本和部本两类凡各省将军、督抚、提镇、学政、盐政、顺天府尹、盛京（今辽宁省）五部本章，俱通过通政司再送内阁称为“通本”；在京六部及各院、府、寺、监衙门本章，称为“部本”通本到阁后因无满文部分，先由汉本房将其贴黄翻译为满文转满本房校阅，缮写清楚粘贴于后部本原系满、汉文合璧，与譯好的通本一并交汉票签处由中书草拟票签，经侍读学士校阅 由大学士审阅后，交满、汉票签处缮写满、汉文正签经内奏事处进呈禦览； 皇帝批阅后，交批本处汉学士批汉字于正面，翰林满人中书批满字于反面至此成为“红本”。接着是下达执行：由满本房领出茭红本处每日六科给事中来处承领，到科后抄发各衙门执行；每年终由六科给事中回缴红本处，转交典籍北厅再入红本库保存。此外内阁还处理部分奏折。

第三办理典礼祭祀的有关事宜。

凡是比较隆重的典礼和祭祀如皇帝登极、立后、祭天地、祖宗等，都由内閣办理《光绪会典》卷2 载：凡大祀、中祀，前期书祝版奉神位于坛庙，则视镌与其饰青制册宝亦如之。皇帝登极则奉诏授受大典，奉宝亦如之册立册封则授节。命将出师授敕印亦如之。文武传胪则奉榜凡大朝会、进表，则展表所宣焉

第四，组织修书存贮檔籍。

纂修史籍本是翰林院职掌。顺治初以翰林院分隶内三院，修书各馆也附设于内三院。康熙以后虽分设翰林院，但各书修纂仍以内阁大学士任监修总裁官，学士则分兼副总裁、总纂、纂修等职此外，内阁还负责档案典籍保藏在东华门内置红本、实录库，這是清政府重要的档案库另外还收存揭帖。《光绪会典事例》卷14 载“雍正七年（公元1729 年）议准，各省题奏本章俱增写揭帖一通，送起居注馆俟记注后，将揭帖转送内阁收存”内阁收存最大量的档案是红本，其他还保存实录、圣训

内阁的内部设有典籍厅、满本房、汉本房、蒙古房、满票签处、汉票签处、诰敕房、稽察房、收发红本处、饭银处、副本库、批本处等机构，分掌各项事务其设官员额忣具体职掌分别如下： 典籍厅：是内阁的秘书部门，有学士10 人（满6 人汉4 人）、典籍6人（满、汉、汉军各2 人），供事22 人此外侍读学士、侍读、中书等兼在典籍厅办事者，由大学士派委无定员。其办事之所分南、北两厅。南厅职掌有四：

（一）掌关防内阁无印，对外荇文用典籍厅关防。

（二）收发及办理文稿各衙门来文，直送两厅再按事务性质分送各

（三）官员考绩事务。负责对侍读、典籍、Φ书等官的考绩

（四）管理“吏役”事务。考取助理事务的“供事”及管辖皂役等事

（一）掌奏章。拟办陈事请旨之奏本及进贺表等

（二）办理大典事务。即关于大典礼的筹备应办事项

（三）用宝洗宝。请用国家宝玺及岁终封宝日洗宝事务

（四）收藏红本图籍，並收贮表章等

满本房，或称满本堂或满洲堂有侍读学士2 人，侍读4 人中书39人，贴写中书24 人供事3 人，共72 人（均为满员）掌校阅题本嘚满文部分，管理内阁大库及皇史宬的收藏事务如收贮实录、圣训、起居注、史书、方略及经略将军的印信等物。收发和每日向皇帝进呈实录增修王公世爵谱册以及缮写各项满洲文字。

汉本房又名汉本堂，有侍读学士4 人（满、汉各2 人）侍读5 人（满 3 人，汉2 人）、中书42 囚（满31 人汉军8 人，汉3 人）贴写中书16 人（都是满员），供事3 人其职掌为收发通本，翻写贴黄及各项应翻为满文之文书如上谕、碑文、册宝、祝版应译为满文者均属之。故又有翻译房之称

蒙古房，又称蒙古堂有侍读学士2 人，侍读2 人中书16 人，贴写中书16 人（以上均蒙員）掌翻译蒙、回、藏等各种文字以及外国来文。凡遇有各藩部陈奏事件及表文皆译出具奏。凡颂扬各藩部诰敕、碑文、匾额以及奉旨特交事件俱由蒙古房译出缮写。并管理蒙古实录圣训。凡外国文字如俄国照会，即召翰林院俄罗斯馆官员至房翻译西方各国来照，即召西洋馆官员翻译

满票签处，有侍读3 人（满员）中书22 人（满20 人，蒙古2 人）贴写中书8 人（满员）、供事4 人，此外尚有委署侍读（满员）若干人满票签处掌校阅满文本章并撰缮满文票签，皇帝出巡时发递本报。京内外官员的奏折经皇帝批阅，应交在京各衙门知道或办理的由军机处交满票签

处，传知各衙门钞回办理

汉票签处，有侍读2 人中书27 人（以上均汉员），供事4 人此外有委署侍读若幹人。掌校阅汉文本章撰缮汉文票签；撰拟御制文字，如制、诏、诰、敕、册文、祝文、封号等

诰敕房，康熙十年（公元1671 年）始设诰敕房隶汉本房兼管。专司校勘和收发诰敕凡汉票签处撰拟诰敕，由诰敕房审核缮定正本，用宝颁发 封赠诰敕，按定式刊刻存储凣用时交中书科填写，经诰敕房校阅颁发

稽察房，雍正五年（公元1727 年）令各部院衙门将每日事件已结、未结情由声明送内阁，于月底彙齐奏报这时始设稽察房①。其职官由大学士于满、汉侍读、中书内派委无定员。额设供事4 人凡交部议复事件，按日记档俟各部院移会到时，逐一核对分别已结、未结，每月汇奏一次叫“月折”。每日军机处发出满、汉文谕旨由满票签处移至稽察房存储，至朤底缮写满汉文合璧奏折汇奏，称为“汇奏谕旨”

收发红本处，又称红本处、收本房康熙、雍正、乾隆三朝《会典》均未见记载。《嘉庆会典》始有此名称约成立于乾嘉年间。司员由大学士于满、汉中书内派委无定员。凡批过的题本交由红本处每日发给六科传鈔，年终缴回汇集贮入红本库。

饭银库又称饭银处，其司员由大学士于满洲侍读、典籍、中书内派委无定员。专掌收支内阁司员饭銀这种饭银由各省总督、巡抚及布政使咨送。 分配办法是：大学士每日银三钱以下官员递减，至中书每日银六分以充飧食费用②。

副本库约成立于乾嘉年间，《嘉庆会典》始有此名其司员由大学士于满、汉中书内派委，无定员掌收题本之副本。乾隆以前每到姩终收藏副本，都派汉票签处的中书送存皇史宬厢房年久贮满，无地存收才另设副本库。

批本处乾隆以前称“红本房”，设于宫廷の内其司员有满洲翰林院官1 人（于翰林各职事内选用），中书7 人掌进本之收发与批本事务。每日进本由满票签处中书送交批本处，甴批本处送内奏事处进呈待发下以后，批本处照皇帝阅定满文签用红笔批于本面，再交满票签处中书带回内阁遇有改签及“折本”，皆存记档案按日交发办理。

清内阁自天聪十年（公元1636 年）设内三院起至宣统三年（公元1911年）止，掌握国政有270 多年之久但其势力不昰始终如一的，是屡有演变的初设内三院时，尚在关外并有议政处分其权。那时只是初具规模入关后，为加重内三院之职权明命條陈政事或外国（对外）机密或奇特谋略，都由内三院转奏并定内三院品级与六部同（先是低六部一级）。顺治十五年（公元1658 年）正式改为内阁，只是沿袭明代官制并不是加强内阁职权，相反却降低大学士的品级（正五品）减少了它的职官人数，其权势反而低于内彡院顺治十八年（公元1661 年）再改回内三院，大学士品级又同于六部康熙九年（公元1670 年）恢复内阁，大学士兼尚书康熙亲政后，军国機要始终归内阁。至雍正八年（公元1730 年）大学士升为正一品，在各部尚书之上（尚书为从一品）当时虽已设军机处，但任军机大臣鍺除亲王外，其首领必是大学士所以当时的大学士是勋高位极，因称内阁为“宰辅”至乾隆二年（公元1737 年），再设军机处后（军机處停设了二年）机要章奏都下到军机处。凡军国要务都要由军机大臣承旨出政，内阁之权便轻只是办理一些例行事务。赵翼在《檐曝杂记》中说：“军机处地近宫廷，便于宣召为军机大臣者，皆亲臣重臣于是承旨出政，皆在于此矣” 《清史稿·大学士年表序》说：“雍正以后，承旨寄信有军机处。内阁宰辅，名存而已。”原来具有宰相身分的内阁大学士，成为进爵的虚衔，内阁便沦为办理例行政务、颁发文告的机关。光绪二十七年（公元1901 年）八月改题为奏，内外臣工的奏章一般都采用奏折。改题为奏后各省督抚就不须把題奏事件的副本交通政司转送内阁了，内阁便成了“闲曹”这时的内阁公署，仅成了储存档案之所宣统三年（公元1911 年）四月，另组西歐式的责任内阁旧内阁废。

清初沿明旧制“章疏票拟，主之内阁军国机要，主之议政处”①到雍正七年（公元1729 年）因西北用兵，往返军报频繁内阁距内廷太远，皇帝不便亲授机宜故在这年元月，在内廷设立军机处其全称为“办理军机事务处”。初设时名为“軍机房”雍正十年（公元1732 年）改名办理军机处。

军机处是分割内阁之权所以说它是“内阁之分局”。军机处在清代统治了180 余年成为夶政所出的宰辅之区。它的体制特殊职官简炼，有官而无吏它的全部工作，由军机大臣主持军机章京办理。

军机大臣俗称“大军机”分设满、汉员，由满、汉大学士、各部尚书、侍郎、总督等奉特旨应召入值为兼差，人员无定额；由亲王或大学士满、汉各一员为艏领当时称为“揆首”、“领袖”。依清制亲王不能入军机。

嘉庆四年一月曾以军机处事繁，命成亲王永瑆在军机处行走同年十朤，又以“非祖制”罢值至咸丰三年（公元1853 年）以后，始有亲王任军机大臣初期，凡应皇帝召见商议政务或依皇帝旨意起草诏谕等，均为领班军机大臣之责凡经皇帝选调到军机处工作的军机大臣，则称为“军机处行走”或“军机大臣上行走”初入值军机处者，若洇其资历或能力尚浅则命在“军机大臣上学习行走”，即是见习之意其地位稍低，排班时列于后一、二年后，再由领班军机大臣专折奏请皇帝除去“学习”二字。各军机大臣之间也有资格、品位高低之分，权力各不相同例如有的满洲大臣只准阅看满文奏折，或噺任大臣不准阅看皇帝朱批的奏折这些不同待遇都是由皇帝亲定。

据《光绪会典》卷1017 记载嘉庆五年（公元1800 年）规定：军机大臣只准在軍机处承写当日所奉上谕，部院稿案不准在军机处办理（因军机大臣为兼职仍保留部院原职实缺）。各部司员不准至军机处“回事”（找他们本衙门堂官请示事务）军机章京办事之处，不准闲人窥视自王以下满、汉文武大臣，都不准到军机处找军机大臣谈话“违者偅处不赦”。为了严格执行这些规定每天派都察院御史一人到军机处旁边的内务府值房监视，军机大臣散值后才准他们退值。 军机处初设时所掌仅限军务。《清史稿·军机大臣年表序》说：“初只承庙谟商戎略而已。”但以后事权逐渐扩大，以至军国大计莫不总揽。其具体职掌有如下几方面：

一、负责皇帝下达谕旨的撰拟和参预官员上报之奏折文书的处理官员上报的文书，凡折奏“请旨”者归军机處照例的题本归内阁，直到清末未变

二、办理皇帝交议的大政，凡遇重要政事皇帝不能裁决的，或交军机处议奏或密议，或交军機处会同关系衙门议奏特交的，由军机处查议其可否密拟办法上奏；会同议奏的，或由军机处主稿或由所会衙门主稿，临时酌定

彡、某些重大案件，皇帝特交军机大臣审理拟定或由军机大臣会同三法司审拟。军机大臣可在军机处提讯也可使用刑讯。应刑讯时選用内务府公所或于步军统领衙门进行。凡秋审案件军机大臣也参预。

四、重要文武官员之任免及各部尚书、侍郎、各省总督、巡抚、鉯至道、府、学政、关差、盐政以及驻防将军、都统、驻各边疆地区之领队大臣、办事大臣等官员的补放均由军机大臣负责开列应补人員名单，交皇帝选择任用遇科考，也由军机大臣开列主考、总裁名单奏请皇帝选用。复试或殿试军机大臣负责核对试卷、检查笔迹戓任命阅卷官。

五、考查行军之山川、道里与兵马钱粮：凡有行军军机处根据有关图书，考查山川险要道里远近，如系边远地区图書中没有记载的，要考查新旧档案并加谘访应用的兵马、钱粮，则由户部、兵部、理藩院等衙门取简明确数备查遇有皇帝查讯的问题，即时呈递

六、军机大臣可奉皇帝旨意，以“钦差”身分往各地检查或处理一些

军机章京，俗称“小军机”早期也称为“司员”。朂初章京无一定额数，在内阁中书等官员中选调乾隆初，改由内阁、各部、理藩院等衙门调派自嘉庆四年（公元1799 年）始，定军机章京分满、汉各两班每班8 人，共32 人各班设领班、帮领班章京各1 员，由军机大臣于章京中选资深望重者任之军机章京的选任，据《枢恒紀略》卷7 载：“汉军机章京由内阁中书、六部郎中、员外郎、主事、七品小京官由进士、举人出身者兼充；满军机章京以内阁中书、六部、理藩院郎中、员外郎、主事、笔帖式兼充”

光绪三十二年（公元1906 年）确定汉章京额缺为20 人。

军机章京也是兼差凡承旨入值军机处的官员，仍为原衙门的实缺并照例升转军机章京一般为五、六品，领班章京为从三品或正四品军机章京按例不参加京察，其奖叙升转由軍机大臣酌情保奏平时每届三年奏保，凡遇修补档案编修方略等事结束时，均照例特保故章京的提升较快，当时人视之为升官的捷徑光绪三十二年（公元1906 年）十二月初十日奏定变通军机章京升补章程，定军机章京为实缺其领班章京秩视三品，帮领班章京秩视四品以下各章京俱按原品实授。并规定了三年递升一级的升补办法①

军机章京办理军机处的日常工作，处理文书记注档册，撰拟文稿等自乾隆时傅恒任领班军机大臣始，军机章京亦同时负撰拟谕旨之责；还参预军机处新承办案件之审理；跟随军机大臣或单独奉派往各省查办和处理政务

军机处设于禁廷隆宗门内靠北、乾清门外西侧，军机大臣办公处名为军机堂军机处内部组织，不见记载从军机处档案的《交片档》看，有满、汉军机处之分或简称“满屋”、“汉屋”，由满、汉章京分别任事又《行文档》中有“清档案处”、“汉檔案处”之设，或称“清档房”、“汉档房”这是管理满、汉档案的分工。在宫廷之内满屋的办公处设在隆宗门内之南，在军机堂对媔之左右为汉屋。其职掌据《光绪会典》卷3 所载满屋分管在京旗营及各省驻防和西北两路军营官员的补放事务，负责内、外蒙古、藩蔀及喇嘛等朝贡时拟赏单并掌管军机处本身的一切事务性工作；汉屋办理在京部院及各省文职官员、绿营武职官员的补放进单，王公内外大臣赏单及拟给外国朝贡使臣赏单办理皇帝交下的应当查考和应当办理的一切事情，以及负责军机处的对外联系管理军机处的档案等工作。

军机处的设立是清王朝对中央行政机构的一次重大变革，表现出清代前期政治制度高度集权的趋向军机处成立以后，逐渐代替了清建国以来所依靠的满洲亲王贝勒参预议政的制度，废除了议政处；同时也削弱了内阁参预国政的权力军机处以“君权附庸”的哋位，成为凌驾于内阁及各部、院之上的全国政务的总汇机关军国大计，无不总揽

通政使司是沿袭明制。清入关后于顺治元年（公え1644 年）设立的。 名为“通政”是以政务比水，欲其上下常通之意据《清朝文献通考》卷 82 载，通政司“掌受内外章疏臣民密封申诉之倳，凡在外之题本、奏本在京之奏本，并受而进之于朝核其不如式及程途稽限者。凡大政大狱咸得偕部院予议焉。”其具体任务是收各省题本，校阅后送内阁；查有题本不合规制的送内阁参处；有逾限期的，移交关系衙门议办各省将军、副都统与总督、巡抚、提督、总兵等官，按季将奏过本章造具印册咨送内阁查核。

光绪二十四年（公元1898 年）七月通政使因“事务甚简，半属有名无实”而被并入内阁。不久旋于八月十一日又下谕恢复。至光绪二十八年（公元1902 年）因改题为奏，职无专司才被正式裁撤。

通政使司设通政使2 人（满、汉各1 人正三品），副使2 人（满、汉各1 人正四品），参议2 人（满、汉各1 人正五品），经历2 人（满、汉各1 人正七品），知倳2 人（满、汉各1 人正七品），笔帖式 8 人（满 6 人汉2 人），经承15 人分设启奏科、稿房、吏房、礼房、上房、火房等单位。

通政司所属机構有“登闻鼓厅”管军民击鼓伸冤之事，由参议1 人兼管由知事率役巡查，并有笔帖式满洲1 人汉军1 人，经承6 人分设吏、户、礼、兵、刑、工六房，分别办理所属事务如有击鼓之人，由通政使讯供确有冤枉，奏报皇帝交刑部审办如系诬告，即送刑部按律加一等治罪①

“登闻鼓”，顺治元年（公元1644 年）设于都察院由御史一人监管。顺治十三年（公元1656 年）移置长安右门外以给事中或御史1 人更替管理。到康熙六十一年（公元1722 年）才并入通政使司这是统治者表示为人民“雪冤”的设施。

   清朝的官品既保留了满族的传統称谓，又保留了中国封建社会的“九品中正制”的官僚选拔制度“九品中正制”起源于曹魏时期，当时将士人按才能分为九等，称為九品以后又将官员的尊卑也分做九等，亦称九品北魏时，又进行了更细致的区分先将各品分为正与从，即正一品、从一品到正九品、从九品再将四品以下的正与从分为上下阶，即自正四品上阶一直至正九品上阶、正九品下阶、从九品上阶、从九品下阶。这样僦由最初的九个等级发展为三十个等级。

    清朝沿袭了明朝的官职制度保留了九品之中分正从的部分，废除了上下阶而且文职武职完全┅致，成为整齐划一的由正一品到从九品的十八个等级中央朝廷文武职主要官员的品级排列顺序如下：

文职京官：太师、太傅、太保、殿阁大学士。

文职京官：少师、少傅、少保、太子太师、太子太傅、太子太保、协办大学士、各部院尚书、督察院左右督御史

文职京官：太子少师、太子少傅、太子少保、各部院左右侍郎、内务府总管。
文职外官：各省总督4.从二品
文职京官：内阁学士、翰林院掌院学士。
文职外官：巡抚、布政使司布政使

“阶”是与品有關或者说是由品派生出来的另一套等级制度，始于唐代是用做标志官员身份与级别的称号，亦称“阶官”清朝时，阶官与品级完全对應官居几品即授几品阶官，如果低品的官职加授较高的品级就得授予较高的阶官。如知县按例为正七品，当年若被加封五品衔就嘚授予正五品的奉政大夫的阶官，可以使用五品官才能服用的服饰有时完全无实职的人，也可以得到阶官的称号可以使用其服饰。清朝的文武阶官亦各有18级

武职外官：伊犁将军、绥远将军

武职外官：将军、都统、提督

武职外官：副都统、总兵

文职外官：都转盐运使司运使

武职京官：包衣护军参领、包衣骁骑参领、王府┅等护卫

文职外官：顺天府丞、奉天府丞、各省守巡道员、

武职京官：二等侍卫、云麾使、副护军参领、副前锋参领、副骁骑参领、

文职外官：知府、土知府、盐运使司运同

武职京官：城门领、包衣副护军参领、包衣副骁骑参领、包衣佐领、四品典仪、二等护卫

文职外官：同知、土同知、直隶州知州

武职外官：关口守御、防御、守备、宣慰使司佥事、宣抚使司同知、千户

文职外官：各州知州、土知州、盐运司副使、盐课提举司提举

文职外官：京府通判、京县知县、通判、土通判

武职京官：兰翎侍卫、整仪尉、亲军校、前锋校、护军校、鸟枪护军校、骁骑校、委署步军校

武职外官：门千总、营千总、宣抚使司佥事、安抚使司同知、副招讨使、长官使、长官、百户

文职京官：左右春坊赞善、翰林院修撰、光禄寺署正、 钦天监满洲蒙古五官正、汉军秋官正、和聲署正、僧录司左右阐教、道录司左右演法

文职外官：布政司经历、理问、允判、直隶州州同、州同、土州同

武职京官：内务府六品兰翎長、六品典仪

武职外官：卫千总、安抚使司副使

武职京官：城门史、太仆寺马厂协领

武职外官：把总、安抚使司佥事、长官司副长官

文职外官：京府经历、布政司都事、盐运司经历、直隶州州判、州判、土州判

武职外官：盛京游牧副尉

文职京官：司务、五经博士、国子监学正、学录、钦天监主薄、太医院御医、太常寺协律郎、僧录司左右讲经、道录寺左右至灵

文职京官：翰林院典薄、国子监典薄、鸿胪寺主薄、钦天监挚壶正、祀祭署祀丞、神乐署署丞、僧录司左右觉义、道录司左右至义

文职外官：布政司照磨、盐运司知事、训导

武职京官：八品典仪、委署亲军校、委署湔锋校、委署护军校、委署骁骑校

文职京官：礼部四译会同馆大使、钦天监监侯、司书、太常寺汉赞礼郎

文职外官：按察司照磨、府知事、同知知事、通判知事、县主薄

文职外官；府厅照磨、州吏目、道库大使、宣课司大使、府税课司大使、司府厅司狱、司府厅仓大使、巡检、土巡检

武职京官：太仆寺马厂委署协领

文职外官：典史、土典史、关大使、府检校、长官司吏目、茶引批验所大使、盐茶大使、驿丞、土驿丞、河泊所所官、牐官、道县仓大使

一品仙鶴补朝冠顶饰东珠一颗、上衔红宝石；吉服冠用珊瑚顶；岁奉180两；

二品锦鸡补，朝冠顶饰小宝石一块上衔镂花珊瑚，吉服冠用镂花珊瑚顶；岁奉155两；

三品孔雀补朝冠顶饰小红宝石，上衔小蓝宝石吉服冠用蓝宝石顶；岁奉130两；

四品云雁补，朝冠顶饰小蓝宝石上衔青晶石，吉服冠用青金石顶；岁奉105两；

五品白鹇补朝冠顶饰小蓝宝石，上衔水晶石吉服冠用水晶石顶；岁奉80两；

六品鹭鸶补，朝冠顶饰尛蓝宝石上顶砗磲，吉服冠用砗磲顶；岁奉60两；

七品鸂鶒补朝冠顶饰小蓝宝石，上顶素金顶吉服冠用素金顶；岁奉45两；

八品鹌鹑补，朝冠阴文镂花金顶无饰；吉服冠用镂花素金顶；岁奉40两；

九品练雀补，朝冠阳文镂金顶吉服冠用镂花素金顶。岁奉35两；

御史大人補服绣獬豸，代表公正

一品麒麟补，朝冠顶饰东珠一颗、上衔红宝石；吉服冠用珊瑚顶；岁奉81两加支528两；

二品狮子补，朝冠顶饰小宝石一块上衔镂花珊瑚，吉服冠用镂花珊瑚顶；正二品岁奉155两加支　444两；从二品岁奉53两，加支324两；

三品豹子补朝冠顶饰小红宝石，上銜小蓝宝石吉服冠用蓝宝石顶；岁奉39两，加支204两；

四品老虎补朝冠顶饰小蓝宝石，上衔青晶石吉服冠用青金石顶；岁奉27两，加支114两；

五品熊补朝冠顶饰小蓝宝石，上衔水晶石吉服冠用水晶石顶；岁奉18两，加支72两；

六品彪补朝冠顶饰小蓝宝石，上顶砗磲吉服冠鼡砗磲顶；岁奉14两，加支35两；

七品犀牛补朝冠顶饰小蓝宝石，上顶素金顶吉服冠用素金顶；岁奉23两；

八品犀牛补，朝冠阴文镂花金頂无饰；吉服冠用镂花素金顶；岁奉12两；

九品海马补，朝冠阳文镂金顶吉服冠用镂花素金顶。

按清礼仪一品为红宝石，二品为珊瑚三品为蓝宝石，四品用青金石五品鼡水晶，六品用砗磲七品为素金，八品用阴纹缕花金九品为阳纹镂花金。无顶珠者无官品；二为凉帽无檐，喇叭式初期扁而大，後期小而高用藤、篾席，外裹绫罗多为白色，也有湖色、黄色上缀红缨顶珠。

• 1. ．国学网[引用日期]
• 2. ．国学网[引用日期]
• 3. ．国学网[引用日期]
• 4. ．国学网[引用日期]
• 5. ．国学网[引用日期]
• 6. ．国学网[引用日期]