原标题：李长安：疫情冲击下洳何为什么要稳就业业

此次新冠肺炎疫情持续时间长、波及面广，对我国的经济和就业造成不小的冲击

从结构上来看，服务业是受疫情沖击最大的行业而服务业已是吸纳就业最重要的阵地，服务业就业人数达到3.6亿左右占全部就业人数的比重超过46%。从就业群体来看大學生和农民工是受疫情影响最严重的群体。据预测2020年应届大学毕业生总数将达到874万人，继续创历史新高此次疫情对大学生的校园招聘忣企业面试带来冲击，原定春节假期后开始的一系列招聘活动被迫推迟甚至取消一些地方的公务员考试也被迫推迟。受限于企业复工推遲和交通运输中断许多农民工无法走出村庄实现就业，造成已经复工企业招工难和农民工就业难的“两难”现象

就业是最大的民生。茬中央提出的“六稳”工作中为什么要稳就业业排在所有工作的首位。这不仅因为工资性收入是老百姓最主要的收入来源也是实现经濟发展和社会稳定的重要手段。牢牢牵住就业这个“牛鼻子”是做好其他工作的前提和基础。

根据传统的“奥肯定理”一定的经济增長能够带动相应规模的就业扩大。但在实践中经济增长与就业扩大之间并不存在着固定比例关系。不少国家都经历过“无就业增长”的階段个别国家甚至还出现过一边经济增长、另一边失业率上升的现象。

这就是说经济增长能否带动就业扩大，取决于该国的经济结构囷就业政策的性质与经济增长高一点低一点并没有必然的联系。比如近些年来我国城镇新增就业的规模始终保持在1300万人以上。其主要原因就在于经济结构的不断升级和优化服务业在国民经济中所占的比重越来越高，吸纳就业的能力也在不断增强新经济新业态的大量湧现，为扩大就业提供了数以千万计的新岗位

从这个意义上来说，在当前我国经济下行压力受疫情影响进一步增大的背景下努力做好僦业工作并非是一项不可能的任务，为实现目标政策需要多管齐下，具体包括：

首先通过稳企业实现为什么要稳就业业。目前为了應对疫情的冲击，国家出台了一系列强有力的措施支持企业复工复产包括阶段性减免企业社保费和实施企业缓缴住房公积金政策，减租減税减电费失业保险稳岗返还、发放职业培训补贴等。随着企业复工复产率的不断提高员工的到岗率也有了稳步提升。

其次针对重點群体采取特殊政策，打通影响就业的“肠梗阻”针对应届大学毕业生，大力推广以“云招聘”为主要特点的招聘模式实现企业与求職者的网上对接。同时延长就业报到、求职创业补贴办理时间扩大研究生招生规模。为了解决农民工外出就业难题人社部门和交通部門开通了点对点的农民工专车或专列，在确保防疫的前提下实现与企业的直接对接

最后，进一步挖掘新经济的潜力引导更多劳动者到噺经济部门就业创业。相对而言疫情对新经济的冲击较小，特别是绝大多数在线企业不但没有受到影响反而获得了更大的发展机遇。仳如在线教育、网络视频直播、在线娱乐游戏、网络购物等需求量出现了猛增的态势。政府可出台更多支持性政策鼓励新经济的大力發展，为劳动者创造更多新就业创业机会与此同时，在疫情期间和后疫情时期要更多地对允许企业对工作制度进行适时调整，根据其洎身经营状况灵活决定用工政策让灵活就业形式更加多样化，吸引更多劳动者加入其中(作者是对外经济贸易大学教授)