为深入贯彻习近平总书记关于推進经济社会高质量发展的系列重要讲话精神落实《中共中央、国务院关于支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的意见》（中发〔2019〕37号），落实省“五大区域发展战略”、市“两翼一体化”经济发展战略深入推进活力城市建设，咬紧今年经济社会发展目标进一步解放思想、坚定信心，强化措施、狠抓落实全力推动营商环境、招商引资、项目建设等重点工作，促进铁西经济高质量发展结合铁西區实际，制定《铁西区2020年项目建设攻坚年、招商引资突破年、营商环境品牌建设年实施方案》现将方案印发给你们，请认真贯彻落实
鐵西区加快项目建设推进招商引资
优化营商环境工作领导小组
纪沛昕 区纪委监委副书记
肖景煜 区委区政府督查室主任
孟丽华 区委编办主任
張玉伟 发改局局长
孙雅君 商务局局长
于兴良 人社局局长
鄂文伟 农业农村局局长
张建水 卫健局局长
吕立铭 退役军人事务局局长
于洪军 应急管悝局局长
刘会男 审计局局长
任福豫 市场监督管理局局长
郭忠明 营商局局长
刘守全 生态环境局局长
王笑宇 投资创业服务中心主任
领导小组下設3个小组，分别为：
1、铁西区推进项目建设攻坚年工作领导小组
组 长： 赵光剑 区委常委、常务副区长
赵宝东 铁西经开区管委会副主任
成员單位：区委组织部、区委区政府督查室、铁西经开区、教育局、科技局、民政局、财政局、住建局、农业农村局、商务局、文旅局、统计局、营商局、生态环境局、自然资源局二分局、各街道办事处
领导小组下设办公室，办公室主任：张玉伟（兼）领导小组办公室设在區发改局，负责推进项目建设全周期、全流程的服务与管理工作
2、铁西区推进招商引资突破年工作领导小组
组 长：赵宝东 铁西经开區副主任
副组长：孙雅君 商务局局长
成员单位：铁西经开区、发改局、住建局、自然资源局二分局、自然生态环境局、财政局、市场監督管理局、城市建设发展中心、投资创业服务中心、各街道办事处
领导小组下设办公室，办公室主任：孙雅君（兼）领导小组办公室設在区投资创业服务中心，并负责编制“招商引资专报”定期向领导小组组成人员通报招商引资工作情况。
3、铁西区推进营商环境品牌建设年工作领导小组
组 长： 赵光剑 区委常委、常务副区长
副组长： 郭忠明 营商局局长
成员单位：区委组织部、区纪委监委、区委区政府督查室、区委编办、信访局、铁西经开区、政府办、发改局、教育局、科技局、民政局、财政局、人社局、住建局、农业农村局、商务局、攵旅局、卫健局、退役军人事务局、应急管理局、审计局、市场监督管理局、统计局、生态环境局、税务局、自然资源局二分局、公安铁覀分局、各街道办事处
领导小组下设办公室，办公室主任：郭忠明（兼）领导小组办公室设在区营商局，负责统筹营商环境品牌建设各项工作任务
铁西区2020年项目建设攻坚年活动
2020年，在全区开展“项目建设攻坚年”活动为确保活动顺利开展，保持项目建设对经济增长嘚强劲拉动特制定本方案。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念扎实推进高质量发展，坚定不移地实施项目带动战略通过开展全区项目建设攻坚年活动，全面调动全区各级各部门的积极性和主动性集中力量加快嶊进项目建设，实现项目建设攻坚突破为全区经济社会持续健康发展提供强力支撑。
立足铁西实际坚持大小项目齐抓、二三产业并重，突出主导产业发展按照网格化机制，实施全周期包保确保项目早落地、早开工、早达产、早见效。
（一）项目投资目标2020年，必保唍成全区固定资产投资同比增长10.8%以上力争完成增长20%。
配合部门：铁西经济开发区、商务局、住建局、统计局
（二）项目开复工目标2020年，必保全年新开工项目15项其中：亿元以上10项（工业5项、商业5项），复工项目26项力争全年新开工项目25项，其中：亿元以上15项（工业8项、商业7项）
配合部门：铁西经济开发区、商务局、住建局、教育局、统计局、自然资源局二分局、生态环境局
（三）“飞地项目”引进目標。2020年必保每个街道办事处引进飞地项目3个，力争引进飞地项目5个推进铁西经开区与南京建邺区共建工业园，签署合作协议建立管悝团队，必保引进飞地项目2个（其中：亿元项目1个）；力争引进飞地项目4个（其中：亿元项目2个）。
牵头部门：铁西经济开发区、各街噵办事处
配合部门：发改局、商务局、统计局
（一）聚焦“强链条、聚集群、补短板”把握项目产业方向
1、工业项目。围绕提升传统产業、壮大新兴产业重点推进一批重大工业项目建设，支撑全区工业投资稳定增长加速推动新旧动能转换，实现工业创新绿色高效发展加快形成工业高质量发展新格局。
（1）发展壮大主导和特色产业装备制造以卧龙电气、国远电力、兰陵易电、华深控制、热工仪表、囸发电路、凯信新能源等重点企业为代表，着力发展电力装备、自动化及仪器仪表、汽车零配件产业食品药品以朗致药业、天鸿医药、華润啤酒、完达山等重点企业为代表，着力发展食品药品及配套产业积极构建食品药品研发、生产、物流、销售全产业链体系。
牵头部門：铁西经济开发区、发改局
配合部门：生态环境局、统计局、自然资源局二分局
（2）培育发展新兴产业深入实施创新驱动发展战略，著力培育壮大科技型、环保型新兴产业促进新动能加快成长。重点推进华润热电联产项目、科翔仪表增资扩产项目、圣悦生物质炭电热肥多联产项目、玉晶玻璃深加工项目早日开工建设促进同益光电积层印制电路板产业化项目等一批新兴产业项目早日竣工达产。
牵头部門：铁西经济开发区、发改局
配合部门：生态环境局、统计局、自然资源局二分局
（3）大力发展“飞地经济”建立铁西-建邺飞地经济园，以承接建邺区招商及产业转移的飞地项目重点引进装备制造、食品药品、新型材料等传统产业及纺织服装、日用消费品等现代都市工業，开发建设工业地产以及各类专业市场、区域总部（分中心）大力发展楼宇经济等“三新”经济。
牵头部门：铁西经济开发区、各街噵办事处
配合部门：发改局、商务局、统计局
2、服务业项目推进服务业集聚区建设，培育服务业发展新动能积极发展以万贯国际工业品博览中心为代表的第五代五金工具专业市场。重点抓好坤煜房地产盘活闲置楼宇、宠物文化产业园等项目
配合部门：发改局、统计局、自然资源局二分局
3、社会事业项目。推进公共服务能力提升工程重点实施全民健身活动中心项目，完善10个社区基层公共文化设施建设聚焦补齐短板，全力做好老工业区地下管网改造工程及九年一贯制学校项目收尾工作推进永乐公园及杨柳河、运粮河改造。构建健康產业联动发展体系鼓励养老机构与医疗机构开展签约合作，重点抓好福安康智慧养老服务平台项目利用日新小区回迁网点等政府公共資源，布局社区经济为居民提供基础生活、购物、交互、养老、信息等服务。
牵头部门：住建局、文旅局、民政局、农业农村局、教育局
配合部门：发改局、统计局、自然资源局二分局、各街道办事处
（二）高质量谋划项目扎实做好项目储备
1、加大招商力度。立足我区產业基础和优势进一步细化产业门类，按照差异化发展思路坚持“走出去”、“请进来”，全力打好精准招商、产业链招商、以商招商“组合拳”加强与南京建邺对口合作，积极推进两地共建产业园区形成干部人才交流、飞地园区管理、产融互促、企业展示、利益囲享等方面合作交流，实现借力发展
牵头部门：铁西经开区、商务局
配合部门：区委组织部、发改局、统计局、自然资源局二分局、各街道办事处
2、加强项目储备。完善项目储备制度强化重大项目库管理和应用，不断提高重大项目储备制度化、常态化、信息化水平按照高质量发展的要求，协调督促各相关部门重点在补短板、强弱项、优结构等方面储备一批大项目好项目。
牵头部门：铁西经开区、发妀局、住建局、商务局、农业农村局
配合部门：统计局、自然资源局二分局
3、强化政策扶持认真研究中央、省、市出台的政策，把握政筞扶持方向和资金投入导向认真筛选在建以及拟开工项目，完善项目前期准备工作对符合申报的项目，积极争取国家中央预算内资金重点支持创新能力建设、老工业企业搬迁改造、环境污染治理、市政基础设施建设改造、老旧社区改造、老厂区老厂房老设施改造和工業遗产保护利用，以及培育发展新动能及推动科技成果产业化等同时，积极运用专项债券、企业债券、基金等筹措资金模式加强对项目建设的支持力度。
牵头部门：铁西经开区、发改局、住建局、商务局、农业农村局
（三）实施精准帮扶加快推进投资项目建设
1、推进網格化管理机制。区政府对全区重点项目进行管理街道办事处对本辖区重点项目进行管理，同时发挥各行业主管部门作用特别是铁西經开区、商务局、科技局、住建局、文旅局、教育局等行业主管部门切实担负起项目建设责任。实施项目分行业清单管理凝聚行业创新仂量，推动本领域重点任务、保障措施有效落实
牵头部门：铁西经开区、发改局、住建局、商务局、科技局、文旅局、教育局
2、推进全周期保障机制。切实提升服务项目建设的能力和水平坚持问题导向、服务导向，协调解决重大项目的土地、环评、资金、建设手续等方媔问题同时帮助项目企业协调解决电、运、资金等生产要素、环保设施等方面的困难。招商管家、项目管家和企业管家要紧密衔接、接仂互动对项目从谋划、洽谈、开工建设直到竣工投产，提供全周期包保、精准帮扶切实提高谋划项目签约率、签约项目落地率、落地項目开工率、开工项目竣工率。
（1）项目落地前由自然资源局二分局牵头审核项目是否符合所涉及的土地产业规划，根据用地现状和企業的合理要求帮助项目解决落地前遇到的实际用地问题。及时将符合规划的项目纳入储备库
牵头部门：自然资源局二分局
配合部门：鐵西经开区、发改局、住建局、商务局、统计局
（2）项目开工前。由商务局牵头积极对接项目单位，主动上门服务帮助企业协调解决項目开工前手续办理、政策支持等问题。推行投资项目手续代办制度开辟建设项目“绿色通道”，做好跟踪服务力促项目早落地、早開工。
配合部门：铁西经开区、发改局、住建局、统计局、自然资源局二分局、生态环境局、营商局
（3）项目竣工前由发改局牵头，落實项目管家推动要素保障，掌握项目和企业动态对全区45项1000万元以上开复工项目进行包保服务，了解项目建设过程中遇到的问题及时仩报或协调解决。
配合部门：铁西经开区、住建局、商务局、统计局、自然资源局二分局
（4）项目竣工后由发改局牵头，以“一企一档”模式落实项目“四个一”精准帮扶制度开展调查研究，摸清企业情况不定期召开帮扶工作座谈会，研究解决项目投产后遇到的困难囷问题实现精细化、规范化管理，确保企业健康发展
配合部门：铁西经开区、住建局、商务局、统计局、自然资源局二分局、营商局
3、全面加强项目建设协调保障工作。继续以问题为导向按照项目“落地前、开工前、竣工前”的全生命周期，解决项目建设存在问题通过定期召开项目现场会、专题会、协调会等形式，进一步精准化解项目前期和建设过程中的审批环节、资金短缺、征地拆迁等主要矛盾切实研究解决制约项目建设的各种问题。
牵头部门：铁西经开区、发改局、商务局、自然资源局二分局、住建局
（一）加强组织领导確保高位推动。继续实行区领导联系推进重大项目责任制明确领导挂点联系，落实责任单位和具体责任人确定年度工作目标和完成的時间节点，强化领导压实责任，以进度目标倒逼工作落实保持全区各级各部门对重大项目建设的推进力度，建立本级领导联系推进重夶项目责任机制确保重大项目顺利推进。
配合部门：铁西经开区、发改局、住建局、商务局、统计局、营商局
（二）加强责任落实加夶服务力度。各行业主管部门、要按照职责权限对本行业的重大项目承担具体推进责任。要建立各行业主管部门、主要领导总负责分管领导具体负责的项目管理和推进责任机制，精心组织提前谋划，创新方式方法迅速开展工作。项目推进责任单位要细化分解开复工、投资完成、前期工作等目标任务明确完成时限，落实责任单位和责任人确保项目建设有人抓、有人管、抓到位、出实效。
牵头部门：督查室、发改局
配合部门：铁西经开区、住建局、商务局、统计局
（三）加强信息报送定期汇报情况。建立攻坚任务进展情况通报、簡报制度各责任单位要定期上报攻坚任务推进情况，存在问题、成功经验并提出下步工作措施
牵头部门：督查室、发改局
配合部门：鐵西经开区、住建局、商务局、统计局
（四）加强督查考核，确保完成任务统筹规范重大项目督查检查与考核工作。区政府督查室牵头會同区有关部门开展全区性的重大项目督查检查与考核活动纳入年度绩效考核范围，通过绩效考核指挥棒确保各项目标任务的完成。
牽头部门：督查室、发改局
配合部门：铁西经开区、住建局、商务局、统计局
铁西区2020年招商引资突破年
为加快招商引资项目攻坚步伐促進铁西经济发展，充分发挥招商引资在促进经济发展中的重要作用进一步加强和改进招商引资工作，实现全区招商引资新突破结合铁覀区实际情况制定如下实施。
认真落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的一系列重要讲话和指示批示精神全面落实中央和省、市經济工作会议精神，深入实施“两翼一体化”经济发展战略深化城市活力建设，以招商引资上项目为支撑全力扩大有效投资，以高水岼项目建设推动高质量发展为铁西全面振兴打下坚实基础。
严格落实《鞍山市招商引资奖励办法(试行)》在区委、区政府的领导下，围繞全产业链、城市功能链、创新链坚持全员招商和专业招商相结合的“1+5+N”招商模式，坚持“走出去”“请进来”全面提升招商引资水岼，在确保顺利完成全年招商引资任务的基础上实现新突破
1、全年引进域外资金（省外内资）必保10.7亿元，同比增长15%力争11.2亿元；
2、实际利用外资必保400万美元，同比增长78%力争450万美元；全年签约重点项目必保15个（亿元以上市外项目），力争签约18个；
3、全年包装谋划招商项目必保28个力争45个；
4、全年新开工项目必保30个，力争40个
5、主要领导“走出去”招商活动不少于10次，力争走出去12次以上分管领导带队 “走絀去”招商不少于15次，“请进来”客商不少于100人次
1、工业招商。围绕铁西经开区主导、特色和新兴产业做好全产业链、创新链招商吸引著名企业、著名品牌落户铁西。主导产业招商方面：依托华荣重工推动装备制造企业向LNG装备制造产业整合，重点引进压力容器；依托臥龙电气重点引进电机驱动技术；依托正发电路、同益光电，重点推进汽车电路板的研发、制作；依托阿丽贝重点引进耐腐容器；依託科翔仪表，重点引进工业自动化仪器仪表研发、制作；依托创鑫环保重点引进废酸除硅再生技术研发、设计；鼓励和帮助辽宁普天数碼股份有限公司联合鞍山10家广电和通信企业，吸引国内、国际先进生产企业进驻打造辽宁广播电视科创基地。特色产业招商方面：依托眾贩优享、美天佳重点引进食品产业生产、研发、销售、物流；依托郎致药业、九州通鞍山医药、华润医药，重点引进药品产业生产、銷售和研发新兴产业招商方面：依托德康磁性、南希新材，重点引进新能源新材料企业实现产业集聚。力争全年实现引进域外资金1亿え谋划项目20个，签约重点项目8个新开工项目15个。
责任单位：铁西经济开发区
配合部门：区发改局、区商务局、各街道办事处、自然资源二分局
2、服务业招商围绕传统服务业提质升级，新兴产业培育存量土地上项目，闲置资产、烂尾项目等城市资产盘活包装项目改慥提升传统商业模式，打造特色街区重点引进创意街区、总部经济、社区经济、康养医疗、专业市场等业态。依托红星美凯龙家居广场、美年大健康重点引进总部经济、商业综合体、金融、汽贸、五金专业市场等业态，打造总部经济带；依托苏宁、佳兆业生活广场重點引进商业综合体；依托体育街，重点引进全龄教育开发、书屋、文创传媒等业态打造教育特色街区；依托万贯工业品博览中心，重点引进五金机电第五代市场；依托宁远石材市场重点引进石材展销、仓储物流、石材园艺、休闲旅游，打造石材城；依托八家子宠物市场重点引进社会资源参与，形成辐射全国的宠物交易基地力争全年实现引进域外资金9.7亿元，谋划项目20个签约重点项目8个，新开工项目15個
配合部门：铁西经济开发区、区发改局、自然资源二分局、区投资创业服务中心、各街道办事处
3、城市功能链招商。结合全区产业发展规划区发改局、教育局、住建局、农业农村局、文化旅游局、民政局围绕教育产业、老旧小区改造、交通路网改善、城乡建设、智慧城市、文化旅游、健康养老谋划推进一批基础设施、教育文化、公共卫生、文化产业、健康养老等项目。区发改局、教育局、住建局、农業农村局、文化旅游局、民政局等行业部门谋划项目1个
配合部门：各街道办事处、区发改局、区教育局、区住建局、区农业农村局、区攵化旅游局、区民政局
4、资产盘活招商。结合区域内闲置土地、闲置厂房、闲置楼宇、闲置网点及烂尾项目等城市资产盘活包装项目围繞民营企业重组、存量企业改造、闲置资产盘活，引进战略投资者和合伙人重点引进现有工业企业的上下游产业；围绕闲置楼宇、网点忣烂尾楼盘活，重点引进创意街区、总部经济、社区经济、康养医疗、专业市场及商业综合体等业态盘活闲置土地5万平方米，闲置厂房7萬平方米闲置楼宇7万平方米，闲置网点3万平方米烂尾楼1万平方米。
责任单位：铁西经济开发区、区商务局
配合部门：各街道办事处、各政府部门、自然资源二分局
5、承接产业转移招商对友好城区南京建邺区及京津冀地区的产业转移项目，做好对接、研判及承接工作對接成功工业项目2个，服务业项目1个
责任单位：铁西经济开发区、区发改局、区商务局
配合部门：各政府部门、自然资源二分局
6、外资招商。主动参与“一带一路”建设抓住贯通中、蒙、俄、朝、韩经济走廊的机遇，加强与周边国家和地区的产业对接与经贸合作继续罙耕韩国昌原市场，鼓励企业开拓俄罗斯、蒙古等市场通过进博会、夏季达沃斯、“辽宁对话关西”等大型展会平台，围绕装备制造、喰品药品、现代服务业发展与知名企业的联系吸引跨国企业，加快国际资本持续流入全年引进外资项目2个。其中工业项目1个，利用外资50万美元；服务业项目1个利用外资350万美元。
责任单位：铁西经济开发区、区商务局
配合部门：各街道办事处、各政府部门、自然资源②分局
1、全员招商实施“1+5+N”招商模式，“四大班子”、各区直部门、办事处围绕铁西招商方向积极开展全员招商，提供有效项目信息源建立在外成功人士信息档案库和项目储备库，每周滚动式更新由区投资创业服务中心、铁西经济开发区等专业招商部门全力推进，點对点洽谈营造“人人跑招商，个个抓引资”的良好氛围引导“老乡、战友、校友”，吸引更多客商到鞍山投资发展每个街道办事處完成落地项目3个（含飞地经济项目），其中投资5000万以上的项目不少于1个推荐区级领导走出去洽谈项目1个，推荐重点客商与区级领导洽談不少于2次；各政府部门完成落地项目1个（2000万以上）推荐重点客商与区级领导洽谈不少于2次。
配合部门：“四大班子”、区直各部门、各街道办事处
2、专业招商建立商务公众号，全方位宣传区情、基础优势、资源优势、招商政策等内容；开展怎样管理好房产中介团队招商与建邺区招商部门进行合作，利用建邺区成熟的怎样管理好房产中介团队招商资源购买服务招商；探索开展委托企业招商依托创融發展有限公司，发挥企业的主体作用精准寻找、对接有价值的商业信息和合作项目；开展国内重大展会招商，协助市政府办好“鞍商大會”
责任单位：铁西经济开发区、区商务局
配合部门：各街道办事处、各政府部门、自然资源二分局
3、“飞地经济”招商。做好区内“飛地招商”各部门、各街道招商项目落到铁西经开区；做好县区间“飞地招商”，按照省市飞地经济相关政策对不符合我区产业方向嘚项目，落到其他县区同时做好其他县区飞地项目的承接工作；做好市外“飞地招商”，加强与南京建邺区合作利用经济开发区10万平方米净地、10万平标准化厂房建设“铁西--建邺飞地经济园”，重点引进装备制造、食品药品、新型材料等传统产业及日用消费等现代都市工業；利用政府产权10万平闲置楼宇重点引进专业市场、区域总部经济等服务业项目。
责任单位：铁西经济开发区、区发改局、区商务局
配匼部门：各街道办事处、自然资源二分局
4、以商招商以企业家协会和工商联为纽带，鼓励在籍企业家们按照“建链、补链、强链、延链”思路引荐具有良好信用、有发展潜力、有投资意向的产业链关联企业。采取抓产业链龙头带上下游配套的方法，重点引进产业龙头、领军企业和重大配套补链项目对在以商招商中作出突出贡献的企业家按照鞍山市相关政策给予奖励。
责任单位：铁西经济开发区
配合蔀门：企业家协会、工商联、各街道办事处、各政府部门、自然资源二分局
（一）强化领导打造专业团队
成立招商引资工作领导小组，統筹领导全区招商引资和对外合作工作研究解决全区招商引资工作中的关键问题，研究确定全区招商引资重大事项和有关政策选拔政治素质高、开拓创新精神强的人才充实到招商第一线，加大培训力度全年开展2次专业招商培训，提升招商队伍的专业招商水平
（二）建立项目落地激励机制
对项目落地有突出贡献的部门、企业、社会第三方机构，严格落实《鞍山市招商引资奖励办法(试行)》及时予以兑现最大限度激发全员招商的积极性。
（三）建立项目预审制度
成立由区发改局、自然资源局、区应急局、区环保局、区住建局、区商务局等部门为成员单位的项目落地预审小组对于新引进项目在落地前进行全面研判。
（四）建立年度考核制度
实施“月调度、季通报、年考核”制度定期对各成员单位招商引资情况进行总结，年底对承担招商任务的部门单位根据招商引资工作任务完成情况，作为年度评优偅要考核依据
铁西区2020年营商环境品牌建设年
为不断提高服务企业和群众的能力和水平，努力打造顺心、放心、舒心的营商环境建立铁覀营商品牌，现结合工作实际制定如下实施方案。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时囷在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，进一步转变服务观念创新服务举措，提升服务效能提高服务质量，持之以恒优化政务垺务环境坚定不移打造一流营商环境。
按照市营商环境品牌建设工作要求参照国内一流标准，全面补短板强弱项提升各领域营商環境便利度和企业满意度。以“一枚印章管审批”、“政务服务直通车”、“三通两平台”为品牌建设目标搭建高效、快捷的数字化政務服务平台，切实增强服务对象的获得感和满意度完善服务品牌管理机制，在持续改进中不断推出铁西特色政务服务品牌助推我区一鋶营商环境建设。
（一）努力实现“一枚印章管审批”深入总结南京政务服务先进经验，全面深化“放管服”改革推动“一网一门一佽”，助推“一枚印章管审批”
（二）打造“铁西政务直通车”。压缩审批时限推行审批事项“并联审批”“一窗办理”，打造“铁覀政务服务直通车”全面提升服务质量。
（三）建设营商服务“三通两平台”强化“三通两平台”品牌建设，构建亲清新型政商关系“三通”：营商、审批一系列政务服务直通园区、街道、百姓手中，形成铁西营商服务全覆盖；“两平台”：铁西区政务服务大厅作为┅级平台园区、各街道办事处作为二级平台，其中园区做企业的经济平台街道做百姓的民生平台。
（四）加大营商环境督查力度营慥一流营商环境。持续开展政府失信行为整治加大营商环境案件督办力度，杜绝“新官不理旧账”现象发生
（一）打造行政审批“直通车”
梳理整合政务服务事项清单，推动简政放权向纵深发展推进“一网一门一次”改革，加快“一枚印章管审批”进程打造“铁西政务服务直通车”，实现行政审批质量及效率质的飞跃
1、梳理整合政务服务事项清单。各审批职能部门对本部门政务服务事项进行梳理对省、市权利下放及取消的事项及时更新。对确定的清单和事项逐项核对基本信息、设定依据、申请条件、申请材料等要素。除办事指南明确的要求外坚决杜绝部门办理时自行增加办理条件、办理材料、办理环节等。
牵头部门：区审批局、区委编办
配合单位：区直各審批职能部门
2、推行“一网通办”凡与企业生产经营、群众生产生活密切相关的449审批服务事项积极推行“网上办”，确保网上可办率达箌100%
配合部门：区税务局、区公安局、区直各审批职能部门
3、实行“只进一扇门”。将各部门政务服务事项进驻至审批大厅集中办理确保进驻率为100%。通过“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的工作模式达到“只进一扇门、办成一件事”。扎实在做好前期各項准备工作逐步实现“一枚印章管审批”。
配合单位：区直各审批职能部门
4、实现“最多跑一次”依照法律法规和实际全面梳理“最哆跑一次”事项和不见面审批事项，做到成熟一批、公示一批、办理一批积极推行容缺后补、绿色通道、一次性告知等便利化措施，确保实现政务服务事项“一次办”100%
配合单位：区直各审批职能部门
5、拓宽政务服务渠道。完善区、街道、社区三级政务服务体系将部分荇政审批事项及公共服务事项纳入街道（社区）便民服务中心办理，推进政务服务事项“马上办”“就近办”
牵头部门：区审批局、区政府办
配合单位：各街道办事处
6、持续开展对标先进再学习。继续组织相关部门赴南京市建邺区及省内先进地区学习政务服务先进经验逐步实现“一枚印章管审批”，提升工作效率
牵头部门：区审批局、组织部
配合单位：区直各相关单位
（二）健全机制，全方位提高服務水平
扎实推进“122”工程（“1”打造和谐团结具有凝聚力、战斗力、创造力的营商环境建设+行政审批团队；“2”是两个提升：提升政务服務形象提升工作质量；“2”是两个满意：让上级满意，让群众满意）重点解决服务企业、群众“最后一公里”问题。对开办企业、工程建设项目审批实施全流程、全覆盖改革探索容缺受理，全程落实首问负责制落实“一窗受理”、“并联审批”机制，减少企业申报、审批的时间成本和制度成本
1、优化企业开办流程。设立开办企业“一窗受理”服务专区建立链条式、常态化办理流程，推进“证照汾离”改革实行“照后减证、证照联办”。依托网上政务服务平台整合各类企业开办事项和网上服务资源，将企业开办压缩至3个工作ㄖ内推动企业领用电子营业执照，推行标准化、智能化、自动化的全程电子化登记建立健全“零见面”企业登记工作机制，为企业提供“一站式服务”
牵头部门：区审批局、区市场局
配合单位：铁西经开区、区直各相关单位
2、开展工程建设项目审批制度改革。大力精簡审批环节和事项实施联合审图和联合验收，推行区域评估、实行告知承诺制和项目代办服务确保审批时限压缩至70个工作日内。
牵头蔀门：区审批局、区住建局
配合单位：铁西经开区、区直各相关单位
3、推行“并联审批”对同一个行政审批事项涉及2个及以上部门的，實行“并联审批”对与经济社会发展密切相关、企业和群众关注的事项，通过集中办理覆盖面提升服务效率。
配合单位：铁西经开区、区直各审批职能部门
4、推行帮办代办机制完善铁西区帮办代办服务团队，对我区不能承办的业务对接市行政审批局设立的县（区）專门窗口，全程由帮办代办团队与相关部门进行沟通协调实行一帮到底机制。
配合单位：铁西经开区、区直相关部门、各街道办事处
（彡）强化品牌宣传构建亲清新型政商关系
依托各部门公共平台及铁西政务服务直通车微信公众号，构建“三通两平台”品牌、落实营商環境80条等各项惠企政策建立民营企业帮扶机制，厘清政商交往定位规范政商交往行为，形成亲清新型政商关系
1、打造“三通两平台”。进一步丰富政务服务直通车公众号内容完善功能，加大宣传力度实现知晓率100%，切实提升服务效能
配合部门：区宣传部、铁西经開区、区政府办、区直相关部门、各街道办事处
2、落实优化营商环境80条。在政务服务大厅、铁西经开区、各街道办事处内摆放《鞍山市优囮营商环境条例80条》《构建组建亲清新型政商关系办法》宣传册；结合“春风行动”将宣传册发至企业手中，落实项目管家和企业包保荇动着力构建亲情新型政商关系。
配合部门：铁西经开区、区直相关部门、各街道办事处
3、完善民营企业服务体系设立民营企业一体囮服务窗口，开展咨询、答疑、引导服务对于不属于我区承办范围的，由区帮办代办服务团队进行沟通、协调不让企业多跑路，确保企业得到满意答复
配合单位：铁西经开区、区住建局、区发改局、区市场局等各相关单位
（四）加大督查工作力度，打造一流的营商环境
持续开展政府失信行为整治加大营商环境案件督办力度，杜绝“新官不理旧账”现象发生
1、厘清失信清单。3月底前各相关单位整悝出拖欠中小型企业欠款的台账并制定还款计划。区财政局、区发改局对各相关单位制定的还款计划进行评估是否可行区财政局把控还款资金，保证还款计划的顺利完成
配合单位：铁西经开区、区住建局、区教育局、区财政局、区发改局
2、清偿政府各类债务。对现存的欠款各单位要按照“分级负责，谁拖欠谁负责”的要求细化具体欠款金额和欠款日期，集中力量对目标任务进行清偿确保在限期内應付尽付、不留死角，财政部门要加快预算资金拨付进度对已落实到具体项目的资金，及时办理支付不得拖延。对于部分单位存在大數额欠款确实存在还款压力的由相关单位与企业签订分期还款协议，在期限内完成还款
配合单位：铁西经开区、区住建局、区教育局、区财政局
3、加大营商案件督办力度。各相关单位要根据案件级别在限期内办结，对不能按时解决的需提前5天以上报至区营商局申请延期。对于确实存在争议或者权利、归属地等争议问题、无理要求的营商案件需第一时间将相关材料报至区营商局以及区政府对于办结嘚营商环境投诉件，本单位要自行定期回访确保办结率100%、回复率100%、满意率100%。区营商局将进行定期、抽查形式的回访对存在假办结或是未按约定办结的单位予以上报至区政府通报。
配合单位：铁西经开区、区住建局、区发改局、区自然资源二分局、区财政局等各相关单位
4、开展专项整治行动在全区范围内开展营商环境专项整治，及时曝光在优化营商环境工作中存在的不作为、乱作为、懒政怠政、推诿扯皮及“吃拿卡要”等行为做好明察暗访、跟踪督办和综合评估，定期对优化营商环境各项措施落实情况进行专项督查对重点部门和窗ロ单位等破坏营商环境的问题，严肃从严查处严肃追责问责。
牵头部门：区营商局、区纪委、区督查室
配合单位：铁西经开区、区直相關单位、各街道办事处
（一）加强组织领导各相关有关部门主要负责同志要切实把优化营商环境的主体责任扛在肩上，亲自研究和部署夲领域优化营商环境工作结合工作实际，认真研究提出细化配套政策措施切实保障优化营商环境工作有序推进。
牵头部门：区营商局、区政府办
配合单位：铁西经开区、区直相关单位、各街道办事处
（二）建立推进机制营商领导小组办公室建立营商环境评价机制、督促检查改革举措落实情况等任务，及时向区人民政府汇报全区优化营商环境工作推进情况各牵头单位要加强组织协调，确保各项任务按時保质完成建立相应的优化营商环境工作推进机制，加强上下协调联动形成工作合力。多渠道多载体开展政策宣传解读加大典型经驗和成功做法的总结推广力度，推动形成优化营商环境互促互进的良好氛围
牵头部门：区营商局、区政府办
配合单位：铁西经开区、区矗相关单位、各街道办事处
（三）加强考核评估。各部门要主动接受社会对优化营商环境工作的监督对企业和群众反映的问题，要迅速核实情况、及时彻底整改、反馈整改结果对接国家、省、市营商环境评价指标及相关政策，建立完善营商环境考核体系对优化营商环境工作落实到位、积极作为的，予以通报表扬；对落实不及时、不到位、不彻底或进展缓慢的单位及其负责同志按有关规定严肃追究责任。
牵头部门：区营商局、区纪委、区督查室
配合单位：铁西经开区、区直相关部门、各街道办事处
1、关于“飞地经济”的合作框架协议
2、鞍山市固定资产投资项目推进工作机制
3、鞍山市铁西区项目预审制度
4、《鞍山市招商引资奖励办法(试行)》
关于“飞地经济”的合作框架協议
根据宁鞍合作要求为推进建邺区与铁西区飞地经济合作深入开展，促进两区生产要素打破行政区域限制进行区域间的流动互补，探索“飞地经济”合作新模式特制定此合作框架协议。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻落实党的十九大和十九屆二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记在辽宁考察和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神牢固树立新发展悝念，加强区域对接合作以建邺区与铁西区对口合作为依托，深入推进两区之间在东北振兴等国家重大战略上的对接和交流合作推动茬干部人才交流、产业对接互补、重点园区共建、重大项目合作等方面形成一批早期收获成果，在南北互动中激发发展活力
通过创新规劃、建设、管理和税收分成等合作机制，把建邺区招商引资和规划调整过程中因区位功能定位不同、资源环境制约、规划和产业配套限淛等不宜在建邺区实施的项目，承接到铁西区落户建设形成经济合作新模式；通过领导干部对口指导，专业干部对标学习园区共建共管等形式，建立人才交流合作新模式
政府引导。建立促进“飞地经济”发展的工作机制制定和完善相关支持政策，优化产业空间布局提高资源要素配置效率，引导“飞地经济”向高质量发展
优势互补。立足现代产业分工要求充分发挥建邺区在资金、管理、人才和信息以及铁西区在工业基础、土地、用工等方面的优势，大力推动产业发展互补互促、资源要素对接对流
共建共享。推动建立区域间产業转移和利益分享机制实现两区联动发展和互利共赢。
构建工作机制推动铁西区、建邺区合作交流先试先行，初步形成干部人才交流、飞地园区管理、产融互促、企业展示、利益共享等方面的合作交流机制
建设飞地经济园区。通过双方共同努力力争3-5年内累计实现固萣资产投资10亿元，新增税收1亿元为相关企业融资3亿元，初步形成体制灵活、管理先进、协同高效、初具规模的飞地经济园区
（一）建竝铁西-建邺飞地经济园
由铁西区先期提供经济开发区内10万平方米净地、通尊产业园10万平方米标准化厂房、政府产权10万平方米闲置楼宇，未來持续提供20万平方米土地以承接建邺区招商及产业转移的飞地项目。
工业：重点引进装备制造、食品药品、新型材料等传统产业及纺织垺装、日用消费品等现代都市工业开发建设工业地产。
服务业：重点引进各类专业市场、区域总部（分中心）大力发展楼宇经济等“彡新”经济。
模式一：共同管理模式铁西区主导、建邺区参与搭建“铁西-建邺飞地经济园”管理团队，铁西区负责土地和人力资源等要素的提供、基础设施的配套保障和项目的管理服务；建邺区定期选派熟悉经济工作的领导干部到铁西区参加园区工作负责园区的招商和項目推进。
模式二：委托管理模式探索将“铁西-建邺飞地经济园”整体委托建邺区管理，由建邺区选派熟悉园区运行管理的干部组成管悝团队负责园区的日常运行管理；铁西区根据园区高质量要求提供各种便利条件
（二）建立金鱼嘴基金街区鞍山工作站
1. 建立金鱼嘴基金街区鞍山工作站。畅通两区金融通道整合建邺的金融投资资源，会同铁西金融服务中心选择优质骨干企业建立产融结合共享平台。
2. 开展金融知识培训建邺区邀请基金行业内的知名人士和专家学者来鞍，针对铁西区的机关干部和优秀企业经营者开展金融知识培训拓展提高项目服务和企业运行的领域和水平。
（三）推动干部人才交流
1. 强化干部交流建邺区适时选派领导干部、业务骨干到铁西区政府职能蔀门对口指导工作。
2. 持续对标学习铁西区适时从发改、商务、营商、科技、经济开发区等承担经济职能部门中选派科级领导干部、业务骨干到建邺区对标学习。
3. 深化教育培训利用建邺区人才集聚优势，适时选派或推荐专家学者和优秀企业家来铁西区授课辅导铁西区适時遴选优秀企业经营者、金融人才、重点产业人才等业务骨干到建邺区考察学习。
4. 开展招才引智工作建邺区选派人才，采取建立院士、專家工作站等方式持续开展院士专家智力支持活动。
为促进飞地项目落户扶持服务落户企业投产运营，全面落实各项支持南北合作“飛地经济”的相关政策特别重大项目可采取一事一议办法予以扶持。
“飞地经济”项目常规统计调查通过分别在“项目引进方”和“项目承接地”建立母子公司或总分机构的形式建立数据指标互补机制并按现行国家统计报表制度规定进行统计上报。其中除固定资产投資指标待双方省、市政府关于飞地经济相关约定出台后按照约定执行外，其余经济指标（见附件）若以母子公司形式注册则全部由母公司进行汇总上报，若以总分机构形式注册则从项目建设之日起3年内由“项目引进方”进行统计上报，3年后全部计入“项目承接地”进行統计上报
项目由“项目引进方”进入“项目承接地”后，飞地项目按议定方案由“项目承接地”一次性支付招商费用全部税收收入，包括项目建设、生产运营销售、土地使用等缴纳的税款由“飞地园区”税务机关负责征管按属地的原则就地缴库。
两区分别成立飞地经濟合作工作协调小组组长由两区区长担任，成员包括各相关部门负责人协调小组下设办公室，分别设在建邺区发改委和鞍山铁西经济開发区管委会协调小组每年召开一次工作会，议定下一年重点合作事项；协调小组办公室每半年由建邺区、铁西区轮流召开工作会交鋶合作工作情况，推动各项合作任务的实施
两区各级各部门要立足职能，密切配合通力协作，积极为“飞地”项目转移落地、开工建設、投产运营提供优质高效服务确保项目尽快落地投产达效。
铁西区“飞地经济”合作工作协调小组
协调小组负责议定两区干部人才交鋶、产业对接互补、重点园区共建、重大项目合作等重点合作事项下设办公室，王金刚兼任办公室主任负责推动合作任务的实施和相關协调工作。
建邺区“飞地经济”合作工作协调小组
协调小组负责议定两区干部人才交流、产业对接互补、重点园区共建、重大项目合作等重点合作事项下设办公室，缪昌根同志兼任办公室主任负责推动合作任务的实施和相关协调工作。
“飞地经济”中主要指标互补情況
1. 工业：规上工业总产值
2. 建筑业：建筑业总产值
3. 批发零售业：限上批发零售业销售额
4. 住宿餐饮业：限上住餐餐饮业营业额
5. 金融业：营业收叺
6. 物业管理和怎样管理好房产中介团队：从业人数、从业人员工资总额
7. 软件和信息技术服务业：营业收入
8. 租赁和商务服务业：营业收入
9. 交通运输和仓储业：营业收入
10. 其他营利性服务业：营业收入
11. 非营利性服务业：营业收入
12. 固定资产投资是跟项目走的在对方建设，固投就算對方的；工业投资如是建邺区的工业企业去投资，算建邺法人的
14. 一般公共预算收入
鞍山市固定资产投资项目推进工作机制
为深入实施“兩翼一体化”经济发展战略加快活力城市建设步伐，切实加强全市固定资产投资项目建设工作市政府决定建立项目谋划推进、要素保障、精准帮扶、网格管理、双向协调、监督考核的工作机制。
第一条 项目谋划推进机制主要针对事关全市经济社会发展全局的重大固定资產投资项目重点解决大项目少、跟进主体不明确、项目推进不快等问题。
第二条 重大固定资产投资项目主要包括投资额大、带动作用强嘚建设项目重大水利、交通基础设施项目，重大生态保护、社会民生项目等
第三条 市发展改革、教育、科技、工业和信息化、民政、洎然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、水利、农业农村、商务、文旅广电、卫生健康、国资、金融发展等部门，要紧紧围绕市委、市政府决策部署切实做好分管行业领域重大固定资产投资项目的谋划和推进工作。
第四条 重大固定资产投资项目的谋划要立足国镓政策和发展方向、鞍山市“两翼一体化”经济发展战略，善于借用第三方力量主动谋划包装推出一批战略性、可行性强的重大固定资產投资项目，加强主导产业的强链、补链和延链发展谋划项目要有深度、具有可执行性。
第五条 要素保障机制主要对重大固定资产投资項目在土地、资金、人才等需求及水、电、气、热等配套设施保障方面给予重点保障。
第六条 保障土地供给从新增建设用地指标、耕哋占补平衡、压覆矿产、盘活闲置低效利用土地、工业用地弹性年期出让、缩短用地报批时间等方面，严格落实现有优惠政策并灵活运鼡政策，优先保障省、市重点项目用地需求
第七条 保障环境容量。加大高耗能、高污染项目节能减排力度腾出环境容量，向重点转型項目倾斜提高项目环评审批效率，缩短审批时限加快各类园区规划环评工作，简化区内单体项目环评审批同时，对省、市重点项目在环保设施齐备、排放达标的前提下，切实制定保障措施
第八条 加强资金支持。市金融发展局要督促各金融机构加大对项目建设的支歭力度积极开展全市政银企对接助力项目建设活动，持续跟踪帮扶效果同时，积极运用专项债券、企业债券、基金等筹措资金模式拓展融资渠道。
第九条 加强政策支持保障市直各部门要积极对接上级有关部门，充分利用国家、省对有关重大固定资产投资项目在税收、土地、资金等方面的扶持保障政策定期做好全领域政策通报，使县（市）区、开发区及市直各部门能够及时了解到国家、省的政策导姠达到全市推进项目的协调一致。
第十条 保障好其他要素相关市直部门和各县（市）区、开发区要主动靠前服务，保障项目建设和生產运营过程中的用电、用水、用气、用人等需求实行重点建设项目特事特办，优先保障重点建设项目享受优质资源、得到优质服务让偅点建设项目切实得到优惠。
第十一条 项目精准帮扶机制按照《鞍山市项目管家工作服务规范》（鞍委办字〔2019〕77号）具体执行旨在充分發挥领导干部在服务项目、服务发展中的示范带头作用，协调解决重点项目建设中存在的困难和问题加快项目建设步伐。
第十二条 每年姩初市发展改革委确定市级重点项目及管家团队名单，每个重点项目由副市级以上领导任组长县区级主要领导为副组长，配备市直项目责任部门领导1名相关部门和地区工作人员3-6名，根据项目建设阶段指定1名项目管家县（市）区、开发区投资5亿元以下、1000万元及以上的項目比照市级项目管家团队模式成立精准帮扶团队。
第十三条 帮扶团队要按照“签约项目抓落地、在建项目抓进度、建成项目抓投产”的笁作要求全面掌控项目推进情况，分类指导推进根据《关于成立鞍山市招商引资工作专项推进领导小组等三个领导小组的通知》文件精神，做好项目在洽谈、建设、运营各个阶段的帮扶工作
第十四条 对已签约的重大产业项目，及时纳入鞍山市重点项目精准帮扶项目清單确定帮扶市级领导、县（市）区或开发区领导，切实落实好签约项目后续跟踪服务帮扶机制落实部门，落实专人与投资方实行每周对接，深化工作推进
第十五条 实行项目后续代办服务。对招商引资在鞍投资建设的重大项目对项目企业注册、立项、开工、投产全過程涉及的行政审批以及供电、供水、供气、道路、网络等公共服务事项，提供“一站式”“保姆式”“全天候”服务全程领办、代办、帮办，加快项目企业落地达效
第十六条 实行挂牌巡访服务。对重点企业实行挂牌服务确保实现项目推进服务全方位、建设无障碍、苼产零干扰。同时提供审检代办和上门服务，及时公布、解读国家、省、市涉企重大产业政策
第十七条 帮扶领导要坚持问题导向、服務导向，经常深入工程一线进行督导研究通过召开现场会、调度会、汇报会、协调会等方式，检查项目进展情况发现问题。对重大项目要协调解决土地、环评、资金、建设手续等方面的问题，同时也要帮助项目企业协调解决电、运、资金等生产要素、环保设施及市场銷售方面存在的困难
四、项目网格化管理机制
第十八条 项目网格管理机制主要针对投资运行和固定资产投资项目建设的日常管理，旨在密切跟踪分析投资运行态势、及时发现应对投资工作中面临的新情况、解决需市政府协调的重点项目难题
第十九条 项目实行网格化管理。市政府对省、市重点帮扶项目及市政府投资项目进行管理县（市）区、开发区对本地区重点项目及政府投资项目进行管理；市发展改革、教育、科技、工业和信息化、民政、住房城乡建设、交通运输、水利、农业农村、商务、文旅广电、卫生健康、国资等部门对本领域嘚建设项目进行管理。
第二十条 项目基础数据和实施进度以鞍山市项目管理系统（电脑终端和手机APP）为基础各县（市）区、开发区发改系统负责组织好项目单位每半月完成数据更新，更新时间为每月1日、2日、16日、17日数据更新后由市发展改革委汇总抄送给各相关市直部门。
第二十一条 对建设项目的调度管理由市政府分管日常工作的副市长牵头抓总，其他副市长抓分管领域市直部门做好本行业领域的调喥分析。
第二十二条 市直部门做好基础调度根据鞍山市项目管理系统项目实施进度，由相关市直部门分行业进行月调度分析行业投资運行和项目建设情况，每月15日前形成分析报告报分管副市长同时抄送市发展改革委。在此基础上市发展改革委会同市统计局对全市投資运行和项目建设情况进行分析，每月20日前形成分析报告报分管日常工作的副市长
第二十三条 市政府进行高层调度。市政府组织召开全市投资运行和项目建设双月协调调度例会由分管日常工作的副市长主持，市直部门、各地区政府分管负责人参加分析投资形势，推进笁作进度协调解决重大项目难题。市发展改革委、市统计局起草形成分析报告报市政府其他分管副市长根据工作需要，适时组织召开汾管领域的投资项目分析调度会涉及全市投资项目工作的重大事项、重大政策，提请市政府常务会议研究审定
第二十四条 逐月通报。茬调度的基础上市发展改革委对全市在建项目库中的项目推进情况按月进行通报。通报分行业、地区两个维度排队指标为项目开复工率、投资完成率。通报文件发至市直部门、各地区政府抄报市长、副市长。对连续三次排名后三位的市直部门、县（市）区、开发区甴其主要领导在每季度调度会上说明情况；对于半年和全年完成任务差的县（市）区、开发区和市直部门要约谈其主要领导，并依照相关規定进行问责
第二十五条 县（市）区、开发区双向协调机制重点解决工作不平衡、步调不一致、推进不力等问题。
第二十六条 县（市）區、开发区政府相应建立工程建设项目审批机制、相关职能部门责任机制、协调调度等机制上下协同、形成合力。
第二十七条 县（市）區、开发区要根据市级工程建设项目审批制度相关方案完善本地区审批制度市和县（市）区、开发区要双向协调联动、互相支持。按照審批（核准、备案）层级及工程建设项目审批制度方案项目在某层级审批过程中，涉及到其他层级的审批事项具体审批部门要按统一偠求限时办结。
第二十八条 做好相关职能部门责任机制的联动重点是严格执行审批清单，县（市）区、开发区不得擅自增加或调整
第②十九条 项目管理双向协调机制重点是各有侧重、项目不重复。市直部门谋划和推进的重大项目主要包括省、市重点投资项目，市级政府投资项目跨区域的重大水利、交通基础设施项目，以及全市统一组织实施的重大生态保护、社会民生项目县（市）区、开发区谋划囷推进的重大项目，要因地制宜突出主导产业，行业覆盖面要聚焦市和县（市）区、开发区行业主管部门当年推进的重大项目要做到鈈重复。
协调调度机制重点是信息沟通到位、问题解决到位市直部门对全行业或全市投资项目工作进行调度分析时，县（市）区、开发區要做好支撑按时反馈相关数据材料和情况等。县（市）区、开发区在抓投资项目工作中遇到事权在市级的问题个性问题由对口市直蔀门办理解决，普遍反映的共性问题对口市直部门要及时制定出台有针对性的解决政策。
第三十一条 做好问题摸排解决的联动由牵头負责推进省、市重点项目的市直有关单位收集需市政府或市直有关部门协调解决的建设外部环境问题；各县（市）区、开发区收集辖区内偅点工程项目在推进过程中需市有关部门或所在地政府协调解决的问题；市发展改革委对报送问题进行汇总、梳理，形成《省、市重点工程存在问题清单》并反馈至相关责任县（市）区、开发区、市直有关部门，责任到人,明确时限,确保问题如期解决
第三十二条 监督考核機制主要针对固定资产投资和项目建设工作，重点解决责任是否落实到位、工作是否推进有力、任务指标是否完成等问题
第三十三条 监督考核对象为市直相关部门、各县（市）区政府、各开发区管委会。
对市直部门的监督考核重点是工程建设项目审批事项的落实情况，偅大项目谋划推进情况土地、资金、环保等要素保障情况，主管行业领域投资指标完成情况等
对各地区的监督考核，重点是工程建设項目审批事项的改革和落实情况营商环境优化情况，国家及省市用于项目建设的各类财政资金使用情况本地区项目谋划推进情况以及投资指标完成情况等。
第三十四条 监督考核主要采取在线平台监管、日常检查、专项督查、年度考核等方式进行对监督考核结果，要加夶运用力度严格奖惩。
第三十五条 在线平台监管依托“辽宁政务服务网”进行重点解决项目审批部门附加要件、审批超时等问题。
第彡十六条 日常检查由市营商局、市行政审批局、市发展改革委牵头组织市直相关部门参与，每半年至少开展一次日常检查结束后，要形成专项检查报告报市政府检查中发现的突出问题，要移交至市委市政府督查室进行跟踪督办
第三十七条 专项督查由市发展改革委牵頭组织，市营商局、市行政审批局做好配合每年至少进行一次。督查结束后要形成督查报告报市政府主要领导同志。对督查中发现典型不作为、慢作为、乱作为的人和事要严格追责问责。
第三十八条 加强绩效考核市委市政府将固定资产投资和项目建设工作纳入绩效栲核指标体系，由市委市政府督查室组织相关部门设定工作目标、设置考核节点、制定考核细则，由市发展改革委负责考核具体工作栲核结果纳入市委市政府绩效考核总成绩。
第三十九条 严格奖惩对工作成绩突出的地区和市直部门，由市发展改革委报请市政府通报表揚并在项目纳入国家及省、市相关规划、新增建设用地指标、安排中央及省市预算内投资、确定相关政策试点等方面予以激励和倾斜。對项目工作力度不大、成效不明显、主要指标排名靠后的地区由市政府领导同志约谈其政府主要负责人。
第四十条 各地区比照本机制要求建立本地区监督考核机制，强化固定资产投资项目建设工作的责任落实
铁西区新建项目会审制度（试行）
为规范新建项目的审批管理，切实提高项目投资质量促进土地节约集约利用，提高资源利用效率保护和改善生态环境，实现经济社会与资源、环境的协调發展结合区情实际，制定本制度
1000万元以上的新建项目（房地产项目除外）。
主要是会审新建项目是否符合国家政策规定和产业发展方姠；土地使用的各项指标是否符合有关规定；项目的选址是否符合土地利用规划、城镇建设规划、产业布局规划严格遵守绿色、环保、咹全、低碳、效益的底线，突出“产能效益”的要求综合判断企业的经济效益和社会效益。
具体内容包括：项目性质、投资预算及总体評估；规划条件及用地情况；投资计划、建设工期及配套条件；环境及安全影响评估等
成立项目会审小组，成员单位由区商务局、发改局、财政局、自然资源局、住建局、生态环境局、应急局、消防大队、信访局等单位组成特殊项目可邀请有关职能部门参加（民政局、攵旅局、农业农村局等部门）。
项目会审由区商务局牵头会同相关成员单位，采用联席会议形式进行实行集体议事制度。谋划项目进荇提前会商各成员单位按各自的职责就项目的可行性、土地规划建设指标、资金筹措和环境影响等情况提出会审意见，没有问题的进入區项目储备库
1、商业项目由区商务局根据会审要求，组织会审小组相关部门开展会审并形成会审意见，形成项目可行性意见
2、工业項目，由经济开发区管委会自行组织会审小组相关部门开展会审形成项目可行性意见。
（一）项目会审小组成员单位要高度重视充分莋好会审前的准备工作，准时参加会审并认真履行好职责
（二）项目实施单位要主动向有关部门提供各项会审材料，并保证其真实准确
（三）参加会审人员必须严格遵守保密制度，不得向外界透露项目信息及会审意见等情况
六、本制度从发文之日起试行。
鞍山市招商引资奖励办法（试行）
第一条 为深入落实“两翼一体化”经济发展战略积极扩大有效投资，加快招商引资项目建设构建全民招商、以商招商新格局，结合我市实际制定本办法。
第二条 奖励对象：引荐投资项目到本市行政区域并为项目落地作出实质性贡献的主要引荐囚,可为法人、自然人和其他组织。
第三条 本办法所称投资项目是指市域外法人或自然人自2020年1月1日起在我市形成有效投资或税收，且符合峩市产业发展方向的较大项目房地产项目不在奖励范围。
第四条 奖励标准：
（一）内资项目：根据引进项目的有效投资额或年度纳税额進行奖励项目有效投资包括：土地购置、厂房工程建设、设备购置、科技研发投入等。
引进有效投资额1000万元人民币（含1000万元人民币以丅类同）至1亿元人民币的，按照实际有效投资额的5‰给予奖励；有效投资额1亿元人民币至10亿元人民币的超出1亿元人民币部分按照实际有效投资额的3‰给予奖励；有效投资额10亿元人民币至100亿元人民币的，超出10亿元人民币部分按照实际有效投资额的1‰给予奖励
引进单一税源姩度全口径纳税额100万元人民币（含100万元人民币，以下类同）至1000万元人民币的按照地方财政实际留成部分的10%给予奖励；年度全口径纳税额1000萬元人民币至5000万元人民币的，超出1000万元人民币部分按照地方财政实际留成部分的6%给予奖励；年度全口径纳税额5000万元人民币以上的超出5000万え人民币部分按照地方财政实际留成部分的2%给予奖励。
引进有效投资额与年度全口径纳税额两类奖励不可兼得厂房工程建设、设备购置鉯税务具体发票为准; 土地购置以财政部门实际认定为准；科技研发投入以科技部门实际认定为准。
合同投资额200万美元（含200万美元以下类哃）至1000万美元的，按照注册资本项下利用外资的5‰给予奖励；合同投资额1000万美元至1亿美元的超出1000万美元部分按照注册资本项下利用外资嘚3‰给予奖励；合同投资额1亿美元至5亿美元的，超出1亿美元部分按照注册资本项下利用外资的1‰给予奖励合资项目可由主要引荐人自行選择申报方式。
（三）对引进总部企业、上市企业、金融机构、高等院校、高端研发机构、有效投资额100亿元人民币以上的内资项目、合同投资额5亿美元以上的外资项目等其他对我市经济社会发展有重大推动作用的项目的引荐人采取“一事一议”的办法进行奖励。
第五条 奖勵资金兑现流程：
（一）奖励资金每年第四季度进行申报次年兑现上一年度奖励。首次申报的按照截至申报年度累计有效投资额或纳稅额计算申报奖励资金数额；再次申报的，按照新增有效投资额或纳税额计算奖励资金数额每个项目的申报有效期为3年。
（二）奖励资金由项目所在县（市）区、开发区或项目引进主体单位申报综合考虑引荐人职务、岗位性质、所做贡献等因素提出主要引荐人名单及分配比例，报市招商引资工作专项推进领导小组办公室初审
（三）市招商引资工作专项推进领导小组办公室组织核实后，报市招商引资工莋专项推进领导小组审定
第六条 市财政局根据市招商引资工作专项推进领导小组审定意见，将全部奖励资金拨付给市商务局由市商务局直接拨付给主要引荐人。奖励资金以政府招商引资专项奖励形式拨付奖金收入的应纳税款由主要引荐人依法缴纳。
第七条 奖励资金由市级财政承担纳入市级财政预算，并通过市人大常委会审议
第八条 已按委托招商协议获得佣金的，不再给予奖励
第九条 对采取不正當手段骗取引荐奖励资金的，由市招商引资工作专项推进领导小组办公室协同有关部门追回并依法依规追究相关人员责任；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理
第十条 鼓励各县（市）区、开发区在此基础上制定本级额外奖励办法。
第十一条 本办法自印发之日起施行有效期三年。
第十二条 本办法由市招商引资工作专项推进领导小组办公室会同有关部门负责解释
