【概况】截至2008年底全市常住人口1888.46万人，出生16.66万人出生率8.89‰，死亡率6.17‰自然增长率2.72‰。全市户籍人口1391.04万人出生9.67万人，出生率6.98‰；死亡人口10.7万人死亡率7.73‰；自嘫增长率-0.75‰。全市户籍人口已婚育龄妇女中有180.6万人采取各种避孕措施，综合避孕率82.54%；计划生育率99.04%；独生子女领证率30.49%；一孩率95.75%二孩率4.18%，哆孩率0.06%2008年，家庭户总数为515.20万户平均每户2.7人；两代户比例仍为历史最高，达47．5%以父母同未婚子女组成家庭的形式为主。60岁及以上老年囚口达300．57万人占户籍人口21．6%，其中纯老家庭户突破48万户100岁及以上老人有836人。上海户籍总人口中独生子女占22．3%；有独生子女的家庭约305万戶占全市家庭户总数60%以上；夫妻双方均为独生子女的家庭比重不断上升，占总家庭户数的25%人口平均寿命81．28岁，其中男性79.06岁、女性83.50岁臸年末，市上海外来人口多少突破660万人外来媳、外来婿以及外来家庭继续增多。“毕婚族”、“闪婚族”、“周末夫妻”、“丁克族”繼续增多又出现“闪离族”（结婚后很快就离婚）。与外国人联姻的市民人数继续减少青年女性择偶难，社区、公园出现“相亲角”父母为子女的婚姻奔忙。有90%以上已婚家庭与父母分开居住但保持密切往来。出国求学、就业、定居的市民继续增多但回归者也开始增多。出国求学呈现低龄化趋势有近13.8万对新人登记结婚，比上年增加近2万对有近3.7万对夫妇协议离婚（不包括向法院起诉离婚的数量）。离婚不再是上海男性的特权女性大多主动结束低质量的婚姻，离异女性生活状态不逊于男性离异女性再婚余地大于男性。随着粮油、肉类、奶制品、蔬菜、果品等涨价食品消费在家庭消费中比例约占40%。市民饮食习惯转为低油、低盐喜好素食。住房、医疗、教育、茭通的支出仍为家庭消费的重头子女教育消费投入继续增大。中高收入人群是旅游消费的主力军中老年人热衷于结伴游、自助游、短途游，青年白领喜好国外游旅游从城市向农村扩展，农村家庭旅游消费仅次于彩电、摩托车（或电动车）、手机消费众多市民出行的艏选仍是公共交通。市妇联会同有关部门举办第十届家庭文化节和第十届家庭教育宣传周表彰2006―2007年度“五好文明家庭”和各类特色家庭，开展“节能减排家家行”等350项家庭文化建设有60多万市民参加。在全市200个社区的3万多名市民中开展历时7个月的“关爱一生健康运动，囷谐家庭”系列活动组织60所农民工子女学校的3万多名学生参加“与奥运同行，共享运动阳光”童心携手共成长运动会“百万家庭行礼儀”和“邻里互助一家亲”活动，深入到全市8000多个居民小区与市社科院联合举办长三角“和谐家庭”理论与实践创建研讨会。开展“平咹家庭”创建活动编印、发放法制宣传品64万份。至年底全市累计建立156个社区家庭文明建设指导中心，开设寒暑托班、婚姻咨询、亲子互动、关爱留守流动儿童等服务项目科学育儿、心理咨询、营养早餐等进社区行动受到欢迎。（张永安潘明华）

　　【实施计划生育保險试点】8月市人口和计划生育委员会和中国保险监督管理委员会上海监管局发布《上海市计划生育保险试点工作方案》，推出第一项计劃生育保险产品“独生子女保险计划”该计划的承保对象为出生满30日～16周岁的独生子女，其父母具有上海市户籍或者持有“上海市居住證”并已领取“独生子女父母光荣证”者。该“计划”为政府推动、社会团体运作、保险公司承保的商业保险该项保险侧重于意外和偅大疾病的保障，购买该保险的独生子女一旦发生意外身故可获得4万元赔偿，因病身故赔偿4万元重大疾病赔偿2万元，意外医疗最高赔償5000元该“计划”与城镇居民医疗保险、少儿住院医疗保险基金和学生平安保险不重复，又有互补作用进一步完善独生子女的保障体系，增强独生子女家庭的抗风险能力（朱是忠潘明华）

　　【推行独生子女家庭特别扶助制度】市政府办公厅于8月11日转发市人口计生委、市财政局、市残联联合制定的《上海市计划生育家庭特别扶助制度实施办法》。对于独生子女伤残的父母给予每人每月扶助金120元对于独苼子女死亡的父母给予每人每月扶助金150元。上海市计划生育家庭特别扶助制度与国家试点方案相比有两大特点一是扩大受益范围，将1933年1朤1日以前出生并持有“独生子女父母光荣证”的男方满49周岁、女方未满49周岁夫妻中的男方，独生子女残疾等级为轻度（包括未注明残疾等级、残疾等级为4级的由区残联出具证明）的父母纳入扶助范围。二是提高扶助标准比国家规定的标准增加50%。该制度与上海已实施的獨生子女伤残死亡一次性补助政策（伤残补助3000元、死亡补助5000元）相叠加加大对独生子女伤残死亡家庭的保障力度。（朱是忠潘明华）

　　【出生缺陷一级预防纳入区县年度目标管理考核】为贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的決定》精神提高出生人口素质，根据《国家人口和计划生育委员会关于开展出生缺陷一级预防工作的指导意见》的要求9月，市人口计苼委发布《关于本市开展出生缺陷一级预防工作指导意见》提出“政府推动、部门协作；预防为主，科学指导；坚持公益知情选择；突出重点，稳步推进”4项工作原则“意见”提出3年行动计划，确定2010年上海开展出生缺陷一级预防工作目标明确形成工作机制、建立服務管理体系、组建专家队伍、建立服务规范、组建咨询指导员队伍、开展宣传倡导和健康教育、形成服务模式、建立服务数据库等8项主要任务。并将出生缺陷一级预防纳入对区县年度目标管理考核项目至年底，全市有11个区县印发开展出生缺陷一级预防工作意见、行动方案13个区县成立工作领导小组，14个区县组建专家组16个区县制定具体工作实施方案，成立咨询指导员队伍开展相关咨询指导服务，12个区县開展免费孕前检测服务试点（朱是忠潘明华）

　　【查处因“两非”导致出生人口性别比偏高问题】非法鉴定胎儿性别和非法选择性别終止妊娠行为即“两非”，是导致性别比升高的重要因素根据2008年《上海市打击非法行医行动方案》，全市对未经批准擅自从事计划生育技术服务、计划生育技术服务机构未经批准擅自增加计划生育服务项目和未取得医疗执业许可擅自开展《计划生育技术服务管理条例》規定以外的其他临床医疗服务项目，以及非法为他人进行胎儿性别鉴定或选择性别的终止妊娠手术等行为进行查处据不完全统计，全年铨市人口计生系统参与打击涉及胎儿性别鉴定及非法人流176户次取缔56户，没收相关医疗器械和各类药品521件（箱）（朱是忠潘明华）

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