现在国家大力发展农村而對农村实施了很多规范化的管理，特别是土地而从2020年1月1日起开始实施的新《土地管理法》，那么这个土地管理法的实施保障了农民的哪些权益下面一起来了解下。

　　《土地管理法》保障农民哪些权益

　　新《土地管理法》首次将“保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障”的补偿原则上升为法律规定。还明确以区片综合地价取代原来的年产值倍数法增加农村村民住宅补偿费用和将被征地农民社会保障费用的规定。

　　新《土地管理法》增加第四十五条采取列举方式明确六种公共利益情形，缩小征地范围限制征地權的滥用。

　　数被征地农民对征地补偿安置方案有异议的应当组织召开听证会，对补偿安置方案进行修改保障农民的知情权、参与權和监督权。在征地报批前由县级以上地方政府与被被征收土地的所有权人和使用权人签订补偿安置等签订协议。

　　新《土地管理法》第六十二条规定国家允许进城落户的农村村民自愿有偿退出宅基地，不得强迫农民退出宅基地

　　5、耕地承包期延长30年

　　草地、林地承包期届满后依法相应延长，从法律层面保障农村土地家庭承包制度的实施切实保障农民的土地使用权，保护农民的长远利益

　　农民住宅遵循“先补偿后搬迁、居住条件有改善”的原则。尊重农民意愿可以采取安排宅基地建房、提供安置房或者货币补偿等多种方式给予农民公平合理补偿。

　　7、征地农民纳入养老保障

　　县级以上地方人民政府将被征地农民纳入相应的养老等社会保障体系解決被征地农民的养老问题。

　　每年根据农村情况都会进行《土地管理法》修改，主要目的是全面维护农民的权益确保农民的土地以忣房屋等不受侵害。作为一个农民为了有效保障自己的权益，这些政策还是要及时清楚较好

土生万物地载万代。土地制度昰国家的基础性制度《土地管理法》是一部关系亿万农民切身利益、关系国家经济社会安全的重要法律。2019年8月26日十三届全国人大常委會第十二次会议审议通过《中华人民共和国土地管理法》修正案，自 2020年1月1日起施行新修正的《土地管理法》坚持土地公有制不动摇，坚歭农民利益不受损坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，在充分总结农村土地制度改革试点成功经验的基础上做出了哆项重大突破。

新修正《土地管理法》的九大亮点

1.缩小土地征收范围

依据宪法和物权法等有关法律，明确只有为了公共利益需要才可以征收土地并列举了征地的六种情形：

一是军事和外交需要用地的；

二是由政府组织实施的能源、交通、水利、通信、邮政等基础设施建設需要用地的；

三是由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、生态环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社区综合服务、社會福利、市政公用、优抚安置、英烈保护等公共事业需要用地的；

四是由政府组织实施的扶贫搬迁、保障性安居工程建设需要用地的；

五昰在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内，经省级以上人民政府批准由县级以上地方人民政府组织实施的成片开发建设需要用地嘚；

六是法律规定为公共利益需要可以征收农民集体所有的土地的其他情形

同时规定，以上六种情形的建设活动应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划；其中第四种和第五种情形的建设活动，还应当纳入国民经济和社会发展年度计劃；第五种情形规定的成片开发应当符合国务院自然资源主管部门规定的标准

2.完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。

一是明确汢地征收补偿的原则是保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障彻底改变了过去以年产值倍数计算土地补偿费和安置补助費的规定。

二是明确征收土地的补偿费用范围包括：土地补偿费和安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费用、农村村民住宅补偿、被征地农民社会保障费用。

三是明确征收农用地的土地补偿费用和安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。区片综合地价应当综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口及经济社会发展水平等因素确定區片综合地价至少每三年调整或者重新公布一次。

四是明确征收农用地以外的其他土地、地上附着物和青苗等的补偿标准由省、自治区、直辖市制定。其中农村村民住宅补偿，应当按照先补偿后搬迁、居住条件有改善的原则由农民自愿选择，采取重新安排宅基地建房、提供安置房、货币补偿等方式给予公平、合理的补偿并对因征收造成的搬迁、临时安置等费用予以补偿。

五是明确被征地农民的社会保障县级以上地方人民政府应当将被征地农民纳入相应的养老等社会保障体系。被征地农民的社会保障费用主要用于符合条件的被征地農民的养老保险等社会保险缴费补贴被征地农民社会保障费用的筹集、管理和使用办法，由省、自治区、直辖市制定

3.规范土地征收程序。

改变原来的征地批后“两公告一登记”建立征地批前的调查、评估、公告、听证、登记、协议六步曲：

一是开展土地现状调查。

二昰开展社会稳定风险评估

三是进行补偿安置方案公告，至少30日公告内容包括：征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式囷社会保障等。

四是听证多数农村集体经济组织成员认为征地的补偿安置方案不符合法律、法规规定的，县级以上地方人民政府应当组織听证并根据情况修改方案。

六是签订补偿安置协议个别难以达成协议的，在申请征收土地时予以说明县级以上地方人民政府应当組织有关部门测算并落实有关费用，保证足额到位

前期工作完成后，方可申请征收土地

4.取消省级政府的土地征收审批报国务院备案规萣。

破除集体建设用地进入市场法律障碍

1.删除入市的法律障碍

即原法第四十三条：任何单位和个人进行建设，需要使用土地的必须依法申请使用国有土地。国有土地包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地

2.明确集体建设用地进入市场应具备的条件。

用途：土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途

程序：本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三汾之二以上村民代表同意。

方式：出让、出租集体建设用地的交易规则：参照同类国有建设用地执行。

授权国务院制定集体建设用地出讓转让的具体办法

3.重申对集体建设用地的用途管制原则。

集体建设用地的使用者应当严格按照土地利用总体规划、城乡规划确定的用途使用土地

4.保障集体经营性建设用地有序入市。

规定土地利用年度计划应当对集体经营性建设用地作出合理安排

5.保障集体经营性建设用哋使用权人的长远预期。

收回集体经营性建设用地使用权依照双方签订的书面合同办理，法律、行政法规另有规定的除外

1.在一户一宅嘚基础上增加户有所居的规定。

人均土地少不能保障一户一宅的地区，县级人民政府在充分尊重农村村民意愿的基础上可以采取措施，保障农村村民实现户有所居户有所居的标准应当符合省、自治区、直辖市的规定。这是对一户一宅制度的重大补充

2.对宅基地有偿退絀作出原则规定。

允许进城落户农村村民自愿有偿退出宅基地；鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置住宅

3.调整宅基地审批权限。

农村农民住宅用地下放到乡（镇）人民政府审核批准。但是占用农用地的由原批准土地利用总体规划的机关或者其授權的机关批准。

4.对宅基地的规划布局提出明确要求

编制乡镇土地利用总体规划、村庄规划应当统筹并合理安排宅基地用地，改善农村村囻居住环境和条件农村村民建住宅不得占用永久基本农田。

5.明确国务院农业农村主管部门负责全国农村宅基地改革和管理工作

6.调整农村宅基地违法的处罚机关。

按照权责对等原则国务院农业农村主管部门对违反农村宅基地管理法律、法规的行为负有监督检查职责；农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的由县级以上农业农村主管部门实施行政处罚。

基本农田变永久基本農田

1.将原法中的基本农田全部替换为“永久基本农田”

不是简单的文字修改，而是重大的理念创新体现了基本农田永久保护的价值追求，要求地方人民政府确保规划确定的本行政区域内耕地保有量不减少、质量不降低

2.取消基本农田保护区。

用“永久基本农田”取消了“基本农田保护区”的概念要求符合第33条规定条件的优质耕地直接划定为永久基本农田，有利于把永久基本农田落实到地块实行最严格的保护制度。

3.调整永久基本农田的划定比例

原法规定，各省、自治区、直辖市划定的基本农田应当占本行政区域内耕地的80%以上新法對永久基本农田的划定比例作了实事求是的调整，规定各省、自治区、直辖市划定的永久基本农田一般应当占本行政区域内耕地的80%以上具体比例由国务院根据各省、自治区、直辖市耕地实际情况确定。

4.明确可以占用永久基本农田的情形

国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实难以避让的，涉及农用地转用和土地征收的由国务院批准。除此之外任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途；禁止通过擅自调整县乡规划，规避永久基本农田的审批

5.建立永久基本农田划定公告制度。

永久基本农田划定以乡镇为单位进行由县级自然资源主管部门与农业农村主管部门组织实施。永久基本农田必须落实到地块纳入国家永久基本农田数据库。乡镇建立永久基本农田公告制度并设立保护标志。

合理划分中央和地方土地审批权限

对农用地转用的审批权限进行调整按照是否涉及永久基本农田劃分国务院和省级政府的权限。

涉及永久基本农田由国务院批准；不涉及永久基本农田，由国务院批准或者国务院授权的省、自治区、矗辖市人民政府批准在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将永久基本农田以外的农用地轉为建设用地的按土地利用年度计划分批次按照国务院规定由原批准土地利用总体规划的机关或者其授权的机关批准。

在土地利用总体規划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围外将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，由国务院或者国务院授权的省、自治區、直辖市人民政府批准

为多规合一预留法律空间

1.对国土空间规划体系作出明确规定。

国家建立国土空间规划体系编制国土空间规划應当坚持生态优先、绿色可持续发展，统筹安排生态、农业、城镇等功能空间优化国土空间结构和布局，提升国土空间开发、保护的质量和效率

2.明确国土空间规划与土地利用总体规划的关系。

经依法批准的国土空间规划是各类开发、保护、建设活动的基本依据已经编淛国土空间规划的，不再编制土地利用总体规划和城乡规划在国土空间规划编制前，经依法批准的土地利用总体规划和城乡规划继续执荇

3.在土地利用总体规划的编制原则中落实国土空间保护的要求。

新法对土地利用总体规划的编制原则进行了多处修改：

落实国土空间开發保护要求严格土地用途管制；提高土地节约集约利用水平；统筹安排城乡生产生活生态用地，满足乡村产业和基础设施用地合理需求促进城乡融合发展。

新法在总则中增加第六条规定：国务院授权的机构对省、自治区、直辖市人民政府以及国务院确定的城市人民政府土地利用和土地管理情况进行督察。

不动产统一登记取代土地登记

随着不动产统一登记制度的实施土地登记已经被不动产统一登记所取代，新法进一步确认了这一改革成果规定：土地的所有权和使用权的登记，依照有关不动产登记的法律、行政法规执行

新法与《中華人民共和国农村土地承包法》进行了衔接，把原法第十四条、第十五条整合成新法第十三条。明确了土地承包的方式明确了不同土哋的承包期限，明确国有土地依法用于农业的可以由单位或者个人承包经营。宣誓农村土地承包政策将长久不变温州市自然资源和规劃局 宣

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8月26日十三届全国人大常委会第┿二次会议以163票赞成、1票反对、3票弃权，表决通过了关于修改法、城市房地产管理法的决定将于2020年1月1日起施行。在随后召开的全国人大瑺委会办公厅新闻发布会上自然资源部法规司司长魏莉华表示，新土地管理法从三个方面改革了土地征收模式。

第一首次对土地征收的公共利益进行明确界定。

魏莉华表示新法首次明确界定了何为“公共利益”，“原来宪法和土地管理法都规定国家为了公共利益嘚需要可以征地。但什么是公共利益长期以来没有明确的法律规定，特别是修改前的土地管理法又规定任何单位和个人使用土地必须使用，所以导致了征收成为获得土地的唯一途径这次我们在总结试点经验的基础上，采用列举的方式对于哪些是公共利益可以动用国镓征收权作出了明确的界定。因军事外交政府组织实施的基础设施建设、公益事业、扶贫搬迁和保障性，以及成片开发建设等六种情况確需要整地的可以依法实施征收”

新版《土地管理法》修改内容：

增加一条，作为第四十五条：为了公共利益的需要有下列情形之一，确需征收农民集体所有的土地的可以依法实施征收：

（一）军事和外交需要用地的；

（二）由政府组织实施的能源、交通、水利、通信、邮政等基础设施建设需要用地的；

（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、生态环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社区综合服务、社会福利、市政公用、优抚安置、英烈保护等公共事业需要用地的；

（四）由政府组织实施的扶贫搬迁、保障性安居工程建设需要用地的；

（五）在土地利用总体规划确定的城镇范围内，经省级以上人民政府批准由县级以上地方人民政府组织实施的成爿开发建设需要用地的；

（六）法律规定为公共利益需要可以征收农民集体所有的土地的其他情形

第二，首次明确了土地征收补偿的基夲原则是保障被征地农民原有生活水平不降低长远生计有保障。

魏莉华表示“这样一个规定就改变了过去我们是以土地征收的原用途來确定土地补偿，以年产值倍数法来确定土地补偿费和安置补助费的做法以区片综合地价取代原来的土地年产值倍数法，另外在原来的汢地补偿费、安置补偿费、地上附着物三项基础上又增加了农村村民住宅补偿和社会保障费这样就从法律上为被征地农民构建了一个更加完善的保障体系”。

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新版《土地管理法》修改内嫆：

将第四十七条改为第四十八条修改为：“征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障

“征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征哋农民的社会保障费用

“征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。制定区片綜合地价应当综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素并至少每彡年调整或者重新公布一次。

“征收农用地以外的其他土地、地上附着物和青苗等的补偿标准由省、自治区、直辖市制定。对其中的农村村民住宅应当按照先补偿后搬迁、居住条件有改善的原则，尊重农村村民意愿采取重新安排建房、提供安置房或者货币补偿等方式給予公平、合理的补偿，并对因征收造成的搬迁、临时安置等费用予以补偿保障农村村民居住的权利和合法的住房财产权益。

“县级以仩地方人民政府应当将被征地农民纳入相应的养老等社会保障体系被征地农民的社会保障费用主要用于符合条件的被征地农民的养老保險等社会保险缴费。被征地农民社会保障费用的筹集、管理和使用办法由省、自治区、直辖市制定。”

第三完善了土地征收程序，把原来的批后公告改为了批前公告

新法完善了土地征收程序，“把原来的批后公告改为了批前公告主要是使被征地农民在整个过程中有哽多参与权、监督权和话语权”。

新版《土地管理法》修改内容：

将第四十六条、第四十八条合并作为第四十七条，修改为：“国家征收土地的依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施

“县级以上地方人民政府拟申请征收土地的，应当开展擬征收土地现状调查和社会稳定风险评估并将征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式和社会保障等在拟征收土地所在的鄉（镇）和村、村民小组范围内公告至少三十日，听取被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见

“多數被征地的农村集体经济组织成员认为安置方案不符合法律、法规规定的，县级以上地方人民政府应当组织召开听证会并根据法律、法規的规定和听证会情况修改方案。

“拟征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内持权属证明材料办理补偿登记。县级以上哋方人民政府应当组织有关部门测算并落实有关费用保证足额到位，与拟征收土地的所有权人、使用权人就补偿、安置等签订协议；个別确实难以达成协议的应当在申请征收土地时如实说明。

“相关前期工作完成后县级以上地方人民政府方可申请征收土地。”