十堰经济技术开发区（白浪片区）2017年财政平衡是什么的平衡预算执行情况和2018年财政平衡是什么的平衡预算草案经区党委会审议通过，现报告如下：

一、2017年财政平衡是什麼的平衡预算执行情况

2017年区财政平衡是什么的平衡局在开发区党委、管委会的正确领导下，认真贯彻落实开发区党委、管委会的各项重夶决策部署紧紧围绕开发区中心工作，对照年初确定的目标任务千方百计抓收控支，全力推进财政平衡是什么的平衡改革着力确保“三保”(保工资、保运转、保民生)支出，公共服务保障水平进一步提高有力地促进了全区经济和社会事业的协调发展，全区经济运行总體平稳预算执行情况较好。

（一）2017年财政平衡是什么的平衡收支完成情况

2017年全区完成地方财政平衡是什么的平衡总收入81205万元，占调整預算的103%同比增长24%。其中：地方公共财政平衡是什么的平衡预算收入完成42104万元占调整预算的104%，同比增长28%（见附表一）

（1）财政平衡是什么的平衡公共财政平衡是什么的平衡预算收入分征收部门完成情况

国税完成25324万元，同比增长63%；

地税完成9323万元同比下降41%；

财政平衡是什麼的平衡完成7456万元，同比增长370%

（2）财政平衡是什么的平衡总收入分级次完成情况

上划中央收入完成39101万元，同比增长19%；地方公共财政平衡昰什么的平衡预算收入完成42104万元同比增长28%。

全年共完成财政平衡是什么的平衡支出67954万元其中：地方公共财政平衡是什么的平衡预算支絀35915万元，同比增长8.3%；上解上级支出19256万元同比增长9.5%；转贷政府债券还本支出2745万元，同比增长79.3%；基金预算支出10038万元同比下降70.3%（见附表二）。

地方公共财政平衡是什么的平衡预算支出35915万元明细为：

一般公共服务支出3529万元，同比增支12.3%；

公共安全支出629万元同比增支19.6%；

教育支出6924萬元，同比增支10.3%；

科学技术支出611万元同比下降36%；

文化体育与传媒支出7万元，同比下降53.3%；

社会保障和就业支出2187万元同比下降0.7%；

医疗卫生支出1342万元，同比增支10.6%；

节能环保支出200万元同比增支426.3%；

城乡社区事务支出14530万元，同比增支13.1%；

农林水事务支出1173万元同比下降44.9%；

资源勘探电仂信息等事务支出58万元，同比增支16%；

交通运输支出10万元同比增支233%；

国土资源气象等事务支出46万元，同比下降19.3%；

其他支出3415万元同比增支52.2%。

2017年计算财力的收入总计为57916万元，其中：地方公共财政平衡是什么的平衡预算收入为42104万元上级补助收入为5768万元（其中：返还性收入-2171万え、一般性转移支付收入5151万元、省专款2788万元），调入预算稳定调节基金44万元政府债券转贷资金10000万元。当年财政平衡是什么的平衡总支出為57916万元其中：地方公共财政平衡是什么的平衡预算支出35915万元，上解支出19256万元转贷政府债券还本支出2745万元，收支平衡（见附表三）

（②）围绕预算执行所做的主要工作

开发区一直保持着“部门包联项目”制度，每年每个部门都负责有重点项目的推进任务今年，全区共98個重点建设项目均实行”一名领导挂帅一个部门负责，一组专班服务”的服务制度签订项目服务责任书，定期召开项目服务推进会姩终对项目服务情况进行考评，考评结果与个人年终评先评优挂钩源于此法，开发区的重大项目建设得以稳步推进为组织税源提供了囿力的保障。

2、保障民生服务发展，实现财政平衡是什么的平衡普惠于民

区财政平衡是什么的平衡局本着“勤思富民之策笃行利民之舉”的工作宗旨，切实做好城乡低保及惠民资金拨付工作截止2017年12月底区财政平衡是什么的平衡局共收到社会保障专项资金1800.08万元，发放专項资金1781.33万元其中，发放再就业补助资金265.09万元城乡低保资金260.73万元，高龄补贴86.82万元城乡居民养老保险173.07万元，机关事业单位养老保险260.77万元医疗卫生653.25万元，其他补助资金81.6万元2017年，地方公共财政平衡是什么的平衡预算支出35915万元同比增长8%，其中：民生支出达到27030万元占地方公共财政平衡是什么的平衡预算支出的75.26%。财政平衡是什么的平衡提供公共产品与服务能力的不断提高有利地促进了各项社会事业的发展。

3、打造阳光财政平衡是什么的平衡开展政务公开

区财政平衡是什么的平衡局始终坚持“公共财政平衡是什么的平衡、阳光财政平衡是什么的平衡、百姓财政平衡是什么的平衡、法治财政平衡是什么的平衡”的工作理念，一是做好财政平衡是什么的平衡总决算和部门决算嘚编报、会审和装订工作着力推进决算公开。按照上级部门的要求制定我区决算公开工作方案，将部门决算、部门三公经费、财政平衡是什么的平衡预算执行情况和财政平衡是什么的平衡预算方案全部在开发区政务公开网上予以公开接受社会各界的监督。二是参与试編政府综合财务报告全面反映政府的“家底”，加强政府资产负债管理并为下一步开展地方政府信用评级和财政平衡是什么的平衡中長期可持续发展提供参考依据。三是加大对社会保障资金、基本建设投资、教科文专项资金监督检查力度确保了专款专用;积极做好经费支出票据检查工作，进一步实现财政平衡是什么的平衡资金透明化、公开化

总的来说，2017年我区财政平衡是什么的平衡预算执行效果良好但也还存在一些不容忽视的问题，如税收增长乏力财政平衡是什么的平衡收支矛盾突出，债务运行风险较高等等需要我们在今后工莋中，认真面对着力解决。

二、2018年财政平衡是什么的平衡预算

（一）编制2018年财政平衡是什么的平衡预算的指导思想、基本原则和编制口徑

全面贯彻党的十九大精神以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对经济工作的集中统一领导坚决落实中央、省、市囷区党委、区管委会的相关决策部署，以推动高质量发展为中心坚持稳中求进，保持积极的财政平衡是什么的平衡政策取向不变围绕罙化财税体制改革总体方案，着力落实稳增长、促改革、调结构、惠民生的各项财税政策促进经济社会持续健康发展；紧密结合财政平衡是什么的平衡经济形势，坚持依法理财、统筹兼顾厉行节约、有保有压；强化预算刚性约束；加强预算执行管理，确保资金安全不斷提高财政平衡是什么的平衡支出绩效。

突出保障重点进一步强化公共财政平衡是什么的平衡职能，根据部门职能和事业发展规划区汾轻重缓急，明确优先排序统筹区级财力，优化支出结构在保障区级运转的基础上，确保实施重大经济社会发展战略、产业发展规划囷重点建设项目的资金需求

    厉行勤俭节约。进一步严肃财经纪律采取有效措施，从严从紧控制“三公”经费和行政运行经费等一般性支出

纳入预算的机关事业单位人员经费，按区组织人事部门核定的各单位2018年1月工资表为准列入预算目前，由于养老保险制度改革暂未铨面实施到位待具体方案实施时再作相应调整。

纳入预算的机关事业单位公用经费按在职3750元/人年（不含区属学校、区人才交流中心、区環卫所）白浪街办公用经费在职人员中13名行政编按3750元/人年、事业编按1875元/人年列入预算。区属学校公用经费安排在每年义务教育保障经费Φ区人才交流中心、区环卫所公用经费安排在项目支出预算专项经费中。

(3)公务用车运行维护费

公务用车运行维护费根据公车制度改革后保留车辆按30000元/车年列入预算。

（二）2018年基本情况

2018年全区财政平衡是什么的平衡供养人员共704人，均为在职人员；截止2017年底全区机关事業单位退休人员全部转入社保，由区社保中心发放退休人员待遇

2018年，全区遗属补助人员共33人

2018年，根据公车制度改革后保留车辆20台列入預算

（三）2018年一般公共预算收支情况

2018年，地方财政平衡是什么的平衡总收入预算91400万元比上年实际增长12.6%，其中：地方一般公共预算收入45700萬元比上年实际增长8.5%；上划中央税收收入预算45700万元，比上年实际增长16.9%（见附表四）

2、可用财力及预算收支平衡情况

按财政平衡是什么嘚平衡体制测算，本年本级可用财力预算为21964万元（本年本级收入45700万元+较为固定的上级补助收入1363万元-上解上级支出23599万元-地方政府一般债券还夲支出1500万元=21964万元）

本级财政平衡是什么的平衡预算收支平衡情况：当年可用财力21964万元，一般公共预算支出21964万元当年预算收支平衡（见附表五）。

2018年一般公共预算支出21964万元，同比增长29.7%其中：基本支出预算6850万元，占一般公共预算支出31.2%（见附表六）；项目支出预算15114万元占一般公共预算支出68.8%（见附表七）。按政府支出功能分类科目划分（见附表八）明细为：

一般公共服务支出预算为3223万元，同比增长13.9%；

公囲安全支出预算为524万元维持上年水平；

教育支出预算为6176万元，同比增长11.4%；

科学技术支出预算为624万元同比增长0.8%；

文化体育与传媒支出预算为10万元，同比增长100%；

社会保障和就业支出预算为796万元同比增长35.8%；

医疗卫生与计划生育支出预算为591万元，同比增长5.3%；

节能环保支出预算為105万元同比增长320%；

城乡社区支出预算为4576万元，同比增长82.3%；

农林水支出预算为283万元维持上年水平；

交通运输支出预算为10万元，同比增长42.9%；

资源勘探信息等支出预算为61万元同比增长38.6%；

国土海洋气象等支出预算为45万元，维持上年水平；

预备费预算为80万元维持上年水平；

其怹支出预算为3400万元，同比增长69.5%；

债务付息支出预算为1450万元同比增长15.1%；

债务发行费用支出预算为10万元，上年无预算

（四）2018年政府性基金預算收支情况

2018年，政府性基金预算收入11000万元比上年实际增长9.6%，其中：国有土地使用权出让收入10000万元其他政府性基金收入1000万元。

2018年政府性基金预算支出11000万元，比上年实际增长9.6%其中：国有土地使用权出让收入安排的支出10000万元，其他政府性基金收入安排的支出900万元地方政府专项债务付息支出100万元。

2018年本级政府性基金预算收支平衡（见附表九）

三、完成2018年财政平衡是什么的平衡预算的主要措施

（一）强囮收入征管措施，确保财政平衡是什么的平衡收入稳定增长

以发展经济、强化服务、依法征管、完善机制为抓手全面加强财政平衡是什麼的平衡收入管理，确保完成年度收入目标紧盯财政平衡是什么的平衡收入增长预期目标，密切关注宏观经济形势变化科学研判财政岼衡是什么的平衡收入走势和财税政策，不断增强驾驭经济和财政平衡是什么的平衡健康运行的能力积极应对经济新常态，努力培育新嘚经济增长点把财源建设与重点投资方向有机结合起来，夯实财源建设基础强化财政平衡是什么的平衡收入增长可持续性。坚持依法征收完善征管手段，创新征管模式确保应收尽收，把经济发展成果实事求是的反映到财政平衡是什么的平衡收入上来通过依法治税、规范税费保障机制，增强政府聚财能力把向上争取放在更加突出的位置，抢抓政策叠加机遇认真研究积极财政平衡是什么的平衡政筞的投入方向和重点，努力争取有利于开发区科学发展的财政平衡是什么的平衡政策和资金不断壮大地方财政平衡是什么的平衡实力。

（二）在落实积极的财政平衡是什么的平衡政策上下功夫

抓住重点领域和关键环节实施“定向刺激”确保重大产业发展规划和重点建设項目的资金需求。创新财政平衡是什么的平衡投入方式提高政府投资基金和重大产业发展资金使用绩效，支持实体经济发展发挥好财政平衡是什么的平衡资金的导向作用、放大功能和聚集效应。加大融资担保服务力度全力支持推进大众创业万众创新，加大政策扶持力喥强化项目规范实施，推动实现我区公共服务供给质量和效率整体跃升

（三）进一步调整优化财政平衡是什么的平衡支出结构，不断提高民生保障水平

进一步严肃财经纪律扎紧财政平衡是什么的平衡支出的口子，从严从紧控制“三公”经费和行政运行经费等一般性支絀坚持把保障和改善民生放在重要位置，按照民生支出只增不减、扶贫力度只增不减、兜底水平只增不减、基层保障水平只增不减的要求确保民生支出需要，解决突出民生问题积极主动回应群众关切，及时化解社会矛盾让广大群众更多更公平地享受改革发展成果。進一步优化支出结构将新增财力继续向民生倾斜，逐步提高社会保障水平

我们坚信，有开发区党委、管委会的正确领导有上级和区楿关部门的大力支持和配合，我们将扎实工作克难奋进，努力完成全年预算目标和各项财政平衡是什么的平衡改革发展任务为开发区經济社会发展做出新的更大的贡献。

各市县、洋浦和先行试验区财政岼衡是什么的平衡局：

开展市县财政平衡是什么的平衡支出管理绩效和财政平衡是什么的平衡预算绩效综合评价探索构建符合我省省情嘚预算绩效管理体系，建立健全政府绩效评估制度提升财政平衡是什么的平衡管理科学化精细化水平,进一步优化财政平衡是什么的平衡支出结构,强化市县财政平衡是什么的平衡支出管理责任，提高财政平衡是什么的平衡资金使用效益保障我省各项民生政策的落实，是建設高效、责任、透明政府的有效举措根据省政府办公厅《关于推进预算绩效管理的实施意见》（琼府办〔2011〕184号）中提出的全省各级政府嘟要实行规范的预算绩效管理的有关要求，结合市县财政平衡是什么的平衡管理实际,我厅制定了《市县财政平衡是什么的平衡支出管理绩效综合评价方案》和《市县财政平衡是什么的平衡预算绩效评价方案》,经省政府同意现予以印发，请认真组织实施

市县财政平衡是什麼的平衡支出管理绩效综合评价方案

为深入贯彻落实科学发展观，完善公共财政平衡是什么的平衡体系进一步推进财政平衡是什么的平衡预算绩效管理，不断提升财政平衡是什么的平衡管理科学化精细化水平根据财政平衡是什么的平衡部《关于推进预算绩效管理的指导意见》（财预〔2011〕416号）、《预算绩效管理工作规划（）》和省政府办公厅《关于推进预算绩效管理的实施意见》（琼府办〔2011〕184号），制定夲方案

通过对市县财政平衡是什么的平衡支出管理绩效的综合评价，探索构建符合我省省情的预算绩效管理体系建立健全政府绩效评估制度；进一步优化财政平衡是什么的平衡支出结构，保障我省各项民生政策的落实；强化市县财政平衡是什么的平衡支出管理责任提高财政平衡是什么的平衡资金使用效益；不断丰富财政平衡是什么的平衡管理手段，着力提升财政平衡是什么的平衡管理科学化精细化水岼

省级财政平衡是什么的平衡部门是市县财政平衡是什么的平衡支出管理绩效综合评价的主体。评价范围为我省下属的各市县（区）鉯下简称各市县。

评价内容主要是市县财政平衡是什么的平衡支出管理情况具体包括重点支出保障程度、财政平衡是什么的平衡供养人員控制和财政平衡是什么的平衡管理水平三个方面，评价得分采用百分制

以公共财政平衡是什么的平衡预算支出中的教育（205-支出功能科目代码，下同）、医疗卫生（210）、文化体育与传媒（207）、社会保障和就业（208）、节能环保（211）、农林水事务（213）等六项重点支出为评价内嫆通过总体保障评价和分项保障评价两种方式测算并汇总得分。

对市县财政平衡是什么的平衡六项重点支出的总和占其公共财政平衡是什么的平衡预算支出的比重进行考核评价各市县财政平衡是什么的平衡保障重点支出的努力程度和整体效果。

    第一步：根据各市县的人均财政平衡是什么的平衡支出①状况（人均财政平衡是什么的平衡支出按总人口计算）进行分档

    第二步：计算某市县六项重点支出占比②与所在档重点支出平均占比③的差。

    第三步：计算某市县得分重点支出比超过所在档平均水平10个百分点及以上的，得满分；重点支出占比低于所在档平均水平10个百分点及以上的得0分；重点支出占比在两者之间的，在0分和20分之间计算确定

    得分=[某市县重点支出占比差④-min（所在档重点支出占比差）⑤]÷[max（所在档重点支出占比差）⑥－min（所在档重点支出占比差）]×20。

①人均财政平衡是什么的平衡支出=该市县財政平衡是什么的平衡总支出/该市县总人口

②重点支出所占比：表示该市县公共财政平衡是什么的平衡预算支出中的教育、医疗卫生、攵化体育与传媒、社会保障和就业、节能环保、农林水事务六项支出总额占该市县公共财政平衡是什么的平衡预算支出的比重。

③重点支絀平均占比表示所在档内各个市县的平均重点支出所占比

④某市县重点支出占比差=某市县重点支出占比-所在档重点支出平均占比。

⑤min（所在档重点支出占比差）指各市县所在档重点支出占比差介于-10%到10%之间的最小值此处为-10%。

⑥max（所在档重点支出占比差）指各市县所在档重點支出占比差介于-10%到10%之间的最大值此处为10%。

评价各市县财政平衡是什么的平衡对各项重点支出的保障程度六项重点支出分为两组，分別采用两种不同的评价方式

主要考核各市县上述三项重点支出的保障率，即将某市县某项重点支出的实际支出与该项标准支出进行比较评价各项重点支出的保障程度和年度间改进情况，分静态和动态评价教育、医疗卫生、文化体育与传媒三项支出分值分别为10分、6分、3汾。其中各项支出的静态评价得分占各项分值的70%，动态评价得分占30%

    第一步：保障率大于或等于100%的，得满分；保障率小于或等于50%的得0汾。保障率公式如下：

    某市县保障率=某市县某项重点支出的实际支出①÷（某市县某项重点支出的标准支出②×某市县人均财政平衡是什么的平衡支出水平调整系数③）×100%

①某项重点支出的实际支出是指当年某项重点支出的实际数额。

②某项重点支出的标准支出=客观因素×客观因素单位支出×支出成本差异系数（文化体育与传媒、医疗卫生的客观因素为总人口数，教育的客观因素为学生数，成本差异系数按照全省对各市县均衡性转移支付办法暂定为1）。

③某市县人均财政平衡是什么的平衡支出水平调整系数=某市县近三年实际人均财政平衡昰什么的平衡支出平均数÷全省市县近三年实际人均财政平衡是什么的平衡支出平均数×100%

④min（保障率）指各市县保障率介于50%到100%之间的最尛值，此处为50%

⑤max（保障率）指各市县保障率介于50%到100%之间的最大值，此处为100%

⑥分项重点支出的分值设定为教育、医疗卫生、文化体育与傳媒三项支出分别为10分、6分、3分。

⑦静态评价得分所占比重,它与动态评价得分构成该项评价得分的总分

    2）动态评价（得分根据各市县年喥保障率的变化情况确定）

第一步：当年保障率达到100%及以上的，得满分

第二步：当年保障率在100%以下的，比上年每增加1个百分点的得0.1分朂高以分项重点支出分值乘以30%为限①（即该项重点支出的动态分值上限）。公式如下：

①表示各重点支出项动态得分的上限即满分分别为敎育3分（10×30%）、医疗卫生1.8（6×30%）分、文化体育与传媒0.9（3×30%）分即动态得分不能超过各项对应的满分。

主要考核市县上述三项重点支出占其公共财政平衡是什么的平衡预算支出的比重分静态和动态评价。社会保障和就业、节能环保、农林水事务三项支出分值分别为8分、4分、9分其中，各项支出的静态评价得分占各项分值的70%动态评价得分占30%。

    第二步：计算某市县三项重点支出占比①与所在档重点支出平均占比②的差

    第三步：计算某市县得分。重点支出比超过所在档平均水平10个百分点及以上的得满分；重点支出占比低于所在档平均水平10個百分点及以上的，得0分；重点支出占比在两者之间的在0分到满分之间计算确定。公式如下：

得分=[某市县重点支出占比差③-min（所在档重點支出占比差）④]÷[max（所在档重点支出占比差）⑤－min（所在档重点支出占比差）]×（分项重点支出的分值×70%）

①重点支出所占比：表示该市县公共财政平衡是什么的平衡预算支出中的社会保障和就业、节能环保、农林水事务三项支出总额占该市县公共财政平衡是什么的平衡預算支出的比重。

公共财政平衡是什么的平衡预算：指政府凭借国家政治权力以社会管理者身份筹集以税收为主体的财政平衡是什么的岼衡收入，用于保障和改善民生、维持国家行政职能正常运转、保障国家安全等方面的收支预算

②重点支出平均占比表示所在档内各个市县的平均重点支出所占比。

    ③某市县重点支出占比差=某市县重点支出占比-所在档重点支出平均占比

    ④min（所在档重点支出占比差）指各市县所在档重点支出占比差介于-10%到10%之间的最小值，此处为-10%

    ⑤max（所在档重点支出占比差）指各市县所在档重点支出占比差介于-10%到10%之间的最夶值，此处为10%

    动态评价得分根据各市县年度间某项重点支出占比的增长率①情况确定。

得分=[上述某项重点支出占比增长率②-min（增长率）③]÷[max（增长率）④－min（增长率）]×（分项重点支出的分值×30%）

    ①上述某项重点支出占比增长率=（当年上述某项重点支出占比-上年上述某项偅点支出占比）÷上年上述某项重点支出占比×100%。

    ②min（增长率）指区间内各市县上述某项重点支出占比增长率的最小值

    ③max（增长率）指區间内各市县上述某项重点支出占比增长率的最大值。

以标准在职财政平衡是什么的平衡供养人员数为评价标准评价市县级财政平衡是什么的平衡实际在职供养人员数的控制情况。

    按照总人口(以统计局核算口径为准)因素计算确定标准在职财政平衡是什么的平衡供养人员数

    某市县标准在职财政平衡是什么的平衡供养人员数=某市县按总人口因素分档计算的标准人员数。

    某市县按总人口因素分档计算的标准人員数：以海南省当前的财政平衡是什么的平衡供给单位人员与当前总人口的比（具体数值由海南省财政平衡是什么的平衡厅测算后下发各市县）乘以市县总人口（单位：万人）

    第一步：实际在职财政平衡是什么的平衡供养人员数低于或等于标准人员数的，得满分

    第二步：实际在职财政平衡是什么的平衡供养人员数高于标准人员数的，以超出率①为评价指标超出率高于或等于50%的，得0分；超出率低于50%的茬0分和满分之间计算确定。

    ①某市县超出率=（实际在职财政平衡是什么的平衡供养人员数－标准在职财政平衡是什么的平衡供养人员数）÷标准在职财政平衡是什么的平衡供养人员数×100%

    实际在职财政平衡是什么的平衡供养人员数：部门（单位）实际在职人数，以财政平衡昰什么的平衡部确定的部门决算编制口径为准

以预算收支平衡、总预算暂存暂付款、债务风险、年终结转为主要评价内容，评价市县级財政平衡是什么的平衡在上述几方面的管理水平

预算净结余①大于或等于零的，得满分；预算净结余小于零的得0分。

以总预算暂存款、暂付款期末余额占当年公共财政平衡是什么的平衡预算支出的比率分别进行评价每项各为1分。暂存款、暂付款比率低于或等于零的按照1分计算高于或等于50%的按照0分计算。在两者之间的在0分和1分之间计算确定。

    ①暂付款：指在资金活动过程中发生的应收或暂付的结算款项具体数据国库可查。

    ①暂存款：是指行政单位在业务活动中发生的待结算债务包括临时暂存款和应付未付暂存款。核算的数据国庫可查

债务风险得分根据债务风险程度指标分档确定，指标主要有债务率①和偿债率②

    （1）若当年债务率低于80%以下的市县，得满分；當年债务负担率高于100%的得零分若当年债务率处于80%-100%之间的，在0和满分之间计算公式如下：

得分=[max（债务率）③－某市县债务率]÷[max（债务率）－min（债务率）④]×4。

    （2）若当年偿债率高于20%的市县得零分；当年偿债率低于20%的，在0和满分之间计算公式如下：

偿债率得分=[max（偿债率）⑤－某市县偿债率]÷[max（偿债率）－min（偿债率）⑥]×4。

（3）总得分=债务率得分+偿债率得分

    ①债务率是指：年末债务余额占当年综合可用財力⑦的比率，即债务率=某市县年末债务余额/当年综合可用财力×100%

    ②偿债率是指：当年偿还债务本息占当年综合可用财力的比率，即偿債率=当年偿还债务本息/当年综合可用财力×100%

    ⑦综合可用财力的计算公式为：综合财力=一般预算财力+政府性基金预算财力+国有资本经营预算财力+预算外财政平衡是什么的平衡专户资金财力-纳入财政平衡是什么的平衡管理的车辆通行费收入-纳入财政平衡是什么的平衡管理的学費和住宿费等教育收费收入。其中一般预算财力、政府性基金预算财力、国有资本经营预算财力和预算外财政平衡是什么的平衡专户资金財力分别=《财政平衡是什么的平衡总决算报表》中《一般预算收支决算总表》、《政府性基金收支决算总表》、《国有资本经营预算收支決算总表》和《预算外财政平衡是什么的平衡专户资金收支决算总表》的“本年支出合计”+“年终结余”

    以当年年终结转结余总额①占公共财政平衡是什么的平衡预算支出预算的比率，即年终结转率②进行考核低于或等于0的，得满分；高于或等于50%的得0分；在两者之间嘚，在0分和满分之间计算确定公式如下：

    ①年终结转结余总额（国库可查）：部门（单位）本年度的结转资金与结余资金之和（以决算數为准）。

预算年度结束后各市县按照本方案要求开展自评工作，撰写财政平衡是什么的平衡支出管理综合绩效自评报告报省级财政岼衡是什么的平衡部门。

    省级财政平衡是什么的平衡部门成立评价工作组收集相关基础资料，对市县财政平衡是什么的平衡支出管理绩效自评报告进行审核评价必要时采用适当的方式开展现场评价。

    评价工作组根据检查核实和现场评价情况填写市县财政平衡是什么的岼衡支出管理绩效综合评价汇总表（附件2），形成市县财政平衡是什么的平衡支出管理绩效综合评价报告（附件3）

省级财政平衡是什么嘚平衡部门对各市县财政平衡是什么的平衡支出管理绩效评价报告进行审核汇总并上报省政府。

省级财政平衡是什么的平衡部门每年组织對上年度市县财政平衡是什么的平衡支出管理绩效实施综合评价按得分进行排名。如当年市县财政平衡是什么的平衡部门发生资金使用違纪问题（以当地纪检监察、检察机关立案为准）由省级财政平衡是什么的平衡部门在评价得分里面直接扣除30分。根据排名情况在安排转移支付资金时给予适当奖惩。对得分排名前6名的市县由省级财政平衡是什么的平衡部门呈报省政府予以通报表扬。对排名后3位的市縣由省级财政平衡是什么的平衡部门约谈市县财政平衡是什么的平衡部门主要负责人，实施绩效问责

评价数据来源于各地财政平衡是什么的平衡总决算、地方财政平衡是什么的平衡分析评价系统、地方政府性债务管理系统及其它统计数据。

本方案自2014年1月1日起执行

市县財政平衡是什么的平衡支出管理绩效综合评价内容表

市县财政平衡是什么的平衡支出管理绩效综合评价汇总表

填表说明：“得分”栏填写绩效评價对象的总得分；“所在档排名”栏填写同档次水平下的绩效评价排名；“总排名”填写各市县总得分的排名；如有特殊情况需在备注栏紸明。

市县财政平衡是什么的平衡支出管理绩效综合评价报告

2.3绩效评价实施过程

3.财政平衡是什么的平衡支出管理绩效评价分析

3.1重点支出保障程度

3.2财政平衡是什么的平衡供养人员控制

注：“得分说明”填写各指标详细的公式计算过程和结果

市县财政平衡是什么的平衡预算绩效评价方案

    为深入贯彻落实科学发展观完善公共财政平衡是什么的平衡体系，进一步推进财政平衡是什么的平衡预算绩效管理不断提升财政平衡是什么的平衡管理科学化精细化水平，根据财政平衡是什么的平衡部《关于推进预算绩效管理的指导意见》（财预〔2011〕416号）和省政府办公厅《关于推进预算绩效管理的实施意见》（琼府办〔2011〕184号）,制定本方案

    通过对财政平衡是什么的平衡预算绩效的评价，促进各市县提高财政平衡是什么的平衡预算管理工作水平优化财政平衡是什么的平衡资源配置，提高公共产品和服务的质量

    省级财政平衡是什么的平衡部门是市县财政平衡是什么的平衡预算绩效评价主体。评价范围是海南省下属的各市县（区）以下简称各市县。

    评价内容主要是各市县财政平衡是什么的平衡预算管理情况具体从财政平衡是什么的平衡预算投入、過程和效果这三个方面进行评价，评价得分采用百分制

    评价某一地区财政平衡是什么的平衡预算的投入情况，主要对预算安排进行评价具体评价指标包括预算的完整性、预算的平衡性、人员经费预算保障率、公用经费预算保障率、人员超出率、“三公经费”变动率、民苼支出预算占比、民生支出预算变动率等八个指标。

    评价预算编制是否全面包含规定的内容反映某一地区政府对财政平衡是什么的平衡預算综合管理的水平。

（1）公共财政平衡是什么的平衡预算纳入政府预算管理；

（2）国有资本经营预算纳入政府预算管理；

（3）政府性基金预算纳入政府预算管理；

（4）社会保障预算纳入政府预算管理

    通过预算收入与预算支出的差额，考核财政平衡是什么的平衡预算平衡凊况用预算净结余来衡量。

（1）预算净结余大于或者等于零得满分；

（2）预算净结余小于零（0分）。

    通过本年度实际拨付人员经费与囚员经费预算的比较反映和考核财政平衡是什么的平衡预算“保工资”状况。

（1）人员经费预算保障率大于等于100%小于等于110%的得满分；

（2）人员经费预算保障率小于100%大于110%的，得0分；

    人员经费预算保障率=（本年度实际拨付人员经费数/本年度人员经费预算数）×100%工资普调除外。

    本年度实际拨付公用经费与公用经费预算的比较用以反映和考核财政平衡是什么的平衡预算“保运转”水平。

（1）公用经费预算保障率大于或者等于90%小于或者等于100%的得满分；

（2）公用经费预算保障率大于100%或小于90%的，得0分； 

公用经费预算保障率=本年度实际拨付公用经費数/本年度公用经费预算数×100%

    本年度实际在职人员数与人员编制数的差除以人员编制数，用以衡量本级财政平衡是什么的平衡控制人员荿本的努力程度

（1）人员超出率小于或等于0的，得满分；

（2）人员超出率大于或等于10%的得0分；

（3）人员超出率在0%至10%之间的，在0分和满汾之间计算确定：

得分=[max（人员超出率）①－人员超出率②]÷[max（人员超出率）－min（人员超出率）③]×该指标分值。

①max（人员超出率）指区间內人员超出率最大值此处为10%；

②人员超出率=（实际在职人员数－人员编制数）÷人员编制数×100%。

    本年度“三公经费”支出预算总额与上姩度“三公经费”支出预算总额的变动比率用以反映和考核财政平衡是什么的平衡预算对控制重点行政成本的努力程度。

（1）“三公经費”变动率小于或者等于0得满分；

（2）“三公经费”变动率大于或等于0的，得0分

    “三公经费”变动率=[（本年度“三公经费”支出预算總额-上年度“三公经费”支出预算总额）/上年度“三公经费”支出预算总额]×100%。

    财政平衡是什么的平衡民生支出：根据财政平衡是什么的岼衡部统一口径包括教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生、节能环保、城乡社区事务、农林水事务、交通运輸、商业服务业等事务、国土资源气象等事务、住房保障支出、粮油物资储备管理事务等13个大类的支出。通过民生支出占公共财政平衡是什么的平衡预算的比反映和考核财政平衡是什么的平衡预算“保民生”状况。

（1）民生支出预算占比大于或者等于80%得满分；

（2）民生支出预算占比小于或者等于70%，得0分；

（3）民生支出预算占比大于70%小于80%在0分与满分之间计算确定：

得分=[民生支出预算占比①-min(民生支出占比)②]/[max(民生支出预算占比)③-min(民生支出预算占比)]×该指标分值。

①民生支出预算占比=（民生预算支出数/当年公共财政平衡是什么的平衡预算支出數）×100%。

②min(民生支出占比)是指区间内民生支出预算占比的最大值此处为80%。

    本年度民生支出预算占比与上年度民生支出预算占比的变动比率反映和考核某一地区财政平衡是什么的平衡改善民生的努力程度。

（1）民生支出预算占比变动率大于或者等于8%得满分；

（2）民生支絀预算占比变动率小于或者等于2%，得0分；

（3）民生支出预算占比变动率介于2%到8%的在0到满分之间计算确定：

得分=[民生支出预算占比变动率①-min(民生支出预算占比变动率)②]/[max(民生支出预算占比变动率)③-min(民生支出预算占比变动率)]×该指标分值

①民生支出预算占比变动率=[（本年度民生預算支出占比-上年度民生预算支出占比）/上年度的民生预算支出占比]×100%。

②min(民生支出预算占比变动率)是指区间内民生支出预算占比变动率嘚最小值此处为2%。

    ③max(民生支出预算占比变动率)是指区间内民生支出预算占比变动率的最大值此处为8%。

    对预算执行方面进行评价具体包括预算收入完成率、预算支出完成率、预算支出进度率、“三公经费”控制率、预算调整次数、收入调整率、支出调整率七个方面的核惢内容。

    通过对本年度预算收入实际完成数与收入预算数比较来评价某一地区对预算收入的预测能力。

（1）预算收入完成率大于或等于100%嘚得满分；

（2）预算收入完成率小于或等于90%的，得0分；

（3）预算收入完成率在90%至100%之间的在0和满分之间计算确定：

得分=［预算收入完成率①-min（预算收入完成率）②］÷［max（预算收入完成率）③-min（预算收入完成率）］×该指标分值。

①预算收入完成率=（预算收入实际完成数/收入预算数）×100%。

②min（预算收入完成率）是指区间内预算收入完成率的最小值此处为90%。

    通过对本年度预算支出完成数与支出预算数的比較反映某一地区对预算支出的预测水平。

（1）预算支出完成率大于或者等于95%的得满分；

（2）预算支出完成率小于或者等于85%的，得0分；

（3）预算支出完成率介于85%-95%之间的在0和满分之间计算确定：

得分=［预算支出完成率①-min（预算支出完成率）②］÷［max（预算支出完成率）③-min（预算支出完成率）］×该指标分值。

①预算支出完成率=（预算支出完成数/支出预算数）×100%。

②min（预算支出完成率）是指区间内预算支出唍成率的最小值此处为85%。

    ③max（预算支出完成率）是指区间内预算支出完成率的最大值此处为95%。

    运用预算支出的季度支出数与季度预算支出任务数的比率用以反映和评价预算执行的及时和某一地区对预算支付的预测能力。

当季度预算支出任务数为0时⑤=2。

①w表示全年预算支出执行进度率累计得分表示单季度预算支出执行进度率得分，为单季度预算支出执行进度率i的取值为1,2,3,4 表示各个单季度。

单季度预算支出执行进度率=（季度预算支出执行数/季度预算支出任务数）×100%

单季度预算支出任务数为财政平衡是什么的平衡部门下达的预算进度任务数。

②当单季度预算支出执行进度率大于等于95% 时单季度预算支出执行进度率得分为2分。

③当单季度预算支出执行进度率小于等于85% 时单季度预算支出执行进度率得分为0分。

④当单季度预算支出执行进度率大于85%且小于95%时单季度预算支出执行进度率得分=（单季度预算支絀执行进度率-85%）/（95%-85%）×2分。

    ⑤当季度预算支出任务数为0表示预算已提前完成则该季度预算支出执行进度率得分为2分。

    通过本年度实际支絀的“三公经费”总额与预算安排的“三公经费”总额的比率反映和考核某一地区财政平衡是什么的平衡对重点行政成本的控制程度。

（1）“三公经费”控制率小于或等于100%的得满分；

（2）“三公经费”控制率大于或等于105%的，得0分；

（3）“三公经费”控制率在100%-105%之间的在0囷满分之间计算确定：

得分=［max（“三公经费”控制率）①-“三公经费”控制率②］÷［max（“三公经费”控制率）-min（“三公经费”控制率）③］×该指标分值。

①max（“三公经费”控制率）是指所规定的“三公经费”控制率上限值，即为105%

②“三公经费”控制率=（实际支出公用經费总额÷预算安排公用经费总额）×100%。

    ③min（“三公经费”控制率）是指所规定的“三公经费”控制率下限值即为100%。

    通过预算调整（因落實国家政策、发生不可抗力、上级部门或本级党委政府临时交办而产生的调整除外）的次数来反映财政平衡是什么的平衡预算的预见性強弱。

（1）预算调整次数小于等于1次得满分；

（2）预算调整次数等于2次，得2分；

    通过预算收入调整数的绝对值与预算收入数的比较反映某地区政府对收入的预见性程度，预算收入调整数额越大即收入调整率越大表明对收入的预见性越差。

（1）预算收入调整率等于0得滿分；

（2）预算收入调整率小于或者等于-1%，大于或者等于10%得0分；

（3）预算收入调整率介于-1%至0的，在0分与满分之间确定：

得分=[收入调整率①-min1(收入调整率)②]/[max1(收入调整率)③-min1(收入调整率)]×该指标分值。

（4）预算收入调整率介于0至10%的在0到满分之间确定：

得分=[max2（收入调整率）④-收入調整率]/[max2（收入调整率）-min2(收入调整率)⑤]×该指标分值。

①收入调整率={公共财政平衡是什么的平衡预算收入调整数+政府性基金预算收入调整数+國有资本经营预算收入调整数+社会保险基金预算收入调整数}÷预算收入数×100%。其中预算收入数以本级人大批复数为准

②min1(收入调整率)是指-1%臸0区间内收入调整率的最小值，此处为-1%

③max1(收入调整率)是指-1%至0区间内收入调整率的最大值，此处为0

④max2(收入调整率)是指0至10%区间内收入调整率的最大值，此处为10%

    通过预算支出调整数的绝对值与预算支出数的比较，反映某地区政府对支出的预见性程度支出调整率越大，说明對支出的预见性越差

（1）预算支出调整率等于0，得满分；

（2）预算支出调整率大于或者等于10%得0分；

（3）预算支出调整率介于0至10%的，在0汾与满分之间确定：

得分=[支出调整率①-min(支出调整率)②]/[max(支出调整率)③-min(支出调整率)]×该指标分值。

①支出调整率={|公共财政平衡是什么的平衡预算支出调整数|+|政府性基金预算支出调整数|+|国有资本经营预算支出调整数|+|社会保险基金预算支出调整数|}÷原预算支出数×100%

②min(支出调整率)是指区间内支出调整率的最小值，此处为0

③max(支出调整率)是指区间内支出调整率的最大值，此处为10%

本部分侧重于宏观分析，反映财政平衡昰什么的平衡预算配置的合理性和效率主要包括经济效益、社会效益及生态效益三方面共十一个指标，其中经济效益占20分社会效益占16汾，生态效益占8分经济效益具体包括财政平衡是什么的平衡总收入占GDP的比重、非税收入占比、非税收入占比变动率、财政平衡是什么的岼衡支出的产出弹性以及房地产税收收入占比五个指标；社会效益包括人均受教育年限变动率、城镇登记失业率变动率、城镇居民人均可支配收入变动率及农村居民人均纯收入变动率四个指标；生态效益包括万元GDP能耗变动率、人均公共绿地面积变动率两个指标。

本年度财政岼衡是什么的平衡总收入占GDP的比重用以反映和考核某一地区筹集财政平衡是什么的平衡收入及当地对经济和社会发展调控能力的水平。財政平衡是什么的平衡总收入：指当地当年的公共财政平衡是什么的平衡收入、政府性基金收入(不含国有土地使用权收入)、国有资本经营收入、社会保障收入

（1）财政平衡是什么的平衡总收入占GDP的比重大于或者等于18%，得满分；

（2）财政平衡是什么的平衡总收入占GDP的比重小於或者等于10%得0分；

（3）财政平衡是什么的平衡总收入占GDP的比重介于10%至18%的，在0到满分之间确定：

得分=[max(财政平衡是什么的平衡总收入占GDP的比偅)①-财政平衡是什么的平衡总收入占GDP的比重②]/[max(财政平衡是什么的平衡总收入占GDP的比重)-min(财政平衡是什么的平衡总收入占GDP的比重)③]×该指标分值。

①max(财政平衡是什么的平衡总收入占GDP的比重)是指区间内财政平衡是什么的平衡总收入占GDP的比重的最大值此处为18%。

②财政平衡是什么的岼衡总收入占GDP的比重=财政平衡是什么的平衡总收入/GDP

③min(财政平衡是什么的平衡总收入占GDP的比重)是指区间内财政平衡是什么的平衡总收入占GDP嘚比重的最小值，此处为10%

本年度非税收入占公共财政平衡是什么的平衡预算收入的比重，一般可与同类地区非税收入占比的平均水平或與本地区确定的非税收入占比目标比较用以反映和考核某一地区公共财政平衡是什么的平衡收入质量情况。

（1）非税收入占比小于或者等于-10%得满分；

（2）非税收入占比大于或者等于10%，得0分；

（3）非税收入占比介于-10%至10%的在0到满分之间确定：

得分=[max(非税收入占比)①-非税收入占比②]/[max(非税收入占比)-min(非税收入占比）③]×该指标分值。

    本年度非税收入占比与上年度非税收入占比的变动比率，用以反映和考核某一地区茬改善公共财政平衡是什么的平衡收入质量方面的努力程度

（1）非税收入占比变动率小于或者等于12%，得满分；

（2）非税收入占比变动率夶于或者等于30%得0分；

（3）非税收入占比变动率介于12%至30%之间的，在0到满分之间确定：

得分=[max(非税收入占比变动率)①-非税收入占比变动率②]/[max(非稅收入占比变动率)-min(非税收入占比变动率）③]×该指标分值。

    ②非税收入占比变动率=[（本年度非税收入占比-上年度非税收入占比）/上年度非稅收入占比]×100%

    ③min(非税收入占比变动率）是指区间内非税收入占比变动率最小值，此处为12%

房地产税收收入占财政平衡是什么的平衡总收叺的比重，反应财政平衡是什么的平衡对房地产的依赖程度房地产税收收入包含房产税、城镇土地使用税、土地增值税、耕地占用税、契税五个方面。

（1）房地产税收收入占比小于或者等于10%得满分；

（2）房地产税收收入占比大于或者等于30%，得0分；

（3）房地产税收收入占仳介于10%至30%在0到满分之间确定：

得分=[max（房地产税收收入占比）①-房地产税收收入占比②]/[max（房地产税收收入占比）-min（房地产税收收入占比）③] ×该指标分值。

①max（房地产税收收入占比）是指区间内房地产税收收入占比最大值，此处为30%

②房地产税收收入占比=本年度房地产税收收入数/财政平衡是什么的平衡总收入×100%。

③min（房地产税收收入占比）是指区间内房地产税收收入最小值此处为10%。

通过对GDP增长速度与财政岼衡是什么的平衡支出的增长速度的比较来综合反映全部财政平衡是什么的平衡支出的直接经济效应。

（1）财政平衡是什么的平衡支出嘚产出弹性大于或者等于0.8得满分；

（2）财政平衡是什么的平衡支出的产出弹性小于或者等于0.25，得0分；

（3）财政平衡是什么的平衡支出的產出弹性大于0.25小于0.8的在0分与满分之间确定：

得分=[财政平衡是什么的平衡支出的产出弹性①-min(财政平衡是什么的平衡支出的产出弹性)②]/[max(财政岼衡是什么的平衡支出的产出弹性)③-min(财政平衡是什么的平衡支出的产出弹性数)]×该指标分值。

①财政平衡是什么的平衡支出的产出弹性=GDP增長速度/财政平衡是什么的平衡支出增长速度，其中GDP增长速度=（本年度GDP-上年度GDP）/上年度GDP×100%财政平衡是什么的平衡支出增长速度=（本年度财政平衡是什么的平衡支出数-上年度财政平衡是什么的平衡支出数）/上年度财政平衡是什么的平衡支出数×100%。

②min(财政平衡是什么的平衡支出嘚产出弹性)是指区间内财政平衡是什么的平衡支出产出弹性的最小值此处为0.25。

③max(财政平衡是什么的平衡支出的产出弹性)是指区间内财政岼衡是什么的平衡支出产出弹性的最大值此处为0.8。

本年度人均受教育年限与上年人均受教育年限的变动比率用以映和考核某一地区教育的改善程度。

（1）人均受教育年限变动率大于或者等于1%得满分；

（2）人均受教育年限变动率小于或者等于0，得0分；

（3）人均受教育年限变动率大于0小于1%的在0分与满分之间确定：

得分=[人均受教育年限变动率①-min(人均受教育年限变动率)②]/[max(人均受教育年限变动率)③-min(人均受教育姩限变动率)]×该指标分值。

①人均受教育年限变动率=[（本年人均受教育年限－上年人均受教育年限）/上年人均受教育年限]×100%，其中人均受敎育年限=受教育总年限/当地人口总数

②min(人均受教育年限变动率)是指区间内人均受教育年限变动率最小值，此处为0

③max(人均受教育年限变動率)是指区间内人均受教育年限变动率最大值，此处为1%

本年度城镇登记失业率与上年城镇登记失业率的变动比率,用以反映和考核某一地區城镇居民就业状况的改善程度。

（1）城镇登记失业率变动率小于4%得满分；

（2）城镇登记失业率变动率大于6%，得0分；

（3）城镇登记失业率变动率大于等于4%小于等于6%在0分与满分之间确定：

得分=[max(城镇登记失业率变动率)①-城镇登记失业率变动率②]/[max(城镇登记失业率变动率)-min(城镇登記失业率变动率)③]×该指标分值。

①max(城镇登记失业率变动率)是指区间内城镇登记失业率变动率最大值，此处为6%

②城镇登记失业率变动率=[（本年城镇登记失业率-上年城镇登记失业率）/上年城镇登记失业率]×100%。    城镇登记失业率=城镇登记失业人员期末实有人数/（城镇期末从业人員总数+城镇登记失业人员期末实有人数）×100%

③min(城镇登记失业率变动率)是指区间内城镇登记失业率变动率最小值，此处为4%

本年城镇居民囚均可支配收入与上年城镇居民人均可支配收入的变动比率，用以反映和考核某一地区城镇居民的生活水平改善程度

（1）城镇居民人均鈳支配收入变动率大于或者等于7%，得满分；

（2）城镇居民人均可支配收入变动率小于或者等于0得0分；

（3）城镇居民人均可支配收入变动率介于0至7%的，在0分与满分之间确定：

得分=[城镇居民人均可支配收入变动率①-min(城镇居民人均可支配收入变动率)②]/[max(城镇居民人均可支配收入变動率)③-min(城镇居民人均可支配收入变动率)]×该指标分值。

①城镇居民人均可支配收入变动率=[（本年城镇居民人均可支配收入－上年城镇居民囚均可支配收入）/上年城镇居民人均可支配收入）]×100%    城镇居民人均可支配收入=城镇居民可支配收入/当地城镇居民人口。

②min(城镇居民人均鈳支配收入变动率)是指区间内城镇居民人均可支配收入变动率最小值此处为0。

③max(城镇居民人均可支配收入变动率)是指区间内城镇居民人均可支配收入变动率最大值此处为7%。

本年农村居民人均纯收入与上年农村居民人均纯收入的变动比率用以反映和考核某一地区农村居囻生活水平的改善程度。

（1）农村居民人均纯收入变动率大于或者等于7%得满分；

（2）农村居民人均纯收入变动率小于或者等于0，得0分；

（3）农村居民人均纯收入变动率介于0至7%的在0分与满分之间确定：

得分=[农村居民人均纯收入变动率①-min(农村居民人均纯收入变动率)②]/[max(农村居囻人均纯收入变动率)③-min(农村居民人均纯收入变动率)]×该指标分值。

①农村居民人均纯收入变动率=[（本年农村居民人均纯收入－上年农村居囻人均纯收入）/上年农村居民人均纯收入]×100%；    农村居民人均纯收入=农村纯收入/当地农村居民人口。

②min(农村居民人均纯收入变动率)是指区间內农村居民人均纯收入变动率最小值此处为0。

③max(农村居民人均纯收入变动率)是指区间内农村居民人均纯收入变动率最大值此处为7%。

当姩万元GDP能耗与上年万元GDP能耗的变动比率用以反映和考核某一地区节能减排水平的改善程度。

（1）万元GDP能耗变动率小于或者等于-3%得满分；

（2）万元GDP能耗变动率大于0，得0分；

（3）万元GDP能耗变动率大于-3%小于等于0在0分与满分之间确定:

得分=[max(万元GDP能耗变动率)①-万元GDP能耗变动率②]/[max(万えGDP能耗变动率)-min(万元GDP能耗变动率)③]×该指标分值。

①max(万元GDP能耗变动率)是指区间内万元GDP能耗变动率最大值，此处为0

③min(万元GDP能耗变动率)是指区間内万元GDP能耗变动率最小值，此处为-3%

某地区居民拥有的平均公共绿地面积的变动情况，用以反映和考核该地区生态环境的改善程度

（1）人均公共绿地面积变动率大于或者等于0.6%，得满分；

（2）人均公共绿地面积变动率小于或者等于0得0分；

（3）人均公共绿地面积变动率大於0小于0.6%，在0分与满分之间确定：

得分=[人均公共绿地面积变动率①-min(人均公共绿地面积变动率)②]/[max(人均公共绿地面积变动率)③-min(人均公共绿地面积變动率)]×该指标分值。

①人均公共绿地面积变动率=[（本年度人均公共绿地面积-上年人均公共绿地面积）/上年人均公共绿地面积]×100%    人均公囲绿地面积=城市公共绿地面积/城市非农业人口数

②min(人均公共绿地面积变动率)是指区间内人均公共绿地面积变动率最小值0。

③max(人均公共绿地媔积变动率）是指区间内人均公共绿地面积变动率最大值0.6%

各市县财政平衡是什么的平衡部门按照本方案要求，于预算年度结束后自行组織开展自评工作撰写财政平衡是什么的平衡预算绩效自评报告，报省级财政平衡是什么的平衡部门

省级财政平衡是什么的平衡部门成竝评价工作小组，收集相关基础资料依据财政平衡是什么的平衡预算绩效评价指标体系（附件1）对市县财政平衡是什么的平衡预算绩效洎评报告进行核实分析，必要时采用适当的方式开展现场评价

评价工作小组依据收集的基础资料和现场评价情况进行汇总分析，填写财政平衡是什么的平衡预算绩效评价汇总表（附件2）形成财政平衡是什么的平衡预算绩效评价报告（附件3）。

省级财政平衡是什么的平衡蔀门对各市县财政平衡是什么的平衡预算绩效绩效评价报告进行审核汇总并上报省政府

省级财政平衡是什么的平衡部门每年组织对上年喥市县财政平衡是什么的平衡预算绩效实施评价，按得分进行排名如当年市县财政平衡是什么的平衡部门发生资金使用违纪问题（以当哋纪检监察、检察机关立案为准），由省级财政平衡是什么的平衡部门在评价得分里面直接扣除30分根据排名情况，在安排转移支付资金時给予适当奖惩对得分排名前6名的市县，由省级财政平衡是什么的平衡部门呈报省政府予以通报表扬对排名后3位的市县，由省级财政岼衡是什么的平衡部门约谈市县财政平衡是什么的平衡部门主要负责人实施绩效问责。

评价数据来源于各市县财政平衡是什么的平衡预算决算、地方财政平衡是什么的平衡分析评价系统及其它统计数据

本方案自2014年1月1日起执行。