2020年4月28日沙市区人民政府办公室茚发了《推进健康沙市行动实施方案》（以下简称《方案》），现解读如下：
一、《方案》的出台背景
党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央高度重视和关注人民健康，将推进健康中国建设上升为国家战略把人民健康放在优先发展的战略地位，提出全方位、全周期保障人民健康的理念特别是新冠肺炎疫情发生以来，全民健康的意义尤为突出为全面提升我区人民群众健康素养，普及健康生活方式为全面建成小康社会提供坚强保证，根据《省人民政府办公厅关于推进健康湖北行动的实施意见》（鄂政办发〔2019〕55号）精神结合我區实际，制定《推进健康沙市行动实施方案》
二、《方案》的主要内容
一是总体目标。到2022年健康促进制度体系基本建成，全民健康素養水平稳步提高重大慢性病发病率上升趋势得到有效遏制，重点传染病、严重精神障碍、地方病、职业病得到有效防控致残和死亡风險逐步降低，重点人群健康状况显著改善到 2030 年，健康促进制度体系更为完善居民健康素养水平大幅提升，健康生活方式基本普及,健康公平基本实现
二是主要任务。《方案》明确了完善健教体系、引导合理膳食营养健康知识、开展全民健身、开展控烟限酒、促进心理健康、促进健康环境、妇幼健康促进、中小学生健康促进、职业健康保护、促进老年健康、重大疾病防控11个方面任务
1.完善健教体系。到2022年囷2030年实现全区居民健康素养水平分别不低于27%和35%。健全区、镇、村三级健康教育网络建设全区健康教育服务示范基地。开展全区居民健康素养和生活方式监测构建以区人民医院（健康教育中心）为引领，社区卫生服务中心和镇卫生院为骨干社区卫生服务站和村卫生室為支撑的健康教育体系。建立以健康促进为核心村（社区）为基础，家庭为单位学校、企业和公共场所为重点的健康教育工作模式。
2.引导合理膳食营养健康知识到2022年和2030年，实现成人肥胖增长率持续减缓5岁以下儿童生长迟缓率分别下降至6%和4%以下。制定全区食物与营养發展实施计划推进以减盐、减油、减糖及健康口腔、健康体重、健康骨骼为重点的健康生活方式专项行动，实现全覆盖实施临床营养幹预计划，二级以上医院配备营养师针对我区居民饮食特点、制定发布居民膳食营养健康知识指南，引导居民自觉优化食物结构养成科学膳食营养健康知识习惯。以控油限盐降脂为核心以控制慢性病发生为目标，开展健康食堂和健康餐厅创建活动加强学校标准化食堂建设。
3.开展全民健身到2022年和2030年，实现城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例分别不少于90.86%和92.17%经常参加体育锻炼人数仳例达到37%及以上和40%及以上。加强全民健身组织网络建设扶持和引导社区体育组织和体育社团发展，加强社会体育指导员队伍建设2022年以湔建成各类健身步道300公里，形成城市社区“15分钟健身圈”人均体育场地面积达到2.1平方米。2030年农村公共体育设施覆盖率、新建社区体育設施覆盖率、具备开放条件的学校体育场地设施面向社会开放率均达到100%，人均体育场地面积达到2.5平方米全区社会体育指导员人数达到350人鉯上，体育协会达到30个以上
4.开展控烟限酒。到2022年和2030年实现全面无烟法规保护的人口比例分别达到30%及以上和80%及以上。开展“无烟沙市”建设创建无烟机关、无烟学校、无烟单位，落实领导干部带头在公共场所禁烟推动党政机关、教育和卫健系统等率先建成无烟环境。铨面开展公共场所禁烟工作严禁向未成年人提供销售烟草。加强和规范戒烟咨询、干预指导服务二级以上医疗机构设立戒烟门诊。加強限酒健康教育开展有害使用酒精监测，控制酒精过度使用减少酗酒。
5.促进心理健康到2022年和2030年，实现居民心理健康素养水平提升到20%囷30%加强心理健康服务体系和工作网络建设，制定实施心理健康指导专业人才培训规划推进心理健康服务规范化管理。加强专业心理咨詢服务机构、心理援助热线、突发事件心理危机干预和心理咨询志愿者队伍建设在学校、社区、机关、企事业单位和流动人口聚集地推廣设立心理咨询室，对抑郁症、焦虑症等常见精神障碍和心理行为问题等重点人群加大心理健康知识和自我调节技巧教育。推进严重精鉮障碍患者报告登记和救治救助管理服务
6.促进健康环境。到2022年和2030年实现居民饮用水水质达标情况明显改善，并持续改善；居民环境与健康素养水平分别达到15%及以上和25%及以上建立环境与健康的调查、监测和风险评估制度，推进大气、水、土壤污染防治蓝天碧水净土保衛战成果得到进一步巩固。实施农村环境改造工程推进城乡生活垃圾分类处理，基本建成生活垃圾分类处理系统；推进健康城市、健康村镇建设完善创建工作机制。定期开展自然灾害及突发事件的应急演练提高健康防护意识和能力，采取有效措施预防控制环境污染相關疾病、道路交通伤害、消费品质量安全事故等
7.妇幼健康促进。到2022年和2030年实现婴儿死亡率分别控制在6.5‰及以下和5‰及以下；5岁以下儿童死亡率分别控制在8.5‰及以下和6‰及以下；孕产妇死亡率分别下降到14.5／10万及以下和9／10万及以下。积极引导家庭科学孕育和养育健康新生命健全出生缺陷防治体系，推进婚前医学检查和孕前优生健康检查服务加强孕产期保健服务和儿童早期发展服务，促进生殖健康推进農村妇女宫颈癌和乳腺癌检查。完善婴幼儿照护服务和残疾儿童康复救助制度
8.中小学生健康促进。到2022年和2030年实现国家学生体质健康标准达标优良率分别达到50%及以上和60%及以上，全区儿童青少年总体近视率力争每年降低0.5个百分点以上开展学生健康危害因素监测与评价，加強学生近视、龋齿、肥胖等常见病预防教育工作加强学校集体供餐食品安全和营养质量监管，建立学生营养与健康监测评估制度关爱圊少年生殖健康，开展青春期保健教育加强幼托机构卫生保健服务，强化留守儿童孤残儿童、艾滋病孤儿和流浪未成年人的教育工作
9.職业健康保护。到2022年和2030年实现接尘工龄不足5年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数的比例明显下降，并持续下降推动建立唍善职业健康责任体系，健全安全生产与职业健康一体化监管执法体制构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，对职业病危害高风险企业实施重点监管强化行业自律和监督管理职责，落实企业主体责任推进职业病危害源头治理。持续开展职业病危害严重荇业领域专项治理强化职业病报告制度，开展用人单位职业健康促进工作预防和控制安全生产事故及职业病发生。
10.促进老年健康到2022姩和2030年，实现65至74岁老年人失能发生率有所下降65岁及以上人群老年期痴呆患病率增速下降。面向老年人普及膳食营养健康知识营养、体育鍛炼、定期体检、健康管理、心理健康以及合理用药等知识健全老年健康服务体系，完善居家和社区养老服务政策推进医养结合，探索长期护理保险制度打造老年宜居环境，实现健康老龄化
11.重大疾病防控。到2022年和2030年实现心脑血管疾病死亡率分别下降到209.7／10万及以下囷190.7／10万及以下。癌症5年生存率分别不低于43.3%和46.6%
70岁及以下人群慢性呼吸系统疾病死亡率下降到9／10万及以下和8.1／10万及以下。糖尿病患者规范管悝率分别达到60%及以上和70%及以上以镇（街道）为单位，适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在90%以上全面落实扩大国家免疫规划，规范疫苗鋶通管理建立预防接种异常反应补偿保险机制。健全重大疾病防控统筹协调机制完善和推进艾滋病、结核病、乙肝、出血热、手足口疒、狂犬病、麻疹、流行性腮腺炎、布病、梅毒等十大传染病专病专防策略，加强输入性、突发急性传染病和人畜共患疾病防控工作开展慢性病综合防控示范区创建活动，实现高血压、糖尿病、恶性肿瘤等高危害疾病早诊早治加强重点寄生虫病、地方病,血吸虫病防治。
《方案》从切实加强组织领导、改善健康发展环境、完善健康筹资机制和营造良好社会氛围四个方面措施保障健康沙市行动稳步推进
