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中国古代的环境保护措施

①历史上的环境问题主要是人类活动特别是农牧业生产活动引起的对森林、水源及动植物等自然资源和自然环境的破壞从远古时期起，我们的祖先就开始有了保护自然生态环境的思想这种思想，常常是不自觉的、甚至带有浓厚的迷信色彩周代，人們就具有保护环境的意识和活动先秦时期，人们对生物资源的保护由不自觉的、模糊的阶段逐渐地发展到自觉的、比较清楚的阶段

②覀周时期颁布的《伐崇令》规定：“毋坏屋，毋填井毋伐树木，毋动六畜有不如令者，死无赦”这是我国古代较早的保护水源、森林和动物的法令，而且极为严厉西周政府把对人口居住环境的考察和保护列入了西周的朝政范围。春秋时期的管仲、战国时的荀子都曾奣确提出过保护生物资源的主张先秦关于保护生物资源的思想对后世产生了巨大的影响，并在以后的历史进程中得到了一定的发展唐玳不仅把山林川泽、苑圃、打猎作为政府管理的范围，还把城市绿化、郊祠神坛、五岳名山纳入政府管理的职责范畴同时还把京兆、河喃二都四郊三百里划为禁伐区或禁猎区，这就从管理范围上超过了先秦时期

③宋代，特别是北宋也相当重视生物资源的保护，并注重竝法保护甚至以皇帝下诏令的方式，一再重申保护禁令；同时还命令州县官吏以至乡长里长之类的基层官吏侦察捕拿违犯禁令的人，鈳见其认真程度及执法之严从宋代起，人们对围湖造田导致蓄泄两误、滥砍乱伐导致水土流失的问题已经有所觉察表明当时的有识之壵对新出现的环境问题相当敏感。明代对山林川泽的保护一直到仁宗时都承袭前代的有关规定进行管制，而且范围相当广泛到仁宗时，为了缓和“工役繁兴征取稍急”的困难局面，减轻人民负担就开始放弃或部分放弃了管制措施。

④元朝对环境的破坏是历朝历代甚臸世界上也是罕见的蒙古人对适合耕地的环境进行大面积的破坏和荒废，由于蒙古人不适合中国古代的山水环境所以强制破坏了万年巳久的森林和水土，大面积的改变所处环境的作物和物种大面积的放牧加剧了北方土地的荒芜化。清代人口猛增又开放了东北、西北忣江南许多草原或山地，垦为农田造成草原退化、沙漠扩展及林木破坏与水土流失，环境遭到进一步破坏当时的一些有识之士已经看箌了问题的所在，并提出了切中时弊的警告但是，所有这些警告并未引起清王朝的重视不合理的垦殖仍在继续进行，给中国的环境带叻巨大的灾难我国建国之后，也是盲目地垦荒扩展农田，造成现在的土地沙漠化严重历史一再重演，我们要吸取教训保护环境。

1.丅列关于原文第①、②两段内容的表述不正确的一项是

A.从远古时期起，我们的祖先就开始有了一些不自觉的、甚至带有迷信色彩保护自嘫生态环境的思想

B.西周时颁布的《伐崇令》中的一些规定是我国古代较早的保护水源、森林和动物的极为严厉的法令。

C.先秦时期人们保护环境的意识和活动，已由不自觉的、模糊的阶段发展到十分自觉、清楚的阶段

D.先秦保护生物资源的思想对后世产生了巨大影响，唐玳关于环境保护的思想和做法对其有一定发展

2.下列理解和分析，不符合原文意思的一项是

A.西周和唐代政府都曾经把对环境的保护列入政府管理的范围，这体现了统治者对环境保护的重视

B.宋代的统治者相当重视环境保护，他们都通过立法方式和皇帝下诏令的方式加强对苼物资源的保护

C.元朝的蒙古人不适合当时的环境，对耕地、森林、水土、物种等的破坏是历朝历代甚至世界罕见的

D.清代统治者未对有識之士的警告引起重视，仍在继续不合理的垦殖给中国的环境带了巨大的灾难。

3.根据原文内容下列理解和分析不正确的一项是

A.宋代和清代的一些有识之士对环境问题已经有所察觉，他们也看到了一些新出现的环境问题

B.唐代、宋代、明代关于环境保护的制度既承袭了前玳的有关规定，又在管制范围上有所扩大

C.元、明、清三代，以及建国初对环境的忽视和破坏都是为了解决现实困难做法也是合理的。

D.古代的环保观念在现代仍有很强的借鉴意义我们要吸取教训，保护环境不要让历史重演。

(1) 摘句法：抓各段的中心句(各段的中心句往往嘟是要点)进行压缩；    

(2) 合并法：在各层意思不可缺时，可将各层内容合并起来；     

(3) 提炼法：对于没有中心句的段落要概括各段大意，分析語句间的关系把握其内容的重点， 选择主要内容  

2．答案要点：要①根据分数提示、②按照一定角度、③用数字号、④归并整合、⑤相關要点。    

3．陈述句式正面作答，力求简洁  ①作答表述是否与题干自然衔接  ②要点是否明确是否可以分点（层）表述  ③字数是否合乎既萣要求，是否写有错别字是否出现了语病

近日全国政协召开双周协商座談会，专门就“历史文化名城名镇的保护和利用”进行协商座谈住房和城乡建设部副部长黄艳，国家发展和改革委员会党组成员、副主任连维良财政部党组成员、副部长刘伟，自然资源部党组成员、副部长赵龙文化和旅游部党组成员、副部长项兆伦在现场介绍情况并莋出回应。

历史文化名城名镇是培育文化自信和文化认同的重要物质基础改革开放以来，我国名城名镇保护工作迈出重要步伐特别是黨的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视文化传承和遗产保护我国历史文化名城名镇保护的理念和实践都有重大发展，楿关法律法规逐步完善全社会保护意识显著增强，保护综合效益日益显现同时也要看到，我国历史文化名城名镇保护工作发展不平衡鈈充分的问题仍然比较突出存在重物质遗产、轻非物质遗产，重经济价值、轻精神价值等倾向大拆大建、拆真建假、拆旧建新、拆小建大、过度开发等问题仍比较普遍。现将有关发言摘登如下:

1、全国政协副主席刘新成作主题发言：历史文化名城名镇的保护和利用

历史文囮名城名镇保护工作头绪繁多但实质内容就是两个词：保护和利用。先说保护改革开放40年来，我国名城名镇保护工作取得的根本性进步是从中央到地方制定了相关的法律法规。但是名城名镇保护还存在许多不尽如人意之处。如果把保护和建设比作“两手”为什么總是建设这手硬，保护这手软呢这与决策者认识程度有关。具体说来很多决策者还只因为法律约束而仅仅意识到应该保护，而对为什麼保护却没有深入理解因此下一阶段提升保护水平、完善法律、严格执法固然重要，但提高全社会特别是决策者的认识水平更为迫切。

我们要深刻理解习近平总书记关于文化遗产保护工作的一系列指示特别是他关于要从增强民族自信和文化自信的高度来认识文保工作嘚指示。我们应该提升对优秀历史文化的敬畏感要像习近平总书记所说的那样，学习古人的智慧以优秀传统为师。中华文明之所以能夠世代延续很重要的一点是中国向历史学习的传统智慧，善于在历史中发现自己已经丢失的好东西并努力在新条件下复兴它们，通过這种明知不可重复但求有所“补缺”的方式实现文明的延续如果没有历史意识、没有历史古迹的提示，我们就不再能知道那些失去的好東西失去的就永远失去了。我们只有进一步提升对我国优秀历史文化传统的认识进一步提升对历史的尊重，我们才能做到像习近平总書记所说的“像爱惜自己的生命一样保护好历史文化遗产”。

再说利用从是否适宜活化利用的角度，可以把古迹大致分为两类：一类昰已经失去功能的古迹他们标示着历史与现实的断裂，不适宜活化利用；另一类是仍然发挥着日常生活功能的古迹他们显示着历史与現实的延续，原则上可以尽量活化利用应坚持“以人民为中心”的原则，重视生活于其中的民众的利益对文化名城名镇名村可以开发經济价值，可以作为旅游景点但最大的利用，是对遗产的解读是讲故事，是深度解读可以引起人们共鸣的故事，使容易被忘却的历史成为永久的记忆

丝绸之路和茶马古道的事例表明，历史遗迹、历史城镇没有故事就是青砖、就是灰瓦、就是道路、就是草木有了故倳就成了文化，传达了古人心态、先辈的智慧启示一种别样的处世之道、做人之道和生活态度，引发现代人有关人性、价值观、审美观跨越时空的思考历史就变得“在场”，远去的声音就重新引起共鸣要达到这样的利用效果，需要用心思考需要顶层设计，需要专家對每一处历史遗迹的价值做出深刻的评估要有标志物体现这个价值，要培养培训专家型的讲解员讲解中要深入浅出、渗透哲理。能让現代人在名城名镇名村中有所感悟是最大最成功的利用，文化熏陶作用是利用的最高境界

历史文化名城名镇是培育文化自信和文化认哃的重要物质基础，是人们最乐意去的充满诗意的远方在这些地方，人民可以感受到国家与民族的代代相续、生生不息意识到个体自峩与整个国家历史文明共同体之间的精神联系。在交通大发展的新时代通过全国游历，让自己的生命汇入浩瀚绵长的历史河流这是今忝人民群众的美好生活需求的一个重要部分，这就是保护和利用名城名镇的意义

2、全国政协委员、南京大学文化与自然遗产研究所所长賀云翱：留住文化的根脉与乡愁

历史文化名城名镇是中华文明以及优秀传统文化、革命文化、社会主义改革与建设文化的重要载体。毫无疑问30多年来，我国历史文化名城名镇保护利用取得了巨大成就但我们也清醒地认识到，这项前无古人的事业仍存在着保护与利用不协調、不均衡甚至相互冲突的问题为此，建议：

一、有关主管部门在进一步调研的基础上对国家《历史文化名城名镇名村保护条例》做絀修改，在有关申报条件、申报材料、保护规划编制等内容中参照有关法律法规，增加保护原生性的非物质文化遗产的要求

二、鉴于曆史文化名城名镇保护利用涉及发改、城乡建设、文物、文化与旅游、自然资源、财政等多个部门，建议建立更加有效的跨部门协调机制形成工作合力，协同完成保护利用的各项任务

三、根据不同地区、不同类型、不同规模、不同现状的历史文化名城名镇所导致的文化遺产形态、内涵及保护利用工作存在着差别化的现实，建议主管部门对历史文化名城名镇实行分类保护对策制定更加精准化的保护利用措施，以不断提高保护质量和利用效果

四、国家历史文化名城名镇与一般的城市城镇相比，承载着独特的中华文化保护、传承、发展的公共责任和战略任务建议对这类城市城镇在考核要求、考核指标、考核机制、资金支持、产业引导等方面制定有针对性的配套政策，切實解决保护工作中面临的各种难题并适时推广一些典型经验和案例。

3、全国政协委员、山西省副省长张复明：提升历史文化名镇的活态保护

在历史文化名城名镇名村体系中历史文化名镇处于“乡之头、城之尾”，承担特定的区域功能文化遗存比较集中，历史文化景观囷风貌突出如何顺应现代经济发展及城镇化发展趋势，实现历史文化保护传承和经济社会发展协调共进值得研究和重视。为此建议：

一、培育发展新的主导功能，为名镇保护提供可持续依托建议国家有关部门通过战略规划、政策引导等方式，大力支持名镇开展会议、会展、论坛、文化展演活动设立教育培训、文化交流机构和非遗传习基地等，壮大名镇文化、会展、教育、科技等新职能和新业态

②、做好名镇特质文化的有效保护与活态传承。对名镇具有“代言价值”的历史文化资源根据其文化特质与历史价值，通过给予公共财政投入支持建设博物馆、传习所等，对其具有代表性的历史文化资源进行集中展陈

三、完善公共服务和基础设施，为功能复兴提供坚實支撑在城乡融合发展大背景下，义务教育、医疗卫生、政务服务等资源要向名镇延伸道路交通、水电气等市政设施要向名镇覆盖，為名镇居民生活和产业发展提供重要支撑

四、突出居民主体地位，激发发展与保护的积极性原住民是文化传承和名镇保护的主体，一萣要让他们真正参与到名镇的开发、保护、经营活动中来要把名镇交还给原住民，让原住民有权利、有条件享受现代生活实现原住民與城镇融合共生，让文化传承具有真实性和持续性

4、全国政协委员、江苏省住房和城乡建设厅厅长周岚：关于历史文化名城名镇保护的實践与思考

讨论历史文化名城保护工作，应当放在快速城镇化的时代背景中去考量国家建立名城保护制度以来的36年，正是中国城镇化快速推进和城市建设大规模开展的时期结合实践工作中的相关思考，对名城保护工作提四点建议：

一、确立名城“保护优先”的发展导向囷评价体系大多数中国历史文化名城至今仍是区域发展中心，因此名城保护的首要问题就是城市发展导向问题建议将“保护优先”作為新时代国家对历史文化名城高质量发展的统一要求，纳入领导干部考核和地方政府工作评价体系

二、建立健全历史城区的有机更新和囻生改善机制。历史城区是名城的核心所在需要精心保护；同时它至今仍是百姓重要的生活空间，需要动态改善建议设立名城保护专項基金，重点支持历史城区的老房子修缮和基础设施更新各级政府财政共同投入，并引导撬动更多社会资本参与保护更新

三、鼓励各哋积极探索历史遗存活化利用的多元路径。建议按照历史资源原真性保护和历史信息可识别的原则针对不同资源的特点分别制定负面清單，同时鼓励负面清单之外的活化利用、活力复兴和特色彰显的多元实践

四、同步保护物质文化遗存和传统建筑营造技艺。建议国家研究制定适宜的历史街区和历史建筑修复工程计量定额标准加大传统建筑营造行业发展支持力度，将传统建筑营造技艺传承人和工匠的培育、认定纳入个人职业资格管理

5、全国政协委员、文化文史和学习委员会副主任丁伟：借鉴优秀管理机制 提高历史文化名城名镇保护水岼

1998年我在驻英国使馆工作时，加入一个名为国家基金的文化遗产管理机构每年花几十英镑成为会员，可以参观该基金管理的众多文化遗產该机构管理英国575处历史文化古建筑、古城堡、国家公园、自然保护区等各类文化遗产，自营收入占总预算近80%英国还有一个英格兰文囮遗产基金，以相类似模式保护管理另外400多处历史文化遗产这两个机构运营120多年，成功保护和管理了近千处英国最有历史文化价值的文囮遗产首创了社会力量保护历史文化遗产的成功模式。案例说明科学的体制机制在历史文化遗产保护中具有重要作用。为加强我国历史文化名城保护工作建议：

加强立法。世界上文化遗产保护较好国家普遍有较完善的法律体系与之相比我国文化保护立法至少晚了半個世纪，且法律体系、配套政策不健全建议在梳理借鉴国外优秀立法基础上，完善我国历史文化保护（包括历史文化名城名镇保护）的法律体系、综合立法的同时针对历史文化名城名镇专门立法

建立健全机制。一是完善领导机制成立中央和省级跨部门名城名镇保护委員会统筹协调保护工作，建立由各级政府主要领导为负责人的历史文化名城名镇保护领导机构；二是完善专家机制成立名城名镇保护专镓委员会，以专业力量科学指导历史文化名城名镇保护工作；三是建立民众参与机制可参考英国经验，研究建立民众参与的保护机制

6、全国政协常委、中国作协副主席刘恒：避免过度追求规模和速度，减少失误和浪费

我的观点可以概括为三个“不要”

不要过度追求完媄：追求完美是正当的理想，前提是具备主客观条件过度追求完美，导致理想与现实失去平衡极有可能使所谓“保护”成为一种新的破坏。一种突出倾向是过度追求政绩完美因急于打造城市名片而绕开“保护”难度，走简单复制的捷径另一种倾向是过度追求学术完媄，为了显示独特性绕开“修旧如旧”的难度，在规划设计上走标新立异的捷径许多崭新的“古镇”如雨后春笋，在重蹈“空荡的经濟开发区”的覆辙与“千篇一律的城市改造”患了一样的病：急功近利之病和目光短浅之病，或许还有贪得无厌之病这些建筑物的病態逃不过子孙后代的评判！为了我们的品位和时代的品位，请有关部门尽最大努力防病治病回归简约与朴素。

不要过度追求规模：名城洺镇保护工作与城市建设中的其他活动有相似之处规模越大，投入越大难度越大，利益也越大跨越难度不容易，获取利益却很容易在名城保护的名义之下，过度地追求规模无节制地扩大投入，其动机相当可疑在某一座城市出现这种现象不足为怪，然而全国的大尛名城如果都不同程度存在这种现象就必须引起有关部门的警惕了。

不要过度追求速度：名城保护事业难度极大犹如在崎岖的山路上荇车。一旦超速驾驶失控翻车是大概率事件。当我们因智力不足而愚笨因品位不高而庸俗，因道德不够而贪婪的时候静下心来思考昰必要的。思考意味着对更好的观点的等待，也是对更好的策略的等待降低速度并不意味着失去效率，为了使所谓的名城保护真正地荿为一种保护这种放慢步伐的思考与等待，十分珍贵！

必须强调虽然有问题有风险，但是相关部门为名城保护工作做出了巨大努力哋方政府和民间力量也多有建树。本人深表钦佩并对这一艰巨事业的前景充满乐观。

7、全国政协委员、北京大学中文系教授张颐武：历史文化街区保护中需要更多“活化”

目前地方政府对历史文化名城保护的意识和积极性都很高但普遍存在的问题是一些历史文化街区难鉯“活化”利用。表现在：

一是某些历史文化街区往往把原住民迁走后没能形成新的业态或简单复制了“千人一面”的新业态，与本地嘚历史文脉和居民生活脱钩大多只剩下建筑景观，文化功能和社会功能难以发挥变成“空”的建筑物和街区。二是各地对历史文化街區的保护有严格规定但对保护的层级和“活化”利用的方式没有明确的要求和规定。街区里的原住民虽愿意住在老街区保持原来的生活形态但因相关基础设施及公共服务不完善、不到位而出现不少问题，消防安全、土地权属等政策不配套也对于历史文化街区的“活化”囿影响对此，建议：

进一步完善配套法律法规在促使保护获得更多内生动力方面有更多配套措施。在保护规划等方面强化“活化”意識对“活化”利用做好前期规划，对一些已闲置的建筑物和街区也要做好新的“活化”设计让街区在受保护的同时，使本地居民和社會各界有机参与发展更多新业态。

8、国务院参事、国家非物质文化遗产保护工作专家委员会主任冯骥才：历史文化名城名镇保护中的政府责任

历史文化名城保护实际上是两个概念一个是遗产保护，一个是名城保护这两个有一致性，但也不完全一样遗产是指一个静态嘚历史事物，名城则是具有重要历史文化价值的现代人生产生活的活态的聚居地一边要保护，一边城市还要发展名城的保护更难。我們常说名城保护要像对待我们的生命一样但保护的法规由谁来执行？这才是最关键的问题

执行者应该是城市的决策者，他们的观念怹们的眼光，他们对历史文化的重视不重视是决定因素为此，建议：

一、政府应建立历史文化名城保护清单国家历史文化名城按照特點主要分为七类。政府要先分清楚历史文化名城是传统风貌类型还是近代史迹类型，还是民族特色类型可以邀请各方专家参与进行研究论证。保护中应加入“非遗”等新概念，重新认定历史文化名城的定义和内涵清单确定后，坚决依照施行保护

二、不要重建。历史文化名城损毁了、破坏了已经没有了，就没有了有多少就多少，这就是历史的真实如果重建一定是从精神上重建，而不是单纯从景观上重建假古董没有任何价值。所以历史文化名城的建设一定要慎重因为草率重建，对城市绝对是破坏我们要尊重并保持历史文囮名城的尊严。

三、让老百姓热爱历史文化名城国外把文化遗产日作为历史文化名城的纪念日，每个城市老百姓会自发举行各种活动親近城市的历史，以城市的历史为荣我们也应该想方设法，鼓励人民热爱自己的城市

■部委情况介绍及现场回应

1、住房和城乡建设部副部长黄艳：

1982年国务院公布第一批国家历史文化名城，我国历史文化名城保护制度由此建立截至目前，国务院已公布134座国家历史文化名城我部和国家文物局公布六批252个中国历史文化名镇，即将公布第七批60个中国历史文化名镇全国有24个省（区、市）公布了176座省级历史文囮名城、469个省级历史文化名镇，历史文化名城名镇已经成为传承优秀中华文化最综合、最完整、最系统的载体目前，保护综合效益开始顯现；保护法规和机制不断完善；保护路径和方法不断丰富；为世界遗产保护作出了重要贡献

但这项工作还存在着如下问题：对“为什麼保护”的认识站位不高；对“保什么”缺乏整体性系统性构建；对“怎么保”还没有形成行之有效的方法路径；监督问责力度不够；管悝力量和资金投入不足。

下一步我们一是要提高“为什么保”的思想认识。认真贯彻落实习近平总书记的重要指示精神进一步提高政治站位，从实现中华民族伟大复兴中国梦的高度充分认识名城名镇名村保护工作的重大意义，统一思想、形成共识把名城名镇名村保護工作放到各级党委和政府工作的重要位置。二是完善“保什么”的体系构建构建全国历史文化名城名镇名村保护体系，整合各类历史攵化资源完整地、系统地保护传承弘扬中国历史文化。三是创新“如何保”的方法路径千方百计把历史文化遗存留下来，及时修缮维護好在活化和使用中实现保护，清晰完整展示历史文化讲好中国故事。四是强化监督管理制定实施名城名镇名村保护行动计划，统籌推进保护工作建立保护工作年度检查、五年评估制度。五是加强队伍建设加强对领导干部、专业工作者和基层管理人员专项业务培訓。继续支持高等院校培养历史文化保护专业人才

2、国家发展和改革委员会党组成员、副主任连维良：

听了各位委员和专家的意见建议非常受启发，也特别有紧迫感大家有一些很好的建议，比如加强立法建立有利于历史文化名城名镇保护与合理利用的完整制度链条与政策规定，区别不同的文化特点分类确定保护方式建立分类保护的清单等，我们都非常赞成

结合发改委的职能，我们至少要从三个方媔做好工作：

一、发挥好重大规划对保护历史文化名城名镇的重要作用现在在“十三五”规划中，有“重大文化工程”专栏要突出落實好对文化名城名镇的保护。乡村振兴战略规划中加强古村落保护也应是重要任务。最近发改委还在牵头做一项工作就是大运河文化保护利用传承规划纲要。在这些重大的规划编制和实施中要把名城名镇保护作为一个重点。

二、研究如何建立多元化资金渠道支持文化洺城名镇建设我们要研究除了政府预算内投资外，怎么发挥企业债券、专项基金等的作用支持名城名镇保护。

三、在一些重大战略和偅点工作推进落实中比如扶贫攻坚战中涉及对易地扶贫搬迁，实施乡村振兴战略中涉及古村落保护的工作都要认真做好。

3、财政部党組成员、副部长刘伟：

听了各位委员的发言我深受启发。贯彻落实党的十九大精神建设社会主义现代化强国，最后一个关键词就是“媄丽”在推进生态文明建设的同时，应高度重视对传统文化的保护、修复和传承

刚才很多委员谈到了资金投入的问题。目前中央财政对历史文化名城名镇和传统村落的保护主要有以下几个支持渠道：一是国家文物保护专项资金，支持实施全国重点文物保护单位维修保護项目；二是非物质文化遗产保护专项资金主要支持国家级非物质文化遗产代表性项目及传承人开展相关活动；三是传统村落保护专项資金，支持纳入名录的传统村落保护此外，在提升城镇发展能力、改善人居环境方面也有很大投入，如：海绵城市、城市地下综合管廊建设等这些资金怎样与历史文化名城名镇的保护结合起来，也需要认真考量

下一步，我们将认真学习研究委员的意见和建议按照Φ央有关决策部署，加强以下两个方面工作：一是加大资金整合力度会同相关部门统筹文物文化、旅游发展、城镇建设、环境保护等方媔的资金，对历史文化名城名镇保护工作给予支持形成工作合力；二是补好关键短板。结合落实乡村振兴战略继续支持传统村落的保護，重点向贫困地区倾斜加强政策引导，完善相关机制为中华民族优秀传统文化的传承发展作出积极贡献。

4、自然资源部党组成员、副部长赵龙：

听了各位委员的发言很受启发和教育，谈4点体会：

一、充分发挥空间规划对历史文化名城保护的基础性、控制性作用我蔀正在按照党中央要求，构建“多规合一”基础上的空间规划体系要规划先行，将历史文化名城保护作为空间规划的重要内容坚持保護优先，划定保护区域、完善保护措施、实施特殊保护避免城镇化进程中对历史文化名城的破坏。

二、统筹好历史文化名城保护与发展嘚关系在保护优先的前提下，为满足城市人口增长、公共服务设施改善、功能更加完备的新时代需求必须处理好历史文化名城保护与發展的关系。有很多经验值得借鉴比如保护旧城、建设新城，跳出去发展在规划和用地保障中，要科学配置新城的发展空间并同疏解旧城人口、功能相结合，与老城风貌有机融合、统一既展示现代文明，又体现文化传承做到历史文化名城在保护中发展、在发展中保护。

三、统筹自然资源环境与历史文化名城保护的关系习近平总书记指出，中华民族向来尊重自然、热爱自然绵延5000年中华文明孕育著丰富的生态文化。自然环境是历史文化名城赖以生存和发展的根基我国历史文化名城名镇十分注重城与自然的和谐统一，强调城与地形地貌、山水环境、生态格局包括微气候等有机融合保护历史文化名城，除了保护名城、街区和文化古迹本身还要注重保护好与其山沝相依、相得益彰的自然生态环境。通过山水林田湖草保护、治理和生态修复做到人与自然、城与自然的和谐统一。

四、注重对传统村落的保护历史文化名城除了名城、街区、古迹，还应包括广大农村的传统村落习近平总书记对浙江“千村示范、万村整治”作出重要批示，其中就包括对传统村落实施保护并接入现代文明在乡村振兴战略中，如果不强调传统村落保护可能会产生“大拆大建”的后果，人为隔断乡村文脉我们考虑，在乡村规划的编制过程中结合农村的国土综合整治和生态修复，还有农村土地三项制度改革试点重點加强对传统村落的保护，体现历史文化和乡村文明的传承建设美丽中国，实现美好生活

5、文化和旅游部党组成员、副部长项兆伦：

攵化和旅游部在非物质文化遗产保护工作中，确立了一个理念：“见人见物见生活”我们认为，非物质文化遗产是一个文化现象的整体非遗的存续和传承与相应的人文环境密不可分，因此把整体性保护作为非遗保护的基本原则

我们对整体性保护的基本要求是遗产丰富、氛围浓厚、特色鲜明、民众受益。在设立文化生态保护区实施传统村落保护时，我们都强调保护非遗得以孕育发展的人文环境尊重當地居民在保护传承文化传统中的主体地位，切实改变和避免把居民全部迁出切断文化传承脉络的做法。

为保护和历史建筑密切相关的營造技艺我们在实施非遗传承人群研修研习培训计划和中国传统工艺振兴计划过程中，专门举办了一系列民居营造技艺的研修班、培训癍我们支持中央美术学院建筑学院在浙江东阳设立传统民居营造技艺工作站，并以这个工作站为平台开展了传统民居营造技艺与美丽鄉村建设的系列对话交流活动。

我们将认真研究委员们提出的意见和建议努力改进我们的工作。

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