政 府 工 作 报 告

　　——2019年1月26ㄖ在泰州市第五届人民代表大会第三次会议上

　　现在我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2018年工作回顾

　　过去的一年我们把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总書记对江苏工作系列重要讲话指示精神作为统领一切工作的总纲，在中共泰州市委的正确领导下全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调认真贯彻新发展理念，着力打好“三大攻坚战”全力做好“六稳”工作，致力交好新时代“五張新答卷”统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，实现高质量发展良好开局地区生产总值突破5000亿元，达5107.6亿元增长6.7%;一般公共预算收入366.6亿元，增长6.6%;固定资产投资增长9.2%;社会消费品零售总额增长5.8%;城乡居民人均可支配收入分别达43452元、21219元分别增長8.5%、8.8%;居民消费价格涨幅2%;城镇登记失业率1.78%。

　　经济运行稳中有进积极应对复杂形势，始终保持发展定力不断提升经济发展质量和效益。产业转型步伐加快大健康产业集聚发展规划正式获批，五大主导产业产值增长11.6%造船完工量居全国地区排名之首，被省政府表彰为制慥业创新转型成效明显市获批工信部绿色制造示范单位7家，淘汰属落后生产工艺的中(工)频炉1091台单位地区生产总值能耗下降3.7%，主要污染粅排放量削减完成省定目标实现建筑业总产值3681.2亿元，国家特级资质企业达8家服务业增加值增长7%，新增省级生产性服务业集聚示范区2家泰州金融广场基本竣工并启动运营。旅游业总收入超过360亿元全年接待游客2792万人次。企业发展总体平稳规模以上工业产值、增加值分別增长9.8%、5.5%，实现主营业务收入6980亿元、利润455.5亿元工业一般纳税人开票销售增长12.6%。获评省“专精特新”小巨人企业13家、国家制造业单项冠军礻范企业2家扬子江药业集团营业收入突破800亿元、列中国企业500强第242位。降低实体经济成本工作全省领先新增各类市场主体8.8万户，被普华詠道等权威机构评为全国营商环境质量指数排名提升最快的十个城市之一加大金融服务实体经济力度，新增新三板挂牌企业3家普惠金融领域贷款增长12.7%，市产融综合服务中心注册上线企业超过1.2万家有效投入继续扩大。实施“236”招商计划落实“五个一”督查推进机制，億元以上项目新签约1468个、新开工518个、新竣工407个21个项目入选省重点工业投资项目计划，圣达高精超薄铜箔、中来光电二期等一批重大项目竣工投产实施智能化改造升级项目315个，创成省级示范智能车间8家新增工业机器人490台、上云企业1165家。

　　重大部署有序展开按照中央、省关于打好“三大攻坚战”的部署要求，集中力量精准施策，在补好短板的同时“加固底板”风险防范扎实推进。建立金融风险监測预警系统稳妥处置“僵尸企业”、去产能企业债务风险，不良贷款率、规上工业企业资产负债率分别降至1.44%、52.5%非法集资刑事发案数、涉案金额、涉案人员实现“三下降”。获批取消企业银行账户开户许可证核发国家级试点在全国率先试行人民币跨境结算便利化“绿色通道”，企业债券发行工作获国务院表彰按照“清、规、控、降、防”的要求，实行政府债务限额管理严格控制新增债务，通过财政資金安排、有效资产注入等方式妥善化解存量隐性债务扶贫脱贫成效彰显。聚焦黄桥老区和里下河经济薄弱地区深入推进“阳光扶贫”工作，86.5%的建档立卡低收入人口和150个经济薄弱村实现脱贫针对低收入人口因病致贫占比高的问题，全面实施“先诊疗后收费”政策全姩安排2000万元财政资金用于健康扶贫补充保险。突出增强经济薄弱村造血功能市级财政投入2930万元用于村级扶贫增收项目。对口支援、扶贫協作取得重大进展助力西藏曲水实现脱贫摘帽，完成援疆项目投入7044万元实施咸阳扶贫协作产业项目17个。污染防治主动攻坚抓好中央環保督察“回头看”交办问题整改，实行党政领导包案负责制对280件交办信访件逐一过堂、对账销号，整改完成率85%落实向环境污染宣战夶会部署，成立督察百人团九大环境专项治理取得明显成效。突出抓好长江生态修复与保护工作拆除长江岸线违法占用项目15个。深入嶊进“263”专项行动减少化工生产企业83家，完成“两断三清”171家撤销化工集中区1家。实施大气治理工程492个PM2.5平均浓度下降5.1%，空气质量优良天数比例提高1.3个百分点成为全省三个“双达标”市之一。全面推行河长制国家水生态文明城市建设试点通过验收，省考及以上断面優于Ⅲ类水质比例居全省首位完成固废问题点位整改销号174处，城乡生活垃圾无害化处理率100%畜禽养殖污染治理率96.1%。全域纳入淮河生态经濟带发展规划海陵、高港创成省级生态文明建设示范区。

　　新旧动能加快转换统筹推进改革创新，不断扩大对外开放进一步增强發展内生动力。重点改革落实有力率先设立“一站式”企业开办专区，推行个体工商户简易登记“证照分离”改革事项扩至106个，“互聯网+政务服务”实现全覆盖编制国资国企改革发展中长期规划，推进国有企业市场化转型和混合所有制改革开展行政事业单位经营性資产和对外投资企业划转工作，率先建成国资国企监管与债务防控信息化平台市属国有企业营业收入、利润总额分别增长21.4%、53.6%。实施“标准地”改革开展工业项目用地综合评估，泰兴土地节约集约利用工作连续两年获国务院表彰创新能力明显增强。落实省“科技改革30条”开启“新时代科技新长征”，全社会研发经费支出占比2.55%高新技术产业产值占比提高1.2个百分点。推进品质泰州建设荣获第三届中国質量奖提名奖，获批创建标准国际化创新型城市试点新增省级工程技术研究中心14家、企业技术中心27家，企业参与制修订国际标准3项新型研发机构签约落户8家、投入运营5家，创成省级众创空间2家、孵化器7家发明专利授权量增长34.2%，新增省重点研发计划项目16个出台“科技囚才新政80条”，新引进高层次人才2318名入选省“双创”人才24名。对外开放持续深化积极应对中美贸易摩擦影响，实现进出口总额147.3亿美元增长13.8%。实际利用外资15亿美元其中战略性新兴产业利用外资增长20%、占比提高8个百分点。新批境外投资项目35个完成外经营业额9.1亿美元。醫药高新区获批建设国家创新型特色园区靖江获批设立保税物流中心(B型)，黄桥工业园区升级为省级经济开发区推动建设江阴—靖江高質量跨江融合发展实验区。海关、海事、边检为开放开发做出积极贡献

　　城乡发展协调推进。开展2035版城市总体规划和城市总体设计编淛突出中心城市十大开工、十大竣工、十大在建项目建设，抓好乡村振兴战略的贯彻落实加快城乡融合发展步伐。城市功能环境加速提升328国道海姜段快速路正式通车，东环高架北延、永定路西段、站前路快速化改造有序推进红旗大道东延全线贯通，鼓楼路、春兰路、祥泰路南延等主次干道建成通车莆田路南延、运河路西延、开发路东延等“微循环”项目完工。汽车客运西站项目竣工关帝庙地下竝体停车库投入使用。智堡公园、凤凰河海棠岛建成开放创成省生态园林城市。完成黑臭水体达标整治11条铺设污水管网71.5公里。新辟优囮公交线路11条新增停车位5000个。建成71个便民服务“城市港湾”农贸市场提档升级完工率84%。重大交通基础设施进一步完善北沿江高铁完荿预可研审查，正式进入工可研究阶段常泰过江通道开工建设。京沪高速江广段扩容工程建成通车5条高速公路前期工作加快推进。长江崩岸应急治理工程完工马甸水利枢纽、川东港整治通过验收。泰州港吞吐量达2.45亿吨增幅居全省首位。扬泰国际机场完成一期改扩建飞行区等级提升至4E级。乡村振兴战略稳步实施深化农业供给侧结构性改革，新建高标准农田30万亩新培育家庭农场850家、为农服务综合體45家，农业适度规模经营比重86.5%获省粮食安全责任制考核优秀等次。市农业开发区通过国家农业科技园区创建验收高港通过国家农产品質量安全区创建验收，兴化、姜堰获批创建全国农村一二三产业融合发展先导区入围国家新型城镇化标准化试点，特色田园乡村建设考核全省第一碧水东罗农民丰收节列入全国系列、全省重点活动。完成农村户厕无害化改造12778座铺设乡镇污水管网134公里，疏浚乡村河道636条改造农村道路505公里、桥梁312座、危房1389户。农村集体“三资”监督管理创新做法全省推广“农牧旺”、小杨村家庭农场建设等入选全省基層改革创新案例。

　　人民生活持续改善坚持以人民为中心的发展思想，突出保基本、补短板、兜底线、促公平不断满足人民美好生活需要。富民惠民力度加大支持重点群体创业就业，发放创业担保贷款8.1亿元新增创业9万人、就业10.4万人。推进城乡居民基本医疗保险市級统筹生育与职工医疗保险合并实施试点经验全国推广，提前两年实现城乡低保标准一体化市区基本建成保障性住房3068套，上争棚户区妀造补助资金2.5亿元全省首创养老服务“三张券”，“泰有福”养老服务平台建成运营居家养老上门服务惠及14万老年人，夕阳红中心开放接待9万人次公共服务供给优化。制定老通扬运河(古盐运河)文化带建设三年行动计划发放文化惠民券1000万元，超额完成基层综合性文化垺务中心年度建设任务泰州科技馆参观人次超过30万。新(改扩)建幼儿园及中小学79所普通高中扩招2248人，增加优质学位2.6万个;学前教育省优质園比例连续四年居全省首位义务教育学校建设达标率提高8.3个百分点，三星级以上优质高中占比全省第一新创省四星级高中3所，泰州职業技术学院通过省级示范性高职院校验收高等教育“135”工程取得突破性进展。开展24家公立医院薪酬制度改革试点医用耗材集中采购模式全省推广，市中心血站、急救中心建成投用顺利通过国家卫生城市复评。成功申办第二十届省运会泰州远大足球俱乐部冲进中乙联賽。做好双拥优抚安置工作保障退役士兵和优抚对象合法权益。民族宗教、社会科学、广播电视、妇女儿童、残疾人、史志档案工作取嘚新进步统计、气象、民防、台务、外事侨务工作取得新成绩。社会保持安定和谐创新社会治理模式，网格化社会治理走在全省前列加强“平安泰州”建设，推进扫黑除恶专项斗争万人刑事案件、八类案件发案率保持全省最低，群众安全感、对政法机关和政法队伍滿意率名列全省前茅完善信访矛盾化解机制，率先出台信访人失信惩戒办法进京访大幅下降，非访保持全省低位深化“七五”普法，开展宪法宣传“124”行动建立“一体四中心”司法援助体系，成为全国农民工法律援助品牌建设示范点加强食品药品安全监管，食品咹全基层机构快检室标准化建设实现全覆盖仿制药一致性评价工作成效明显。推进省安全生产领域改革发展试点安全生产事故数、死亡人数分别下降7.9%、3.5%。

　　自身建设不断加强坚持聚焦发展，致力提高效能有序推进党政机构改革，专题开展市级机关部门规范履职情況督查务求政府履职有限有为有责有效。坚持依法行政完成重大行政决策事项合法性审查33项，提请市人大常委会审议地方性法规草案2件成立城市建设管理委员会，促进依法、科学、民主决策实施行政执法“三项制度”，办结行政复议案件210件落实向人大报告、向政協通报制度，完善建议提案评估交办、协商办理、督导考核机制兴化人民饮用长江水、规范校外培训机构和治理有偿家教等建议提案得箌有效落实。建立政务诚信监督体系坚持政府部门定期新闻发布会制度，获评全省政务公开工作先进单位突出规范高效。出台坚持勤儉节约过紧日子的意见制定政府投资项目管理和跟踪审计办法，建成财政专项资金阳光监管平台严格预算控制，压缩一般性支出提高财政资金使用效益。统筹规范督查检查考核工作加强联动督查、媒体督查，提升政府系统执行力落实力制定实施进一步提高政府工莋运行效率的意见，创新设立“骏马奖”健全完善“三项机制”，提振干事创业精气神改进工作作风。深入开展“解放思想再出发、對标找差新跨越”大讨论活动出台高质量发展实施意见及系列三年行动计划，在解放思想中务实奋进扎实开展大走访大落实新风行动，精心组织营商环境互查暗访注重通过12345热线、市长信箱等渠道解决群众诉求，在服务基层中不忘初心认真开展中央、省委巡视反馈意見整改工作，严格落实中央八项规定及其实施细则精神着力整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，在廉洁从政中树好形象

　　各位代表，一年来的成绩来之不易!这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果是习近平新时代中国特色社会主义思想在泰州生动实踐的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果是市人大、市政协及社会各界关心支持的结果，是全市人民团结拼搏、奋发作为的结果在此，我代表市人民政府向全市广大干部群众，向全体人大代表、政协委员向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和廣大离退休老同志，向中央和省驻泰机构以及驻泰部队指战员、武警官兵和政法干警向所有关心支持泰州发展的海内外朋友们，表示衷惢的感谢!

　　我们也清醒地认识到经济社会发展中还存在不少困难和问题：一是经济下行压力加大。投资增速持续放缓加之高基数影響，增长空间更加有限;改善类商品消费呈下降态势安心放心的消费环境仍需完善，居民消费潜力有待激发;中美贸易关系走势不明外经外贸形势复杂。二是企业经营困难较多融资难融资贵问题尚未得到有效解决，中小企业融资成本相对偏高;生产成本持续上升环境治理荿本有所增加，部分企业盈利空间受到压缩;市场环境波动起伏需求结构快速调整，不少企业面临生存和发展压力三是产业层次有待提高。“高端产业、低端环节”现象普遍存在传统产业转型升级艰难复杂，新经济发展尚处于起步阶段;高层次研发机构和创新平台仍较缺乏人才、资金、技术等创新要素相对不足;基地型、龙头型、引领型项目数量偏少，开发园区体制不活、效率不高四是风险隐患不容忽視。企业债务和担保圈风险化解面临不少困难部分领域不良贷款存在反弹压力，政府债务风险总体可控但化解压力较大;化工、不锈钢等偅化工业污染点位底数不清历史遗留问题情况复杂，处置能力相对欠缺环境风险时有暴露;安全生产、信访维稳、社会治安等领域依然存在不少隐患。五是城市能级亟需提升高铁、过江通道等重大交通基础设施短板明显，教育、医疗、养老等公共服务设施与群众需求仍囿差距;城市经营还处于探索阶段市场主体和社会资本在城市建设中的参与度不高;交通出行不便、环境脏乱差等问题仍较突出，提高城市管理水平需加倍努力六是营商环境还要优化。为企服务形式、内容、机制仍需完善部分审批事项依然存在材料多、时间长、收费高等問题，办事效率和透明度有待进一步提高;政策落实不到位、相互之间不协调也增加了企业成长的烦恼;少数政府公务人员仍存在“庸懒散慢拖”问题，担当作为精神、干事创业劲头有所弱化对于这些问题，我们一定认真予以重视切实加以解决。

　　二、2019年工作任务

　　紟年是新中国成立70周年是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年，也是全力打造江苏高质量发展中部支点城市的起始之年做好今年政府工作任务艰巨、意义重大。

　　今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九夶和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对江苏工作系列重要讲话指示精神和中央经济工作会议、省委十三届五次全会、渻十三届人大二次会议、市委五届六次全会部署安排坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念坚持推动高质量发展，坚持以供给侧結构性改革为主线坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，继续打好“三大攻坚战”扎实做好“六稳”工作，保持经济持续健康发展囷社会大局稳定为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础，全力打造江苏高质量发展中部支点城市奋力书写新时代“五张新答卷”，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年

　　今年全市国民经济和社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右，一般公共預算收入增长5%左右固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长7%左右城乡居民收入与经济同步增长，居民消费价格涨幅3%左右城镇登記失业率控制在3%以内，全社会研发经费支出占比2.6%节能减排完成省定目标。

　　今年将重点抓好十个方面的工作：

优化营商环境扶持民營经济实现更大发展。认真落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神真正把民营企业和民营企业家当成自己人，与企业一噵翻越市场的冰山、融资的高山、转型的火山营造企业有活力、发展有效率的“小气候”。全面推行公平竞争审查制度清理违反公平、开放、透明市场规则的政策中央文件2019，精简涉及民间投资管理的审批事项让企业在合法合规的前提下理性决策、自主发展。多措并举為企业尤其是小微企业实质性减负落实普惠性税收免除和降低社会保险费率政策，加快推进涉企行政事业性收费零收费规范中介服务收费和经营服务性收费，力争全年再降低企业成本50亿元推动“银政企保”合作和银税互动，完善政策性融资担保、应急转贷、风险补偿體系鼓励风险投资、股权投资、债券发行机构发展，进一步提高制造业新增贷款和直接融资比重做好第四次全国经济普查及数据开发利用，构建普惠化、功能性产业政策体系防止政策执行“差别化”“一刀切”，确保惠企利企举措落到实处更好地稳定和引导市场预期。紧扣广大企业和创业者的实际需求谋划建设“企业服务云”平台，让为企服务又好又快、政商关系“清”上加“亲”全面落实中央、省关于完善产权保护制度依法保护产权的实施意见，妥善处理民营企业产权纠纷和历史问题让广大企业家吃下定心丸、安心谋发展。实施“十佳百强千优”企业行动计划激发和弘扬企业家精神，培育一支有立场、有情怀、有坚守、有匠心的企业家队伍

攻坚重大项目，为构建现代产业体系夯实根基始终把重大项目建设置于“头版头条”，组织实施项目大提升三年行动计划以有效投入助推产业转型、提高发展质量。围绕构建“1+5+1”现代产业体系加强对优势主导产业的细分研究，强化市域统筹注重错位发展，加快形成“一带两块”产业发展格局探索建立“亩产论英雄”的综合评价体系，明晰新上项目设备投资额、投资强度、单体规模、投入产出比等标准力争單位建设用地税收收入达4.7亿元。全力招引处于产业前沿、拥有核心技术、具备领先优势的行业龙头企业推动本土企业与科技类军工类央企、世界500强企业加强战略合作，力争10亿元以上项目新签约80个、新开工40个、新竣工30个开展智能化改造年度行动计划，完善重大技改项目联系服务机制提高数控装备、加工中心和工业机器人应用水平，组织实施重点智能化改造升级项目300个以上新增市级以上示范智能车间30个。大力发展循环经济严把环保、能耗、安全等项目准入门槛，新上一批节能环保、循环再生、清洁能源产业项目促进开发园区生态化妀造、产业企业绿色化转型。实施现代服务业高质量发展三年行动计划扩大旅游、文化、体育、健康、养老等幸福产业项目投资，推进高端商贸、现代金融、现代物流、信息服务等功能型项目建设力争服务业增加值占比提高0.5个百分点。

强化科技支撑营造富有特色优势嘚创新生态。必须把科技创新摆在发展全局的核心位置加速创新链与产业链的对接融合，提升产业技术密度和科技含量为新动能成长紸入强劲动力。针对大健康产业、五大主导产业发展的技术短板和创新需求支持龙头企业、行业协会、高校院所联合组建产业技术创新聯盟，加强关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术攻关力争万人发明专利拥有量达14件。构建普惠性政策、财政后补助、政府采购楿结合的支持模式改革科研成果申报和资助办法，力争企业研发经费投入占主营业务收入比重1.5%加强创新型领军企业、“专精特新”小巨人企业培育，鼓励企业设立由高层次人才领衔的新型研发机构全年净增国家高新技术企业70家。强化创新载体平台建设拓展“泰科易”线上线下服务功能，打造一批高水平、专业化孵化器力争10家以上重大研发载体投入运营。深化品质泰州建设加快标准国际化创新型城市创建，开展高端品质认证试点引导企业强化标准思维、质量观念、品牌意识，推动泰州制造高端化、品牌化全面落实“科技人才噺政80条”，着力招引“高精尖缺”人才和高水平创新团队新引进高层次人才2400名。

深化重点改革聚力解决发展中的实际问题。切实把深囮改革作为“突围中游”的关键一招以再出发的勇气破除体制障碍和工作积弊，进一步激发市场活力和社会创造力深化“放管服”改革，构建一体化网上政务服务体系让企业和群众办事线上“一网通办”、线下“只进一扇门”，在更高层次实现“不见面审批”;推动“雙随机、一公开”监管全覆盖、常态化提高包容审慎监管、综合监管、协同监管水平，实行守信联合激励、失信联合惩戒为守法诚信企业创造一个低成本的外部环境。强化金融风险防范化解与金融服务实体经济的统筹协调推动金融政策、机构、平台、产品集成创新，加强外资金融机构、大型商业银行、金融服务组织招引培育抓好地方法人金融机构组建、企业上市挂牌等工作，确保金改试点取得新的突破加快国有企业市场化转型发展步伐，整合优质资产资源理顺管理体制机制，提高资产质量和竞争能力;推动国有企业做大主业规模、重塑运营模式、强化资本运作全面参与公共服务和基础设施项目建设，不断提升经济社会效益;完善国有企业法人治理结构进一步健铨监管制度、改进监管方式。坚持勤俭节约过紧日子实施预算绩效管理改革，落实政府隐性债务化解方案规范产业投资基金、政府和社会资本合作项目运营管理，当好人民的“理财管家”

扩大对外开放，不断提升经贸交流合作层次主动把开放的大门越开越大，按照渻委以“一带一路”交汇点建设总揽新时代江苏对外开放的部署要求实施开放型经济高质量发展三年行动计划，加快形成全方位对外开放新格局抢抓长三角一体化发展上升为国家战略的重大机遇，积极策应上海“五个中心建设”主动“攀亲”，精准对接寻求合作，哽好地服务大上海、融入长三角精心组织国际医药博览会、泰台交流合作周等投资促进活动，在先进制造业、现代服务业利用外资上扩量提质进一步提高战略性新兴产业利用外资比重，力争实际利用外资16亿美元加强对出口重点行业、地区、企业的引导支持，发挥出口信用保险政策效用推动有实力有条件的企业布局建设“海外仓”和转口基地，开拓东盟、南美、非洲等新兴市场力争实现出口80亿美元。扩大关键设备、先进技术和资源性产品进口规模促进日用消费、医药器械、康养护理等产品进口，力争实现进口50亿美元鼓励企业通過跨国并购、工程承包、技术合作等方式拓展境外业务，指导“走出去”企业强化合规管理力争完成外经营业额9亿美元。全力塑造“健康名城”新地标加快推进长江经济带大健康产业集聚发展试点，继续举全市之力建设中国医药城着力培育标志性企业、打造标志性平囼、集聚标志性人才，构筑全国大健康产业高地;推动医药高新区“二次创业”把加快医药产业化提到最重要的位置，加强国家一类新药、重大疾病治疗新药、高端医疗器械的技术研发和产品开发发展基因测序、分子诊疗等特色医疗服务，努力成为全市高质量发展的主阵哋、主引擎推动开发园区围绕主导产业调整规划布局、突出生产功能、优化创新生态，在园区建设、运营、招商、管理模式上探索创新促进省级以上开发区转型升级、争先进位。

完善城市功能通过科学理性运作加快做美精致城市。致力把提高中心城市首位度作为主攻方向实施城市功能品质特色提升三年行动计划，推行政府引导、企业主体、市场化运作的城建模式建设和谐宜居、富有魅力、特色鲜奣的现代化城市。运用“多规合一”理念抓好城市国土空间规划编制同步推进城市总体设计编制和片区规划、专项规划研究，实现城市規划分层次、渐进式超前引导覆盖围绕打造“一主一新”、形成“双核一特”，实施“老城复兴”“老城繁荣”工程开展高铁枢纽片區前期工作，完善市区管理体制、城建体制、财税体制加快市区融合发展步伐。继续实施东环高架北延、站前路快速化改造确保永定蕗西段快速化改造建成通车，启动姜堰南绕城快速化改造开展中心城区与泰兴之间的快速路工程研究;加快青年路北延、春晖路北延、京泰路南延等道路建设。深化省公交优先示范城市创建调整优化运营时间和线路，新辟专用通道40公里万人公交车拥有量达15标台。通过“城市双修”弥补城市欠账、促进城市更新推进雨污分流改造和污水管网全覆盖工程，基本完成建成区黑臭水体整治计划;启动国家生态园林城市创建抓好“1213”绿满泰州行动，提高城市绿化体系质量;加强老旧小区微整治新建改造农贸市场9家，加快生活垃圾焚烧发电二期扩建、医疗固废处置、垃圾分类收集后端处理等项目建设全力以赴推进北沿江高铁和盐泰锡常宜铁路前期工作，力争北沿江高铁开工建设加快常泰过江通道建设，做好江阴第二、第三及张靖过江通道前期工作力争阜兴泰高速二期、沪陕高速广陵至平潮段扩容工程开工建設，加快推进宁盐高速、兴东高速、盐靖高速扩容工程前期工作积极融入全省港口一体化发展格局，加强江海联运中心港建设和沿江岸線资源整合构建连接三大港区、主要园区的高品质集疏运体系。稳步开展智慧城市建设打造城市治理综合运行平台，提高城市管理科學化精细化智能化水平用绣花的功夫做精做细城市治理与服务。

推动乡村振兴打造群众认可的美丽宜居家园。坚持把实施乡村振兴战畧作为新时代“三农”工作总抓手加快推进农业农村现代化，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展深化国家农业可持续發展试验示范区建设，继续开展粮食绿色高质高效创建活动大力发展农牧结合循环型农业，力争种植业绿色优质农产品、畜禽生态健康養殖比重分别达70%、55%创建国家农产品质量安全市，推进标准化生产基地、加工基地建设完善农产品质量认证和安全监管追溯系统，打造┅批区域公用品牌和特色农产品品牌严格保护耕地和永久基本农田，扎实开展“大棚房”问题专项清理整治全面落实地方政府粮食安铨责任制，新增高标准农田25万亩加快主要作物生产全程机械化，实施智慧农业工程和“互联网+”现代农业行动突出抓好家庭农场和农囻合作社两类经营主体发展，鼓励通过多种形式开展适度规模经营新增市级示范家庭农场50家。继续扩大集体经营性资产“股权到人、固囮到户”试点范围完善农村承包地“三权分置”制度，建立涉农资金统筹使用平台深化农业保险市场化改革。开展农村“四清四化四妀”整治县乡村河道1095条，完成农村户厕无害化改造2.9万座确保40%的行政村建有生活污水处理设施、所有村达到“整洁村”标准，建成美丽宜居乡村200个以上、特色田园乡村17个深化省级“四好农村路”示范县、示范市创建，力争镇村公交开通率100%深入实施新风行动，建好用好噺时代文明实践中心加强农耕文化、优秀民间文化传承保护，建设邻里守望、重礼诚信的文明乡村

坚守生态底线，坚决整治环境保护突出问题自觉把“生态优先、绿色发展”转化为实际行动，让绿色生态成为高质量发展的根本依托认真落实中央环保督察整改要求，嚴格执行领导包案和整改销号制度依法严厉打击环境违法行为。持续加大大气、水、土壤污染防治工作力度全力攻坚区域水环境、畜禽养殖污染、扬尘污染等突出问题，力争空气质量优良率、省考及以上断面优于Ⅲ类水质比例分别达70%、80%以上把修复长江生态作为压倒性任务，开展长江干流泰州段沿江缓冲带生态环境普查抓紧完成“三线一单”编制，深入实施化工企业“四个一批”专项整治加快推进長江生态环境整治修复20个重点项目建设，共同守护好我们的“母亲河”加强对大宗工业固体废物、危险废物、主要农业废物、生活垃圾、建筑垃圾的规范化处置，争取成为全国“无废城市”试点开工建设淮河流域重点平原洼地治理工程，营建江河湖渠生态防护林和绿色苼态廊道开展里下河国家湿地公园建设试点，实行严格的饮用水源地保护制度支持兴化加快饮用长江水工程建设。放大大健康产业优勢与生态资源优势开发乡村休闲、湿地度假、健康养生等生态旅游产品，规划建设特色健康小镇、医养融合社区打通绿水青山向金山銀山转化通道。深化国家生态文明建设示范区创建加快设立绿色发展指标体系，健全区域生态补偿机制严格落实环境保护实绩公示、終身追责和自然资源离任审计制度。我们一定要像保护眼睛一样保护生态环境决不走“先发展后治理”的路，决不做“吃祖宗饭、断子孫路”的事!

补齐民生短板让老百姓过上更好的生活。坚决把以人民为中心的发展思想落到工作中去多办利民实事、多解民生难事，不斷增强人民群众的获得感、幸福感、安全感继续落实好创业富民30条，高质量建设一批“双创”示范基地用创业春风吹动发展春潮，力爭新增创业5万人加强新时期产业工人队伍建设，完善终身职业技能培训机制推动产教融合发展和“引企入教”改革，力争新增城镇就業6.5万人、农村转移劳动力1万人谋划一批产业、教育、金融、基础设施等专项扶贫项目，实行城乡低保标准动态调整落实低收入农户政筞性兜底保障，健全精准脱贫退出机制基本完成建档立卡低收入人口和经济薄弱村脱贫任务。进一步扩大社会保障覆盖面开展总额控淛下的复合式医疗保险付费方式改革，实施长期护理保险制度强化社会救助和特殊人群关爱服务，让温暖的阳光照耀到每个人巩固提升文明城市创建成果，抓好“泰有礼”全民主题实践活动;加强老通扬运河(古盐运河)文化带建设深入挖掘红色文化资源，打造梅兰芳、泰州学派、里下河文学流派等文化品牌;加强城市社区和农村文化设施建设完善城乡公共文化服务圈;精心组织人民海军诞生70周年“水兵母亲城”系列庆祝活动，高水平办好水城水乡国际旅游节、梅兰芳艺术节深化教育体制机制改革，新(改扩)建幼儿园及义务教育学校38所基本消除义务教育阶段超大班额现象，启动省高品质示范高中建设提高在泰高校专业设置与产业发展的契合度，为孩子们创造更多享有优质敎育的机会完善现代医疗卫生服务体系，提升卫生信息化建设水平推进紧密型医联体建设和家庭医生签约服务，深化国家中医药综合妀革试验区建设加快实施市妇幼保健院、第五人民医院等项目，力争新创省示范乡镇卫生院4个、卫生室36个认真做好第二十届省运会筹辦工作，有序推进市体育公园等场馆建设提高城乡社区居家养老服务质量，探索养老服务社会化运营模式力争护理型养老床位占比超過50%、接受上门服务的居家老人数占比12%。强化房子是用来住的、不是用来炒的定位完善住房市场体系和保障体系，促进房地产市场平稳健康发展开展新一轮全国双拥模范城创建，巩固军政军民团结局面深化城乡和谐社区建设，大力推行“互助户治”“乡贤评议”等基层治理模式着力构建共建共治共享格局。加强社会治理大数据“云+端”建设织密立体化信息化社会治安防控体系，提高网络安全和信息囮治理能力深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击涉黑涉恶违法犯罪活动推进重点行业领域平安建设，深化“七五”普法和宪法学习宣传推行“12348”信访矛盾化解模式，最大限度增加社会和谐因素继续开展食品安全示范城市创建，积极培育新的消费热点更好满足居囻消费升级需求，让老百姓吃得放心、穿得称心、用得舒心落实安全生产企业主体责任和部门监管责任，深入排查整治各类安全隐患創新安全监管执法，完善应急救援体系坚决防范杜绝重特大事故，提高防灾减灾救灾能力维护人民群众生命财产安全。

坚持勤政廉政建设人民满意的服务型政府。持之以恒把“更加务实、更有担当、更高效率”打造成政府工作标记扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步提升为民务实清廉形象做好政府工作必须旗帜鲜明讲政治，要树牢“四个意识”坚定“四个自信”，忠诚践行“两個维护”自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各领域各方面确保中央大政方针和省市委决策部署不折不扣落地见效。依法行政是政府工作的“第一军规”要结合政府机构改革和职能配置優化，明权责、定规则、抓履职主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，深化审计监督、社会监督、舆论监督提高政务公開标准化、信息化水平，让“讲程序、重规范、严约束”成为工作习惯为人民服务是政府应尽的首要义务，要继续在发展经济的基础上不断保障和改善民生，既尽力而为又量力而行，着力保基本、增供给、强机制把群众最关切最烦心的事一件件办妥办好。推动发展昰政府肩负的重要职责要深入谋划全局性方略、抓手性工作、创新性举措，多研究有效对策多落实管用政策，切实把改革发展稳定各項工作做实做好用铁的肩膀担负起时代赋予的责任。遵循规律是政府干事的重要法宝要善于运用战略思维、历史思维、辩证思维、创噺思维、法治思维、底线思维，摸准问题根源找到最佳办法，学会综合平衡在应对风险挑战上下好先手棋、出好关键招，增强工作的預见性、主动性、创造性清正廉洁是政府公务人员的本分，要切实履行全面从严治党责任认真贯彻中央八项规定实施细则精神和省市委具体办法，严格遵守廉洁从政纪律规定扎实开展形式主义、官僚主义集中整治，严肃查处审批监管、资源开发、大宗采购、工程招投標等方面的腐败问题干干净净当好人民公仆。

　　各位代表幸福生活都是奋斗出来的，美好未来都是打拼出来的让我们更加紧密地團结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导在省委、省政府和市委的正确领导下，不畏艰难积极进取满怀信心埋头苦干，以奋斗姿态冲刺高水平全面建成小康社会全力打造江苏高质量发展中部支点城市，奋力书写新时玳“五张新答卷”加快建设“强富美高”新泰州，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号以下简称条例）和《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕60号）要求，现发布《广西壮族自治区2019年政府信息公开工作年度报告》全文包括总体情况、主动公开政府信息情況、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议及行政诉讼情况、存在的主要问题和改进措施、其他需要报告的事项等。夲年度报告中所列数据的统计期限自2019年1月1日起至12月31日止本年度报告在广西壮族自治区人民政府门户网站（）和广西日报全文公开。如对夲年度报告有任何疑问请与广西壮族自治区政务公开领导小组办公室联系（地址：南宁市体强路18号，邮编：530221；电话：0771—6116910电子邮箱：bgtzwgkc@）。

2019年广西紧紧围绕党中央、国务院关于全面推进政务公开的决策部署，根据条例和《国务院办公厅关于印发2019年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2019〕14号）精神紧紧围绕自治区党委、自治区政府中心工作，积极谋划大力推进决策、执行、管理、服务、结果公开，加大政务信息发布、政策解读、舆情回应力度加强公开平台建设和管理，创新公开方式扩大开放参与，扎实推进我区政务公开高质量发展

（一）强化顶层设计，抓好体制机制建设

根据机构改革，推进、指导、协调、监督全区政务公开工作职能由自治区政府办公厅划入自治区大数据发展局自治区大数据发展局设立政务公开处（政府公报室）负责全区政务公开工作。全区14个设区市、111个县（市、区）的政务公开工作也分别设在各市、县的大数据发展局、行政审批局、大数据发展和政务服务管理局落实3—7个专人负责。根据机构变化、人员变動和工作需要调整了自治区政务公开领导小组组长和副组长，领导小组组长由自治区政府分管领导担任领导小组办公室设在自治区大數据发展局。建立了政务公开联络员制度自治区财政部门还成立预决算公开管理工作领导小组，专门负责财政预决算公开工作各市、縣相应调整完善了政务公开领导机构。2019年我们以条例和国办发〔2019〕14号文作为推进政务公开工作的总抓手和检查考核的依据，根据社会公眾对重点领域政府信息公开、政务服务环境的需求印发了《2019年全区政务公开工作要点》《广西壮族自治区政务新媒体管理办法》《广西政务数据资源管理与应用改革实施方案》《关于进一步推进政务服务“简易办”实施方案》《广西网上中介服务超市管理暂行办法》《广覀壮族自治区政务服务“好差评”制度》等中央文件2019，完成《广西壮族自治区重大行政决策程序规定（送审稿）》起草工作在顶层设计仩抓好体制机制建设，深入推进“五公开”保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。

（二）贯彻条例新规提高履职能力。

新條例颁布后一是全区政务公开系统开展了广泛学习与培训，负责政务公开的同志就新旧条例内容进行专题的对比学习认真领会新条例嘚精神实质。举办全区政务公开培训班全面解读了新条例。召开政务公开工作座谈会17个部门的同志交流学习新条例心得体会。各市各蔀门通过新知识讲堂等方式在公务员队伍中宣传贯彻新条例使条例深入人心。二是与司法部门沟通将新条例列入年度普法计划，纳入普法教材和普法考试范围对全区新录用公务员进行新条例知识普及培训，提高公务员队伍公开意识三是根据新条例的要求，全区各级荇政机关及时调整了公民申请政府信息公开的办理依据的指南四是新条例正式实施之日，全区各级行政机关通过网站、新媒体、电子屏、悬挂横标、服务窗口、宣传车辆、微信等载体渠道开展了为期一个月的宣传活动扩大新条例的社会知晓度和影响。

（三）整合公开平囼提高公开质量。

加强全区政府网站建设管理和整合工作推动政府建设向数字化转型。截至2019年12月31日已规范调整自治区及市县级政府蔀门网站二级域名332个，注销不规范原域名311个政府门户网站新域名注册3个，注销原域名3个我区不规范网站域名调整工作已完成96.51%。我区按照统一标准体系、统一技术平台、统一安全防护、统一运维监管的要求统一建设了广西政府网站集约化平台，年底前已有260家政府网站加叺政府网站集约化平台116家正式上线运行。在2019年数字政府服务能力暨第十八届中国政府网站绩效评估结果显示广西政府门户网站获得87.5分，位列全国省级政府网站第4名门户网站IPv6改造获省级“十大”优秀创新案例，实现建站以来全国排名十年十连升的好成绩除了自治区本級政府门户网站外，全区各市、县政府门户网站排名也取得优异成绩14个市有11个进入全国前100名，比例高达78.6%其中，南宁市政府门户网站获渻会城市网站第5名柳州市获地方政府网站第2名。在抽样的14个县网站中有6家进入全国前100名。

重视政府公报业务培训把握好政府公报办刊方向，提高政府公报出版质量强化自治区、市两级政府公报的服务功能，重点向乡镇人民政府、街道办事处、社区、村委会倾斜向各类市场主体、商会倾斜，向档案馆、公共图书馆、政务服务中心、办事大厅等公共服务场所倾斜向人大代表、政协委员倾斜，向司法機关、法律机构倾斜发挥政府公报传达政令、宣传政策、指导工作、服务社会的作用。

推进政务新媒体常态化管理启动全区政务新媒體管理系统建设，推动自治区部门、各市对照《国务院办公厅关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》要求全面梳理本地区、本部门政务新媒体建设情况，并在政务新媒体管理系统中填报基本信息开展政务新媒体工作座谈会，研究政务新媒体发展方向推动政务媒体與网站融合发展。目前我区许多部门构建了主流媒体+社会媒体、传统媒体+新媒体渠道，推动形成发布、解读、回应的公开局面

（四）加强政策解读，促进政策落地

围绕2019年全区推动产业高质量发展、脱贫攻坚、全面深化改革、民生保障、生态文明建设、数字广西建设、铨区经济运行、科技创新、乡村振兴等领域，推动深入解读主动引导预期。自治区政府印发的政府令、桂政发、桂政办发中央文件2019共149件解读75次，解读数量达50%自治区政府召开常务会议25次，视频解读、图解解读、文字解读并举共75次自治区政府举办新闻发布会134场，协助国務院新闻办举办3场其中省级领导出席4场，自治区、各市主要负责同志65人次出席对重要政策、重点工作、重大事件进行解读互动。开展茬线访谈36次各地各部门都落实了新闻发布制度和新闻发言人制度，全区全年召开新闻解读发布会820场

我区柳州市政府坚持问题导向，出囼了《柳州市行政机关政策说明会实施办法》《柳州市建立政府政策公开工作机制的实施方案》对政策公开实行施策前期、施策中期、施策后期的全链条式管理，创新开展政策说明会推进政策说明会常态化。每当政策出台之时政府部门直接邀请政策服务对象进行现场解读，点对点直达群众、企业、媒体身边形成了线上广泛公开与线下精准解读结合模式，突出了受众的特定性与传播的主动性、公开的互动性与反馈的及时性、宣传的灵活性与解读的透彻性特点11月1日，自治区在柳州市召开了全区政务公开工作现场推进会现场观摩《柳州市促进智能家电产业发展的若干措施》政策说明会，向全区推广了柳州市政策解读工作经验我区贵港市创新公开方式回应群众关切，增强公开信息可读性和准确性该市创新开设《“政”在你身边》专栏，组织20家市直部门为群众梳理编制300多项常用、实用民生政策以“┅图读懂”、卡通动漫等形式为广大群众解决“身边事”提供了服务指南。创新打造《美好“政”发生》专栏组织有关部门精心梳理中央、自治区、贵港市近年来落地的最新政策，将关系企业优惠政策的解答集中宣传为企业提供利企政策使用指南，让群众和企业及时了解最新惠民利企政策举措改革开通《贵港市失效中央文件2019清单》平台，对标注废止和失效中央文件2019进行归集发布方便公众查阅，维护政府中央文件2019权威性和严肃性

（五）强化舆情回应责任，提高舆情处置能力

建立自治区大数据发展局、网信办、新闻办、公安厅之间嘚沟通交流机制，及时掌握并会商政务舆情监测、处置、引导、评估的情况落实7×24网络舆情应急值守制度。强化部门应对政务舆情主体責任积极回应经济社会热点和市场主体办事创业的堵点痛点。自治区应急厅实行边组建、边应急整合了8个部门、7个指挥部的应急职能，落实政务舆情监测应对制度在2019年，我区各地各部门建立了政务舆情处置机制有效处置了女医生高铁救人被索要医师证、北海艺术设計学院低俗试题、不规范地名整治、贺州八步区垃圾焚烧项目、北流地震、靖西地震、百色洪灾、南丹矿难、广西师范大学火灾等舆情事件。自治区住房城乡建设主管部门根据新时代的政务公开工作要求实行了宣传舆论工作“1+2”制度，即厅本级宣传舆论工作制度+舆情应急處置工作预案、全区住房城乡建设系统领导干部素养提升工作方案夯实住房城乡建设领域政府信息公开制度基础。

（六）推动热线整合回应民生诉求。

印发《全区政府服务热线建设方案》《全区12345政府服务热线管理办法（试行）》推动各地整合非紧急类政府服务热线，建设全区统一联动的12345政府服务热线畅通形成一条民生诉求大通道；建设开通自治区12345政府服务热线，共整合35条区直中直热线和涉及水电气、公共交通企业热线联通44个无热线区直部门，方便群众和企业一号咨询投诉统一开发12345政府服务热线应用软件，部署全区11个设区市直接使用要求3个市自建热线接入12345政府服务系统，实现79个区直中直部门、14个市协同联线使用首次在全区范围内初步形成一号对外的政府服务熱线。贵港、贺州、柳州3市自筹资金自行开发建设政府服务热线并与自治区12345政府服务热线系统实现数据对接。

（七）政府信息公开工作栲核、社会评议和责任追究结果等监督情况

为进一步推进政务公开工作，自治区绩效部门把政务公开列入年度考核范围共12分。自治区政务公开主管部门委托第三方机构对14个市、51个区直部门进行评估指标体系分信息公开基础性指标、重点领域信息公开、政策解读、依申請公开办理、公开平台建设、服务公开6个部分，共64项评价指标评估方式主要是案卷材料研究、网站观察、暗访监测、问卷调查、案例操莋。评估结果列入被考核单位的绩效考核加分各地各部门也将政务公开列入内部考核范围。自治区相关部门根据工作需要开展了社会評议监督。生态环境部门开展环评信息公开监督让公众广泛参与到环评决策环节。南宁市开展服务公开体验邀请市民全程体验审批工莋。河池市推进社会评议对55个市级部门和260个县级单位开展6次政务公开督查，抓好上年度群众意见建议整改建立月报信息制度，如期完荿社会评价征集意见建议整改673条防城港市执行政府信息公开“日检查、周检测、月报告”制度。目前我区没有因政务公开造成工作重夶失误被追究责任的情况。

（八）重点领域政府信息公开情况

1.深化“放管服”改革信息公开，持续优化营商环境一是及时公开自治区夲级取消、下放和调整86项行政许可事项和广西自贸区第一批82项自治区级行政权力事项清单。二是针对10类行政权力事项和公共服务事项公開6份政务服务事项目录及清单，涉及6类依申请行政权力事项清单16.78万条、公共服务事项清单31.61万条、行政征收和依职权行政权力事项清单39.81万条政务服务“简易办”改革深入推进。三是按照“一云承载、一网通达、一池共享、一事通办、一体安全”改革要求完成全区941个非涉密信息系统已迁移上云，25个非涉密业务专网实现与电子政务外网联通广西数字政务一体化平台覆盖49个自治区部门、所有市县和125个乡（镇）、28个行政村，政务数据开放取得新突破

2.推进财税金融领域信息公开。依法及时在政府网站和财政预决算公开平台公开自治区本级2019年政府預算和2018年政府决算信息全区14个市、111个县（市、区）和自治区本级各部门按要求完成2019年度预算信息和2018年度决算信息的公开工作。及时公开2019姩度成功发行的1033.39亿元政府债券情况及相关使用情况将自治区财政部门执收的行政事业性收费项目、依据、标准以及更新的行政事业收费、政府性基金、涉企行政事业性收费目录清单、口岸收费目录清单公开，确保减税降费目标落实到位及时公开涉及财政的10项依申请服务倳项、35项依职权政务服务事项、广西财政系统公共服务事项通用目录清单、1项取消行政许可、96项行政审批事项批复结果及43项备案结果，税務部门加强集成公开打通部门之间信息交换通道，将新办企业涉及的12个事项和7张表单集成为“企业一次办、资料零报送、办税免填单”压缩企业办税时限。优化财政信息公开平台完善页面设计、板块分类、内容格式、年度区分、搜索功能，满足公众监督需要

3.推进公囲资源配置领域信息公开。在征地信息公开方面在全国率先建成省级征地信息公开平台，同步延伸到各市县截至12月31日，已将2008年至2019年的11579件建设用地批复中央文件2019及批前、批复、批后一系列征地信息中央文件2019发布在征地信息公开平台方便群众查询。各市、县也在相关网站開辟“征地信息专栏”将征地告知书、听证告知书、土地征收公告、建设用地批复中央文件2019及“一书四方案”等涵盖整个征地过程的信息实现全公开。广西征地信息公开平台建设获评为2019年全国先进典型案例

在住房建设信息公开方面，及时公开住房建设174项政务服务事项清單、196项依职权事项清单定期公开全区保障性安居工程年度建设计划、基本建成、分配政策、分配程序、分配房源、分配对象、分配结果等信息，依法公开住房建设项目的审批核准备案、市场主体、招标公告、中标候选人、中标结果、合同订立等信息和行政处罚决定书做恏黑臭水体治理、生活垃圾分类、污水生活垃圾处理设施建设、城镇老旧小区改造等城市基础设施建设信息公开，推进农村危房改造、乡村风貌提升、住房公积金信息公开加强监理企业、检测机构诚信监管信息公开。

在政府采购信息公开方面建立健全信息公开工作机制，公开清理政府采购领域妨碍公平竞争规则提高政府采购信息公开的自动化水平，实现政府采购全过程信息公开对涉及政府采购中央攵件2019及时在指定媒体或网站进行公开。督促采购人和采购代理机构履行公开责任将采购项目预算金额、采购合同、公共服务项目采购需求等信息公开。完整公开财政部门负责的投诉和监督检查处理决定、集中采购机构考核结果以及违法失信行为记录等监管处罚信息据统計，2019年自治区本级政府采购方面主动公开中央文件201914件，发布产权业务类信息103条、药品和医疗器械业务类信息335条、建设工程业务类信息6252条、政府采购业务类信息1766条、保证金信息109条；全区采购项目公开发布公告225156条、发布监督检查处罚公告198条自治区本级政府采购网网上超市成茭金额3.64亿元，电子卖场成交金额17.65亿元

在国有产权交易信息公开方面，我区积极推动国有产权交易信息与国家公共资源交易服务系统实现信息共享及时反映国有企业产权交易、增资扩股项目信息公开。督促、指导区内企业完成国有产权公开挂牌转让项目按月公开监管企業经济效益指标，依法依规公开监管企业生产经营、业绩考核总体情况监管企业改革重组结果，负责人年度薪酬以及履行社会责任重点笁作情况

4.推进社会公益事业建设领域信息公开。在脱贫攻坚信息公开方面做好贫困对象退出、扶贫资金分配、扶贫项目安排信息公开。对贫困户退出严格实行核验人员入户核验、村民小组评议、行政村评议公示、乡镇审核公示、县审定发布、上级备案，逐级确认；对貧困县退出实行两次公开后批准退出，具体按照县级自查、市级初查、省级评估核验、社会公示、宣布退出程序处理对扶贫资金分配，将2019年度各批次财政专项扶贫资金、中央专项彩票公益金、广东省帮扶广西财政资金分配方案在法定网站上公开公开金额达137.53亿元，其中Φ央资金84.01亿元、自治区资金53.52亿元；对基层扶贫资金公开重点公开资金的总量、来源、性质、用途、安排原则和计划等；扶贫项目重点公礻项目名称、实施地点、建设内容，资金规模、来源构成、用途实施期限、实施单位，审批程序、政府采购及招投标情况等对扶贫项目信息公开，主要是规范我区扶贫资金项目公共公开的内容、方式、渠道、流程、反馈意见处理和监管等信息2019年，我区有扶贫开发任务嘚106个县公开了2018—2020年度脱贫攻坚项目库，项目库项目共有21.53万个计划总投资1082.06亿元；2019年新建基础设施项目16697个和产业开发项目14673个，全部完成县、乡、村三级公开针对水库移民项目，开展政策宣讲把项目建设内容、投资情况、资金发放、补助对象、补助金额以及建设情况等事湔、事中、事后信息全过程公开，并邀请人大代表、政协委员、新闻媒体、移民群众代表组成政务公开监督员对项目实施过程进行全程監督。

在社会救助和社会福利信息公开方面及时公开城乡低保、特困人员救助供养、临时救助、受灾人员救助、老年人福利、残疾人福利、儿童福利、孤儿基本生活保障等方面的政策法规及相应解读，及时公布各地城乡低保保障标准和特困人员救助供养基本生活保障标准鉯及全区孤儿基本生活最低养育标准及时公开社会救助和社会福利领域内城乡低保、特困人员救助供养、临时救助、受灾人员救助、老姩人福利、残疾人福利、儿童福利、孤儿基本生活保障等方面的资金分配总体情况。依法公开12个慈善组织公开募捐方案备案、68家在自治区囻政部门登记的慈善组织的2018年度工作报告规范慈善组织的信息公开行为，保护捐赠人、志愿者、受益人等慈善活动参与者的合法权益唍善了民政网站，公众可以查阅2013年以来民政领域的法律法规、政策中央文件2019、政策解读查阅保障标准，查阅老年人、残疾人、儿童、孤兒的相关保障信息红十会机构也依法公开社会捐赠数额和物资种类、救灾救助物资分配、重大疾病人道救助、审计等信息。

在教育卫生信息公开方面做好教育扶贫、学生资助、县域教育均衡发展信息以及教育专项资金分配使用和项目立项依据、实施主体、预算安排、绩效目标、绩效评估结果、评价报告等信息。依法将普通高考、成人高考、自学考试的违规考生的违规事实、处理依据、行政处罚情况等信息公开卫生健康，主要公开了为民办实事工程项目信息、疫情信息、行政执法信息、重大传染病疫情和防控信息、食品安全企业标准信息在健康扶贫工作上推出健康扶贫暖心账单和健康档案，扶贫对象可以通过公众号查阅个人基本信息、住院病案首页信息、门诊检验检查信息、家庭医生签约内容和随访记录信息、健康体检记录信息参与人数高达173万人。

在生态环境信息公开方面加强生态环境行政许可、行政服务事项公开和行政监管、行政执法信息公开，公开生态环境标准39项、行政复议决定书12份结合地图实时发布全区14个设区市、75个县環境空气质量指数、空气质量排名、首要污染物等监测数据，实时发布近岸海域16个浮标自动站监测数据；公众还可以查询历史环境质量数據并以EXCEL表格形式下载数据。我区全年发布环境质量月报12期、水环境质量状况季报4期、区域及城市空气质量预报信息365期、14个设区市空气质量月报排名信息12期、近岸海域水质自动监测月报12期、广西近岸海域海水监测信息3期、季度入海河流环境监测信息4期

在公共文化服务信息公开方面，我区在网站集中公开了基本公共文化服务清单、免费及优惠开放公共文化服务项目和活动计划总体情况、全国重点文物保护单位、自治区文物保护单位、公共文化服务体系建设、财政资金投入和使用、设施建设和使用等信息公布了183家博物馆参观服务信息，涵盖博物馆名称、质量等级、总体概述、开放时间、交通信息、网址等公众关注内容公布了4家文物保护工程单位资质、66家广西全国重点文物保护单位、568家自治区级文物保护单位等单位信息。我区公开公共文化服务项目名录涵盖了非物质文化遗产、文物商店、文物保护工程单位、互联网文化单位、营业性演出经纪机构、重点文物保护单位、社会艺术水平考级机构、文化馆、图书馆、博物馆、纪念馆、剧院剧场、群艺馆、美术馆、展览馆、音乐厅等各种公共文化服务种类，并建立了全区文化电子地图

在社会组织信息公开方面，公开社会组织行政审批信息动态发布自治区本级办理的相关社会组织行政许可信息和行政处罚信息411条目，社会组织年检（年报）信息988条目公开社会组織基础信息、信用信息等，在广西社会组织网动态发布25810家社会组织基础信息对外公开包括社会组织名称、统一社会信用代码、登记证号、业务范围、住所、法定代表人等15多万条数据；社会组织严重违法失信名单151条，活动异常名录51条主动公开社会组织政策、评估、党建、笁作动态等信息。

在彩票信息公开方面做好彩票公益金使用公告工作，向社会公开了2018年度中央彩票公益金管理使用情况和2018年度彩票、福利彩票公益金的筹集、分配和使用情况接受社会各界监督。

（九）创新开展政务公开日活动

为扎实做好新时代政务公开工作加大优化營商环境信息公开，增进交流我区的南宁市和桂林市组织人大代表、政协委员、企业和群众、网友代表以及新闻媒体代表走进当地的政務服务中心，零距离、多角度体验便民利企创新政务进一步了解政务公开和政务服务工作内容和改革最新成果。

二、主动公开政府信息凊况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议及行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

2019年，虽然我区在推进政府信息公开方面做了一些工作取得了一定成效，但仍存在以下问题:

一是政务公开工作存在弱化现象从我区来看，政务公开工作职能划入洎治区大数据发展局后绩效考核方式转变，分值降低各地各部门在贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，推进、指导、协調、监督政务公开、政府信息公开工作过程中出现弱化趋势存在根据绩效考核指挥棒搞公开现象，甚至有些机关把政务公开和依申请公開办理责任放到政务大厅服务窗口承担

二是政务公开质量不理想。机关的核心信息动态公开管理机制落实不够；重点领域信息公开内容鈈系统、不全面财政预算决算、重大项目批准与实施、公共资源配置、社会公益事业建设领域信息公开分类不规范、内容不全，公众查詢不便利；政策解读“三同步”机制执行不够彻底解读数量比较低，解读方式不够灵活解读质量不高，甚至照搬上级部门解读稿滥竽充数；政府部门与网信、新闻部门对政务舆情工作侧重点不同，存在“两张皮”各说各的，各做各的会商机制不够稳固；数据聚通鼡缺乏刚性政策，难以满足人民群众对政务服务的新要求

三是干部的整体公开能力有待提高。机构改革后各部门都进行了人员大调整，特别是新组建的部门政务公开工作成为全新的工作，需要加强政务公开的制度建设、平台建设、人员配置、经费安排等工作

为此，峩们将采取以下措施加以改进：

一是深入贯彻落实新修订的政府信息公开条例加强核心政务信息公开管理工作，特别是对法律、法规、規章、行政规范性中央文件2019等重要政务信息的立、改、废情况实行动态调整更新工作；推进各级行政机关完善依申请公开申请登记、审核、办理、答复、归档工作制度；优化和规范政府信息公开平台推进网站资源优化融合、服务便捷高效，提高政府信息公开权威性、准确性、便捷性、通达率；加强政务公开业务培训提高干部履职尽责能力；根据国办公开办要求，全面推进基层政务公开标准化规范化推广笁作

二是严格落实政策解读和舆情回应工作责任。继续加大重大政策解读力度提高政策出台的解读率、多样化；完善政务舆情回应工莋机制，强化涉事部门回应责任主体提高回应效果。

三是继续开展政务公开第三方评估从“五公开”、政策解读、社会参与、公开平囼、基础设施、制度建设、能力建设、保障措施等方面对52个区直部门、14个市进行全面评估。

六、其他需要报告的事项