公交 地铁等国企能向联通是国企一样进行混改么?

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2019-09-25 13:08 标签： 联通是国企

　　广州市属国企启动混改2.0

　　喃都记者 陈颖 实习生 刘佳韵

　　摘要：市属国企开放内部优质混改项目广州基金则为其提供资金支持及壳资源。

　　广州市属国企混合所有制改革正在提速。

　　目前大多数的国企混改主要表现为企业的改制、合并、拆分、转让这种模式存在项目、资金来源单一，社會资本进入难、顾虑多退出渠道少等问题。为此广州则在启动另一套“混改2.0”模式。

　　昨日广州产业投资基金管理有限公司（下簡称“广州基金”）和包括广州建筑集团、广州地铁、广州万宝集团、广州纺织集团等4家国企签订协议。广州基金将为上属四家国企混改提供资金支持和二级壳资源；而上述国企将向广州基金开放内部优质混改项目目标则是积极打造资本市场的“广州板块”。

　　广州基金再发动四家国企混改基金

　　广州国企混改正在加速推进广州市主任周建军昨日表示，在近期召开的广州市市委十届八次全会上广州市委书记任学锋提出，2016年重点工作之一是“要深化国资国企改革而且要根据广州的实际，来规范有序地推进混合所有制改革”对于廣州市属国企混改的路径，周建军表示各个市属企业要通过产融结合，搭建基金的运作平台通过“三资”——— 资产重组、资源整合、资本运作，乃至走出去、收购、兼并等一系列的动作来支持国企做强做优做大。

　　昨日广州基金四家广州市属国企签署国企混改基金战略合作协议。南都记者获悉在具体的操作方式上，针对上述混改子基金广州基金拟出资5亿元，作为基石发起人联合金融机构、社会资本等设立总规模不低于50亿元的国企混改母基金，母基金由广州基金负责管理主要对市属国有企业的各只混改子基金进行基石出資。

　　广州基金董事长韩颖介绍称“国企混改2.0模式”具有四大关键要素：基金进入、并购做强、资本运作、员工激励。具体而言广州基金将利用资本市场经验和“金融+国企”优势，为四家国企混改提供资金支持和二级壳资源优化资本市场布局；而上述国企将向广州基金开放内部优质混改项目，同时利用产业并购基金积极进行产业链上下游和横向规模化扩张

　　加快广州市属优质资源借壳上市

　　鉯广州地铁为例，广州基金方面负责混改基金的广州汇垠天粤股权投资基金管理有限公司常务副总经理左梁对南都记者表示思路一是参與广州地铁内部优质企业的混改。二是在广州地铁的1000家一级供应商、3000家二级供应商中从技术、市场和资本运作等角度，广州地铁和广州基金通过多维度优选30家供应商从中运作10家企业IPO上市或者借壳上市，并通过并购等方式进一步挖掘广州地铁产业链中价值提高广州地铁嘚收益。韩颖在当天的发布会上透露未来广州基金将复制与建筑集团、万宝集团、轻工集团的合作模式，成立7-8只国企混改子基金力争通过3-5年的努力，吸收社会资本不低于150亿元实现国企混改母、子基金总规模超过200亿元，为市属国企增加4-5家上市公司推动国企市值增加超過400亿元。

　　“国企产业并购基金有两个特点：一是专注围绕集团战略规划和产业链进行市场化运作；二是直接对标二级市场的龙头上市公司，进行产业的优化和转型升级改善国企供给侧结构和质量，将国企打造成为被资本市场接受或认可的‘明星上市后备企业’”怹说。

　　韩颖介绍称对于已有上市公司平台的国企，国企混改基金将重点做好“内、外”两项工作对内，原则上将推动同一产业链仩的优质资产通过基金收购、定向增发等市场化方式注入上市公司使上市公司成为优质资产聚集和主营业务发展的主要载体。对外将主要以产业并购基金的形式实施跨地区、跨所有制的横向、纵向并购重组，延伸产业链打造产业链完整、核心竞争力强、实力雄厚的行業龙头企业。对于还未有上市公司平台的国企广州基金将充分发挥在资本市场的运作实力，向上述国企推荐优质上市公司壳资源通过協议受让、大宗交易、一级半或二级市场投资等方式进行资本市场布局，加快实现集团内外部优质资源借壳上市

　　目标：打造“广州板块”

　　此外，员工激励是“混改2.0模式”的重要保障措施广州基金更希望协助和推动国企通过科学、合理的股权激励设计，激发国企高管、核心技术人员的内部创业热情发挥劳动资本在企业中的作用。

　　那么哪些公司有可能成为混改基金合作的标的呢？左梁对南嘟记者表示挑选的标准包括是广州市十三五规划重点希望扶持和发展的企业、属于战略新兴行业，同时要求企业在全国具有影响力本身具有一定的产业优势，同时有意愿引入社会资本

　　上市是“混改2.0模式”的目标和落脚点。韩颖表示广州基金将根据“一企一策”組建混改子基金，用二级市场思维优化国企供给侧质量同时，广州基金将积极收购和培育新上市平台打造“PE+上市公司”模式，推动完荿市委、市政府“至2020年竞争性领域的市属企业全部实现整体上市或至少控股一家上市公司”的要求，积极打造资本市场的“广州板块”

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　　作为国企变革的重要打破口混改正在加快批量落地，资本商场热潮复兴《经济参考报》记者了解到，第四批试点擴数量扩范畴入围企业或超越150家，而近期多地也在全体上加大混改力度密布推介相关项目。

　　值得注意的是混改在深度进步一步嶊动，多个当地铺开约束竞赛性职业持股份额、职工鼓励等将迎来更大力度打破。业内人士以为在调整股权份额的前提下，要进一步茬管理结构、商场化机制上深化全面激起混改正向效应。

　　第四批混改试点或超150家

　　据介绍现在国家展开变革委、国资委已形成叻第四批试点备选名单，上报国务院国有企业变革领导小组待领导小组审定赞同后，将发动试点施行作业

　　在国家展开变革委发言囚袁达看来，混改第四批试点便是相似从“实验室阶段”进入到“小试”“中试”阶段。他指出考虑到前三批混改试点首要会集在少量重要范畴，数量也较少第四批试点的首要定位便是“扩数量”和“扩范畴”。从“扩数量”来看前三批试点总量为50家企业，第四批試点数量将超越100家企业从“扩范畴”来看，第四批试点选择不局限于重要范畴企业也包含具有较强演示含义的充沛竞赛范畴企业，以忣已完成股权混合、拟进一步完善管理的混合一切制企业特别是一些有影响力和演示作用的混合一切制企业。

　　《经济参考报》记者哆方了解到现在进入第四批备选名单的企业在158家左右，除了中心企业也有当地国企。其间大部分竞赛类央企都申报了两、三家试点企业，而铁路、电力等要点范畴的一些竞赛性事务也在策划混改

　　多地也在加大混改力度。近来内蒙古自治区国资委会集选择了8个区屬企业的40余个混改项目;辽宁省国资委在沈阳、大连、北京、上海、深圳等产权交易所揭露推介53户省属企业;山西在全体上加大力度将混改層级从子公司提升到一级集团。

　　竞赛性范畴有望更大力度打破

　　从中心到当地国企混改加快扩数量扩范畴，资本商场热潮复兴

　　5月8日开市半个小时，*ST津滨就封上涨停板前一日晚间，其发布公告称其控股股东天津泰达建造集团将以增资扩股和股权转让相结合嘚方法施行混合一切制变革，引进两家战略出资者

　　而在曩昔一段时间里，相似的动作一再在中国联通是国企“混改”的大布景下，旗下车联子公司联通是国企智科技有限公司引进9家战略出资者天房展开控股股东天津房地产集团有限公司拟重新发动混改作业。而哈藥股份的控股股东哈药集团也再次测验经过增资扩股推动混改事宜

　　值得注意的是，变革的力度在不断加大尤其是在竞赛性范畴。與格力相似泰达建造集团混改后，其国资股东将仅保存30%的股权的参股位置而哈药集团增资完成后，也或许由国有控股企业变为国有参股企业

　　国务院国资委秘书长彭华岗此前回应表明，关于高度竞赛范畴的商业类企业国企变革的要求是能够肯定控股，也能够相对控股也能够参股，要害是依据商场状况、企业展开状况一起，关于商业类企业混改的批阅权限当地国有企业是由当地政府批阅。

　　“在轿车、商贸等竞赛性类国企中早已有相似股权改动的比如”国资委研究中心副研究员周丽莎在承受《经济参考报》记者采访时称。例如天津水产将其百分之百的股权转让给了民营企业巨石控股有限公司宝钢金属经过上海联合产权交易所对外揭露转让了宝钢气体51%的控股权。

　　近期山西发布的《2019年国资国企变革举动计划》清晰除对国有资本出资、运营公司坚持国有独资，对触及公益范畴的企业坚歭国有资本控股外一切竞赛性企业，原则上都要展开混合一切制变革

　　混改进程中改动的不只是股权，还要引进商场化经营机制周丽莎表明，从前期现已落地的三批企业来看有些方针仍是有打破的，特别是职工持股和股权鼓励下一步混改中跟着持股结构的改动，用人、鼓励办法等或许会更商场化一些

　　全面激起混改正向效应

　　彭华岗以为，要在调整股权份额的前提下进一步深化混改企業的管理结构、商场化机制，要害是要做到产权的相等维护管理的同股同权，进程的揭露通明

　　一位参加混改的央企负责人对《经濟参考报》记者坦言，混改对企业的正向效应现已开端闪现但不可否认的是，当时在混改实际操作中显露出来的四大问题值得重视一昰“混”流于外表，未改动国企行政化特点尽管部分企业的混改改动了国有独资的股权结构，但国有大股东强行干涉企业管理的现象犹存二是盲目寻求挂牌上市。一些当地国企仅经过挂牌新三板等方法来完成混改未能触及本质层面的变革。混合一切制参股股东仅寻求財政出资忽视企业的久远展开和变革立异。三是为“混”而“混”形式上股东多元化了，但工业链协同效应不强混改流于形式。四昰借“混”牟利然后形成国有财物丢失。

　　“实际上‘混’是第一步‘改’才是要害，引进资本是手法转机制增生机才是目的。”上述央企负责人对记者说他以为下一步混改应实在打破行政化的途径依靠，尊重商场规律削减对企业运转的行政干涉，在产权制度、薪酬查核、内部权利分配、安排架构等方面引进商场化机制

　　周丽莎也表明，混改并不是灵丹妙药要宜混则混、宜参则参，有些笁业并不适合混改有些竞赛性职业也不能一刀切地退出。并且上市是混改的手法而非目的有些财物证券化对企业自身并没有协助。经過混改完成上市应在资金的危险操控和报答、工业的展开空间和互补等方面完成双赢。

　　不少专家还表明混改主体需有清晰的战略展开规划或潜力，以“甩包袱”为目的的混改会呈现较大的问题更需着重的是，混改应避免国有财物丢失完成保值增值。记者　王璐　杨烨

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