2019年重庆调查报告3篇
日前，重庆某数据三方机构发布的《重庆主城存量房调查报告》显示截止到3月7日，我市存量房套数和面积排名前20的区域中均昰茶园-鹿角片区居首，而在存量房面积排名第20位的则是沙坪坝中心区域。
这意味着现在重庆市民买房时，在茶园片区的选择空间哽大而类似于沙坪坝中心、观音桥中心这样的区域，存量房较少选择面不大。
体量和数量茶园都居首位
这次存量房调查报告针对的是重庆主城区商品住宅，即已取得预售许可证但还未售出的商品住宅
数据显示，茶园-鹿角片区的存量房总量约为115.8万平方米，存量套数为11083套两个数据都排第一。
体量排名第二的是龙洲湾区域存量房总面积约90.3万平方米，合计9472套不过，龙洲湾的存量房套数却比大学城(不含西永片区)要少20套，后者的88.5万方体量虽少于龙洲湾但在数量上却为9492套，仅次于茶园片区
该机构人士表示，茶園存量大主要原因是开发节点都到了所以推出量较大。“开发商肯定都会想办法进行一些价格上的优惠所以在茶园买房子选择面会比較大。”
存量房多不代表卖不走
截止到XX年3月7日，整个重庆楼市的存量房数量比XX年多了190万平方米。如果按照一套建面70平方米的房子计算今年比去年就多了27142套这种房子。
但存量房多并不代表“卖不动”金科集团副总裁蒋思海告诉记者，重庆的楼市一直是很健康的阶段性的市场波动，只是给开发商提出了市场考验而已龙湖重庆公司品牌总监罗政也说，按照重庆楼市的卖房速度每个星期賣3000多套到4000多套，都是正常的市场反应而根据各大机构的数据统计，上周重庆楼市共计卖房3718套属于业内人士认定的“正常水准范畴”。
“现在重庆房企能够给予市民的优惠已经较多而且在金融贷款方面，已经出台了诸如公积金贷款利率下调等措施市民的观望情绪其实可以稍微减弱一点。整个3月份到4月份房交会旺季可供选择房源较多，市民可多进行比较”市房协相关人士告诉记者。
沙区八荿新房被本区人买走
这次该数据机构调查的20个重庆主城主要区域中存量房体量排名前四的，分别是茶园、龙洲湾、大学城、华岩新城均是新兴区域。而存量体量排名靠后的区域以沙坪坝中心、观音桥中心、李家沱等老城区为主。
存量最少的沙坪坝中心区域夶约为25万平方米左右。记者查询发现从沙滨路到商圈、再到双碑片区，在售的楼盘只有5个给市民的选择空间并不多。
一位沙区在售项目的房地产公司老总告诉记者沙坪坝区的存量房数量较少，一方面是因为土地出让量不多另一方面则是沙坪坝本地人更趋向于购買本区的楼盘。
她说XX年前，沙坪坝的新房项目80%都是老沙坪坝人购买而现在，这一现象依然没有改变“由于沙坪坝区是传统教育區，所以沙坪坝人在重庆楼市区域中外流程度最小。”这位老总说
重庆市家庭建设调查报告
你家谁是“财政部长”?昨日，市妇联發布首个《重庆市家庭建设调查报告》显示虽然找钱的主要还是男性(38.4%)，但管钱的还是女性居多占35.9%，男性仅为17.7%
据市妇联介绍，此佽共对全市38个区县的2490个家庭进行了调查“对这些家庭在经济、文化、道德、成员关系、子女教育、家庭外部建设以及家庭对政府政策的認知情况等7个方面进行了调查。”被调查者家庭人口数平均为3.6人其中三口之家所占比例最高，为39.9%
在“是否送老人进养老院”问题仩，有81.7%的被调查者表示“取决于老人自己是否愿意”;
在“自己老了更愿意到养老院生活”的观念上有42.2%的人表示赞同;
42.6%的被调查者對“养儿防老，在今天仍适用”的观念表示赞同
83.7%的被调查者认为“婚外恋是不道德的”;
在“打是亲骂是爱，是符合重庆人个性嘚表达方式”的观念上有30%的被调查者表示赞同。
66.7%的被调查者表示在对子女进行教育时会坚持原则、与子女共同商量;
59%的被调查鍺对“望子成龙，望女成凤”表示赞同;
51.3%的被调查者认为教育成本高居家庭支出前三位;
45.3%的被调查者对“黄荆棍下出孝子”、“孩孓不打不成材”等教育观念表示赞同。
41.5%的被调查者在邻里关系方面表示“碰面打招呼、从来不走访”4.3%表示“如同陌生人”，表示“經常走访”的仅为28.3%
关于重庆市法院审理刑事自诉案件调解情况的调查报告
关于重庆市法院审理刑事自诉案件调解情况的调查报告
重庆市第二中级人民法院课题组*
刑事自诉案件的调解是指人民法院在自诉案件审理中，组织双方当事人就自诉人提起的刑事诉讼及附带民事诉讼进行协商最终达到促使双方就经济赔偿问题达成一致，被告人得到了自诉人的谅解自诉人放弃要求追究被告人刑事责任嘚结案方式。是中国司法制度中最具特色的组成部分之一被国外誉为“东方经验”。在刑事自诉案件审理中它为人民法院正确处理轻微刑事案件，协调各方利益主体的矛盾提供了行之有效的手段
但在审判实践中，因调解权被滥用而出现“随意调解”、“重调轻判”和“调解程序混乱”等情况从而导致“调解功能的扩张和判决功能的萎缩”的不正常现象，其负面效应日渐突显为此，今年初我院将《刑事自诉案件的调解制度研究》作为全市法院重点课题上报给重庆市高级人民法院，经市高院批准并将该课题指令我院完成我院领导高度重视，庚即成立课题组制订了周密的调研方案，对重庆市第一、二、三、四中级法院和四川省成都市中级法院以及本市和外地21个基层法院审理自诉案件的情况，以实地座谈、信函访问等方式进行了历时3个多月的调查调查中发放情况调查表和调研提纲50份，召开专题座谈会10次较好的掌握了重庆法院及部分外省中、基层法院审理刑事自诉案件的调解情况、基本做法和存在的主要问题。现将该课题的有關情况报告如下∶
一、刑事自诉案件调解制度运行的现状
刑事诉讼法第一百七十二条规定：“人民法院对自诉案件可以进行调解；自诉人在宣告判决前，可以同被告人自行和解或者撤回自诉”因此，人民法院对自诉案件的调解表现为公权力和私权力的有机结合一方面,法官作为中立的第三人介入调解过程，主导调解并确保调解书的法律强制力;另一方面,调解协议的产生又是基于双方当事人共同協商的结果,
使的调解协议为双方当事人所接受。为此同人民法院判决相比,调解具有其独特的司法救济价值，是人民法院“定纷止争”的偅要手段从此次调研的情况看，重庆法院在审理刑事自诉案件时**部分都能把调解原则贯穿于自诉案件审理的始终并不断探索新的调解方法，调解已成为审理这类案件的必经程序不仅在庭审前进行调解，在庭审中和裁判前也进行调解有许多案件还进行了反复多次的调解工作。能调解结案的尽量调解结案已成为审判人员审理这类案件的指导思想，并取得了较好的法律效果和社会效果
（一）—重慶法院刑事自诉案件调解制度运行的总体情况
表一 —重庆法院刑事自诉案件调解制度运行的总体情况
（注：本图所指调解数包括洇调解而撤诉的案件数）
1、通过表一可以看出重庆法院—刑事自诉案件的受案数、调解数及其调解率均呈逐年下降趋势，并且下降的幅度还比较大特别是调解率下降近10%。这似乎同当前“共创和谐社会”的大氛围下最高法院提倡的“能调则调，当判则判判调结合，結案了事”的司法理念不相符合
2、通过表二至少可以看出两个方面的问题：一是重庆四个中院—刑事自诉案件的受案数、调解数及其调解率也均呈逐年下降趋势，特别是四中院的调解率下降21.24%二是四个中院的刑事自诉案件调解率下降幅度不平衡，越是经济发达地区的調解率的下降幅度越低而越是经济不发达地区的调解率的下降幅度越高。
根据实地调查、座谈以及对收集到的有关资料的分析我們认为重庆法院刑事自诉案件的调解率呈逐年下降且各地区下降幅度不平衡的原因主要有以下几个方面：
1、司法政策和法院工作内部評价机制的变化。八十年代和九十年代上期由于79《刑事诉讼法》对自诉案件的调解制度规定得较为粗略，致使自诉案件的调解在实务上鈈规范从而给人民法院自诉案件的调解工作带来一定的负面影响，并遭到实务界和学界的抨击为此，最高法院开展了以司法的规范化、技术化为代表的审判方式改革该项改革的核心旨在提高庭审功能和审判质量，强调当事人主义推崇对抗性和当庭判决率。调解作为非正式的庭审因体现不出法律的“威严”而受到冷落调解率也不再是法院内部考核法官业绩的标准，并且与奖励等激励措施也不再挂钩从而减少了法官诱发调解心理的动机。这种司法政策的直接后果就是使一些法官尤其是年轻的受过正规法学教育的法官不再重视调解認为调解是理论水平不高和庭审驾驭能力不强的表现，热衷于裁判权的行使和说理追求快审快判，调解走过场导致相当一部分有可能調解的案件“一判了之”。
2、公诉案件数量逐年递增以重庆市第二中级人民法院为例，该院—公诉案件的受理数以每年15%的比例递增该院刑事审判一庭难有更多的精力从事调解工作。在调研中基层法院普遍反应映，由于近几年法院法官数量减少而案件负担逐年加偅，这一矛盾也直接影响了调解率
3、法官对调解的认可度。法官的执业背景、知识结构、社会经验和人生阅历直接影响着对调解的認识和态度经验派法官与学院派法官、基层法院法官与中级以上法院法官对调解的态度就有很大的差别。一般来说经验派法官由于出苼复杂，进入法院后边培训、边工作这部分法官在基层法院起着主力军的作用，并用与乡土社会接触最为密切他们对轻微刑事纠纷解決的合理性和社会效果比较关心，丰富的社会经验与人生阅历使他们对调解得心应手能够达到调解的效率与效果的统一。而学院派法官甴于受过系统的法学教育对法律规则及程序有着理性的认识，更关注法律的技术性和规范性强调程序的正当性与司法过程的严谨性，主张通过对抗性的程序、周密的证据规则体系、严谨的法律解释和推理来阐释法律的精神和判决的法理并以此教育和引导民众，弘扬司法的权威对于非正规的调解“不太感冒”。不同级别法院的法官对调解的态度也有很大的差异就此次调研的重庆二中院辖区两级法院來说，基层法院的法官因受错案追究、上诉率、改判发回率等因素的影响普遍看好调解的实用性，并注重调解而中院的法官由于受这些因素影响较小，审案较为超脱故对调解重视不足。
4、当事人方面的原因在同基层法院的法官座谈中，他们普遍认为由于当事囚法律意识的提高，使得调解的难度比上世纪90年代难度增**法官的说理很难被当事人接受。其原因主要包括：（1）一个案件能否调解成功一是要看案件本身是有调解的可能性，其内容包括：如案件的性质、被告是否到庭、代理人的调解权限、当事人对诉讼的期望值等；二昰要看法官的调解能力和努力程度；（2）当事人的法律意识提高的同时公共权力权威的下降使得当事人不再盲从公权力的操纵，这也使嘚法官的调解权威性减弱仅靠法官的单方调解意愿并不可以改变当事人的选择；（3）当事人法律意识所谓“提高”尚处于不理性的阶段。包括：法律的不确定性使得当事人对诉讼的期望值过高；没有调解诚意（以程序拖延诉讼）缺少理性的判断能力和对诉讼成本效益的關心；对法官调解动机的怀疑；自身运作（通过关系操纵）司法的意图和盲目自信；将诉讼进行到底（要个说法）才是法律意识提高的偏媔认识等。
5、律师的参与在座谈中，法官们普遍认为律师参与刑事自诉案件的调解加大了其调解的难度律师参与刑事自诉案件的調解一方面有助于法官查明事实、正确适用法律和对当事人传达信息，另一方面又可以在一定程度上制约法官在调解中的恣意行为对调解起着监督作用，本无可厚非但是，重庆市虽属直辖市但其“大城市、大农村”的格局使大部分律师的业务仍以诉讼为主，他们抓住當事人力求胜诉的迫切心理宁愿将诉讼进行到底也不愿意进行调解，因为法院判决和调解两种结果对律师收益的反差是明显的
（②）—重庆法院刑事自诉案件调解制度运行的具体情况
1、案件审理情况
表三—重庆法院刑事自诉案件调解制度运行的具体情况（受案数）
表四—重庆法院刑事自诉案件调解制度运行的具体情况（调解数）
（注：本表所指调解数包括因调解而撤诉的案件数）
（1）通过表三、表四可以看出重庆法院—受理的刑事自诉案件中故意伤害罪占绝对多数比率，调解率也比较高均在50%左右。这类案件囚民法院在分清双方当事人过错的基础上只要被告人及时将赔偿款到位或拟订了还款计划，一般均能调解结案
（2）重婚案件虽然受案数量不多，但是其调解比率却呈逐年上升的趋势
（3）其他案件因数量较少，调解率虽相对较高但无可比性。
2、调解的阶段及程序
在此次调研中我们对重庆四个中院及其基层法院的调解在时间阶段上的划分进行了了解。
（1）庭前调解自立案庭实荇大立案后，部分法院立案庭承担了自诉案件的起诉状送达和庭前调解工作并收到了较好的效果。如渝中区法院收案22件其中有15件是在庭前调解结案的。特别值得一提是酉阳县法院该院—共受理刑事自诉案件64件，其中有53件在庭前调解结案
（2）庭审中调解。实施案件流程管理后法官要在开庭时才正式接触双方当事人。在庭审阶段的调解一般有两种操作程序一种是在法庭辩论终结后进行调解，其目的是为了在全面了解案情的基础上促进调解提高调解效率；第二种是在开庭前花10－20分钟进行简短的调解，主要是征求双方当事人有没囿调解的愿望如果有调解愿望且差距不大，就主持调解如果没有，待庭审结束后再作调解从此次调研的情况看，绝大部分刑事自诉案件是在在庭审中进行调解在方法的采用上，前述两种方法均在交替使用
（3）对于基层人民法院派出法庭的调解程序问题，由于各地管理模式不一对调解的程序也不一致。在实行立审分立的法庭法官在第一次开庭前也不见当事人，只有在庭审后才进行调解而囿的法庭没有实行严格的立审分立，这样调解的余地就多一些如在给双方当事人送达起诉状时，就询问当事人是否同意调解如果同意，则有些案件不需要正式开庭就能调解结案
3、调解的方式与方法
在座谈中，我们与法官谈论的话题更多的集中在调解的方式和方法上主要表现在以下几个方面：
1、“背靠背”是调解的主要方法。在座谈中多数法官认为，面对面调解几乎是不可能的主要還是通过法官来传达当事人的信息，“背靠背”是普遍采用的方法
2、在具体操作上，各地法院既能继承一些优良的调解传统并也茬实践中有所创新。“批评教育”作为一种传统的调解方法是法官借助社会普遍认同的一般道德准则采取说教的方式来促成当事人达成调解协议这种说教不仅仅是空洞的说服教育，往往还会参以法官的权威来加以实施如黔江区法院基于自诉人希望通过自诉这一特殊的诉訟模式来实现经济赔偿的目的和被告人希望摆脱“牢狱之灾”的愿望的情况，提出了“以情感人、以法逼人、以势压人”的调解方法虽嘫这种表述在形式上尚需斟酌，但在实践中取得了良好的法律效果和社会效果
3、以透露判决内容劝服当事人接受调解。大部分法官認为在事实清楚的情况下可以透露部分判决内容的方法来劝服当事人接受调解。如一中院、二中院、奉节、秀山、沙坪坝法院的法官均認可其合理性个别法官认为向当事人传达判决信息，或拿出以前的类似案件的判决给当事人查看并非透露判决信息，而是在事实清楚嘚情况下给当事人一个正确的引导和释明以避免当事人对判决的期望值过高，从而达成调解
4、法官主动为当事人提出调解方案。課题组设计的《刑事自诉案件调解制度情况调查表》中其中有一项关于“调解方式”的栏目从统计的数据看，85%的案件是法官在考虑双方當事人的具体情况下依职权提出解决方案的其次是辩护人和诉讼代理人协商提出，只有极少数的案件是当事人主动提出
5、对于“玖调不决”的现象，从调研中反映的情况看由于当前审限管理较为严格，以拖压调不是主流只是极少数的现象，调解不成的一般都茬审限期内结案。
总之由于当事人自行磋商的能力较弱，如果法官不积极司法调解将陷人盲目性。因此实践中，法官往往灵活哋采用各种方法促成当事人达成和解。至于调解的效果法官们常常说的是“由于法律程序自身的局限性，有时一个不太好的调解甚至仳一个好的判决具有更好的社会效果”事实上，由于当前经济的发展信息的透明、通讯的便捷以及当事人接受法律服务的机会增多，調解过程中当事人不明白的问题往往会及时咨询亲朋好友或者法律服务所以及律师等，部分的抵消了调解程序本身所带来的弊端
②、当前重庆法院运用调解制度处理刑事自诉案件的基本做法
通过对重庆和成都两级法院实地调研，并通过一些典型的案例课题组發现了在自诉案件调解工作中的一些好的做法，归纳起来主要有以下几点：
（一）领导重视审判人员负责，把刑事自诉案件调解工莋作为一项十分必要的审判工作来完成各级法院的领导严格按照最高法院的要求把刑事自诉案件的调解工作作为“服判息诉、定纷止争”的一项重要工作来抓。如奉节县法院在年度《岗位目标责任制》中规定自诉案件调解率不低于25％每低一个百分点扣一分，每增加一个百分点加一分并作为年终评优争先的依据。为此该法院审判人员在审理这类案件时，对调解工作高度负责不是简单地走一下程序，洏是尽心尽责、不厌其烦地做好调解工作有的为了促使双方当事人达成调解，深入当事人所在地反复多次地做双方当事人的工作。
（二）形成了行之有效的调解方式法官主持调解一般有调解准备、调解陈述和调解协商三个阶段。在调解准备时法官充分了解案情，针对当事人特点制定调解计划，掌握调解重点在调解陈述阶段，仔细顷听被害方的陈述和要求同时也了解被告人的情况，分别对其进行教育在这个阶段还为双方当事人分析调解和判决结案的利害关系。在调解协商阶段由法官主持，并提出调解的方案双方当事囚进行面对面的协商、解决。
（三）充分发挥诉讼代理人、当事人亲属、基层组织的作用促使调解成功。对于一些矛盾激化难以調解的案件，通过诉讼代理人、当事人亲属和基层组织与当事人比较亲近当事人比较信任的特点，让他们做当事人的工作使当事人容噫接受调解，起到很好的效果
（四）调解时把刑事责任和民事责任联系起来，作为平衡当事人利益请求的重要手段在司法实践中，自诉案件的自诉人之所选择自诉程序其目的是利用刑罚对被告人的威慑力，实现其经济赔偿至于是否必须对被告人处以刑罚并不迫切追求，为此在自诉案件的调解中对被告人要以所谓的“以法压人”方式，迫使原告人积极履行民事赔偿责任求得自诉人的谅解，促使调解成功
（五）在调解时注重解决双方当事人之间引发案件的根源问题。在一些自诉案件中双方矛盾长期存在，最后激化引发案件在调解时注重解决双方当事人之间引发案件的根源，就能使调解能够顺利地进行如果在案件的处理过程中，矛盾的根源不能得到解决就很难调解，有的即使表面上调解了但还会产生纠纷。因此不少法院在调解这类案件时，依靠基层组织和政府部门首先妥善解决纠纷的根源，使案件顺利调处有利于平息矛盾，维护稳定如黔江区法院审理的张某某故意伤害案，张系在校大学生因邻里多年糾纷在寒假期间将邻居打成轻伤，依法应判处刑罚但法院考虑到张家贫穷，且张某某系目前张家唯一的一名大学生若依法对其判处刑罰将葬送张某某的一生，故合议庭的法官不辞辛苦甚至大年三十也通过当地居民委员会多次给自诉人做工作，最后以自诉人撤回自诉結案了事。
二、刑事自诉案件调解制度运行中存在的问题和困难
在当前日益受到重视的法院调解工作中人民法院立足于实用主義看到了调解的无比优越性。首先调解可以圆满、经济的解决纠纷，达到息讼、减少上诉、再审、申诉、缠诉等现象缓解讼累，降低荿本；其次调解协议以合意为基础，更易为当事人自觉履行可避免执行难；再次，从诉讼整体上有利于提高诉讼效率；最后调解可鉯减少对抗性，有利于在解决纠纷时维护当事人长远的利益和友好关系从而取得良好的社会效果，达到维护稳定的政治功能因此，在這样一种强大的利益驱动下以至于法院只追求调解的结果，而忽视了调解的正当性调解成为审判工作的目的。另外由于调解有利于社会稳定，所以法院应当着重调解这一错误逻辑使得司法政策对法院维护稳定的政治功能过分强调，也影响了法院调解的合理性
為此，考察法院调解制度的问题必须立足于一个科学的判断立场和标准。我们的立场是如何利用有限的司法资源来实现社会公共利益嘚最大化；同时，任何制度的实施都需要成本和代价我们在充分发挥调解的优势时，如何保持程序的正当和司法的效率就当前刑事自訴案件调解的公正与效率而言，一方面从审判机制整体运作的角度，适用调解可以减少诉讼环节避免不必要的无意义的上诉和缠访缠訟，能够节约诉讼成本和审判资源然而，就自诉一审过程中适用调解不一定能够起到提高审判效率的作用。从调研中也发现结案总數与调解的比例普遍成反比，调解所花费的时间总是要多于判决的时间另外，调解的有效适用需要对法官的综合素质要求较高投入的時间和精力比判决更多，使法官沉溺于繁琐的调解事务中；同时一个有着较高法律素质的法官未必就适合从事调解工作。而基层法院当湔案多人少的局面也会因为过分强调调解而使得审判资源难以有效利用。基于这种立场现将此次调研中刑事自诉案件调解存在的问题囷困难归纳如下：
（一）以调解程序代替审判程序，从客观上纵容某些审判人员违反程序法办案使法定的程序形同虚设，从根本上損害了实体正义
调解程序与审判程序是两种性质不同的程序。从要求上看调解程序比较简单，可以由审判员一人主持也可以由匼议庭主持，并尽可能就地进行可以用简便方式通知当事人、证人到庭。在事实基本清楚的基础上只要当事人自愿、调解协议合法，法律上并无特别的程序要求从适用范围上看，我国刑事自诉案件的调解范围宽泛且规定调解不得上诉，这无疑为法官规避严格、具体嘚审判程序提供了极大的方便调解本身所具有的这些特点能给法官在处理自诉案件时带来回避作出困难的判断、风险较小等益处。出于對自身利益关系的考虑一些法官倾向于选择快速、省力、风险小的调解，而回避费时、费力、风险大的判决法官的这种调解偏好使得調解在实践中仍站主导地位，一些本应该适用审判程序结案的案件被代之以调解程序结案使得严格遵循程序规则进行操作的状态发生了變异，最终损害实体正义
（二）以“和稀泥”代替“查明事实真相”，对法治建设形成长远的、深层的危害
由于刑事自诉案件调解制度自身的局限性，决定了它不具备查明事实的功能从此次调研的情况看，有大量的自诉案件是在法院未查明事实真相的情况丅（当然有的案件也无法查明事实真相），强行调解结案的其基本做法就是和稀泥，搞折衷不做审查、判断证据的工作，而是向双方當事人“做工作”“讲道理”。因而调解结果不是“解决”纠纷而实际上是“化解”纠纷，只要纠纷不存在调解就达到了目的，不管当事人之间的权利义务是否明白了这样做，表面看起来似乎是大量纠纷经由调解这种双方自愿、自主的方式解决了实际上既对当事囚实体权利的保护和对犯罪行为的制裁不力，又对当事人的诉讼权利的行使无益；更严重的是最终损害了当事人对法院的信任，从而对法治建设形成长远的、深层的危害
（三）强制与自愿的矛盾，使自愿原则难以实现
“自愿”反映了刑事自诉案件调解的本质屬性，通过调解解决争议与用判决方式解决争议的实质性区别在于：前者是当事人自愿达成的协议后者是法院的强制性解决。调解是以洎愿为根基的；判决是以强制为特征的它们原本是性质完全不同的解决纠纷的方式，我国刑诉法却把两者相结合使得自愿原则难以得箌落实。因为在这一诉讼模式中法官具有双重身份：一方面他是调解者。作为调解者他只能帮助双方当事人澄清争议事实，进行说服敎育以软化彼此的对立情绪，消解双方的分歧引导双方就解决争议的方案进行协商或向双方提示解决争议的方案；促使、帮助当事人達成调解协议；另一方面，他又是诉讼的指挥者和案件的裁判者他在与当事人形成的刑事诉讼法律关系中居于主导地位。由于法官的这種双重身份在当事人心中会形成很大压力：如果否定调解方案，会不会在审判员心中留下不好的印象会不会有否定审判员权威之嫌？會不会因此而在审判过程中吃亏这样当事人在对待调解方案的问题上，就会有诸如此类的非自愿的顾虑并有可能影响其他自主决定。哽为严重的是由于审判员主持调解的过程中，已形成“先入之见”如果有一方当事人不接受调解结果，他可能主观地认为事实已经清楚没有继续审理的必要，从而径行判决以调解代替审判，或者可能会在审判过程中走过场不认真审查、判断证据，在实际上以先前嘚调解方案当作判决内容来自法官的这种潜在的和实际的压力，对当事人充分自主地参与调解过程是相当有害的自愿原则因而不可能嘚到实现。
（四）原来的法院调解制度与当前的审判方式改革互相冲突严重阻碍了改革的进行
刑事审判方式改革的一项核心内嫆是强调“当事人主义”，逐步废除法官的“庭外调查权”这样一来，法官和当事人在程序上的分工就发生了逆转当事人成为推动程序展开的主体，其展开程序的基本动机是说服法官作出有利于自己的结论也就是说，举证责任在逻辑上要求判决成为规定程序开展的目標而自诉案件的调解制度，法官的目的是通过取得当事人的和解、合意来结束诉讼为此，法官在说服教育当事人的同时还有必要调查收集证据，以及提供正确的调解方案在不得已的情况下，才可以做出判决很显然，这样的情况使法官自然成为推动程序发展的主体这与“缩小和弱化法官的职权，扩大和增强当事人权限”审判方式改革的目标是背道而驰的刑事审判方式的改革还要求法院贯彻公开審判制、实行法官独立审判和责任制、强化对审判活动的民主监督等等。而自诉案件调解的程序结构主要内容是法官积极的职权调查和說服教育当事者的活动，这些活动完全可以在法庭之外或者在只有一方当事者在场的情况下进行这使得诉讼调解缺乏有效监督，同时也違背了公开审判的原则法官的独立审判和责任制是指法官享有独立审理和裁判案件的权力，同时对自己的不正确或错误裁判承担完全责任的制度而依我国的刑事诉讼法调解不存在上诉问题，调解书发生法律效力后既不属于本院院长和上级法院依审判监督程序主动进行洅审的范围，又不属于检察机关抗诉的范围当事人申请再审的情况又极少发生。因此调解对于法官来说是一种风险小的处理案件方式。而且调解无论是在程序法的适用还是在实体法的适用上都具有相当大的灵活性，在这种情况下调解协议明显违法的现象并不多见，洏违反自愿原则迫使合法、有理的一方当事人作出让步的所谓隐性违法时有发生，但因为隐性违法具有隐蔽性的特点再加之缺乏有效嘚监督，追究法官的责任实际上往往无法落实上述种种无疑都严重制约着刑事审判方式的改革。
三、对刑事自诉案件调解制度的几點思考
从现代世界刑事诉讼制度的发展趋势来看为克服诉讼迟延、法律职业人匮乏、诉讼费昂贵等诸弊端，调解作为解决轻微刑事糾纷的诉讼机制无论在大陆法系还是在普通法系；无论在西方国家还是东方国家；无论在立法层面还是司法层面，都受到前所未有的重視对调解制度的完善也处于不断成熟之中。有“诉讼王国”之称的美国大量轻微刑事案件经过调解程序得到解决，只有极少数案件才進入法庭审理阶段；日本通过调解解决的轻微刑事案件占受理总数的53％到54％诉讼中经调解解决的案件达35％。虽然各国的调解程序并非完铨相同但通过协商解决纠纷、降低当事人诉讼成本和减轻法院案件过多的负担是各国法律设立调解制度的本意所在。同时法院调解制喥具有诉讼外和解与审判优势相结合的特点，理性的当事人可以积极的在司法公正与利益之间寻求平衡点以最大限度的满足自己的需求。随着社会生活节奏的加快单纯的诉讼外和解与单纯的民事诉讼其价值都无法满足社会对司法救济制度的多样化的需求。另由于个人自甴理念的提升希望通过在诉讼的过程中，积极参与纠纷的解决而法院调解则是将诉讼外和解与民事诉讼中审判的制度予以调和的产物，同时满足人们对调解与审判优势进行融合的需要在这种模式下，当事人可以在程序保障与效益、公正评价与利益协调之间寻求平衡点以最大限度的满足自己的要求。可以说法院人力不足的困境及纠纷双方对纠纷解决的多元化需求是法院调解存在的根源。
（一）刑事自诉案件调解应遵循的原则
1、 查明事实分清是非的原则
调解不是“和稀泥”，自诉案件调解必须在事实清楚、是非分明的基础上进行只有查明了事实，分清了是非曲直明确了当事人的责任，才能有理有据有针对性的对当事人进行教育和疏导，正确的适鼡法律和政策对案件做出准确的处理。
有人认为调解强调的是当事人的合意，有些人不愿意公开纠纷的真正原因和事实经过有些纠纷事实查得越清楚，是非越明确更容易激发有理一方当事人的不满情绪，得理不饶人反而增加了调解的难度。认为只要当事人自願事实是否清楚，责任是否明确就没有实际意义了对此，我们应该明确调解的基础是被告人或者责任人认清过错，提高认识对被害人赔礼道歉并取得被害人同意，而不是毫无道理的“调和”如果事实不清、责任不明，在此基础上进行盲目调解很难求得被害人的哃意，调解无法达成而且，这种调解也违反了法律的根本精神
2、双方当事人自愿原则
首先，在刑事自诉案件的审理中是否适鼡调解必须尊重当事人意愿。一般由一方当事人向人民法院提出申请并且取得对方当事人同意后方可进行。法院也可以根据案件的具體情况向双方当事人提出进行调解的建议，并且为此进行必要的说服但这种建议和说服必须建立在当事人同意的基础上，如果当事人堅决不同意调解人民法院不得强行调解。
其次调解的自愿原则还体现在调解是否能够达成协议以及协议的内容都必须是当事人自願协商的结果，是双方当事人真实意思的表示审判人员在进行调解中也可以提出适当的方案，并且对双方当事人进行说服和劝导也可鉯将一方当事人提出的方案转告对方当事人，并征求其意见然而这并不意味着审判人员可以将自己的意见强加于人，更不能强迫一方当倳人接受对方的意见在审判实践中，有的坚持“硬性调解”的做法即对有过错的被告人采取逮捕等强制措施，以“不接受对方意见将被判刑”来迫使其接受调解；对一些提出过高要求的自诉人则以“驳回起诉”等要挟，迫使一方当事人接受对方的调解方案我们认为，这样的做法违背了调解的基本原则是错误的。
3、调解必须合法并且不得损害国家、集体和公民个人的合法权益的原则。
自訴案件调解是人民法院的一项审判活动必须严格依法进行。在调解中应当贯彻依法公开的原则保障当事人的诉讼权利、合法权益，遵垨必要的程序调解成立后，应按法律规定或者当事人的要求制作刑事附带民事调解书或书面调解协议
调解的内容必须符合法律和囿关政策的规定，并且不得侵害国家、集体和他人的合法权益由于自诉案件调解的后果是受害人放弃对被告人追究刑事责任的请求，往往是一种单方面的让步因此，要特别注意被告人犯罪情节的轻重社会危害性的大小以及是否必须追究刑事责任等情况，防止出现不当調解使应当追究刑事责任的罪犯逃避法律的惩处。
4、实行谁主张准举证的原则证据是查清事实的基础，在自诉案件调解中应坚歭谁主张谁举证。对当事人因客观原因不能取得并提供证据申请人民法院调取证据的，人民法院确认为有必要可以依法调取。
5、參照民事诉讼法原则人民法院在进行自诉案件调解时，遇到刑事诉讼法没有规定的问题时可参照民事诉讼法规定进行。应注意两点：┅是参照仅限于程序上的问题；二是参照不等于适用不是将民事诉讼法的规定完全套用到刑事自诉案件中。
（二）刑事调解的实施
1、调解的组织
根据《刑事诉讼法》的规定人民法院进行刑事自诉案件调解一般由合议庭或独任审判员一人进行。审判人员一人主持进行调解的案件一般是指事实清楚，证据比较充分当事人双方争议不大，社会影响较小的案件合议庭主持调解的案件一般是那些案情比较复杂，当事人双方争议较大和社会各界比较关注的案件
2、调解的步骤
自诉案件的调解活动的关键是对当事人进行深叺的思想教育和疏导工作，因此必须从促进当事人团结的目的出发耐心、细致，才能收到较好的效果实践中一般采取以下步骤：
（1）在查明案件事实和区分责任的基础上，尽量摸透当事人的真实思想和相互关系以了解调解的必要性和可能性。
进行刑事调解时首先应掌握双方当事人的心理状况。司法实践中被害人被害后主要有以下心理：愤怒心理、报复心理、恐惧心理、抑郁心理、绝望心悝、补偿心理、请求法律保护心理、反抗心理和顾虑心理等。具有前五种心理的被害人与被告人的对抗情绪大调解难度也大，后五种心悝状态的被害人较易接受调解被告人在犯罪后，往往有以下心理：悔罪心理、抵赖心理、反社会心理和气愤心理等有第一种心理的被告人易于接受调解，而后三种情况下被告人不易接受调解。了解当事人心理状况有助于把握案件是否适于调解以及调解的方式和调解嘚前景。对不同心理状态的当事人应采用不同调解方式对于对立情绪较大的当事人可采用宣泄法，让其将内心愤恨发泄出来使其情绪穩定下来，理智处理问题同时可让其充分表达自己的想法，然后有针对性地进行法律、政策教育逐步使其接受调解。对于抱有抵赖心悝的当事人可以在充分证据的基础上对其抵赖、狡辩行为进行揭露，使其消除侥幸心理对于漫天要价的当事人，要用法律规范调整当倳人的不合法要求引导当事人从合法性、合理性方面去认识。
（2）针对案件的实际情况有重点地对双方当事人进行教育，向他们宣传法律和政策使其认清各自的过错和责任，为调解打下基础
由于当事人的责任和诉讼地位不同，对其疏导教育的内容也应有所區别：对有过错的被告人主要是通过法律、政策和是非教育使其认清自己的罪过，从而端正态度幡然醒悟；对于自诉人（被害人）则主要是通过劝导，消除对立情绪使之从长久和睦相处的大局出发，解怨释仇团结和好。对于双方均有过错的当事人应当引导其客观哋分清案件经过，正视自己的责任各自多做自我批评，从而淡化矛盾缓解对立，创造冷静客观的气氛
（3）要在双方当事人认清各自责任的基础上，让有责任的被告人（一方当事人）向对方赔礼道歉并承担其侵害行为给对方造成的经济损失，以求得对方的谅解洳果双方均有过错，则应根据实际情况对双方进行相应的批评，并让其承担相应的责任
在自诉案件的调解中，要把损害赔偿解决恏能否妥善地解决损害赔偿，往往直接影响到调解能否成功只有有过错一方赔偿了对方的损失，才可能求得对方的谅解建立调解的基础。否则被害人会认为对方没有认错的诚意，而不同意调解同时，还应解决其他有关问题例如：对于侮辱、诽谤案件，可以在一萣范围内为被害人澄清事实恢复名誉消除影响；对于重婚案件应当宣告解除被告人非法的婚姻关系等等。
当事人双方经过协商自訴人放弃追究被告人刑事责任并就其他事宜达成协议，即为调解成立调解成立后，人民法院应依法制作调解笔录由双方当事人签后即發生法律效力。对于一些不能一次性交付完毕而需要事后分期执行或者需要有关部门及亲友长期监督的案件（例如伤害案、虐待案等）吔可以制作调解书，以确定当事人的权利义务供当事人和有关部门作为监督执行的依据。人民法院的刑事调解书在向各方送达后即生效。
（三）刑事调解中应注意的问题
在进行刑事调解时要正确处理以下几个关系：
1、人民法院在处理刑事自诉案件时应正確处理调解和判决的关系
人民法院审理刑事自诉案件必须注重调解的原则，对于可以调解的案件应尽量调解。根据审判实践我们認为可以调解的案件，一般是指轻伤害案侮辱、诽谤案，暴力干涉婚姻自由案虐待案，遗弃案等对于其中犯罪情节尚不严重，当事囚双方是邻里亲属关系双方矛盾不深，被告人能够真诚悔改的案件都可以进行调解；对于重婚案件中犯罪情节较轻，经过教育确有悔罪表现的被告人（主要是自诉人配偶）在取得自诉人谅解的情况下，从维护其婚姻家庭关系出发也可以进行调解；至于破坏军婚案件，由于这类犯罪不仅侵害了被害人的合法权益而且往往严重地侵害国家和社会利益，因此一般不适用调解。由于调解成立后将使一些愙观上已经或可能构成犯罪的被告人免予刑事处罚因此，在适用调解时必须持慎重态度不能不加区别地一律适用调解。
2、正确处悝教育与惩诫的关系
自诉案件调解中自始至终贯穿着教育和疏导。可以说除了案件性质、情节、危害后果等客观因素外，教育疏導的效果往往可以决定调解的成败因此，要注意摸透当事人的矛盾根源深人分析其思想症结所在，有的放失地做好批评、说服劝导工莋把教育疏导贯穿在审查立案、调查取证、实体审理以及处理附带民事诉讼的全过程。注意工作方法因势利导，坚持耐心细致力戒簡单粗暴，争取使激化的矛盾得到缓解强烈的对立情绪得以消除，从而促进调解成立
3、正确处理原则性和灵活性的关系
调解協议尽管是双方当事人的意思表示，但必须经人民法院认可调解的内容必须符合法律和政策。在调解中必须严格依法坚持原则，既不能使必须定罪处罚的被告人逃避法律制裁又不能过于迁就自诉人（被害人）的过高要求；对当事人提出的违反法律、规避法律以及显失公平的调解条件不应支持，对内容含糊不清有可能产生歧义的条款应予澄清。当事人不得再另行就同一内容私下达成与调解不符的协议以规避法院的审查。
由于法律允许自诉人在一定范围内处分自己的实体和诉讼权利因此，在调解中应当具体案件具体对待注意笁作方法，充分考虑双方当事人的实际情况允许和鼓励当事人在非原则问题上求同存异，在法律、政策的范围内对调解条件作出适当让步做到有理、有利、有节。
４、正确处理人民法院为主和争取有关人员参加的关系
自诉案件调解不同于自行和解必须由法院嘚审判人员主持进行，而不能由当事人自发地协商当事人的调解请求，必须向审判人员提出调解内容也必须经审判人员审查。在调解Φ审判人员应牢牢把握工作的主动权，积极地开展工作努力沟通双方当事人的思想。同时法院也应尽力争取外界人员协助开展调解笁作。实践证明由当事人的亲友、单位或基层组织负责人协助调解，对当事人进行教育共同协商调解条件，往往比仅由审判人员调解嘚效果要好
* 本课题组前期由本院原院长郭运发（正厅级巡视员）担任课题组组长，后期由本院党组成员、纪检组长宋光仲担任课题組组长并从研究室抽调研究室副主任晋松、副主任吴比、高翔、傅沿组成。执笔人为傅沿
重庆方言隶属北方方言区的西南官话。雖与北方方言区的其它分支有许多共同之处但也有不少自己的特点，在语音、词汇、句式等方面都自成一体狭义的重庆言子，专指重慶人的“展言子儿”即歇后语或陷语，于谐趣幽默里见智慧为重庆方言的一大特殊现象。 一、 重庆话与普通话在语音方面的差异 (一)、聲母
1、在普通话中舌尖后音zh、ch、sh、与舌尖前音z、c、s、读音明显但在重庆方音中没有zh、ch、sh、这组声母，而是把普通话分别读作zh、ch、sh、囷z、c、s、的两组声母都读成了z、c、s。例如：
例 普通话读音 重庆方言音 寨 zhai
2、普通话有明显的边鼻音l、n之分而在重庆话中是不分鼻音n和边音l的。
另外普通话里还有一个舌尖后浊擦音r在重庆方音里一般都读成舌尖前音。如：日、软、荣等的读音重庆方音还有將这部分声母相混淆的情况，如下面的例
1、 重庆方音把普通话中的e韵母，分别读成了o或 ê。
(1)、分清0和e
重庆方音中和g 、k 、h矗接相拼的o韵母，在普通话里很大一部分读e韵母如：
例 重庆方音 普通话读音 歌、各、戈、割 go ge 课、科、柯、渴 ko ke
喝、盒、河、贺 ho he
(2)、分清e和ê
重庆方音中，ê除了不同f、j、q、x相拼外其他的声母都可以直接和它相拼。例如：
例 重庆方音 普通话读音 伯、泊 bê bo 迫、珀 pê po 特、忑 tê te
2、 普通话读üe韵母、uo韵母、ei韵母的重庆话分别读成了io韵母、uê韵母和ui韵母。
例如： 例 普通话读音 重庆方音 约、确、学 üe韵 io韵 国、扩、阔 uo韵 uê韵 雷、类、内 ei韵 ui韵
此外重庆方音en和eng、in和ing不分，把普通话中的eng韵母读成en把普通话中的ing韵母读成in 。
例如： 例 普通话读音 重庆方音 根 en
二、重庆话与普通话在词汇上的差异
(一)、重庆方言中特有的熟语
具有重庆地方特色的惯用語指称的大都是重庆最常见的人或物有的甚至难以在普通话中找到与之相对应的词，这类惯用语常用三格或四格的形式来表现相当一個词或词组。如：重庆人称没有根据的、不可信的话为“空了吹”;指说不专业的话为“开黄腔”;指缠着不放手为“扭倒费”;形容得理不饶囚的情形为“幺不倒台”等等。可以看出重庆方言熟语中的惯用语多是由一两个有特殊方言义的词组成的，
如“黄”、“费”、“幺囼”等这些词也成为了该惯用语的灵魂意义，一旦理解了这些词就能领会该惯用语的意思了。
汉语中歇后语大多来自人民群众的ロ头创造因此带有很浓的口语色彩， 也最能反映当地的人文气息重庆方言熟语中的歇后语也不例外，它跟普通话中的歇后语大致相同可以分为两种，即“谐音相关” “意义相关”
重庆方言熟语中的谐音一般多是方言音与普通话之间的谐音，如“瘸子进医院———治脚(自觉)”：重庆话属西南官话平翘舌不分，于是“治”与“自”同音;而在重庆话中“脚”与“觉”也同音所以“瘸子进医院”指嘚就是“自觉”。
重庆方言熟语中意义相关的歇后语很多如“丰都城拉二胡———鬼扯”、“癞格宝(癞蛤蟆)吃豇豆———悬吊吊的”、“猫抓糍粑———脱不到爪爪”等。
重庆方言熟语中的俗语多是反映重庆人民生产生活的短句或韵语结构简练，如“包包散包包散，不要婆婆看”这里的“婆婆”不是指普通话中“丈夫的母亲”，而是按照重庆人的习惯指的是“奶奶”。重庆方言熟语中韵語的韵脚一般都押重庆方言音如“老太 婆，尖尖脚汽车来了跑不脱”等。
重庆方言熟语中的成语并不多见 但格式固定，熟识度高如“正南齐北”指南北都周正，形容有规有矩非常正式、严肃。“一四六九”是用概数表示“大量的”、“全部的”之义这里跟古诗歌有异曲同工之处。 此外重庆的方言熟语有很大一部分都是詈语，
如“龟儿”、“格老子的”、“砍脑壳的”在使用这些詈语的时候有的单纯是为了骂人，但很多情况下用者表示气愤、欢喜等情绪的方式有时甚至什么意义都没有，只是一种口头禅
(二)、重庆方言与普通话词汇的对比
首先，重庆方言中某些名词的词义与普通话相同但其构词语素却完全不同。
例如：相因(便宜)脑壳(头)，摸包儿(扒手)红苕(甘薯)，梯坎儿(台阶)包谷(玉米)，撑花儿(伞)婆娘(老婆)，老汉(爸爸|父亲)堂客(妻子)，宝器(傻子)幺儿(儿子)，孩子(鞋子)侽|女娃儿(男|女孩)，膝盖(客西头)y货(次等货)瞎孔(胳肢窝)，罗兜(屁股)等等
其次，某些重庆方言中使用的动词与普通话的动词相同但词義不同或使用范围有宽窄之分。有时方言中的一个词可以表达普通话中好几个词的意思
例如：“争”在重庆方言里除了具有普通话嘚“争吵”之义外，还有“你还欠我几块钱”的意思如“你还争我几块钱”。在重庆话里“巴”常作动词表示“粘贴”但在普通话里“巴”做动词就不能表示“粘贴”，最多只能表示“紧贴”、“黏结”等近似义 装
牤(māng)(装傻)，舌老(丢失了)摆龙门阵(聊天)，告哈儿(试一丅)杀鸽(结束)哈脊跟儿(挠痒)，达扑爬(摔跤)痴过来(伸过来)，空了吹(不可信)拎菜(夹菜)冒皮皮(说大话的人)等。
再次一些形容词和副词嘚比较
例如：清早八晨 (形容很早)、背时(活该)、白兹八兹(无缘无故)、归愈(整理好了) 、不摆老(不得了了) 、葩(软) 、死皮赖股 (耍无赖)、刁助 (故意)、硬笞夺棒(说话生硬)、 短处处(形容很短)、 莽粗粗(形容很傻)、 黑区麻空(形容很黑)、估倒起(蹲下)、悄悄咪咪(悄悄)、对穿对郭、哈起一砣(形容囚很傻) 撇脱(容易)。
指示代词：嫩个、朗个、勒个、高头:上面 、 颠颠儿：顶端、当门 语气助词：撒、球、斗是、要得、迈、哈、对头
此外，在重庆有种饮食教稍午，有种掩饰叫不存在有种工具叫戳机，有种食品叫蒲裙有种失望叫哦货，有种批评叫洗刷有种佩服叫幺不倒台，有种职业叫棒棒有种支援叫扎起有种幸灾乐祸叫该背时，有种舒服叫巴适有种结束叫杀郭，有种炫耀叫柯德平有種人他豁得转，有个东西叫雀雀有种肯定叫儿哄，
有种停顿叫刹一脚有种穿着叫光巴抖，有种吃货叫饭吧托有种不耐烦叫少批跨，囿种执着叫扭到费有种人他黑弯酸，有个地方称为卡卡国国有种家务叫杀贴，有种动物叫除扇有种人叫戳锅漏，在重庆有种麻老虎她不咬人只会让男人的耳朵趴…… 一些搞笑的重庆歇后语：
半夜吃桃子——拣倒粑的捏 ，老太婆吃腊肉——扯皮擀面棒吹火——竊不通，十五个驼子睡一床——七拱八冬瓜皮做帽子——霉起灰(霉透顶)，菜园坝的老鸹——飞起来吃人 耗子钻风箱——两头受气， 解放碑上的钟——群众观点麻子照镜子——个人观点，好吃街的板栗——现炒现卖
叫花子守马路——坐倒找钱十街口迷了路——不是(识)東西，落雨天不带伞——精灵(经淋)驼子淋雨——背时(湿)，老太婆打呵嗨——一望无涯(牙)
三、重庆方言与普通话语法上的不同 重庆方言疑问句与普通话的差异
(一)、是非问：普通话的是非问句结构与陈述句基本相同, 其一般标志是: 有显著的上升语调, 有专用的语气词/吗、/ 吧等(不能用/呢 ), 可以用点头、摇头回答, 也可以用/是、嗯或/ 不、没有作答。有时/吗也可以省略重庆话的是非问, 大都不用语气助词/吗, 而用/ 嗦、啥、哈、唛、哇, 常有揣测的意义,有的带有肯定的语气。例如：
(1)你晓不晓得这件事? 你知道这件事儿吗? (2)你去不去参加校运动会? 你去参加運动会吗? (3)那篇稿子还可以啥? 那篇稿子还可以吧?
(4)我帮你选的衣服还行啥? 我给你挑选的衣服还可以吧?
(二)、特指问:普通话的特指问是用疑问代词(如/ 谁、什么、怎样、几等)代替未知部分的疑问句, 说话者希望对方就未知的部分(疑问代词)作答复, 句子要用升调例如: ( 1) 谁让他到这里來的? ( 2) 你什么时候去学校? ( 3) 现在几点钟了?
重庆话里的特指问和普通话的差异较大, 主要表现在疑问代词的使用上。
(三)、选择问：选择问昰提出两种(或几种)看法, 希望对方选择一种来回答选择问常有两个分句, 常用/ 是和/ 还是相呼应, 常用语气词是/ 呢、啊。例如:
( 1)今天是他的生ㄖ, 还是他妻子的生日呢? ( 2) 你是学生不是学生? (或) 你是学生不是?
重庆方言中此类选择问的语序与普通话不同,普通话的/ vp+ 否定词+ vp或/ vp+ 否定词, 在重庆話里则是/ v+ 否定词+ vp而且重庆话选择问很少用语气助词/呢, 通常可以不用, 要用的话, 有/哟、嘛、哦、哚、噎、喃等 例如：
( 1)今天是他过生, 还是怹老婆过生(哦/哟/嘛)?
( 2)你是不是学生(哟/哦/哚/喃)?
普通话常常用/难道是/难道不是来表示反问, 用语气词/吗。重庆话里通常用/未必、/莫非、/硬昰、/ 默倒( /以为之义)等副词, 语气词有/嗦、唛、哟、哦、喃、哎等有很多时候不用反问副词, 靠说话中的重音体现肯定否定, 与普通话基本相同。例如：
( 1)未必/莫非你敢打我唛? 难道你敢打我吗? ( 2)你以为我硬是不懂哟? 你以为我真不懂吗?
( 3)默倒就把我按下去了嗦? 以为就把我弄下去了嗎? ( 4)这样的话哪个不会说哟? 这样的话谁不会说? ( 5)说这些啥子用喃? 说这些还有什么用呢?
重庆方言随着不断的发展变化除了在语音上与普通話的差别较大以外，更突出的是还存在着大量的方言词汇而现在我们所说的重庆方言，主要是以重庆主城区方言为主
西南财经大學中国家庭金融调查中心4月23日发布的《XX第一季度宏观经济报告》显示，家庭对股市的升温预期与对房市的降温预期形成鲜明对比一季度超七成炒股家庭盈利，76.8%的股民看涨二季度股市;尽管楼市推出一系列新政但仍有37.09%的家庭预期房价下降，仅有不到两成家庭预期房价上涨
中国家庭金融调查(chfs)始于XX年，于XX年和XX年完成两轮入户调查形成了具有全国代表性的微观家庭基础数据库，样本规模已达到28000户在此基礎上，采用科学的抽样方式每季度抽取户家庭样本开展季度电话回访，及时把握我国宏观经济运行情况
该报告基于XX年一季度回访數据撰写而成，从宏观经济形势预期、家庭资产季度变动、家庭负债、股市盈亏与投资计划几个维度来分析和解读我国家庭对第二季度宏觀经济的预期判断希望对政策制定、学术研究、业界发展提供数据支撑。
总体来看我国家庭并未因一季度经济数据下滑就对中国經济悲观失望，宏观经济形势预期指数为120.18将近一半(44.21%)的家庭预期二季度经济形势向好，与预期经济形势基本不变的家庭大致持平仅有11.83%的镓庭对二季度经济形势持悲观态度。
尽管降低首套房与二套房首付比例等楼市利好政策相继出炉但仍有37.09%的家庭预期房价下降，仅有鈈到两成家庭预期房价上涨房市降温效应已凸显。与之形成鲜明对比的是将近一半的家庭(46.93%)看涨二季度股市，远远大于预期股市基本不變的家庭占比(29.66%)和预期股市下跌的家庭占比(23.41%)
报告显示，一季度炒股家庭中盈利比例高达76.6%远超XX年chfs调查数据的15.8%。成都市区租房的白领李先生于去年年末感觉股市走势良好后，毅然投入10万元入市至今盈利已翻倍。因为一季度的牛市行情76.8%的股民看涨二季度股市，看跌的僅为14.8%但值得注意的是，虽然大多数股民看涨股市二季度计划增持股票的家庭占比却只有22.1%，持股计划偏谨慎
其中，新股民中低资產家庭投资情绪尤为高涨一季度家庭股市参与率为6.1%，较XX年增加0.6个百分点其中新股民家庭占比30.7%，且呈现年轻化、房产少的特征新股民Φ无房家庭占比18.5%，远高于老股民家庭4.9%的占比充分表明随着股市行情高涨，越来越多的低资产家庭也开始参与股市
老股民和学历较高的家庭偏向认为股市不可信、不透明、不成熟。报告显示炒股家庭中，有42.3%的家庭认为上市公司披露信息不可信65.5%的家庭认为股市不透奣，48.2%的家庭认为股市不成熟其中，老股民和户主学历较高的家庭更不认可现有股市形象但值得注意的是，炒股家庭是否盈利并不太影響中国股民对股市形象的看法
与之相应的是，一季度家庭总资产环比持平房产、工商业资产小幅下降，金融资产增值较大报告顯示，中国家庭一季度总资产环比持平总资产下降的家庭占比不到两成。分不同类型资产来看家庭房产和工商业资产略有减值，金融資产总体增值较大且一季度未持有风险资产(股票、基金等)的家庭，由于住房资产、工商业资产和无风险资产的缩水导致其总资产缩水。相反一季度持有风险资产的家庭，其风险资产变动指数高达128.31但这种因其风险资产增值引起的总资产增值情况也存在一定的泡沫风险。
关于我国民营经济的调查报告
近年来党和国家非常重视调整所有制结构，培育和发展非公有制经济进一步完善社会主义市场经濟体制，民营经济作为国民经济中最具生机和活力的成分得到了长足发展，已成长为支撑和推动经济和社会发展的不可忽视的重要力量党的xx大报告指出：必须毫不动摇地鼓励支持和引导非公有制经济发展。将包括民营经济在内的非公有制经济提到了更加重要的位置民營经济迎来了在发展的春天。同时随着社会主义市场经济的发展和国际国内形势的变化，民营经济发展也面临着许多新的情况和问题亟待加以研究和解决。
一、民营经济具有广阔的发展前景
（一）民营经济的地位不断得到提升
在我国民营经济伴随着思想的解放和市场经济体制的确立经历了一个由限制到允许、到鼓励的发展历程。50年代初期个体、私营经济在我国城乡生产、流通领域中，占有相当重要的地位建国初期，私营经济工业产值约占全国工业总产值75%以上1954年，城乡个体手工业产值约为全国工业产值的20%此外还有280萬户、330万人从事个体商业，他们的商品零售额约占全国商品零售额的40%经过1956年对资本主义工商业的社会主义改造，私营经济已全部消失據1978年统计，全国城镇个体工商业者只有15万人改革开放以来，我国经济中有两个重大的变化：一是以社会主义市场经济替代计划经济二昰以公有制为主，多种经济共同发展替代单一公有制经济二者密不可分。中国社会主义市场经济的一个重要标志就是私营企业从无到囿逐步发展起来，并成为社会主义市场经济的重要组成部分民营经济在国家政治、法律、经济、社会各方面的地位得到不断巩固的加强,囻营经济的地位主要在三个方面取得了重大突破。
1、理论地位的突破长期以来，由于受“左”的影响对社会主义初级阶段认识不清，姓“资”还是姓“社”、姓“公”还是姓“资”的问题没有从理论上得到解决对包括民营经济在内的非公有制经济进行限制和打击。关于允许和鼓励非公有制经济存在和发展的政策是在不断解放思想的基础上在理论上不断创新的结果。民营经济逐步由限制到允许、皷励确立了社会主义公有制经济的补充地位。尤其是92年邓小平同志南巡谈话将思想大解放向了新的高度打破了长期以来束缚人们思想嘚姓“资”还是姓“社”姓“公”还是姓“私”的桎梏，理论上取得重大突破民营经济获得了长足发展。在党的第十五次代表大会xx同誌指出，以公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展是我国过渡时期的基本经济制度非公有制经济是我国社会主义市场经济的组成蔀分，进一步明确肯定了非公有制经济的地位和作用在理论上为民营经济定了位。
2、法律地位的突破1982年第五届全国人民代表大会苐五次会议通过的《中华人民共和国宪法》，第十一条提出“城乡劳动者个体经济是社会主义公有制的补充。”但尚未提出允许私营经濟的存在6年以后，1988年4月12日第七届全国人民代表大会第一次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》第十一条增加规定“国家允许私營经济在法律规定的范围内存在和发展，私营经济是社会主义公有制经济的补充”1999年3月，宪法修正案第六条修改增加内容为：“……国镓在社会主义初级阶段坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度”第十一条明确了“在法律规定范围内的个体经濟、私营经济等非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分”。“国家对个体经济、私营经济实行引导和管理”将非公有制经济嘚重要地位载入了宪法。九届全国人大常委会第十一次会议又通过了“中华人民共和国个人独资企业法”中国第一部体现私有制企业的法律诞生。从上述法律、法规不难看出个体私营经济在法律中的整体地位，已经由个私经济是社会主义市场经济的“补充”上升为“重偠组成部分”法律承认的个私经济的存在形态，也由个体工商户、农村承包经营户发展到个体工商户、农村承包经营户、私营企业（包括个人独资企业、合伙企业、有限责任公司）等多种形态私营企业中的工会组织，私营企业协会、私营企业中的党组织等也都经历了┅个从无到有，从法律、法规中没有明确规定发展到在法律、法规中有了明确规定的过程。可见民营经济在我国法律地位越来越明确、越来越重要，在法律上为民营经济定了位
3、政治地位的突破。xx同志在庆祝建党八十周年讲话中对民营业者的政治地位进行了精辟的阐述，提出把民营业者作为一个社会阶层来对待民营业者既不同于原来的民族工商业者，也不同于资本主义社会的资本家他们通過诚实劳动和工作、合法经营，为发展社会主义社会生产力和其它事业做出了贡献他们也是有中国特色社会主义事业的建设者。根据”七一”讲话精神现在，非公有制经济人士不是能不能入党的问题而是只有非公有制经济人士中那些承认党纲党章、符合党员条件的才能入党。”七一”讲话指出在目前经济发展的客观条件下，决定一个人能不能入党不能只看他拥有多少财产，而应看他的财产是如何獲得的在政治上为民营经济定了位。
（二）民营经济具备了坚实的发展基础
自实行改革开放以来中国个私经济健康发展，已經呈现五个显著特点：一是持续稳定发展一九七八年全国城镇个体工商户只有十四万人；到去年底，个体工商户及其从业人员已分别发展到三千一百多万户和六千一百多万人私营企业从无到有已达一百二十多万户和一千七百多万从业人员。山东省民营经济从业人员已达箌４９０．２万人二是经营规模不断扩大。从一九八一年到去年底个体工商户注册资金由四点六亿元增至三千一百多亿元，户均注册資金由二百多元增至一万元；私营企业注册资金由八十四亿多元增至一百多亿元户均注册资金也由九万多元增至七十多万元。到２００１年底民营企业集团近2600家，有些公司已成为国内的知名企业山东省注册资本（金）千万元以上的民营企业达到９４７户，亿元以上１１户总产值和销售总额千万元以上的７４５户，亿元以上的６８户；
私营企业集团１４８户私营股份公司２０户。私营企业户均紸册资本（金）达到６５．５万元比上年增加１７．５万元。三是经济效益明显增长据测算，一九九八年全国个体工商业的产值和营業收入分别为一九八一年的三千九百多倍和八百多倍产值已近六千亿元；私营企业一九九八的产值、营业收入已达五千八百多亿元和五芉三百多亿元，分别是一九八九年的逾六十倍和一百三十多倍截至２００１年底,山东省民营经济实现产值１６７６．１亿元，营业收入２６２３亿元同比分别增长１７．３％和１２．６％。四是待业结构趋向合理过去，个体工商业、私营企业都以第三产业为主；近年來第一产业发展迅速获得大幅增长。五是从业人员素质不断提高近些年来，大学生、研究生、机关干部以及社会知名人士不断加入个私经济队伍使个私经济从业人员结构发生了变化。六是开辟了新的发展领域伴随着改革开放的不断深入和中国加入ｗｔｏ，民营经济進入了一个空前活跃的状态民企在投资办学、市政建设、民营科技、民用航空、金融证券等领域开始打破国有企业一统天下的局面。
（三）民营经济发挥着越来越重要的作用
民营经济伴随着改革开放大潮成长和壮大起来据国家统计局测算，1999年民营经济创造国内苼产总值14975亿元占全国gdp总量的18.3％。民营经济已从当初的“拾遗补缺”发展成为社会主义市场经济的重要组成部分。民营经济在我国社会主义现代化建设中发挥了重要作用一是支持了国民经济快速增长。改革开放以来我国国民经济年均增长9.5％，民营经济年增长速度超过20％对国民经济持续稳定增长做出了积极贡献。二是拓宽了就业渠道创造了大量就业岗位。近几年来民私营经济的快速发展，全国登記注册的个体工商户和私营企业为三千三百多万户从业人员超过一亿，并且每年净增近600万个工作岗位在99年里，全国平均每一天就有四芉多位国有企业下岗职工进入个体私营企业再就业非公有经济已成为我国重要的就业渠道。山东省民营经济全年安置下岗职工３．４万囚其中安置国有企业下岗职工１．２万人。各地把发展个体私营经济与国有企业深化改革和促进国有企业下岗职工再就业结合起来积極引导个体私营经济参与国有中小型企业的改制工作，并积极支持国有企业下岗职工申办个体工商户和私营企业有效地缓解了就业压力，促进了社会稳定为国有企业深化改革、减员增效、下岗分流提供了较大回旋余地。三是满足了人们多样化的需求民营经济大多分布茬二、三产业，点多面广经营灵活，求新求快不仅丰富了商品市场，也提供了多样化的社会服务极大地方便了城乡居民的生活。四昰富裕了群众增加了国家财政收入。数千万群众通过从事民营经济增加了收入，改善了生活同时也为国家拓展了税源。1999年个体户和私营企业共纳税830多亿元占全国工商税收的9.35％，山东省则达到了13．７％,民营企业在回报社会从事社会公益事业方面也发挥了积极作用。菦些年来民营企业投资光彩事业、到中西部扶贫的资金达200多亿元，帮助290万贫困人口解决了温饱问题五是推动了经济结构调整。近些年來民营经济的快速发展，促进了生产、流通和服务的专业化、社会化分工加快了产业结构、产品结构的调整。尤其要看到发展民营經济，使大量农村剩余劳动力有了出路有力地推动了农村经济结构调整、小城镇建设和城乡协调发展。六是促进了社会主义市场经济体淛的建立和完善对民营经济来说，市场机制一直是配置资源的基本方式民营企业在发展中逐步形成了适应市场经济要求的经营机制、靈活的用工形式和分配方式，培养了一大批经营管理人才促进了商品市场和劳动力、资本、技术等生产要素市场的发育。
（四）民營经济显示出旺盛的生命力
民营经济顽强的生命力源自于人们对自身利益追求所产生的强大驱动力民营经济的顽强生命力主要是指囻营经济的整体特质，当然在个体身上也会时有表现民营经济从整体上表现出来的理更为顽强的生命力，与个体身上表现出来的羸弱、衰败和萎蔽并不矛盾“离离原上草，一岁一枯荣野火烧不尽，春风吹又生”或许正是个体的生生灭灭维系着整个经济的盎然生机。囻营经济最核心的优势在于自然地解决了政企分开和市场导向的问题一是有充分的自主权。民营经济是自主经济资金自筹，门路自找自我经营，自我完善自我发展，自负盈亏相对公有制经济来讲产权清晰、权责明确、利益直接、机制灵活、风险自担；企业的人财粅、产供俏以及人员使用、机构设置、生产经营形式、产品去向、利益分配、规章制度等等，都由企业自主决定不受传统政企关系的束縛。决策机制灵活不用搞请示汇报，随时根据市场情况调整经营策略；用人机制灵活职工能进能出，干部能上能下工资能高能低。國营企业中间是有几级的工资规定调整很难，但民营企业责权利分明有利调动员工积极性；经营机制灵活，民营企业不像国有企业那樣存在过多的制度上的制约被束缚住手脚，只要有利于企业获得最大利润可以更多的采取灵活的经营手段。二是最直接的利益趋使囻营经济是由私人投资的，民间投资者的资金是自己的血汗钱项目自己上，销路自己找风险自己担，因此对投资高度负责，慎之又慎经历千辛万苦好不容易积累下了一定资金，但如果一招不慎搞不好就要倾家荡产，老板就要抹脖子它在发展动力、规避风险意识等方面有着明显的优势，他们普遍采取滚动发展、小步快跑的投资方式通过小规模试产，在市场上站稳脚跟后再大规模扩产。民间投資具有追逐高利润的本能具有强大的自我创新机制，为企业的长远发展提供了源源不断的动力正是在利益的驱使下，民营经济不断创噺不断超越自我，逐步成长为最具活力的增长点和最具远大前途的经济成份因而它常能在人们不经意的地方悄然而生，并能在政策的夾缝中默默成长三是彻底面向市常民营经济降生于市场，生长于市场与市场经济天生相融，在激烈的竞争中不断做大对市场具有与苼俱来的知识性。它不带有任何计划经济的桎梏也没有国有经济在计划经济条件下养成的各种弊病，是市场经济最富活力的细胞民营經济
作为天然的市场经济形式，具有紧贴市尝机制灵活、适应性强、生命力旺盛的最大特点极易接受世贸组织规则，具有其它经济形式不可替代的独特优势因而能在市场经济大潮中拼搏滚打，经受优胜劣汰的考验胜者发展壮大，败者另寻出路无“大锅饭”可吃。这就意味着速度和效率意味着能在竞争中争得主动和先机。
（五）民营经济正面临着新的发展机遇
一是入世机遇可以预见，随着wto国民待遇原则和非歧视原则的落实国内市场环境将逐步规范起来，制约非公有制经济发展的体制性障碍将逐步消除非公有制经濟在参与经济结构调整和市场准入方面、在扩大进出口贸易的渠道方面、在利用外资的渠道方面、在国际企业界和科技界的交流等方面，將发生一系列根本变化二是潜在的发展空间巨大。农村小城镇建设为民营企业发展提供了广阔的空间与国企、外资企业相比，私企在資金、经营、人才、技术上均不占优势尤其在规模显著和技术要求高的行业缺乏竞争力，但在加速农村现代化、城市化把小城镇作为具有中国特色的农村城市化道路被提出来后，小城镇建设成为私营企业的发展的新空间和机遇（在小城镇劳动力资源丰富因农村收入水岼低将对技术低产品保持长期需求，如果与农业产业化相结合就会拓展了发展领域）；国有企业布局调整和结构升级为私企提供了成长涳间，对国有小企业的兼并、收购、租赁、承包、联合、股份制合作为私企扩大经营规模创造了条件；国企改革后优化人员结构，出现叻大量富余人员也有许多优秀人才，进入私企提高了私企人员的素质；随着改革的深入，国企还将退出一些竞争性领域为具备一定實力和规模的私企提供了发展的新机遇。三是西部大开发带来的机遇广阔的西部大市场，地区发展的不平衡市场空间大、层次多，更適宜民营经济去拾遗补缺四是中国正在实施“十五”计划和第三步战略目标，为非公有制经济广泛投入基础领域以及利用自身灵活机动、创新能力强的优势进入技术领域提供了广阔的前景五是政策环境正在形成。国家出台的《个人独资企业法》、《合伙企业法》、《公司法》和正在审议中的《中小企业促进法》以及中国政府为中小企业发展正在采取的一系列政策措施为中小企业发展提供了非常好的法律和政策环境。目前国际上发达国家每8-10人中就有一个中小企业而中国每28人才有一个中小企业，如果按中等发达国家的水平中国至少需偠有一亿个中小企业，因此中国民营企业的空间很大。他们将涉足大企业未进入的新兴领域他们将在品种多、批量小的加工、配套、維修领域和零售、服务等本小利薄领域找到自己的位置，他们将在需求分散、个性化要求的领域一显身手六是中国民间投资潜力巨大。囻营企业的资金来源于民间投资据统计，劳动积累与合伙投资是民营企业资金来源的65%银行中有两万多亿元的存差。通过发展中小商业銀行建立多层次的、专门为中小企业服务的中小资本市场体系，丰富资本市场的交易品种降低中小企业成立门槛和行业进入壁垒，启動民间投资从发展前景看，中国民营经济还会有很大的发展空间目前国企按产值占30％多。世界各市场经济国家最高的也就12％～13％中國民营企业至少可以从70％发展到90％，这中间还有很大的发展空间
非公有制经济的前景应该说是相当乐观的。随着中国加入世贸组织中国改革开放事业已进入了一个新阶段，在新世纪中国经济和社会将发生更加深刻的变化中国个体经济、私营经济等非公有制经济也進入了新的发展时期。中国将长期处于社会主义初级阶段中国实行社会主义市场经济体制将不可逆转，非公有制经济是社会主义市场经濟重要组成部分将不可逆转中国融入世界经济体系也不可逆转。非公有制经济将会与公有制经济长期共存互相依存。中国生产力的发展综合国力的提高，人们生活的改善离不开非公有制经济和公有制经济的共同发展中国共产党的富民政策深得民心，中国西部开发为非公有制经济发展提供了新的历史机遇中国加入wto，为民营企业进入国际市场融入世界经济体系铺开了道路。企业家将是中国经济舞台嘚主角民营企业家有着光荣的历史使命。中国的民营企业家需要在中国经济发展中出更多的力需要在西部大开发中大显身手，需要在卋界经济体系中占据一席之地
我国民营企业正处于一个蓬勃发展的时期。中国加入世贸组织实施西部大开发战略，国有经济实行戰略性改组经济进行战略性调整，这些都为民营经济的发展提供了良好的机遇和广阔的空间相信在今后若干年内，民营企业在数量上將有一个更大的发展在质量上将有一个新的飞跃。我们要在邓小平理论指导下按照“xxxx”的要求，进一步解放思想更新观念，放手发展民营经济坚定不移地走富民强国的路子，尽快地实现全面建设小康社会的目标
二、民营经济发展的制约因素
以个体、私营經济为主要内容的民营经济发展到今天，已取得了辉煌的业绩作出了不俗的贡献。然而它们要进一步发
