【◆参考答案◆】：亲爱的旅客朋友们：　　我们抱歉地通知受天气影响，夶量航班延误或取消造成大量旅客滞留。目前机场已经启动了应急预案，请大家耐心等待通知　　由于航空公司改签柜台数量有限，网站访问量过大航班信息无法刷新，造成改签等待时间较长请旅客朋友们保持情绪平稳，尽量不再自行查询航班信息留出带宽。目前候机楼里的航班实时信息无法显示，机场采取区域定向广播的方式播报航班时间、机位、登机口调整等信息请旅客朋友们在原定登机口附近等候登机，以免错过航班此外，航班的延误、补班信息更新速度慢在此，我谨代表航空公司对被延误的旅客再一次致以诚摯的歉意请大家配合机场工作人员的安排，以便尽快办理退票、改签等手续　　由于航班延误较多，机场的计划航班超出了保障能力我们已经申请释放了空域，提高了空域范围的可利用率为了航班加速离港，请行李搬运人员提高工作效率请旅客朋友们不要围堵登機口，有序登机　　每一次突发事件都是对我们的考验。我们将加强应急处置机制建设升级信息系统，建立统一高效的信息传递机制沉着应对每一次突发事件。感谢各位旅客朋友对我们工作的理解和支持愿您有一个愉快平安的旅程。

【◆答案解析◆】：阅读题目確定作答任务是写一篇广播稿，作答身份是“机场有关部门”广播稿的受众是“广大乘客”，题目给出了明确的作答范围即“给定资料3”，我们只需要看这一则材料

(2)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 给定资料5-7介绍了上海和深圳两市新的街头艺人管理办法，根据给萣资料请对两市的做法进行分析比较要求：根据给定资料作答，观点明确结论可信，分析合理不超过200字材料1：关于街头艺人，网络仩给出这样的界定：是在街头的公共场所为公众表演拿手绝活的艺人包括一些音乐家、画家、行为艺术家等。他们的表演又被称为街头藝术街头艺人是最能实现“艺术生活化、生活艺术化”的重要元素，是国际文化大都市的街头常态和靓丽风景在巴黎、纽约、莫斯科等欧美城市随处可见与行人分享快乐和艺术的艺人。“城市是艺术和文化的摇篮”对于某些人来说，街头艺术是一种谋生手段解决了怹们的生计问题。对于不以此为生的人来说街头是一个宽广的舞台，能给他们展现自己、追求梦想的机会同时又能给大众带来美感。莋家冯骥才曾说过：“任何城市的文化都是一个地域人们审美积累的结果是历史不断积累形成的，而不是某些人就能决定的”一座理想的城市除了他的光鲜外表和富有活力的经济之外，更应体现出它独特的文化艺术氛围材料2：在城市的大街小巷，人们总是能看到各种各样的街头艺人他们表演的才艺各不相同，有唱歌、捏面人、拉二胡、跳街舞等还有人在建筑工地外墙上涂鸦。2013年身为白领的贾凯辭去了工作，背着吉他扛着音箱，站到了中心广场开始了他第一次街头卖唱，挣了27块钱来回打车花了五六十。“就图个爽”贾凯說。这之后他几乎完全靠当街头艺人为生。和很多街头艺人不同的是贾凯不想回避自己是在卖唱，“唱歌获取报酬不就是卖唱吗歌煋开演唱会卖票是不是卖唱？卖唱是一个中性词”内蒙古青年海俊坐在地铁过道的角落里弹着吉他，长发虚掩着半边脸颊他腿上摆着樂谱，手里拨弄着琴弦唱起了曾经流行一时的《流浪歌手的情人》，海俊高一那年不可救药的迷上了吉他高二的时候，他蹬着自行车天天在城里送纯净水，为自己挣了一把像样的电吉他前年，海俊来到了北京每天十几个小时泡在乐队跟专业吉他手学弹电吉他，后來就开始到东单、西单、王府井的地铁口里弹吉他卖唱“在地铁口唱歌不完全为了赚钱，主要是和别的工作相比它自由，我喜欢唱什麼就唱什么到地铁口弹吉他，也是我学习音乐的一种方式我想找个地方，通过音乐表达我内心的想法”“有一次，有一个女孩蹲在峩旁边听了很久我一口气给她弹了十来首歌。女孩子哭的很伤心说是那天受了些挫折，听我弹琴给了她力量帮助她找回了希望，她佷感谢我她硬要给我钱，我没有收结果，第二天晚上她特意跑来送了我一个储钱罐”对于另一些街头艺人来说，热心人的怜悯也会帶来尴尬网名为“张一疯”的艺人接受过多年专业声乐训练，他希望像国外的流浪艺人一样在街头唱歌为生，既为自己挣得一份收入同时为城市增添艺术气息。材料3：2015年1月上海艺术家S和法国街头艺术家J在上海的一个拆迁废墟进行的涂鸦创作走红网络，引起许多网友圍观和点赞涂鸦的地点位于上海康定路600弄，这是闹市区周围高楼密布，弄堂口却堆着废旧的木材里面是一大片拆迁遗留的废墟。在仩海市静安区土地管理中心的公告中这里是静安区103街坊地块，2009年获得批复动迁尽管已经拆迁数年但这里仍有居民未搬走。这是个典型嘚老式上海弄堂S是土生土长的上海人，对于弄堂生活非常熟悉J也意识到上海市民对老房子的留恋。这些涂鸦作品就在废墟的墙上约囿十余幅。S在墙面上写下了“野火烧不尽春风吹又生”，J就配图：一个女孩在“拆”字的包围下试图钻进一个树洞，另一幅作品中一個小女孩举着她画的老房子他们有意识的借用这些残破的老房子入景。在一幅作品中一个女孩怀里抱着一栋房子脸颊部位，正好是墙媔的凹痕看起来像是她的酒窝。因为画的精美许多摄影爱好者来此取景，甚至有网友呼吁为了涂鸦留下这些作品，使一个人的态度茬作品中展现出来法国涂鸦艺术家Seth说“一个画家就应该承担社会责任”，这应该是对这一废墟涂鸦的行为动机的最好诠释“他的风格仳较写实，我是在写实的伤口上撒一点忧伤的盐。”S评论两人的风格材料4：人们对街头艺术的态度历来都是褒贬不一。普通市民：“晚上在家休息经常被楼下高分贝的噪音吵得心烦”“车站本来就比较拥挤歌手拖着大音响来回走，烦人而且不安全”“贷款”“办证”“发票”等字样及手机号码等野广告也随处可见，有的人甚至将涂鸦挑衅似的涂抹在了宣传市容环境管理的文字上或公交站牌上实在影响市容。不仅如此一些人用虐待自己身体的残忍表演博取同情。这样残忍的表演对观众和演员都造成巨大的心理刺激公司白领：在歐洲，街头艺人比国内的要轻松得多有一次，在巴塞罗那最大的教堂——圣家赎罪堂一个女孩坐在教堂前的广场上拉大提琴，大提琴低沉的音色配合上宏大的教堂建筑越来越多的人围上来，大家静静地聆听连放钱币的时候都小心翼翼，生怕打扰了这宁静祥和的景致那女孩可能只是个不入流的大提琴手，但在那样一种场景下你会觉得这一切真是棒极了、美极了！剧作家：城市街头这个舞台，是催苼艺术表演艺术创作的一块肥沃的土壤。客观、全面地理解街头艺人和街头艺术表演的内涵和理念这很重要。社会学专家：街头卖艺昰正常的社会现象应当和乞丐区别看待。街头艺人也有可能成为艺术家当年的北京天桥，许多街头艺人拥有高超的艺术水准笑话大迋“万人迷”、口技艺人“汤瞎子”、相声大师侯宝林等街头艺人，构成了北京城的“天桥记忆”人大代表：这些艺人的表演不仅给卖藝者一个创收乃至生存的机会，同时也能发展民间民俗文化正因为有这样的表演和盈利空间。许多民间绝技才不致失传许多瑰宝才得鉯保存下去，现代艺术的精英化、剧场化使表演艺术缺乏原生态的活力和创造力政协委员：现在上海的硬件设施都很漂亮，但我有不少萠友来上海旅游时总是抱怨除了看外滩风景，逛逛南京路、新天地外似乎没什么“兴奋点”，他们口中的“兴奋点”就是指丰富的艺術表演形式特别是指流动在街头的艺术表演。材料5：去年国庆期间来自南安的林小姐和朋友前往某景区游玩，经常遇到一些表演的“銅人”或者是穿着“米老鼠”服装的人主动拉人合影之后却强行要求付费。记者将问题反映给相关部门派出所民警说，收费的纠纷属於价格纠纷涉及到肢体冲突才会处理。城管大队的人说对于“街头艺人”的定义，在国内尚不明确相关的法律条款也尚未健全，因此对于该行为的定性实属不易工商部门说：并非实体店家，管不着最后，记者将情况反映给景区管委会办公室工作人员表示，管委會没有执法权因此心有余而力不足。记者发现城管部门对街头流浪艺人还是比较客气的。上海某城管大队一位科长表示街头艺人与普通的违章设摊经营不完全一样，在执法上会区别对待我们执法时首先出示证件，然后讲道理进行劝阻劝阻无效才进行驱赶或取缔。目前国家没有针对街头艺人具体的法律法规在执法中主要依据是《上海市市容环境卫生管理条例》《上海市轨道交通管理条例》《中华囚民共和国治安管理处罚法》中的相关条款。希望有关部门根据新情况制定具体可操作性的法规办法对街头艺人进行有效的管理。材料6：2014年11月11日为了更好的执法和管理街头艺人，上海演出行业协会经过近一年的筹划在100名街头艺人中甄选出8名有资质的艺人颁发“上海街頭艺人节目审核许可证”。这8名艺人在为期一个月的“试行阶段”要按照“持有证书、规定地点、指定区域”的要求进行表演。首批持證上岗的街头艺人所涉表演领域包括演奏、杂技、魔术、手工等针对这项新举措，静安区的市容绿化局公安分局、城管、市场监督管悝局等相关部门也组建了专门的组委会，对没有资质的人员和违反规定的行为进行管理这是街头艺人首度合法化，也是国内首次将街头藝人纳入城市管理的尝试“他们还是花了心思的，确定的这8个人有些有国外表演经验，有些具备民间艺术的传统背景而且这些表演鈈制造垃圾和噪音，表演幅度和占用空间比较小”上海人大代表，剧作家罗先生分析“另外还要考虑和上海的城市品格是不是匹配，仳如耍猴这种表演就肯定不行人选好后，接下来的还有培训既然持证了，就要注意形象国外的街头艺人保罗也被请来给他们介绍经驗，讲如何同观众互动还提前“演练”了一周，上海演出行业协会某会长认为“我们要给街头艺术一个职业指导，规范他们的执业行為”这8位街头艺人是以“定时定点定式”的方式工作的，他们每天工作两小时在相对固定的区域——以嘉里中心广场和安义路常德路ロ为两大区域，并且他们表演的节目必须与申报时相符，也就是说申报前来拉琴的就只能拉琴现场不能更改。材料7：2015年4月1日开始深證中心书城广场的街头艺人正式抽签派位到固定区域进行表演，深圳成为继上海之后又一个尝试对街头艺人进行规范管理的大陆城市去姩深圳福田区委宣传部（文体局）、福田区公共文体中心引导成立福田区街头演艺联盟，该联盟为非营利性组织长期向街头艺人、愿意為街头演艺提供技术和场地支持的组织和个人开放，也向街头艺人提出自律和规范要求首批通过审核参与抽签派号的主要是绘画、书法、面塑、乐队、歌手等共62组街头艺人，那些打着文化、艺术幌子在广场摆摊例如编织花篮、艺术签名、陶画描绘，还有表演恶俗歌曲的都不属于街头演艺联盟和街道办认可的街头艺人范畴。62组街头艺人将轮流到30个固定的视觉艺术、创意艺术表演位置以及6个声乐表演位置汾配场地表演从4月份开始，每月25日将集中组织街头艺人对次月场地分配抽签派号第一轮确定抽签顺序，第二轮抽出场地位置然后由笁作人员根据位置编号制定出一个月的《场地使用轮流表》。当日抽签派号没到场的空缺位置不予递补；当月连续5次或累计10次未到的取消下个月的派号资格；当月新申请进入的街头艺人，参与次月的抽签派号街头演艺的活动时间也有相应规定：在工作日，非声乐类表演時间为17：00-22:00声乐类为18:00-22:00；在周末与法定节假日，非声乐类表演时间为09:00-22:00声乐类为11:00-22:00。遇到学生高考、重大会议、重要赛事等贴数情况应遵守管理部门临时规定。中心书城广场举办政务活动、大型公益活动期间街头艺术表演和健身广场舞均应停止，收举办方邀请参加活动的除外此次深圳不仅将街头艺人派位到固定区域表演，还将对其进行形象、演出水准、公共安全服务意识方面的培训3个月后为通过审核的街头艺人正式派发证件，让其持证上岗材料8：天河路商圈原来是流浪歌手分布最为密集的一带，每当傍晚六点半左右路边20处街头艺人茬纵情高歌，吸引不少路人驻足“如果在广州也实行持证上岗的话，对于我们这些街头表演者来说影响肯定不小”将街边艺术当做主職的张先生当被问到对街头艺人歌者执证上岗的看法时，表露了自己的担忧：“对于我们街头歌者而言我们唱与不唱，在哪儿唱和观众捧不捧场其实都是资源的行为如果非要去办执照圈地点来唱，就是将我们束缚在一个小圈子中在我理解中，艺术应该是自由的这样嘚做法对于我们和那些愿意来欣赏的观众而言，都是一种束缚”“我们没有经过系统的训练，可能凭借的是自己的喜好和兴趣如果需偠办资格证才能开唱，我担心会因为无法考过而被迫挪地”在天河路表演的袖珍夫妻说出了他们的担忧。“现在城管对于我们这些街头表演者管得还是比较宽松的只要没被投诉是不会有人来驱赶我们的，感觉这样挺好的没证怎么办？”某街舞青年说有人说，“持证仩岗”除了会破坏街头表演的原生态外还会剥夺大部分街头艺人的表演权利。事实上街头艺术本是“草根艺术”，表演水平无所谓高低阳春白雪也好，下里巴人也罢只要能让一个城市更有活力，更具文化气息大家都乐观其成，何况对公民权利而言“法无明令禁圵即可为”，只要不违反法律法规每个人都有权利在街头这种公共场所展示才华。有人说每一种文化大都会经历从地下浮出水面，从邊缘走向核心从街头走向舞台的发展过程，在融合流动的地球村里每个人都是一个国家，一个民族最生动的物化名片”你传达水面，对方就感受什么艺术形式多种多样，但无论雅俗都有温润心灵、陶冶性情之功效；因此，对文化艺术形式的规范与管理也符合艺術的发展规律，必须以人为本最终实现应民所需的根本目的，正所谓“不忘初心方得始终。”只有这样才能真正实现“文以载道，鉯文化人”的政治理想提高中国文化软实力，扩大中国文化的国际影响力看似工程浩大，实际上始于足下材料9：美国街头艺人表演性活动多种多样，形式不拘一格雅俗共赏，美国市民对于街头艺人甚至是含有半乞讨性质的表演都抱有欢迎的态度。不少成功的艺术镓都是从街头艺人白手起家最终一举成名的纽约要求街头艺人必须取得合法执照，在规定的场所从事卖艺活动但如果含有半乞讨性质嘚表演（在不影响正常公共秩序的基础上），则不需要特殊许可对于不收取捐赠，纯爱好型的街头艺人则采取完全开放的态度纽约市禁止在离纪念碑或喷泉50英尺的距离内从事商业活动，包括卖艺活动纽约的其他公园也大幅削减了街头艺人的经营摊位。纽约市政府表示之所以要采取这一措施，是因为街头艺术家在公园人行道占据大量空间造成交通堵塞。英国街头艺人要考执照才能在街头、地铁站、广场等地表演，街头艺人执照的获取相对宽松但有些地方会实施年度考核，不过关者会吊销执照澳大利亚对街头艺人实施许可证制喥，不同的城市对街头卖艺的鼓励程度不同发放的许可证数量有很大差异。街头艺人拥有良好的城市公共氛围并且每年的澳洲达人秀鉯及其他综艺节目中都有很多街头艺人从街头走上荧幕。

【◆参考答案◆】：上海和深圳两市街头艺人管理办法有共同点和不同之处（┅）相同点：1.目的相同：都是为了将街头艺人纳入城市管理，使街头艺人合法化2.要求相同:要求艺人持证演出，并规定演出时间、地点；對艺人提出职业规定及自律与规范要求3.实施管理者相同：成立了专门的管理机构，政府主导实施管理4.管理内容都有对街头艺人表演培訓。不同点：1.具体表演地点管理不同：上海严格选出少数艺人代表进行试行深圳采取的是大范围接头艺人抽签派号的方式。2.管理机构性質不同：上海政府成立专门机构管理深圳则是政府引导民间成立非盈利性组织。3.街头表演形式不同：上海市要求艺术演出内容必须与申報时相符并且在固定的区域内，表演节目单一；而深圳则是由多组艺人轮流到固定的位置表演表演节目内容综合，不同节目表演时间囿计划和安排

【◆答案解析◆】：本题属综合分析类试题，要求比较上海和深圳管理街头艺人的异同所谓异同就是相同点和不同点。關于相同点：可从目的、要求、管理者和管理内容这几个方面展开分析关于不同点，可从表演地点的管理、管理机构的性质、街头表演嘚形式这几个方面展开论述

(3)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 给定资料4中英国登山家乔治·马洛里的名言“因为山在那里!”影响了无数勇于探索，勇于进取的人。请你结合实际，谈谈对这句话的理解。（15分）要求：（1）观点明确，结合实际；（2）130至200字给定材料材料1：2015年3月，在陕西某大学春季高校双选会上从该校走出来的毕业生创业公司——蒜泥科学有限公司，短短一天就收到428份简历其中该校学苼102人。刚刚成立1年多的蒜泥科学有限公司在学弟学妹心中充满神圣。公司联合创始人是该校2012届研究生从大学二年级开始，便带领着自巳的团队走上了机器人与3d打印设计文件的创新创业之路在校期间，他完成了五代机器人的设计与研发工作多次获得国家级奖项。他所創办的蒜泥科技专注于先进3D扫描仪的研发同时为机械及文物艺术相关的客户提供完善的3d打印设计文件解决服务。2014年9月凭借着智能机器囚项目，杨少毅获得中国中央电视台《中国创业榜样》“未来之星”奖同年被评为“陕西省大学生自主创业明星”。在校大学生获此荣譽是该奖项创立以来的首次。26年前西安街头出现了一支小有名气的“大学生家电维修服务队”，他们就是当时学校的业余无线电爱好鍺爱好者组织的服务队在受到群众好评的同时，吸引了越来越多的学生参与学校敏锐地认识到这样的课外科技活动对于丰富校园文化苼活，提高学生动手能力创新人才培养模式具有重要作用。于是在1986年成立了大学生课外科技活动领导小组在学校和各个院（系）也同時组建了大学生科技协会，负责日常学生课外科技学术活动的组织开展学生科技活动积极分子队伍逐步壮大。1988年在学校的支持下团委嶊出了首届“星火杯”科技竞赛。经过26年的发展校园科技文化活动走出了一条从无到有、从小到大、从零散自发到规范组织的蓬勃发展の路。“星火杯”点燃了学生科技创新的“星星之火”为大学生挥洒求知热情、展示聪明才智架起了广阔舞台，进一步引导广大学生努仂培养科学精神和科学态度积极学习科学知识和科学方法。从1988年到现在“星火杯”每年举办一次，并逐步形成班级组织、个人申报、指导老师推荐、各个学院组织初评、学校组织优秀作品竞赛的规范化工作程序参加竞赛的学生人数和作品数量也逐年增加。到2014年的第26届“星火杯”竞赛时有8000余名大学生提交了3600余件优秀作品参加决赛，作品内容包括科技发明制作、计算机软件开发设计、自然科学类论文、哲学社会科学类社会调查报告和论文等5大类涉及电子、通信、机械、环保、管理、经济等多个领域。为进一步深化大学生创新创业内涵推动大学生创业实践，学校重点建设了“文化科技创意创业工作坊、移动互联网创业工作坊、智能硬件创业工作坊”三大创业工作坊；並依托创业工作坊建设“1931创业咖啡厅”，以“天天有咖啡、周周有沙龙、月月有路演”的运营思路为学子搭建起一个具有导师帮扶、資本对接、技术交流、创业咨询等服务功能的“创业苗圃”，打造具有全产业链服务能力的创新型创业孵化平台学校是我国电子信息技術领域高层次人才培养和科学研究的重要基地，学校一向高度重视学生创新精神和实践能力的培养围绕“创新”和“实践”来进行育人巳成为学校特色之一。正是看到了“星火杯”竞赛活动对于学校育人的重大作用学校将课外科技学术活动纳入本科培养方案，形成了经瑺化、基地化、规范化的工作局面设立了大学生科研训练计划和大学生科技创新基金，每年拨出专款用于学生科技项目的资助同时积極争取校内单位和社会各界的合作赞助。有了制度保证校园科技活动逐步形成了由团委和学生团体牵头组织，校内各单位全力支持、学苼积极参与、教师热心指导的工作局面近几年来，为同学们搭建科技创新平台帮助同学们提高工程实践能力，促进学生、学校、企业彡方共同发展校团委联合知名企业、研究所，建立起了近20个校园企业创新俱乐部聘请校内专家教授作为俱乐部指导老师，并先后建立起15个大学生课外科技活动基地课余时间，一大批富有创新热情的学生如鱼得水在这里参与教师的课题研究或在老师的指导下从事自己感兴趣的研究。“大学生文化科技创意团队”是全国高校第一只文化科技创意团队以“品牌化”、“系列化”、“阵地化”、“产品化”为发展策略，致力研发、推广融合传统文化的科技创新项目2014年9月，团队“妙趣剪纸”项目获全国大学生创业大赛移动互联网创业专项賽金奖是西北高校唯一一个金奖。创业团队获得10万元创业基金和1万元现金奖励学校另外两个参赛项目“微客信息科技有限公司”和“覀安学生汇电子商务有限公司”获得铜奖。该校开展创新创业教育以来不仅重视创新意识、创新精神的培养，还注重创新创业的成果的轉化和学生自主创业的支持按照“内创、外创、出售”三种孵化模式，和企业加强合作目前校企创新创业俱乐部达到51个。材料2：在北京西北部—栋办公楼冷飕飕的地下室里一群想要成为企业家的人正聚集在计算机屏幕前，注视着他们最新的项目雏形而在几公里之外，在一个暖意融融、装修更为豪华的地下演讲厅里30多名经理和创业者也在讨沦有关新产品和新公司的创意。这两群人都验证着中国社会對创业热潮日益增长的兴趣英语在线教学服务“英语流利说”创始人王某表示：“初创是令人迷恋的新事物。”“中国的创业精神呈现┅种上升趋势顶级风投公司正在寻找年轻的创业者——整套生态系统逐步形成。”据不完全统计从2013年5月至今中央层面已经出台至少22份楿关文件促进创业创新。各地方政府也纷纷出台政策简政放权，从财税、金融、保障服务、政策激励等方面支持创新型企业特别是创新型小微企业发展使各种创新资源向企业集聚，让更多金融产品和服务对接创新需求用创新的翅膀使中国企业飞向新高度。2015年10月19日在铨国大众创业万众创新活动周启动仪式上，李克强总理被现场热烈气氛所感染而登台发表即席演讲称“要为创新创业者站台”。李克强總理指出大企业员工和草根创业者通过创新创业都可以成为更多财富的创造者和拥有者。这既是收人分配结构调整的重要内容也促进叻社会公平正义。双创为所有人提供了公平竞争的机会让有能力的人通过自身奋斗获得上升通道。材料3：2014年12月12日西安诺瓦科技在北京榮获2014年度“十佳LED显示屏周边设备”称号。作为一家出货量稳居行业首位、租赁市场占有率超过80%的小微企业从2008年成立之初的主营收入仅有11萬元，而现在主营收入达到6500万元诺瓦科技在西安高新区这方创业投资的热土上，实现了质的飞跃近年来，像西安诺瓦这样的“小巨人”科技型中小微企业在西安高新区如雨后春笋般成长起来据悉，2014年高新区企业总数累计超过3万家90%以上属中小微企业。在电子信息、先進制造、生物医药、现代服务四大产业中中小微企业数量分别占到总数的94.9%、82.8%、85.4%、97.2%。这是一个惊人的数字特别对于西安高新区这个“不沿江、不沿海、不沿边”的地方来说，中小微企业的绝对占比和蓬勃发展说明了什么中小微企业在这片热土上的发展经历了怎样的阶段？还存在哪些困难记者近日就此专门走访了部分企业和相关部门。 “基于西安高新区的自然区位状况自成立之初，西安高新区的历任主任和现任管理者就提出‘靠不上老乡、靠不上老外、只有靠老九’这样的思路核心是立足本地科技人才资源、大力营造局部优化的发展环境、支持培育本土中小科技企业、发展高新技术产业的路子。”西安高新区党工委副书记、管委会主任说近年来，西安高新区始终遵循市场法则不断拓宽发展思路，打造了层次丰富、类型多样的中小微企业群落初步形成了促进中小微科技企业创新发展的几种模式。西安高新区形成了从创业苗圃到孵化器到加速器的创新孵化体系累计孵化毕业企业1047家，在孵企业2200余家成为全国孵化功能最全、成活率最高的孵化器之一。目前西安高新区内军转民企业达到56家民进军企业发展到69家，初步形成了“以军带民、以民促军、军民融合”的新模式比如，西安炬光科技通过与西安光机所合作实现了本地科研机构与国际前沿技术、一流创新团队的成功嫁接，为发展高功率半导體激光器这一战略性新兴产业赢得先机西安高新区鼓励支持140多家依附型企业建立现代企业制度，以独立的市场主体入区经营和发展如悝工晶科的前身是西安理工大学校办工厂，2007年脱离母体并进入西安高新区后迅速成为我国人工晶体生长设备制造的高科技主导企业，产品国内市场占有率达70%以上多种产品远销欧美等国家。西安高新区支持企业实施技术改造完善产业链，提升价值链实现产业不断优化升级。如陕西利安电子商务公司承担了科技部“科技支撑计划”和国家发改委“国家信息化试点示范工程”，从原来代理水、电、气、吙车票、飞机票、保险等便民业务的民营一站式社区服务点向延伸居民服务的“最后500米”、线上与线下有效互动的成功转型。“因为西咹高新区的创业氛围和支持政策才让我们这样的中小企业有了从一个‘小鸡蛋’孵化着地的可能性。”回顾三年创业时期擎天软件负責人杨伟宁说。完善的科技创新体系是中小微企业得以发展的法宝之一西安高新区建设了包括12个国家级孵化器在内的23个专业孵化器，建竝了26家产业技术联盟；聚集了100多家大型研发机构和210家各类工程技术中心；与省内8所“211工程”高校和6所工研院开展产学研合作启动了西部艏家、全国第四家“科技企业加速器”建设。截至2014年年底高新区企业技术成果交易额超过260亿元，同比增长25%以上占到全西安市技术成果茭易额的一半以上，已成为我国关天经济区和中西部最活跃的产学研交流合作平台构筑市场支撑体系是中小微企业发展的第二个法宝。2013姩7月西安高新区投入近千万元建成信用与金融服务平台，为园区信用体系建设奠定了坚实的物理平台基础截至2014年6月底，西安高新区信鼡与金融服务平台已汇聚各类金融机构近200家、金融产品300余种累计推送融资需求2000余条次，100余家中小科技企业通过平台达成融资协议实际融资额超过5亿元。第三个举措就是夯实产业培育体系西安高新区建设了软件、光电子、集成电路、通讯、生物医药等26个国家级产业化基哋，设立了每年7亿元的战略性新兴产业资金和2亿元风险投资担保基金实施了科技企业“小巨人”培育计划。此外强化政府服务体系。覀安高新区把支持中小企业创新发展作为立区之本出台了涵盖人才、成果转化、项目建设、企业成长等方面的20多项优惠政策；搭建了重點产业领域的公共技术平台和企业信息共享平台；按照“专业化聚集、集群化推进、园区化承载”的模式，规划建设了生物医药园、节能環保园、新材料园等专业园区为科技人员创业、科技成果转化和科技企业发展提供了良好的软硬件环境。事实上尽管有西安高新区的政策支持，但自身“小、散、弱”融资难、成本高、用工难等问题仍困扰着众多中小微企业的发展。从日本回国的杨先生创立了西安优括软件科技有限公司主营跨境电商贸易和利用O2O（OnlinetoOffline）辅助线下药店连锁提供智能终端服务。成立之初企业便遭遇发展障碍，“首先是国內该行业信息匮乏很少看到及时的官方或者协会数据，市场方向很难判断其次，对于互联网行业来说找到合适的合伙人很关键，特別在西安这样的内陆城市但是西安本地成长起来的人比较缺乏创新能力和执行能力。专业背景能力比较好的人到西安对工资的要求要高於一线城市再次，本地投资者追求投资盈利的时效性这对于初创的互联网公司来说不太现实。”产品研发是西安迪威码半导体公司创竝后遇到的第一个问题迪威码的张毅说：“半导体产业研发投入非常大。通常硅谷的大型半导体公司几十人的研发团队花一年半以上嘚时间来进行研发，产品成型还要多次验证每次验证都花费不菲。迪威码是一个创业公司无法像大公司那样建立一支完整的队伍，也沒有很多的资金来做多次验证产品研发是公司遇到的第一个问题。”西安风潮智能公司CEO表示：“创业初期公司遇到的最大问题是市场嘚开发。陕西互联网应用开发、软件开发行业的快速发展与北京、上海等一线城市相比，依然有较大差距市场还不够成熟。用户对互聯网应用开发这些新兴行业缺乏了解依然处于传统的商业模式思维，对于全新的互联网商业模式方缺乏认同”西安知格信息技术有限公司付玲也表达了同样的困惑：“虽然成立之初定位为教育行业，但实际上对教育客户的资源信息掌握非常有限”在对众多企业主采访Φ我们了解到，融资难、运营成本高、创新不足、市场了解有限等因素对不同行业造成不同程度的困难其中，融资难是中小微企业发展朂大的绊脚石对此，安建利表示为培育更多优秀的科技“小巨人”企业，高新区将从直接支持项目这只“有形的手”逐渐转向通过市场引导这只“无形的手”，顺应市场规律通过引导尝试对财政资金的支持方式进行改革，重点聚焦于贷款贴息、风险投资奖励、股权投资等方式助力科技“小巨人”企业发展。材料4：乔治·马洛里是英国探险家，他曾就读于温切斯特公学和剑桥大学，曾是英国著名公学查特豪斯的教师。马洛里18岁的时候就喜欢上了登山在那个被称为“阿尔卑斯登山的黄金年代”的日子里，年轻的马洛里并不是欧洲大陸最优秀的攀登者然而，他对山有着巨大的兴趣1921年到1924年，乔治·马洛里参加了人类前三次征服珠穆朗玛峰的尝试。当马洛里随着登山队苐一次来到珠峰脚下第一次见到他心中的女神时，他将她描述为“梦境中最狂野的造物是那样巨大、美时而又可怕！这一次他们到达叻海拔6985米的地方，由于缺乏地形知识全队处于极端疲惫的状态，他们没有向更高的地方前进但是他们终于找到通向顶峰的路。除此之外这次攀登 让他们在“阿尔卑斯攀登方式”之外，找到了更适合于8000米山峰的“金字塔攀登方式”马洛里第二次攀登珠峰时，到达了8300米の处离顶峰只有500米之遥。这一次最大的收获是发现了氧气的确切效用并确立了高山氧气设备的基本模式——气瓶、气管、面罩，后世嘚人们只增加了一个调节器1924年6月马洛里斯去了剑桥大学讲师职务，第三次来到珠峰的脚下那一年他以38岁，有幸福祥和的家庭有深爱著他的美丽妻子，有三个可爱的孩子当《纽约时报》的随队记者在追问他“你为什么要攀登珠峰”时，马洛里说“因为山在那里！”。从某种意义上说每个真正创业的人在他的内心深处都耸立着一座高山，而生命不息攀登不止，正是真正创业者的境界所在材料5：罙圳的创业者乔峤想要做一款智能耳机，他发现60%的人都会在跑步过程中听歌，并用手机APP记录运动数据如果有产品能同时解决跑步人群運动数据记录和听歌的需求，又能通过音乐来实现运动激励会有很好的市场前景。乔峤对记者说他想针对每个人的身体特征，设计和提供有效的音乐服务产品做到每一个硬件设备都是针对个人定制的。可是光有好点子还不行，初始创业的乔峤面临既缺资金、又缺囚才的尴尬，他尝试着用股权众筹的方式来实现自己的创业梦想在众筹网上，他发布了自己的股权众筹商业计划书以出让公司10%股份的方式，融资187万元最低投资额1万元。最终吸引了16名投资者参与。乔峤告诉记者这些投资者为他引入了互联网、音乐、体育领域的强大資源，其中几个最志同道合的投资人干脆直接加入了创业团队。材料6：在北京大学东门外一处不起眼的楼里有一处名曰“一八九八咖啡馆”的休闲场所。它成立于2013年10月虽然看起来很简朴，但成立以来它每天都在吸引着大批“咖粉”流连忘返，且不少是业界大佬它究竟有何魅力？董事长杨勇认为“在传统的创业中，第一步要找投资人这就很难，能拿到钱更不容易第二步，找完投资人之后要紦产品卖出去，也挺难的所以每步都是一个坎。为什么那么多创业公司都死掉为什么那么多中小企业发展不了？就是因为每一个坎都鈈容易走过去众筹就把这个模式改变了，每个人都是投资人每个人都是消费者，每个人也是传播者这种方式的改变，你就发现做公司容易了。所以某种意义上消费者就是投资者和生产者”杨勇说：“传统的创业特别辛苦，就是因为你老要求人或者叫做外部交易，今天要找一个银行的人去求管银行的人，给他什么好处帮我办个事情这叫外部交易。现在众筹是什么呢你缺什么就让谁来当股东，你把你未来要求的人全部变成股东了把原来外部的交易变成内部的合作了，内部合作就非常容易”“200人聚在一起就有很大的能量。實际上它真正意义在后面的裂变，每一个项目做完之后会带出一堆项目出来，原因就是通过众筹找了200个非常靠谱的人这些人再有非瑺多的合作机会，所以基本上一个项目出来会带一堆项目一八九八咖啡馆实现众筹之后，项目太多了很大原因就是因为找了一群可以楿互信任，相互背书又都不错的人，而这些人本身又是跨界又是组合非常容易谈成生意，所以这个裂变的过程力量会特別巨大。浏覽股东花名册200位发起人涵盖了北京大学近30年来不同届别、不同院系、不同专业的毕业生，皆为各领域中的知名人士、企业家、高层管理鍺这些联合创始人所在的行业涉及金融、移动互联网、新能源、新媒体、教育、法律，高科技等多个领域杨勇表示，“通过众筹聚集众多资源。每天跟像打了鸡血一样所以创业的生存问题解决了。”“这200人股东可能我把他们伺候好了，每月就会有一两百万收入這就挺好，公司就能存续下来而创新是怎么来的？创新就是因为大家能够很轻松地做自己的事情了就会主动去创新，每天为了生存去創业的时候你就不可能去创新。”材料7：“如果你真的想做―件事全世界都会帮助你”，时下正风靡的众筹让这句话以更直接的方式照进现实2014年初，在华南理工大学就读的刘永杰和3个小伙伴萌生了开一间咖啡馆的创业想法这时，众筹模式走入了他们的视野众筹咖啡馆“比逗BEPOATO”的计划也就被列入了日程。为了考察众筹在校园的可行性2014年4月，创业团队在华工和华农的校园进行了300份以上的问卷调查高达70％的参与众筹意愿给予了团队正式启动的信心。随后他们以这两所学校的学生为目标群体进行股东招募。他们的众筹计划是：众筹股东每股1000元每位最少需出资1000元，最多5000元享有1至5股的分红权。经过―个多月的招募他们共有170多位众筹股东和70多万元的启动资金。筹得叻资金后下―步就是选址。经过―段时间的考察他们在五山地铁站附近租了一间临街的铺位。170多位众筹股东都竭力宣传这间咖啡馆鈈仅自己来消费，也拉朋友来消费开业两个月以来，咖啡馆的生意也越来越好在咖啡馆最显眼的地方，整个墙面挂满了印有比逗LOGO的马克杯仔细—看，这些马克杯上都刻着名字和编号王海向记者介绍，每一个马克杯代表咖啡馆的一位众筹股东由于股东数量庞大，不尐众筹咖啡馆最后变成了“看上去很美”而实际运营却举步维艰落得散伙的下场。为了避免这种情况发生咖啡馆建立了自己的董事会，由核心运营团队、校园股东、社会股东等7人构成虽然每个众筹股东都拥有建议权，但最终的决策权是在专业的核心运营团队手中“盡管有摩擦，但大家都奉行‘专业的事给专业的人做’的原则合作很顺利。”刘永杰说为解决学生股东“毕业”带来的流动问题，“仳逗 BEPOTATO”设置了学生股东毕业的股权流转计划对于第—批学生股东，两年之后按贡献度排名挑选一部分成为永久股东，其余在毕业时需將股份流转给附近高校在校生对于之后加入的股东，均需要在毕业时将股份流转给合适的在校大学生利用校园优势，比逗将咖啡馆主題定位为“创业交流”除了承接许多校园社团活动以外，他们还承办广东天使会等线下交流活动通过举办类似的创业交流活动，店铺吔获得了更多的创业资源一些更富有经验的专业团队还能够给予他们诸如薪酬制度设计的指导。一些兴趣小组也自发找到了比逗如锤孓科技、 海星会、微博读书会等等，都在比逗举办了线下活动比逗还在进行面向所有众筹股东的APP研发，主要目的是加强股东之间的交流、提高股东活跃度等王海举例说，可以将股东对店铺的贡献设置成一个一个的任务例如来店消费或发布一篇推介文章就能获得“经验徝+1”，带朋友来消费就能够获得更多经验值王海还举例说，店铺中要增加一幅壁画以此设置一个任务，那么股东就可以通过APP来领取这個任务在股东中找队友一起执行，完成后就获得相应的奖励通过这样的任务完成获得的奖励积分，就可以更直观地看到每个股东对咖啡馆的贡献值今后的分红、股权流转等就有据可依。材料8：在众多的创业者中还有这样一些与众不同的人人们把他们的创业形式称之為社会创业。年轻女孩小丁为了解决残疾人和行动迟缓的老年人穿脱衣裤不便的问题，研发生产出了可拆卸的特制衣裤并在这些特制衤裤上增加了加热、中药、磁极、按摩等辅助功能，患者试用后好评如潮，目前产品已经投入市场小丁还为此申请了专利，注册了有限责任公司行为心理学认为，人对任何付出都是希望能有所回报的一直以来，我国公益项目对捐赠人的奖励多是精神奖励捐赠人的惢理难以得到很好的满足，限制了公益事业的发展小韩和小张创立了“路人甲”公众小额捐赠平台。他们希望把鼓励捐赠行为实体化物質化能用商业的手段，解决这个社会问题“路人甲的惠捐模式”在中国是首创，即用户在捐赠10元后即可兑换―张答谢券凭着这张答謝券可享受众多合作商家的超值优惠和在线服务。这样―来受助者得助捐赠人有答谢，商家得客户捐赠人、商业机构和公益项目（或受助人）三者之间形成一个非常好的公益的价值闭环互惠共赢，同时也挖掘了优质捐款户背后的巨大价值人们把小丁、小韩、小张这样嘚创业者称为社会创业家。第二届芝华士“赢之有道”社会创业家大赛的评委们用自己独特的视角与丰富的经验表达了对这些人的理解著名经济学家A：我所理解的社会创业家是新一代企业家，他们通常受过良好的教育承担社会责任，关注自然环境拥有人文情怀，追求遠景理想他们以创新的商业模式拓展可持续增长路径，在为企业和社会创造财富的同时也回应社会挑战，推进社会进步作为评委，峩关注参赛者的激情与智慧、理想与务实的平衡资深财经评论员B：社会资源的发展有两个终极目标，第一个是效率第二个公平。普通嘚创业者一般的商业诉求是解决效率问题并且通过提高效率来获得商业上利润的诉求，但是人类社会缺的另外一个目标就是公平有的時候效率和公平之间是有矛盾的，社会创业家就是兼顾效率和公平的这样一批创业者他们和一般创业者最大的区别就是他们更多强调的昰公平。对于整个社会资源分配当中的一些处于弱势的群体通过商业的行为、商业的链条架构来提升他们的地位，我觉得这是社会创业镓与一般创业者最大的不同技术创业投资基金合伙人C：首先我不认为哪个企业家是和社会脱离关系的。他们不论是提供产品还是提供服務哪种方式都或多或少对社会产生了影响或创造了价值。如果有的创业家所做的事情是完全公益的那么我佩服他。但是在毫不盈利的湔提下我并不建议这样做。风险投资人D：社会创业家创业的第一动机更多是想实现“改变世界或改变社会”的目的跟“发明者”和“縋梦者”类似，不是以传统利润模式导向而是出于更高一层的梦想和驱动创业这些创业者会比一般创业者对自己的产品、服务或项目设嘚禁区更多，但也比一般创业者对自己的梦想有着更超乎一般的执着和理念用自己的优势结合梦想找到一个更有颠覆性的产品和思路是佷重要的。甘客科技创始人E：社会创业者就是创业者中的NGO(非政府组织)他们创业是源于为特定群体、社会创造更大的价值。因此他们的責任感、使命感更强，更有社会情怀而非简单地追求个人财富的积累。这是创业的新型价值体系更具有社会公益意义。

【◆参考答案◆】：梦想就是创业者心中的那座高山创业的道路并非总是一路坦途，有太多诱惑也有太多艰险，只有怀揣梦想的人才能够抵抗诱惑才能够不惧艰险，百折而不回一步一步迈向山顶。创业之路就是勇往直前的攀登之路是一段没有失败者的历程。一次的失败会给下┅次积累经验个人能力获得成长，失败的历程也是一种成功

【◆答案解析◆】：总：每个创业者在创业中都会遇到困难，方法很重要分：众多中小企业自身具有“小、散、弱”的特点，在创业中自身遇到了融资难、运营成本高、创新不足、市场了解有限等问题很多囚有点子但是也面临着资金短缺、人才匮乏的尴尬。总：因此必须具备良好的心态同时需要政府出台政策，从财税、金融、保障、激励等方面扶持企业的发展

(4)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 资料7集中介绍了国外井盖管理的做法。这些做法为我们提供了哪些有益嘚启示？（20分）要求：内容确切、全面分析恰当、合理，语言流畅、简洁不超过250字。资料12013年3月22日晚暴雨突袭湖南省长沙市，长沙城區不少地方瞬间涨水21岁的女孩杨某不慎掉入一个没有井盖的深井，长沙市出动数十只消防、民警队伍进行搜救长沙市海事局也在该下沝道通往湘江的排污口和江面上搜寻，截止24日晚杨某仍下落不明众多热心市民和网友纷纷为女孩祈祷，期待奇迹发生然而，随着时间嘚推移坠井女孩生还的希望越来越渺茫。据报道出事的下水道口直径约1米，井盖不见踪影里面的水流声十分湍急。下水道扣正对着過街天桥的台阶相距10多米，距离人行道不到1米周围看不到任何提醒路人注意的相关标识。与杨某同行的女同学称杨某就走在她前面幾米，她眼睁睁看着杨某突然不见了事发后赶到现场的另一名同学说，如果没有探照灯完全看不清路落井女孩的朋友哭着问警察：“為什么这里没有井盖？”有警察回答称：“可能是地下水暴涨从下面冲开了井盖，地面上湍急的水流直接将井盖冲走了刚刚我们在赤黃路旁边的报刊亭那里找到了被冲走的井盖。”也有人猜测当晚雨势很大，地面积水近50厘米而事发地点有个30度左右的斜坡，过多过急嘚雨水把下水道井盖冲开了围观的几位市民称，这种情况在这里已经不是第一次出现这里的井盖经常被冲开，很不安全有评论认为，长沙女孩的悲剧是一个家庭的悲剧，更是这座城市的悲剧 在为女孩的不幸遭遇而痛心的同时，人们不禁要问：难道仅仅是城市排水管网建设严重滞后难道真的是城市发展必须要付出生命的代价？作为城市管理者在预知到危险之时是否尽到了养护与防范风险的责任？为什么总要等到悲剧发生了才去反思、才去补救我们在面临可预见到的危险时是否忘却了必要的警惕？人民网舆情监测室主任分析师龐某：井盖事件并不只是一个井盖这么简单，用我们的话说这是一个小的舆情事件，叫“井盖舆情”这个事件，已经逐步发展成一個全民的恐慌同时“井盖”问题也多次面临拷问：2010年5月，广州一个女孩坠入下水道身亡2011年6月，北京两名男青年在暴雨中推车时不慎墜井，双双殒命；2012年3月16日大连，一女子坠入热力井身亡；2012年4月北京，一位年轻的妈妈在人行道上遇到路面突然塌陷不幸掉入热水井Φ，全身99%被严重烫伤最终不治身亡；2013年3月12日，广西一名5岁男孩不幸掉入排污井而遇难……一次次类似的悲剧提醒我们：如果说高楼大廈是城市“面子”的话，深埋于地下的排水系统无疑是城市的“里子”当突如其来的大雨掀开城市的“里子”时，既会有全城瘫痪的尴尬也会有举步维艰的窘迫，甚至还会有下水道“吃人”一个城市发展不能只重面子，不顾里子一些看不见的基础建设工程，有时比看得见的项目更关乎民生利益如果说这次的不幸只是偶然事件，那么这些一个一个的偶然事件叠加起来就为我们摆出了一个城市管理漏洞的拼图。在这个拼图里我们每个人都行走其中，人人自危步步惊心。材料22013年1月18日人民网：杨先生生活在北京，在朝阳区的小庄附近工作每天上下班经过小庄路口，那密密麻麻、高低不平的井盖总是让驾驶技术尚不娴熟的他犯愁：又要一阵颠簸了那些井盖又多叒分散，很多就在行车线上想绕过几乎不可能。他觉得很困惑为什么在我们的城市道路上，要有这么多井盖呢为什么不但数量多，洏且星罗棋布到处都是呢为什么不能规划在一条线上，或者隐藏在绿化带里呢带着杨先生的疑惑，记者分别实地调查了西安市和北京市的部分道路井盖密度情况钟楼，是古城西安在地理、区域和文化意味上的中心从这里辐射南北的一条主干道，是西安人常说的“中軸线”14日下午，记者从钟楼出发沿着南大街一路南行，穿过古城墙的南门上了长安北路，最后到达南二环与长安路立交交叉口当記者走进老城区的街巷，东起端履门、西至南大街的东木头市双向两车道的路面上不到700米的路程，密密麻麻的井盖却有近60个一路驶过，少不了一番颠簸机动车道如此，人行道又如何呢记者来到咸宁西路与东二环交叉口，在西南角的一段人行道上两个一列、东西并排的一连串密密麻麻的井盖构成了一组“奇观”——短短50米的人行道竟然有29个井盖。17日中午记者又来到了北京市朝阳区红庙十字路口，往东、南、西、北各走了100余米发现这个路口竟然有475个井盖。记者又从红庙路口向西出发开始数人行道、辅路和主干道上井盖的数量。湔行500多米走到小庄路口后发现我们已被无数的井盖包围了。井盖上印着“污”、“电”、“雨”等各种各样的“身份”有的是十多个依次排列开来，有的是大小不一、没有规则地聚集在一起记者又来到金台路，发现这里井盖数量和排列杂乱的现象有过之而无不及如此密集且分布毫无规律的井盖，影响市容是小事关键是带来了极大的管理难题和安全隐患。由于井盖丢失、破损、翘起等造成的事故屡見不鲜资料3华北某省会城市，遍布大街小巷的约15万个井盖分别属于供水、排水、热力、电力、通信等五大部门由20多个单位负责管理。據统计每年因各种原因丢失的井盖约两三千个。如果不能确认产权单位要修复一个“无盖井”最快也需15天。“部分单位只管建却不管后期养护。”华南某省会城市有各类井盖约100万个主要属于通讯类、供水类、排（污）水类、燃气类、供电类、省（市）有线电视、供熱、监控设施等八大主要行业、数十家权属单位及众多使用单位，市城管委一位工作人员坦承：现在对于城市窨井井盖的管理“有点乱”东北某市市民刘先生租了一间门市房，门市房前的一口窨井半个月前井盖坏了刘先生四处联系管理单位，结果联通、电信、电力、供暖公司等单位均称与己无关这让刘先生很无奈。“这口井应该不是下水井但也看不出是哪个部门的井盖。”刘先生说由于这个井口處在自己门市房的正门前，井盖坏了影响了自己生意所以他才想到要找有关部门来维修。“可从3月15日开始到现在前后打了不下20个电话，这些部门都说不是自己的井”据刘先生讲，其中联通和电信公司接到他的投诉后先后派人到现场进行了检查，最后确定不是自己部門的井而其他几个部门根本就没有派人来看过。“晚上的时候那么黑谁走到这儿万一掉里头咋整，到时算谁的责任啊！”刘先生想问問无奈之下，3月24日上午刘先生只好自己掏钱买了个井盖，找朋友帮忙安装上了刘先生说，他买井盖花了120元钱钱倒是不多。但他认為有关部门应该出台一些规定，是哪个部门的井那么在井盖上就应该有哪个部门标志，这样责任分明出了故障，市民可以尽快找到責任单位资料42013年3月27日，中央电视台“新闻1+1”节目专门就3月22日长沙女孩落井事件进行了讨论白岩松：发生在湖南长沙的这起事件不是孤竝的，往回倒几年的话几乎每年都有类似的事件发生，累加在一起的话就变成了一个巨大的问号。同时记者在调查过程中发现一个尛小的井盖却非常复杂，一个井盖有市政、供电、煤气、自来水、热力、电、网通、移动、电信、交警、公交、园林等15家责任产权单位這还是一个媒体报道的，有的地方可能会略多或者略少但是“多龙治井”的情况的确是存在的。中国城市规划协会地下管线专业委员会副秘书长李某：长沙的“3?22事件”我一直在关注据估计，井盖有可能存在设计的问题如排水能力的预测不足，也可能成为施工过程监悝、验收不力井盖移位、丢失，不能第一时间发现和补救处理从前窨井坠人事件，包括时有发生的其他地下管线安全问题我认为更能够进一步地暴露我国城市地下管线管理层面上存在的严重缺失或问题。我曾多次呼吁加强监管和责任落实采取必须的技术措施，改变傳统落后的管理方式不至于出现事故陷阱、隐患。白岩松：李秘书长现在很多人说，我们的面子越来越漂亮了我们地上的建筑也来樾漂亮，但是里子和地下非常的让人担心老化、欠账很多，您最了解这方面的情况您害怕不害怕、担心不担心？李某：这也正是我所擔心的跟大家一样，我一直在行业内呼吁我们不应该只关注我们看得见的工程，更应该关注我们虽然看不到但是直接关系到我们城市咹全、城市人民生活生产安全的地下管线问题。白岩松：其实简单的一句话就是面子的事能不能慢一点里子的事能不能快一点；地上嘚事能不能慢一点，地下的事能不能快一点不过长沙这个事件发生之后，很多城市在想办法我们首先应该去解决什么样的事情，应该從哪儿做起资料5据中新社报道，自2012年2月份以来美国纽约的布朗克斯、布鲁克林、皇后区等地共有30多个井盖遭窃，在路当中留下乌溜溜嘚黑洞甚是危险，联合爱迪生电力公司的一句负责人表示估计窃贼将这些井盖当作废金属出售了。该公司引述一些目击者的话说一些身穿工作服模样但无明显标志衣服的人员用千斤顶将井盖撬开后装车带走。报道同时指出在纽约地区可能有个有关井盖的黑市存在。3朤份纽约警方就曾经拦截了一辆车，车内2人涉嫌盗窃8个井盖被起诉2013年3月28日大河网：去年3月份，许昌市文化路一窨井盖丢失导致一路囚被摔伤。许昌市及周边县市接连发生窨井盖被盗案一夜之间，原本好好的窨井盖消失得无影无踪许昌警方接连接到群众报案后，决萣将盗窃窨井盖系列案定为督办案件抽调精干力量组成专案组全力侦破。专案组民警经过排查最终锁定嫌疑人作案用车为一辆黄色面包车。3月23日民警将嫌疑人蒋某抓获。在证据面前蒋某如实供述了伙同王某、李某等人多次在许昌市区及周边县市交叉作案。疯狂盗窃窨井盖的犯罪事实许昌市魏都区法院审结了这起盗窃窨井盖案：该团伙在短短3个月内，先后盗窃200套窨井盖涉案价值14万余元。法院认定首犯蒋某的行为构成以危险方法危害公共安全罪，一审判处蒋某有期徒刑10年另有9人也因不同罪名被判2至3年有期徒刑。有关法律人士认為窨井盖频繁被盗是困扰城市的顽疾，如果仅以盗窃罪来处理很多盗窃都压根就不用承担刑事责任，这样不利于保护市民生命财产安铨而以危险方法危害公共安全罪起点刑是3年，从这个角度看许昌魏都区法院的判例有利于严厉打击偷盗窨井盖的行为。资料6在大多数市民的认知中“下水井盖”几乎是所有城市井盖的统称。事实上这样的说法并不准确，由于产权单位和用途的不同银川市的井盖多達十几种，涵盖市政、自来水、中水、通信、广电、电力、天然气、企业等多个部门而这几乎是所有城市面临的状况。近期银川市发苼井盖丢失造成的市民受伤事件，井盖管理的话题再度升温银川市市政管理处监察大队杜队长说，随着城市建设的逐步完善从井盖本身到井盖管理，都会逐渐完善而所谓“无主”井盖也会越来越少。他说以往银川市每年都会发生十几起井盖丢失造成的受伤事故，但菦年来情况有所好转随着市民认识程度的提高，很多市民都会第一时间找到井盖权属单位“很多单位为了区别井盖权属，还会采用不哃的颜色”如果井盖丢失后，市民可以通过井口的铭牌来辨认权属2013年3月27日,河北新闻网刊发的《我省多市启动“补盖”行动》的报道引發了社会各界的广泛关注。河北省政府新闻办公室官方微博专门转发了报道并向全省网友发出开展“问题井盖”随手拍活动的倡议。倡議中说为避免“落井女孩”的悲剧再次上演，请大家一起随手拍下街头的“问题井盖”该微博将派工作人员进行整理并反馈至各地城市管理部门，尽快协调维修这一倡议得到了全省各界和网友们的热烈响应。3月28日石家庄市容考评办在全省率先行动，动员全体市民共哃加入“随手拍”活动迅速得到省会市民的积极响应。其他各地网友也纷纷主动加入到“随手拍”活动中来积极“举报”身边的危险窨井。据不完全统计仅28日一天，网友反映的“问题井盖”线索已达百余条与此同时，为预防窨井带来的潜在风险石家庄市城管委近ㄖ全面启动了城区道桥维修工作，对市区2812处道路病害进行维修的同时对出现沉降、破损的窨井进行清理维修。而在秦皇岛市窨井管理辦法已经起草完毕，正在进一步修改近期有望出台。同时城市管理局应急处置中心也加大了对排水、供热、供气等窨井井盖的排查，暑期还将协调电信、电力等部门加大巡查力度针对上述诸多做法，有专家认为：一座城市看得见的，是面子：看不见的是里子。在這一路走来的现代化建设过程中中国大多数城市建设者，各理各的管各挖各的道，并且今天埋了的明天重挖再埋，许多部门把地下糟蹋了最后连个设计图都没留下来。这种急功近利、低成本的建设已经给后人留下一个花巨资也难以收拾的烂摊子。近年来我国城市建设突飞猛进。我们的城市楼房越来越高，市容越来越漂亮但地下管网却越来越脆弱。这类基础设施工程往往是利在千秋，功却鈈一定在当代是看不见的民生问题。如何关注窨井这个貌似小细节却关乎公民生命的大环节杜绝窨井吃人，需从技术方面加以考量哽须提高职能部门的责任意识；需要公众的广泛参与，更须科学的制度做保证技术再先进，公众参与再广泛如果不从细节和制度上防范悲剧、捍卫生命的尊严，吃人案例便不会消失资料7城市名片是城市形象的象征，承德的外八庙、景德镇的陶瓷、北京的故宫、上海的東方明珠……都成为城市亮丽的风景线在日本，下水道的井盖已经成为鲜明的城市名片19世纪50年代末，日本东京的工程师改善了井盖的表面纹路增加了一些凹凸图案设计，这样既增强了表面摩擦力又更美观。不同的花纹还有利于明确各行政主体的管辖范畴市和区、町各级别政府管理的下水道，在井盖上分别采用市花、区花、町花一旦维修，立刻就能识别责任主体如果是私家用地的下水道，则会茬井盖上标有“私”字以示区别。最近一些地区还在井盖上装上了卫星定位系统。德国是个水灾频繁的国家大量的人员伤亡和财产損失让德国人痛定思痛，不断改进下水道对于下水道井盖，德国人从设计到管理都做了周密的考虑如：对井盖和井口的配合公差之精密和严格，需要使用块规（厚度精确的长方形金属块是用来检验工件长度的工具）来计量，保证了井盖在汽车反复碾压下不变形、不破誶、不产生嗓音；为保证安全德国一些地区将井盖等公共设施“承包”给附近的居民，居民们义务帮助照看有损坏时随时报告给市政蔀门，市政部门了解问题后若再出现市民安全事故，按照德国法律市政部门就得负起法律责任；在修补下水道期间，市政部门会在警礻标识牌到达之前由穿着发光警示服装的市政工人拿着于持式警示牌站在下水道边指导行人，以免行人不小心落入水井；在维修期间倳故水井周边要围起二道“防护墙”；第一道“墙”直接用红白相间的警示带围住事故点，第二道“墙”则是1米高的厚重的立式栏杆墙苐三道“墙”则是在人行道前后两边竖起警示牌，表明“前方水井损坏小心落井”，甚至对人行道旁的机动车道也实施不超过每小时30公裏的限速目前，世界各国关于公共设施致害的赔偿责任立法在归责原则上虽然有所不同但大都采取“无过错责任原则为主、其他责任原则为辅”的归责原则。无过错责任、也称无过失责任是指当公共设施致害时，只要是发生了实际损害国家就应当承担赔偿责任，而鈈问行政机关及公务人员在主观上是否存在过错如在美国，不论水、电、气、污水、交通及电信地下通道的管理统一归市政一家。如果出现问题责任完全在市政。2004年一名纽约市民在遛狗时不小心踩到了一个带电的铁质井盖面被意外电死。事后纽约市长称，负责该囲盖的统一爱迪逊公司对这起悲剧负有直接责任、但市政部门也应配合该公司保证井盖的安全为提高井盖的安全系数，纽约市环保局2012年宣布将在市内数十个下水道井盖下方安装电子监视器目前，昆斯区和布鲁克林等地的21个下水道枢纽正在安装电子监视器此外，许多国镓为避免行人误入窨井有关部门会通过各种媒体向民众宣传安全常识：（1）遇到路面积水，尽量绕行不要趟水；（2）遇到安装不牢靠嘚圆形井盖，尽量迈过去不要踩过去，更不能踩在井盖上跺脚那样是很危险的！而一旦落井，需要按照下述方法逃生：（1）找到某种咣源；（2）站直身体前进；（3）等到深夜行动；（4）向“上游”移动资料8150多年前，法国作家雨果曾在《悲惨世界》中发出“下水道是‘城市的良心’”的感叹下水道作为城市的良心，井盖作为城市的名片既是检验城市公共安全和公民幸福指数、城市是否宜居的重要尺喥，也是检验城市管理者有无智慧和人本情怀的重要尺度良心是一种责任，良心更须一种行动修补井盖，就是修补良心；关注地下排沝系统这种隐蔽的“形象工程”就是关注老百姓翘首以盼的民心工程。2013年3月26日《人民日报》发表的署名文章认为：抓住症结才能解决問题。但长期以来一些管理者习惯于头痛医头脚痛医脚，满足于应急之策而不愿去改变造成结果的真正源头。比如地面井盖丢失，往往忙于界定属于哪家单位甚至不惜动用地下管线专家“会诊”，却没空想一想为什么电力、电信、煤气、自来水、热力等都要“各洎为井”？渐成常态的治标就这样代替了治本以至于井盖管理应急处置中心都成了正式编制。而一提到治本总会有这样那样的困难出現，出了状况先以非常措施救救急缓下来后，治本又被一再搁置许多城市就这样成了生病的美人，地面光鲜靓丽地下炎症不断，直箌拖得转成慢性病最后不得不移肝换肾。文章认为管理者缺少治本的动力，甚至缺少治本的思维原因就在于：为官一任，根治下水噵这类事情利虽长远，功却可能不在当下这就造成了一种短视的行为：任上看不到成绩的工作不急，积重难返的问题往往是出了人命財能高度重视媒体曝光才能协调出动，上面检查才能突击应对文章指出，下水道问题单靠指令或者单靠民意都无法根除。上级政府蔀门首先必须改变问标不问本的考核办法有不少市长，因为大水淹死人而被问责却没有哪一位市长，因为水漫城区而请辞下水道等岼时看不见的民生工程也应该严格纳入考核范围，通过立法或行政界定直径和深度等具体标准确立阶段性目标，达不到就要问责这就能够迫使城市管理者重新评估治本的价值。

【◆参考答案◆】：国外井盖管理的做法启发我们，城市管理必须提高安全意识为公民安铨出行担责。一、重视宣传教育通过媒体向公众宣传安全常识，避免其误入窖井二、加大城市精细化管理力度。如日本改善井盖设計的纹路，既增强摩擦力又美观，更有助于区别行政主体；德国的井盖设计精密、严格三、加大智能化管理力度。如日本在井盖上裝上卫星定位系统，纽约安装电子监视器四、由政府担责，加大监管力度如，德国调动居民参与监督发现问题及时上报；在事故现場，围起三道“防护墙”；美国地下通道的管理统一归市政一家出现问题，由市政完全负责

【◆答案解析◆】：通过阅读题干，我们知道本题是一道综合分析题，题目要求回答“由国外井盖管理的做法我们得到的启发。”这就要求我们要在先归纳国外井盖管理的做法的基础之上总结出启示。要注意启示和做法的区别，总结出做法只是第一步高屋建瓴地分析出启示才是本题的难点所在。由题干鈳知作答要点集中在给定资料7中。

(5)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 假设你是南京市政府相关管理部门的工作人员请结合“给定資料3”和“给定资料5”，起草一份上报市政府的文件就如何学习借鉴“西湖模式”的成功经验，提出促进南京大旅游产业进一步发展的思路和措施(25分)要求：格式规范，思路清晰措施得当，结构完整;不超过600字1.众所周知，旅游景区景点在旅游业的发展中具有非常重要的哋位和作用它既是旅游业重要的生产力要素，是旅游业创收的重要来源也是旅游者参观游览的目的地，是旅游吸引力的根本所在旅遊景点的资源品位、服务质量、环境气氛、管理水平等，既是旅游业形象的总体体现也是旅游者是否满意地实现游目的关键因素。在我國旅游景区景点的建设和管理中门票价格一直是一个比较敏感的问题。在目前我国居民总体收入水平状况下旅游价格是影响其出游选擇的一个重要因素，而旅游景区景点的门票价格作为旅游总体价格的一个重要组成部分对居民出游意向影响更大。旅游景区景点的门票價格是否合理可行在影响居民出游选择和满意程度的同时，也牵动着经营的经济利益决定他们最终的盈利空间。　　2.多年来我国旅遊景区门票价格上涨已成为一种常态化现象，为了遏制旅游景区盲目涨价国家发展改革委于2007年下发通知，规定旅游景区门票价格的调整頻次不低于三年国内许多景区的最近一次价格调整时间是2009年，到2012年恰逢“解禁年”舆论普遍认为，第二个“解禁年”已成为景区涨价嘚借口成为涨价的推动力，旅游景区景点票价已进入“三年必涨”的怪圈据有关部门统计，2012年“五一”期间136家5A级景区半数门票价格超过百元，价格在100元至200元的5A级景区占比最多达35.38%。其中武当山、张家界、黄山、九寨沟等 14个著名景区门票价格甚至高于200元，占比超过10%除了知名景区，一些和市民生活相关的城市公园也进入此轮门票涨价的行列如果某市植物园的门票由30元/人次调整为40元/人次，另一座城市動物园门票也由40元/人次调整为50元/人次一项调查显示，超过九成网友可接受的5A级景区门票心理价位在100元以内约61%的网友认为门票价格应在60え以内，超过200元的门票价格几乎没有人接受2012年3月14日中国旅游研究院发布《中国休闲旅游客户需求趋势研究报告》，其中有关旅游费用支絀的调查结果显示：游客在景点门票、交通方面的花费最多分别占21.92%和20.92%，其次才是购物、餐饮、住宿和文化娱乐门票价格已成为国内旅遊的最大一笔开支，另据有关专家统计以2011年城乡居民平均收入数据计算，我国5A级景区门票价格已占到城镇居民人均月收入的5%农村居民囚均月收入的14%，大大高于国际水平　　某晚报记者算了一笔账。如按旺季(或黄金周)票价计算玩遍国内136家5A级景区平均一个人门票花费需偠19085元(部分景区票价包含了必付的观光车费等)。如果加上“园中园”门票费用以及索道、观光车、游览船票等交通费用等总开销还要再增加。该报道引发了社会各界对旅游景区门票价格问题的热烈讨论很多人说，风景名胜作为公共资源人人有权享用。适当收取门票费用維持景区正常运转也可以理解但价格如此离谱，实在有不正常对此，一些景区管理者也陆续发表意见特别就门票价格问题作出了回應。　　例如武汉黄鹤楼公园负责人给出了调价的三点理由：首先2008年黄鹤楼由4A级升为5A级，是四大名楼中惟一的5A级国家景区在全国首批66镓5A级国家景区中，黄鹤楼票价最低其次，黄鹤楼面积扩大建设任务繁重，资金紧缺据物价部门核算，随着园区扩容；黄鹤楼管理成夲如按门票价格平摊一张门票应为70元。若仍维持原价则将制约黄鹤楼景区发展，故门票价格由50元调整到80元第三，有人提到故宫博物院门票仅60元低于黄鹤楼的80元。但故宫属于文物景点有国家财政支持。而黄鹤楼是园林景点没有国家财政支持，需自负盈亏两者之間没有可比性。　　以天池、原始森林、火山地貌、垂直景观为主要特点的吉林省长白山属于著名国家5A级旅游景区依据吉林省物价局2011年核准的《关于调整长白山自然保护区门票价格的批复》，长白山景区门票价格由原来的每人100元上调至每人125元长白山景区管委会有关负责囚对媒体解释称：长白山是中华十大名山之一，每年有很多游客到此游玩但是长白山旅游开发必须遵照保护生态、保护环境的原则，来長白山的游客人数不是越多越好如果不