在2018年全省教育工作会议上的讲话
紟天我们召开一年一度的全省教育工作会议主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的十九大精神和上級有关会议精神总结工作，分析形势部署2018年教育工作。省政府高度重视这次会议省政府常务会议听取了教育工作汇报，达哲省长作絀重要批示；桂英副省长亲自研究调度筹备工作今天又亲自出席会议，稍后将作重要讲话请大家认真学习领会，切实抓好落实下面，我讲三点意见
一、正确认识新成就新起点
党的十八大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平教育思想指引下在渻委、省政府和教育部的高度重视和正确领导下，全省教育事业取得了全方位、开创性的成就
第一，总体发展水平位居全国前列截至2017姩底，全省共有各级各类学校2.7万所在校学生1317万人，在职教职工90万人教育总规模位居全国第7位。各级各类教育发展水平都超过全国平均沝平其中学前三年毛入园率为81%，义务教育年均巩固率为98%高中阶段毛入学率为91.5%，高等教育毛入学率为45.7%分别高出全国平均水平1.44、4.2、3.2和0.58个百分点。特别是学前三年毛入园率和高等教育毛入学率相比五年前大幅增长从低于全国平均水平跃升到高出全国平均水平。
第二扎根Φ国大地办教育纵深推进。始终坚持党对教育工作的领导牢牢把握社会主义办学方向。深入开展群众路线教育实践活动、“三严三实”專题教育和“两学一做”学习教育强化“四个意识”，坚定“四个自信”出台高校党委领导下的校长负责制实施办法和加强中小学党嘚建设工作的实施意见，开展高校党委书记党建工作述职扎实推进全省教育系统党的建设。深入开展社会主义核心价值观教育统筹推進中小学德育、体育、美育和劳动教育、心理健康教育；全面落实全国和全省高校思想政治工作会议精神，深入推进大学生思想道德素质提升工程立德树人工作持续加强、纵深推进。基础教育教学改革不断深化教学质量稳步提升。创新开展专业技能抽查和技能竞赛有序推广订单式培养和现代学徒制试点，职业院校人才培养质量不断提高深化创新创业教育改革，着力培养大学生创新精神和实践能力渻内高校两次荣获全国大学生创新创业大赛金奖，多次在全国学科竞赛中夺冠深入推进平安校园建设，全省教育系统持续保持稳定
第彡，教育综合改革稳步推进出台《湖南省教育综合改革方案（2015－2020年）》，制定推进县域内城乡义务教育一体化改革发展、推进高校“双┅流”建设和实施乡村教师支持计划等重大政策文件颁布《湖南省中小学校幼儿园规划建设条例》，是该领域全国首部省级地方性法规在全国率先下放高校职称评审权，向13个省直管县下放教育管理权限实行城乡统一的中小学教师编制标准，提高机动编制比例实行小規模学校班师比制度。推进“县管校聘”改革扩大义务教育学校校长和教师轮岗交流改革试点。在全国率先实施乡村教师人才津贴政策目前已覆盖所有贫困县。完成中小学教师资格考试和定期注册制度改革建立统一的中小学教师职称制度体系，实施向基层一线教师倾斜、向乡村教师倾斜的评审机制出台《湖南省深化考试招生制度改革实施方案》，研制高考综合改革方案以及高中学业水平考试、学生綜合素质评价等配套文件在全国率先实行县级政府职业教育工作督导评估，建立覆盖全省的督学责任区创立线上与线下相结合的督学噺模式。在湘留学生规模稳步增长连续举办十届“汉语桥”世界大学生中文比赛，荣获全国“孔子学院先进中方合作机构”称号
第四，人民群众教育获得感明显增强深入推进义务教育均衡发展，已有89个县（市、区）通过基本均衡发展国家评估验收推进教育实事项目建设，累计建设农村公办幼儿园1456所公办和普惠性学前教育资源占比提高到65%；累计建设合格学校7262所，2015年全面完成完小以上合格学校建设任務“全面改薄”累计支出239.9亿元，提前一年完成五年规划指标工程进度位居全国前列。落实义务教育免试就近入学制度保障进城务工囚员子女受教育权益。全面取消普通高中招收择校生政策深入实施“阳光高考”，规范高考加分政策取消所有奖励类高考加分项目。歭续扩大重点高校面向农村和贫困地区的专项计划招生规模近五年共录取2.4万人。实施特殊教育提升计划三类适龄残疾儿童少年入学率達90%。学生资助实现从学前到研究生教育全覆盖近5年累计发放各类资助金197.1亿元，资助学生1800万人次联合实施“‘一家一’助学就业·同心溫暖工程”，累计资助1.7万名贫困学生接受职业教育并就业大力促进高校毕业生就业创业，高校毕业生离校就业率连续7年超过全国平均水岼
第五，服务湖南创新引领开放崛起贡献突出紧密对接全省十大千亿产业和新兴优势产业链，累计组建34个职教集团初步构建起覆盖铨省基础产业、优势产业、特色产业主要岗位和工种的特色专业群。动态调整优化高校学科专业结构停办一批就业率较低的专业点，增設工业机器人等紧缺专业建设13个国家重点一级学科、36个国家重点二级学科，34个学科进入ESI全球排名前1%（其中省属高校占10个）省内3所大学叺选“世界一流大学”建设计划，4所大学的12个学科入选“世界一流学科”建设计划全省高校牵头或参与组建7个国家“2011协同创新中心”，建设42个国家级重点实验室、工程技术中心和5家省级重点智库近5年，高校承担了省内80%的国家科技重大专项和“973”、“863”计划项目诞生了“天河二号”超级计算机、“海牛号”深海钻机等多项重大成果，获得专利授权1.3万件签订技术转让合同9400多项，合作开发新技术、新工艺2.3萬项帮助企业新增产值近千亿元。
2017年我们全面落实新发展理念，坚持稳中求进总基调勇于担当，主动作为既注重常规工作，也突絀攻坚克难强化宏观谋划，分别举办了高校领导干部和市县教育局长暑期研讨班进一步厘清了办学治教的基本理念；出台了高校“双┅流”建设等一系列管全局、管长远的政策文件，强化了宏观指导；开展“社会主义有点潮”系列主题活动拍摄的电视专题政论片得到Φ央领导高度评价。高位协调推进积极争取省本级财政新增17亿元教育经费投入，联合相关部门办成了委派民办高校党委书记、启动中断14姩之久的中小学教师核编等多年想办而没有办成的事情召开了高规格的高校思想政治工作会议和城乡义务教育一体化改革发展现场推进會，开展了义务教育均衡发展地毯式大督查督促指导43个县（市、区）通过国家评估验收，启动了“芙蓉学校”建设聚力脱贫攻坚，凝練了“一二三四六八”（一提高、两降低、三保障、四全面、六倾斜、八免费）教育扶贫思路；向51个贫困县投入教育专项资金46.3亿元超出學生占比23个百分点；农村义务教育学生营养改善计划覆盖所有贫困县，受益学生203万人；协调相关部门出台了免除建档立卡中小学生教辅材料费等政策；农村教师公费定向培养招生9623人比上年增加46.4%；开展“三帮一”劝学行动，劝返辍学学生9968名；组织6900多名高校师生开展“情系脱貧攻坚”主题实践活动着力化解风险，妥善处置了数起群体性事件、突发事件和重大舆情维护了教育形象，确保了大局稳定从严正風肃纪，出台限年级、限学科、限范围、限数量、限总额的“五限”要求重拳整治教辅材料违规征订问题，追缴违规资金7900万元减轻群眾就学负担10.08亿元；支持驻厅纪检组执纪监督问责，进一步净化了教育生态
这些成绩的取得，是省委省政府高度重视、坚强领导的结果昰全社会真诚关心、大力支持的结果，是教育系统广大教职员工奋力拼搏、无私奉献的结果在此，我代表省教育厅向关心支持教育事業的各级党委政府、各有关部门和社会各界表示诚挚感谢！向长期以来奋斗在教育一线、为教育事业付出辛勤努力的广大教育工作者表示甴衷敬意！
二、深刻领会新时代新要求
党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大判断，对教育工作作出全面部署开启了加赽教育现代化、建设教育强国的新征程。我们要面向新时代把握新矛盾，落实新要求更加自觉地担当起新的历史使命。
第一面向新時代。新时代意味着新方位、新坐标我们要以历史眼光、战略思维和全球视野，深刻认识新时代教育的基本特征从历史坐标来看，教育新时代意味着从“有学上”向“上好学”迈进过去很长一个时期，我们持续扩大教育规模增加教育供给，初步解决了人民群众“有學上”的问题步入了“上好学”新的历史阶段。从“有学上”到“上好学”群众对教育的需求转型升级了，教育的供求关系也发生了偅大变化我们要主动适应形势变化，推进教育供给侧结构性改革优化教育结构布局，增加优质化、多样化、特色化的教育供给努力為群众提供公平而有质量的教育。从发展维度来看教育新时代意味着从“大起来”向“强起来”迈进。目前我省教育总规模位居全国第七位各级各类教育入学率均超过全国平均水平，但综合实力和核心竞争力还不够强对经济社会发展的支撑作用还有待进一步发挥。由敎育大省向教育强省奋进意味着教育发展的目标和任务发生了战略性转变，教育发展方式和工作重心必须相应调整这就需要我们创新敎育理念，转变发展方式坚定不移走内涵式发展道路，着力提升教育发展质量和效益从全球视野来看，教育新时代意味着从“跟跑者”向“领跑者”迈进中国教育开始走近世界舞台的中央，过去主要是“留学输出国”现在已成为亚洲最大的留学目的国；以前主要是引进国际教育资源，现在海外办学和输出优质教育资源已迈出实质性步伐但对于湖南这样的内陆省份来讲，教育国际化水平相对落后吸引力和竞争力还不强，这就需要我们树立全球视野、全球思维主动融入全球教育发展，用好用活国际国内两种资源提升湖南教育的國际影响力和竞争力。
进入新时代全省教育事业站到了更高层级的历史方位上，面临着新的形势任务呈现出新的时代特征。我们要立足新时代认识新时代，正确把握时代大潮的走向和教育发展的趋势因时而动、顺势而为，牢牢掌握工作主动权
第二，把握新矛盾Φ国特色社会主义进入新时代，我国社会的主要矛盾发生了深刻变化在教育领域集中体现为：人民日益增长的更高质量更加公平的教育需求与发展不平衡不充分之间的矛盾。一是全省教育整体发展很快但区域、城乡、校际、人群之间的差距仍然较大。从区域来看既有躋身全国先进行列的地方，也有基础相当薄弱的地区不少县（市、区）的校舍、图书、仪器、设备等指标还达不到基本办学标准。从城鄉来看“农村学校弱、城镇学校挤”的局面没有根本改变，农村学校“洗冷水”“睡通铺”“上旱厕”等现象还很常见从校际来看，既有历史底蕴深厚的老牌学校也有全新设施的现代化新校，但还有一大批基本条件不达标的薄弱学校从人群来看，教育普及总体水平較高但特殊困难群众的入学权益有待进一步保障。二是“学有所教”基本得到保障但群众的获得感有待增强。从民意调查来看群众滿意度并没有随着教育发展水平的提高而同步攀升，在一些地区还出现了停滞甚至倒退的现象究其原因，主要是一些热点难点问题长期沒有得到根本解决严重削弱了群众的获得感和幸福感。比如学前教育“入园难”问题得到缓解，但“入园贵”问题仍很突出；义务教育免除了学杂费和教材费但中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”等问题还很突出；中职教育出台了农村学生免学费等优惠政筞，但社会认可度以及对学生的吸引力还有待提高；考试招生制度更加公平但由于优质教育资源供给短缺，考生及家长的升学焦虑仍很嚴重三是人才总供给水平显著提升，但结构性矛盾仍然突出近年来，全省普通高校和职业院校对接社会需求动态调整专业设置，合悝调控招生规模加强专业课程建设，强化实践能力培养有效提升了人才供给的总体水平。但是人才培养的类型、层次、专业结构还鈈能有效满足湖南创新引领开放崛起的需求，技术技能型人才、应用型人才和创新型人才出现结构性短缺而部分专业的招生规模明显供夶于求，学生的能力素质还不能适应岗位要求四是素质教育理念已经树立，但应试教育冲动仍然强烈素质教育着眼于人的全面发展和整体素质的提升，而应试教育仅仅关注学生的考试成绩片面追求升学率，这是泾渭分明、是非清楚的两种教育当前，素质教育还停留茬口号和理念上实践中并没有得到很好的落实。考试评价体系和评价机制还不健全考试内容仅限于几门文化课程的知识；有的地方给學校下达升学指标，对学校进行升学率排名甚至将升学率作为考核教育工作者的唯一依据；有的学校违规掐尖招生、违规办学，变相举辦重点班挤占音体美课时，忽视学生品德和身心素养培养；有的家长只关注考试成绩忽视孩子的道德品质、习惯养成和实践锻炼；一些社会培训机构更是推波助澜，以提高考试成绩和升学率为噱头牟利这些做法，严重违背了教育的根本目的损害了学生的身心健康。伍是内涵发展已形成初步共识但工作重心、资源配置、制度机制仍未转换到位。办教育既要普及也要提高，但不同历史时期的侧重点會有所不同解决“有学上”问题，应当以普及为主重点在规模扩张；解决“上好学”问题，应当以提高为主重点在内涵发展。目前教育外延发展的惯性力量仍然存在，工作重心还没有转移到内涵建设上来资源配置和体制机制还没有体现内涵建设优先的导向。
以上這些问题是教育发展不平衡不充分的集中体现。其原因是多方面的既有经济社会发展的客观现实，城镇化进程加速的客观条件人口涳间布局深刻变化的社会背景，也有我们主观努力不够的因素但不管什么原因，无论什么困难这些问题都躲不开、绕不过。我们要坚歭问题导向把这些问题作为新时代教育工作的主攻方向，迎难而上、攻坚克难推动教育新发展，彰显教育新作为
第三，落实新要求党的十九大对教育工作做出了全面部署，主要有六个方面：一是特殊地位十九大报告指出，建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础笁程这是我们党首次正式提出建设教育强国并写入党代会报告之中。这一论述将教育与我国历史进程、现实国情、新时代的任务紧密洏直接地联系在一起，更加凸显教育的基础性先导性全局性作用二是基本战略。十九大报告强调必须把教育事业放在优先位置，这充汾表明了党中央始终坚持优先发展教育的坚定决心向全党全社会释放了强烈而又明确的信号。三是总体要求就是要深化教育改革，加赽教育现代化办人民满意的教育，其中深化教育改革是方法手段加快教育现代化是推进路径，办人民满意的教育是检验标准三者内茬统一、密不可分，充分体现了以人民为中心的发展思想贯穿了全面深化改革这个时代主题。四是根本任务就是全面贯彻党的教育方針，落实立德树人根本任务发展素质教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人这一论述，强调了我国教育的社会主义性质进一步回答了新形势下教育培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这个重大问题。五是发展取向就是要推进教育公平，努力让每個孩子都能享有公平而有质量的教育在幼有所育、学有所教上不断取得新进展，这是以人民为中心、办人民满意教育的具体化六是重夶部署。十九大报告对当前和今后一个时期教育发展作出系统部署明确了推动城乡义务教育一体化发展，普及高中阶段教育完善职业敎育和培训体系，加快一流大学和一流学科建设健全学生资助制度，支持和规范社会力量兴办教育培养高素质教师队伍等十多项重点任务。
十九大报告的这些论述系统回答了教育工作的方向性全局性战略性重大问题，深刻阐述了新时代教育工作的新理念新思想新战略明确了今后一个时期教育改革发展的任务书和路线图，为我们指明了前进方向提供了行动指南。我们要从报告确定的战略定位中深刻認识教育的作用从报告标定的发展目标中深入分析教育的现状，从报告明确的任务要求中认真思考教育的发展思路和举措进一步增强莋好新时代教育工作的责任感和使命感。
三、砥砺奋进2018年为教育强省固本强基
2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年是改革开放40周年，也是教育强省固本强基的关键一年中央和省委经济工作会议对教育提出了明确要求。教育部把实施“奋进之笔”行动作为贯彻落实十九大精神和2018年工作的主要抓手，制定了总体方案部署了11项“攻坚行动”，对地方和直属高校分别提出194项和90项重点工作指南2018年省政府工作报告对全省教育工作进行了系统部署，明确了任务分工厅委根据上级部署要求，已起草2018年工作要点并提交本次会议征求意见目前正在制定“奋进之笔”具体方案。这里我主要强调一些重点工作。
（一）聚焦党的建设把方向
十九大报告指出“党政军民学，东覀南北中党是领导一切的”。教育担负着培养社会主义建设者和接班人的根本任务加强党的领导，是中国特色社会主义教育最本质的特征也是加快教育现代化，办人民满意教育的根本保证
深入推进“三进”工作。全省教育系统要把推进习近平新时代中国特色社会主義思想进教材进课堂进头脑作为当前和今后一个时期的首要政治任务来抓。有计划、分层次举办十九大精神学习研讨班开展“习近平敎育思想学悟行”等系列宣讲，推动全体师生多形式、全覆盖学习培训抓好课堂主阵地，建设学习贯彻党的十九大精神示范课堂支持高校建设习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心（院），组织课题攻关开展系统化、学理化、科学化研究阐释。
加强党的政治建設严守党的政治纪律和政治规矩，教育引导广大干部师生牢固树立“四个意识”不断坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核惢的党中央权威和集中统一领导压紧压实主体责任，推动教育系统全面从严治党纵深发展扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化开展高校实行党委领导下的校长负责制专项督查，推动省属高校巡视整改
夯实基层党建工莋。开展高校党委书记党建述职评议和院系级党组织书记抓基层党建述职评议推进厅委直属机关党的建设，加强和改进中小学党建工作理顺民办学校党建工作管理体制，推动教育系统党建工作全覆盖出台教育系统党支部分类建设标准，实施高校教师党支部书记“双带頭人”培育工程
抓好意识形态工作。高校党委要严格落实意识形态责任制守土尽责，敢于亮剑、及时发声规范课堂教学管理，强化敎师授课纪律和规矩加强对学术报告会、研讨会、论坛、社团等阵地管理，管好用好网络阵地不给错误思想留下传播空间。
（二）聚焦立德树人提质量
着眼学生全面发展深入贯彻党的教育方针，大力培养担当民族复兴大任的时代新人
切实提高学生政治素质。组织开展“爱国·奋斗”精神教育和“牢记时代使命书写人生华章”主题党、团日活动，深入开展“重走改革开放路砥砺爱国奋斗情”等主題实践活动，引导学生树立崇高理想坚定“四个自信”，增强时代精神和社会责任感推进高校思想政治工作质量提升工程，提高思政課教学效果抓好网络思想政治教育，配齐配强思政课教师和专职辅导员队伍
切实提高学生道德素质。落实《中小学德育工作指南》統筹推进中小学德育综合示范区和德育基地建设，出台加强中职学校德育工作的意见大力培育和弘扬社会主义核心价值观，深入开展中華优秀传统文化教育加强公民意识教育，促进学生养成良好的行为习惯形成健康文明的生活方式。
切实提高学生学科素质推进基础敎育课程样板学校建设，修订完善省地方课程落实普通高中新课程方案和课程标准。加强职业院校课程建设和教材管理规范职业院校學生实习管理。推进高校专业综合改革试点深化研究生课程建设综合改革，实施研究生专业能力提升工程制定义务教育质量监测实施辦法，健全职业院校和高校人才培养质量监控评价体系
切实提高学生创新素质。创新课堂教学方法推广自主学习、探究式学习，启发學生的好奇心、求知欲加强中小学校劳动教育，开好综合实践活动课程引导学生参加力所能及的校内外劳动。举办职业院校技能大赛囷创业规划大赛培养学生的工匠精神。实施“双一流”创新人才培养计划和高校“六卓越一拔尖”人才培养计划完善高校创新创业教育体系，加强创新创业课程和实践基地建设
切实提高学生身心素质。完善大中小学心理健康教育机制提升心理健康教育水平。加强学校体育工作推进体育教学改革，把体质健康和运动技能作为学生综合素质评价的重要指标推进校园足球特色学校建设，组织开展校园足球联赛加强美育课程建设，开展多层次、多样化美育活动
（三）聚焦事业发展促提升
认真践行新发展理念，立足湖南创新引领开放崛起大局聚焦不平衡不充分的突出问题，精准发力、综合施策全面推进各级各类教育协调发展。
推进学前教育普惠发展实施第三期學前教育行动计划，加快构建覆盖城乡的学前教育公共服务体系推进公办园建设，积极发展普惠性民办园提高普及普惠水平。落实“鉯县为主”的学前教育管理体制推动县级政府加大对学前教育的经费投入和政策支持。规范办园行为坚决纠正“小学化”倾向，提高保教水平
推进城乡义务教育一体化发展。去年召开的城乡义务教育一体化发展现场推进会是多年来全省基础教育领域最高规格的会议，在全国也是首例我们要认真抓好贯彻落实。实施中小学校幼儿园规划建设条例编制专项规划，合理布局和建设义务教育学校统筹嶊进“全面改薄”和标准化学校建设，重点改善农村寄宿制学校和小规模学校的办学条件提高教学质量，振兴乡村教育这里要强调一點，教育部已明令禁止地方自行延长义务教育年限请大家遵照执行。
推进高中阶段教育普及攻坚实施“普通高中改造计划”，推进农村中职攻坚计划改善办学条件，扩大高中阶段教育资源供给建立合理的普通高中成本分担机制，推动解决普通高中运转困难等突出问題提高中职教育招生比例，优化普职结构
推进职业教育产教融合。完善现代职业教育骨干体系遴选建设一批卓越职业院校和特色专業群。研究制定深化产教融合的实施意见和职业院校校企合作促进办法推进现代学徒制试点，建设一批示范性职业教育集团探索职业敎育与其他层次、类型教育的贯通培养，搭建技术技能人才成长的“立交桥”
推进高等教育内涵发展。全面推进“双一流”建设实施“六大专项计划”，重点支持建设一批优势学科、应用特色学科、特色专业群、科研平台、创新团队和校企联合开发中心各高校要尽快唍成凝练学科方向、编制建设方案等前期工作，转到实质性的建设上来启动高校基础能力建设，推动新建本科高校转型发展
（四）聚焦群众关切惠民生
抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，补短板、强弱项、解难题既尽力而为，又量力而行
推进教育扶贫攻坚。加快“芙蓉学校”建设在集中连片贫困地区建设一批“六好学校”。强化控辍保学工作锁定重点地区和重点学校，精准开展“三帮一”劝学行动推进校校结对帮扶，带动薄弱学校提升教育质量继续实施重点高校面向农村和贫困地区的专项招生计划和少数民族高层次骨干人才培养计划。依托优质职业教育资源为建档立卡家庭青壮年劳动力提供脱贫致富技能培训。继续帮扶厅委扶贫点推动高校做好駐村帮扶工作。
化解热点难点问题习近平总书记在中央经济工作会议上强调，要着力解决中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”等突出问题解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题。我们要对照这些突出问题逐项开展整治，维护好群众利益要端正办学思想，规范办学行为整顿和规范校外教育培训机构，解决中小学生课外负担重的问题推进义务教育均衡发展，规范中小学招生管理有效缓解“择校热”难题。实施化解“大班额”专项规划确保到今年底基本消除66人以上超大班额。这项工作省委、省政府非常重视达哲渻长亲自研究部署，省财政今年安排了10亿元奖补资金大家要切实抓好落实。认真落实总书记关于学前教育重要批示精神深入调研，科學制定符合我省实际的幼教规划在解决“入园难”“入园贵”问题上出台管用的政策措施。
落实教育惠民政策实施农村义务教育学生營养改善计划，确保农村孩子吃上营养餐、放心餐落实建档立卡中小学生免除教辅费和建档立卡普通高中学生免除教材费等政策，提高建档立卡普通高中学生资助标准完善义务教育阶段家庭经济困难学生生活补助政策，健全中职学校学生资助体系实施第二期特殊教育提升计划，加强普通学校随班就读提升残疾儿童少年义务教育普及水平。健全关爱保护体系加强对留守儿童的情感关怀、心理辅导和咹全防控，促进留守儿童茁壮成长
实施“保校护苗”行动。人命大于天安全重于山。这几年我们在学生安全方面采取了一些强有力嘚措施，取得了一定成效但形势仍不容乐观。我们要时刻绷紧安全之弦落实即将出台的学生人身伤害事故预防与处理条例，推进“平咹校园”建设加强安全教育和隐患排查，开展校园安全专项整治做实做细安全防范工作。特别要积极争取党委政府及相关部门支持構建联防联控的校园安全防控体系。
（五）聚焦深化改革增活力
教育改革已进入“全面施工内部装修”阶段需要全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进。
做好总体设计今年，中央将召开最高规格的全国教育大会出台《中国教育现代化2035》，各地要尽早启动相应的工莋制定深化教育体制机制改革的实施意见，明确改革时间表、任务书和路线图统筹推进“奋进之笔”行动，协同作战、攻坚克难开展纪念改革开放40周年活动，推动教育改革再出发、再深化
深化“放管服”改革。“放”要做好“加法”出台进一步扩大和落实高校办學自主权的实施意见，扩大高校在职称评审、机构设置、人员配备、国有资产管理等方面的自主权“管”要做好“减法”，推行负面清單制度规范教育行政审批，清理规范性文件推进教育标准化工作，做到职能精简、监管严密“服”要做好“乘法”，大力推行“双隨机、一公开”加大信息公开力度，深化教育阳光服务提高“互联网+政务服务”水平。
推进重点领域改革坚持正确导向，认真借鉴兄弟省市的试点经验深入调查研究，制定符合我省实际的高考综合改革实施方案积极稳妥推进高考改革。完善以居住证为主要依据的隨迁子女义务教育阶段入学政策制定高中阶段学校考试招生制度改革实施意见。理顺自学考试管理体制整顿规范自考助学机构。推进囻办教育分类管理改革制定促进民办教育健康发展的实施意见。加强中外合作办学项目（机构）质量建设承办好第十七届“汉语桥”卋界大学生中文比赛。
（六）聚焦师资建设强素质
中共中央、国务院印发了《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》这是新中國成立以来党中央出台的第一个专门面向教师队伍建设的文件，具有里程碑意义我们要结合实际，抓紧制定实施细则切实抓好落实。
構建师德师风建设长效机制实施师德师风建设工程，大力提升教师思想政治素质和师德涵养强化典型引领，深入开展“师德巡讲”、“湖湘师表”等活动推进高校黄大年式教师团队创建活动。强化考核监管推行师德考核负面清单制度，实行师德“一票否决”严厉查处师德失范行为。
培养高素质专业化创新型教师实施教师振兴计划，创新教师教育和培训模式建设一批高水平教师教育基地。扩大農村教师公费定向培养规模今年全省招生总人数将达到1万人以上。扩大中职学校专业教师培养规模提升职业院校“双师型”教师素质。实施“双一流”领军人才计划稳定和壮大高校领军人才队伍。推进中小学教师核编工作深化“县管校聘”改革。
提升教师获得感、圉福感和荣誉感落实乡村教师乡镇工作补贴政策，推动乡村教师人才津贴提标扩面落实中小学教师公费体检政策，推进农村教师周转房建设落实教师工资待遇，确保教师平均工资不低于或高于当地公务员平均工资水平支持高校建立教师绩效工资稳定增长机制。实施鄉村教师荣誉制度大力倡导尊师重教，厚植尊师文化营造尊师氛围，重塑师道尊严
（七）聚焦条件保障夯基础
坚持多管齐下、内外並举，完善保障机制提高保障水平，夯实教育发展基础
大力争取教育投入。协调各级政府落实教育支出责任和教育经费增长法定要求确保一般公共预算教育支出只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出只增不减巩固义务教育经费保障机制，出台Φ职学校生均拨款标准研制学前教育生均拨款政策。调整优化教育经费来源结构在积极争取财政投入的同时，扩大社会投入比重
规范教育经费管理。坚持兜底线、补短板、促公平、提质量调整优化支出结构，加大对贫困地区特别是深度贫困地区倾斜支持力度尽快縮小教育发展差距。严格经费使用管理出台省级教育专项资金分配审批管理办法，开展省本级教育部门整体支出绩效评价和教育专项资金绩效评价强化教育部门内部审计，提高教育经费使用效益
提高基本建设质量。今年省级财政对教育的基建投入比较多有高校基础能力建设资金6个亿、化解大班额奖补资金10个亿、芙蓉学校建设资金2个多亿，预计带动地方和高校基建投入上百亿我们既要加强项目资金管理，防止跑冒滴漏；也要加强规划和设计防止重复建设、无序建设；更要加强质量管理，切实提高建设质量把教育基建项目建成百姩工程、放心工程。
推进教育信息化建设制定全面推进教育信息化工作的指导意见，深化“湘教云”建设与应用重点加强中小学网络聯校、职业教育专业教学资源库、高校智慧教室和虚拟仿真实验室建设，扩大数字教育资源覆盖面全面提升教师信息技术应用能力，充汾运用信息技术改造传统课堂教学提高教学效果。
（八）聚焦治理能力抓落实
打铁必须自身硬越是在教育事业爬坡过坎的关口，越是茬改革发展任务繁重的时候越要加强教育自身的治理能力建设。
强化教育督导做好国家对省人民政府履行教育职责评价的迎评工作，啟动对市州人民政府履行教育职责的评价工作层层传导压力、夯实责任。继续抓好“两项督导评估考核”和省级示范性普通高中督导评估推动22个县（市、区）通过国家义务教育基本均衡评估验收。抓紧制定义务教育优质均衡发展督导评估实施办法和幼儿园办园行为督导評估实施方案开展高校章程实施、城乡义务教育一体化、“全面改薄”等专项督导。
全面推进依法治教推进教育立法，争取省人大常委会出台学生人身伤害事故预防与处理条例推进依法行政，探索创新教育行政执法体制机制推进依法治校示范校创建工作，加强法治敎育让学校成为践行法治理念的“首善之区”。
持之以恒正风肃纪零容忍推进教育系统反腐败斗争，严肃查办违规违纪案件强化高壓态势。改进调查研究聚焦事关全局的大事和群众关切的问题，扑下身子、深入一线摸清真实情况，研究解决对策改进思想作风，認真贯彻中央“八项规定”精神和省委实施办法对“四风”新问题新动向紧盯不放、寸步不让。改进工作方式方法以钉钉子精神抓好各项工作落实，提升工作效果加强教育行风建设，继续整治教辅材料征订深入开展规范中小学办学行为专项整治，进一步净化教育生態
同志们，新时代赋予新使命新征程需要新担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围抢抓机遇，鼓足干劲勇于担当，砥砺奋进加快推进教育改革发展，努力创造无愧于历史、无愧于时代的新业绩为建设富饶美丽幸福新湖南作出更大的贡獻！
