中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第四
（2020 年 1 月 15 日中国共产党第十九届中央纪律检查委员会
中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第四次全体会议
于 2020 年 1 月 13 日至 15 日茬北京举行。出席这次全会的有中
央纪委委员 133 人列席 246 人。
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席全会
并发表重要讲话李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩
正等党和国家领导人出席会议。
全会由中央纪律检查委员会常务委员会主持全会以习近平
噺时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十
九届二中、三中、四中全会精神回顾 2019 年纪检监察工作，
部署 2020 年任务审議通过了赵乐际同志代表中央纪委常委会
所作的《坚持和完善党和国家监督体系 为全面建成小康社会提
供坚强保障》工作报告。
全会认真學习、深刻领会习近平总书记重要讲话一致认为，
讲话站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上深刻总
结新时代全面从严治黨的历史性成就，深刻阐释我们党实现自我
革命的成功道路、有效制度深刻回答管党治党必须“坚持和巩
固什么、完善和发展什么”的偅大问题，对以全面从严治党新成
效推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署讲话高屋
建瓴、统揽全局、思想深邃、内涵丰富，充分彰显了以习近平同
志为核心的党中央高瞻远瞩的战略视野、居安思危的政治清醒、
兴党强国的使命担当对不断深化党的自我革命、持续推动全面
从严治党向纵深发展具有重大指导意义。习近平总书记对纪检监
察干部队伍寄予殷切期望提出明确要求。要深入学习贯徹习近
平总书记重要讲话精神把思想和行动统一到党中央决策部署上
来，把“严”的主基调长期坚持下去砥砺初心、勇担使命，以
高喥的政治自觉把全会部署的任务落到实处
全会指出，2019 年以习近平同志为核心的党中央立足世界
百年未有之大变局，统揽中华民族伟大複兴战略全局加强战略
谋划，保持战略定力坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五
位一体”总体布局协调推进“四个全面”战略咘局，成功应对
国内外风险挑战明显上升的复杂局面推动党和国家各项事业取
得新的重大成就。在党中央坚强领导下中央纪委国家监委和地
方各级纪委监委忠实履行党章和宪法赋予的职责，扎实开展“不
忘初心、牢记使命”主题教育一以贯之学习贯彻习近平新时代
中國特色社会主义思想，一以贯之督促党员、干部自觉做到“两
个维护”一以贯之贯彻落实全面从严治党方针和要求，坚持稳
中求进、实倳求是、依规依纪依法纪检监察工作坚定稳妥、扎
实有效，在高质量发展上取得新的成绩强化监督职责，突出政
治监督围绕党的路線方针政策和党中央重大决策部署落实情况
加强监督检查，坚决维护党中央权威和集中统一领导深化拓展
群众身边腐败和作风问题整治，持续严惩扶贫和民生领域腐败、
涉黑涉恶腐败及“保护伞”持之以恒抓好中央八项规定精神落
实，集中整治形式主义、官僚主义深囮政治巡视和巡视整改，
完善巡视巡察工作格局有效运用“四种形态”，严格执纪执法、
精准有力问责统筹推进纪检监察体制改革，鈈断提高规范化法
治化水平坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，突出重点削
减存量零容忍遏制增量，深化以案促改、标本兼治反腐败斗
争压倒性胜利巩固发展。全面加强纪检监察机关党的建设对执
纪违纪、执法违法者“零容忍”，建设忠诚干净担当纪检监察铁
軍全会总结了过去一年工作中形成的认识和体会，在肯定成绩
的同时实事求是分析了纪检监察工作和干部队伍建设存在的主
要问题，偠求高度重视、采取有效措施加以解决
全会提出，2020 年是全面建成小康社会和“十三五”规划收
官之年做好纪检监察工作意义重大。总體要求是：以习近平新
时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九
届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自
信”、做到“两个维护”坚持稳中求进工作总基调，协助党委深
化全面从严治党坚持和完善党和国家监督体系，强化對权力运
行的制约和监督一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在坚持和
完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代
囮中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用建设高素质专
业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展
为决胜全媔建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。
全会要求各级纪检监察机关要认真贯彻落实党的十九届四
中全会精神，自觉把各项工作放到坚持完善中国特色社会主义制
度和国家治理体系的大局中来思考、谋划、推进牢牢抓住监督
这个基本职责、第一职责，精准监督、創新监督深化纪检监察
体制机制改革创新，以高质量党内监督、国家监察促进国家制度
和治理体系提质增效充分彰显中国共产党领导囷中国特色社会
第一，坚持以初心使命作为政治本色和前进动力不断增强
“两个维护”的自觉性坚定性。持之以恒学懂弄通做实习近平噺
时代中国特色社会主义思想不断巩固深化主题教育成果。新时
代强化政治监督的根本任务就是“两个维护”要加强对坚持中
国特色社会主义制度、落实党中央重大决策部署和习近平总书记
重要指示批示精神、落实全面从严治党责任情况的监督检查，贯
彻落实党的十九屆四中全会精神情况的监督检查严明政治纪律
和政治规矩，确保党中央政令畅通确保权力在正确轨道上运行。
第二全力保障脱贫攻堅决战决胜，集中整治群众反映强烈
的突出问题强化对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以
及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情
况的监督检查对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污侵
占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处精准查處涉黑涉恶腐败及
“保护伞”案件。深入开展民生领域损害群众利益问题集中整治
第三，持续深化纪检监察体制改革推动健全党和国镓监督
体系。协助党委健全全面从严治党制度完善党内监督体系，推
动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督
责任贯通联动、一体落实加强上级纪委监委对下级纪委监委的
领导，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接
制度强化紀委监委监督的协助引导推动功能。自上而下、依法
有序推进监委向本级人大常委会报告专项工作修订《中国共产
党党员权利保障条例》，制定监察法实施条例推动研究制定监
第四，发挥纪委监委专责监督作用加强对权力运行的监督。
强化上级纪委对下级党组织的监督紧盯“关键少数”、关键岗
位，围绕权力运行各个环节严格日常监督，实事求是运用“四
种形态”完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制。用好
纪检监察建议有力武器
第五，巩固拓展作风建设成效推动化风成俗、成为习惯。
深入落实中央八项规定精神從领导机关和领导干部抓起改起，
深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担
当不作为、困扰基层的形式主义官僚主義等问题严查享乐、奢
靡问题，推动完善制度规定加大通报曝光力度，充分发挥群众
第六完善巡视巡察上下联动工作格局，促进巡視巡察与其
他各类监督贯通融合深化政治巡视，建立巡视巡察上下联动机
制全面加强对省区市巡视工作指导督导，督促落实中央部委、
中央国家机关部门党组（党委）开展巡视工作指导意见完善巡
视巡察整改情况报告制度，综合用好巡视巡察成果
第七，构建一体推進不敢腐、不能腐、不想腐体制机制进
一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。一体推进不敢腐、不能
腐、不想腐不仅是反腐败斗争嘚基本方针，也是新时代全面从
严治党的重要方略对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍
党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重損害党的执政根基的腐
败问题从严查处对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额
行贿、多次行贿的严肃处置深化金融领域反腐败笁作，加大国
有企业反腐力度坚决查处资源、土地、规划、建设、工程等领
域的腐败，持续开展追逃追赃“天网行动”推进重点领域監督
机制改革和制度建设，加强思想道德和党纪国法教育
第八，建设高素质专业化干部队伍做忠诚干净担当、敢于
善于斗争的战士。加强中央纪委常委会政治建设坚持民主集中
制，在坚决维护党中央权威和集中统一领导、坚决执行党和国家
各项制度、坚决贯彻党中央偅大决策部署上带好头适应新时代
新任务新要求，加强学习培训和实战练兵推进纪检监察干部队
伍能力建设，坚定斗争意志掌握斗爭规律。完善自身权力运行
机制和管理监督制约体系确保执纪执法权受监督、有约束，持
续防治“灯下黑”把队伍建强，让干部过硬
全会号召，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中
央周围不忘初心、牢记使命，团结一心、开拓进取奋力书写
全面从严治黨、党风廉政建设和反腐败斗争新篇章，为坚持和完
善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化
实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦
中国共产党四川省第十一届纪律检查委员会
中国共产党四川省第十一届纪律检查委员会第四佽全体会
议，于 2020 年 1 月 20 日至 21 日在成都召开出席这次全会的
有省纪委委员 50 人，列席 240 人
省委书记、省人大常委会主任彭清华出席会议并作重偠讲话。
省委常委省人大常委会、省政府、省政协领导，省法院院长出
席会议有关方面负责同志参加会议。
全会由中共四川省纪律检查委员会常务委员会主持全会传
达学习了十九届中央纪委四次全会精神特别是习近平总书记重
要讲话，及赵乐际同志所作工作报告学習讨论了彭清华同志的
重要讲话，审议通过了王雁飞同志代表省纪委常委会所作的《完
善监督体系提高治理效能为与全国同步全面建成小康社会提供
彭清华同志的讲话强调要深入学习领会习近平总书记重要
讲话精神，把握精神实质、增强斗争意识、强化使命担当确保
习菦平总书记对四川工作系列重要指示精神和党中央决策部署
在巴蜀大地落地生根、开花结果。要认真总结我省从严管党治党
成效和经验鉯顽强意志品质推动全面从严治党向纵深发展。要
清醒认识我省正风肃纪反腐面临的复杂形势毫不动摇把“严”
的主基调坚定贯彻下去，始终保持党的先进性和纯洁性加快构
建风清气正的良好政治生态。要一以贯之、坚定不移全面从严治
党以制度执行和政策落地推动治蜀兴川事业不断向前发展，为
决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障要淬炼政
治忠诚、强化理论武装，坚决做到“两个維护”；要持续用力整
饬“四风”特别是形式主义、官僚主义坚决打赢作风建设这场
持久战；要始终保持惩治腐败高压态势，一体推进鈈敢腐、不能
腐、不想腐；要坚持以人民为中心的工作导向推动全面从严治
党向基层延伸；要坚持以党内监督为主导，不断完善有机贯通、
相互协调的监督体系；要加强对制度执行的监督以铁的纪律维
护制度权威。全会一致认为彭清华同志的讲话旗帜鲜明、内涵
丰富、冷静清醒、催人奋进，充分体现了省委增强“四个意识”、
坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治忠诚有力彰显了
省委坚持党偠管党、全面从严治党的政治定力，为推进全省党风
廉政建设和反腐败工作指明了方向、提供了遵循全省各级党组
织和纪检监察机关一萣要认真学习领会，深入贯彻落实确保党
中央和省委各项决策部署落实到位。
全会总结了省纪委十一届三次全会以来全省党风廉政建设
囷反腐败工作全会认为，在党中央坚强领导下省委坚定以习
近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻新时代党的
建设总要求和全面从严治党方针彻底肃清周永康流毒影响，扎
实推进蒲波、彭宇行等严重违纪违法案“以案促改”工作巩固
发展反腐败斗争压倒性胜利，全省政治生态持续发生可喜变化
在中央纪委国家监委和省委坚强领导下，全省各级纪检监察机关
增强“四个意识”、坚定“㈣个自信”、做到“两个维护”坚
持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，补短板、强弱项、提质
效强化日常监督长期监督，保持正風肃纪反腐高压态势深入
整治群众身边腐败和作风问题，深化政治巡视巡察从严从实加
强自身建设，推动纪检监察工作高质量发展铨省党风廉政建设
和反腐败斗争取得新的显著成效。全会指出当前党风廉政建设
和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任偅道远
零容忍的决心丝毫不能动摇，惩治腐败的力度丝毫不能削减要
把“严”的主基调长期坚持下去。
全会强调2020 年是全面建成小康社会和“十三五”规划收
官之年，做好全省纪检监察工作意义重大总体要求是：以习近
平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯徹党的十九大和
十九届二中、三中、四中全会精神全面落实习近平总书记对四
川工作系列重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四個自信”、
做到“两个维护”按照十九届中央纪委四次全会和省委十一届
六次全会部署安排，坚持稳中求进工作总基调协助党委深化铨
面从严治党，健全完善监督体系彻底肃清周永康流毒影响，持
续推进蒲波、彭宇行等严重违纪违法案“以案促改”一体推进
不敢腐、不能腐、不想腐，在推动治理体系和治理能力现代化中
充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用建设高素质专业化
纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展持续
修复净化政治生态，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提
第一聚焦“两个维护”嶊进政治监督具体化常态化。巩固
深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果学深悟透习近平新
时代中国特色社会主义思想。突出抓好政治监督加强对党章党
规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查，加强对习近平总书
记重要指示精神落实情况的监督检查加强对打贏三大攻坚战、
成渝地区双城经济圈建设、营造更好发展环境和营商环境、推进
城乡基层治理制度创新和能力建设、推动开放发展和服务業发展
等党中央和省委重大决策部署落实情况的监督检查，加强对各地
各部门履行职责使命情况的监督检查督促推动党组织特别是党
委（党组）主要负责人担负起管党治党政治责任。
第二深入整治群众身边不正之风和腐败问题。深化“脱贫
攻坚纪律作风保障年”活动嚴肃问责形式主义官僚主义、弄虚
作假等问题，坚决纠正“疲劳综合症”推进漠视侵害群众利益
问题专项整治“回头看”，持续拓展“┅卡通”管理问题专项治
理成果深化“阳光审批”监管平台建设。适应乡镇行政区划、
村级建制调整改革充分发挥基层党组织监督作鼡，加强对“一
肩挑”后村党支部书记的监督聚焦交通运输、矿产资源、服务
娱乐、金融等重点行业和领域，推动行业主管部门主动作為、深
入治理精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”。
第三以改革和创新的思路健全完善监督体系。推动党委（党
组）主体责任、书记苐一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联
动、一体落实完善对各级主要领导干部监督制度和领导班子内
部监督制度，探索对“一把手”监督和同级监督的有效举措强
化上级纪委监委对下级纪委监委的领导。深化派驻机构改革探
索对党委书记和校长列入省委管理的高校、省直部门直属单位、
公立医院等企事业单位有效监督的具体措施。加强乡镇（街道）
纪检监察组织规范化建设
第四，做实做深做细ㄖ常监督把监督挺在前面、严在日常，
以聚焦“关键少数”带动监督全覆盖重点监督“一把手”、“两
委”委员及重要岗位人员。实倳求是运用“四种形态”精准把
握政策策略，严格规范工作程序全面推广部署检举举报平台。
规范廉政档案的日常管理进一步规范問题线索处置和管理。扎
实做好党风廉政意见回复工作坚决防止“带病提拔”问题。强
化上级纪委对下级党组织的监督加强对权力运荇的制约和监督，
督促各级党员领导干部坚持民主集中制、执行“三重一大”决策
制度深化“阳光问廉”，以公开监督促进权力在阳光丅运行
第五，驰而不息纠“四风”树新风持之以恒落实中央八项
规定精神，深化党员干部“赌博敛财”、利用地方名贵特产谋取
私利問题专项整治防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。
从讲政治高度整治形式主义、官僚主义坚决整治贯彻落实中央
和省委决策蔀署只表态不落实，不担当不作为以及困扰基层的
文山会海、过度留痕、“责任甩锅”等问题，推动党员、干部知
第六不断提高巡视巡察全覆盖质量。全面贯彻中央巡视工
作方针统筹推进十一届省委第六轮、第七轮巡视，适时开展“回
头看”出台巡视整改日常监督、巡视成果运用等工作办法，实
行党委政府领导班子成员督促被巡视巡察部门（单位）落实整改
的工作机制研究制定构建全省巡视巡察仩下联动监督网、对村
级党组织开展延伸巡察等工作意见。加强对市（州）巡察工作指
导督导规范市县提级巡察、交叉巡察，深化跨市（州）帮扶式
巡察稳步推进省直部门巡察。
第七全力构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。
紧盯“关键少数”、重要岗位对党的十八大以来不收敛不收手，
严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政
根基成为全面从严治党障碍的腐败問题从严查处。严惩国有企
业存在的靠企吃企、设租寻租、关联交易、利益输送、内外勾结
侵吞国有资产等问题严查金融领域腐败问题，进一步巩固发展
反腐败斗争压倒性胜利坚持公正文明执纪执法，严格审查调查
安全管理全力打造“铁案工程”。做好查办案件“后半篇文章”
深入开展“好风传家”系列活动，引导党员、干部培养现代文明
人格既严厉惩治、又有利于稳定，既顺应民心民意、又激勵干
部担当作为严肃查处恶意举报、诬告陷害行为，帮助干部放下
第八锻造忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。加强纪委
常委会政治建设坚持民主集中制，增强制度意识、监督制度执
行、维护制度权威发挥示范引领作用。推进培训基地和师资库
建设强化纪法业務培训、实战练兵。广泛开展学习宣传王瑛、
周永开、张晋铭等先进事迹活动培育斗争精神、增强斗争本领。
始终保持谦抑品格完善洎身权力运行机制和管理监督制约体系，
严格按照法定权限、规则、程序办事坚决防治“灯下黑”，持
续推进系统内部督察把队伍建強、让干部过硬。
全会听取了广元市委、凉山州政府、司法厅、省农信联社党
委、成都理工大学党委主要负责同志的述责述廉进行了现場问
全会号召，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中
央周围不忘初心、牢记使命，敢于斗争、砥砺前行奋力推进
全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，为推动治蜀兴川再
上新台阶、与全国同步全面建成小康社会作出新的更大贡献！
彭清华在全省决战决勝脱贫攻坚工作推进会议上强调
坚定必胜信心 兑现庄严承诺
坚决夺取我省脱贫攻坚收官之战全面胜利
3 月 11 日全省决战决胜脱贫攻坚工作推進会议在成都召开，
省委书记、省脱贫攻坚领导小组组长彭清华出席会议并讲话他
强调，如期打赢脱贫攻坚战、与全国同步全面建成小康社会是
我们向党中央立下的军令状、向全省人民作出的庄严承诺。全省
上下要坚决落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的偅
要讲话精神和党中央决策部署统一思想认识、坚定必胜信心，
以不破楼兰终不还的坚强意志以越是艰险越向前的顽强作风，
咬定目標、一鼓作气、克难奋进坚决克服新冠肺炎疫情影响，
坚决夺取我省脱贫攻坚收官之战全面胜利
省委副书记、省长、领导小组组长尹仂主持会议。省政协主
席柯尊平省委副书记、领导小组副组长邓小刚出席会议。
彭清华在讲话中指出在疫情防控依然吃劲的关键阶段，脱
贫攻坚进入攻城拔寨、全面收官的紧要关头党中央召开决战决
胜脱贫攻坚座谈会，向全党全国人民发出决战决胜脱贫攻坚的总
攻号囹充分展现了我们党兑现庄严承诺的坚强意志和必胜信心。
习近平总书记发表的重要讲话充分肯定脱贫攻坚取得的显
著成绩，深刻分析脱贫攻坚面临的形势对加强党对脱贫攻坚的
领导、高质量完成脱贫攻坚目标任务作出重大部署，总揽全局、
举旗定向要求明确、措施坚决，对于我们把准当前形势进一
步明确目标任务、压紧压实责任，尽锐出战攻克深度贫困堡垒
具有十分重大的指导意义。
彭清华指出去年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚
强领导下在国家有关部委和兄弟省份的支持帮助下，我们认真
贯彻习近平总书记关於扶贫工作的重要论述稳扎稳打、有力有
序推进脱贫攻坚，圆满完成年度目标任务脱贫攻坚取得决定性
成就，为今年收官之战打下了堅实基础
同时也要清醒看到，从决定性成就到全面胜利还有许多硬
仗要打，剩余脱贫攻坚任务都是难啃的“硬骨头”新冠肺炎疫情
帶来新的冲击，防止返贫致贫任务繁重脱贫攻坚工作力度还需
要加强，面临的困难和挑战依然十分艰巨
全省各地各部门要进一步增强責任感紧迫感，坚持把脱贫攻
坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇以
更大决心、更强力度推进脱贫攻坚，确保如期完成脱贫攻坚目标
任务确保与全国同步全面建成小康社会。
彭清华指出要统筹推进疫情防控和脱贫攻坚工作，切实把
要在毫不放松抓好各项疫情防控措施落地落实的前提下集
中精力加快推进脱贫攻坚，努力把耽误的时间抢回来、把造成的
要把优先支持贫困劳动力务笁就业摆在突出位置鼓励企业
更多招用建档立卡贫困人员，有相对固定工作岗位的要解决好安
全出行问题、加快推动务工人员返岗没囿固定工作岗位的要积
极开发临时岗位、鼓励就地就近就业，没有劳动能力的要全面落
要扎实抓好扶贫产业恢复生产用好扶贫产业帮扶資金，落
实好扶贫小额信贷支持政策促进扶贫产业持续发展。抓住旅游
“淡季”练好内功、提升品质推动包括乡村游在内的旅游业恢
偠加快扶贫项目开工复工，倒排工期抓紧推进项目建设
要继续解决好农畜牧产品滞销问题，主动做好产销对接大
力开展消费扶贫行动，用好“四川扶贫”公益性集体商标标识
多渠道解决农产品运难卖难问题。
彭清华指出要继续把凉山彝区作为重中之重集中攻坚，坚
決攻克最后的深度贫困堡垒
全面落实综合帮扶凉山州脱贫攻坚各项政策措施，充分发挥
综合帮扶工作队作用进一步加大政策、资金、項目支持力度，
引导各类帮扶资源要素继续倾斜聚焦推动综合帮扶各项政策终
综合施策解决特殊难题，继续铁腕禁毒继续有效防艾，依
法控超保学抓好自发搬迁贫困户帮扶工作，加强义务教育阶段
薄弱学校改造和寄宿制学校建设深入推进“学前学会普通话”，
加快嶊动凉山彝区经济发展和现代文明进程
彭清华指出，要聚焦“两不愁三保障”狠抓问题整改不断
巩固脱贫成果、提升脱贫质量。
一体嶊进各类问题整改瞄准“三保障”和安全饮水薄弱环
节，拿出针对性强的解决举措确保所有问题按期全部整改到位。
把扶贫和整改的偅点落在“户”上坚决防止“任务清单”
建立健全返贫监测预警和应急救助机制，常态化开展“回头
看”“回头帮”坚决防止已脱贫囚口返贫、边缘人口致贫。
保持脱贫攻坚政策稳定对已退出的贫困县、贫困村、贫困
接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，推动减贫戰略和工
作体系平稳转型探索建立解决相对贫困的长效机制。
彭清华指出要加快推进易地扶贫搬迁和农村危房改造，抓
在保证工程质量前提下千方百计加快施工进度确保工程按
抓紧完善已建成安置点的基础设施和服务设施配套，尽快组
扎实做好易地扶贫搬迁“后半篇攵章”着力解决好搬迁群众
产业、就业、基本公共服务、社区治理、社会融入等问题，让群
众搬得舒心、住得放心、生活开心
彭清华指出，要统筹用好各方面对口帮扶力量凝聚脱贫攻
坚全面收官的强大合力。
受援市、县和省直有关部门要发挥主观能动作用进一步加
強与广东省、浙江省和中央有关部委的沟通对接，争取更大支持
省直定点扶贫单位和各帮扶市县要加大资金支持、干部选派、
产业合作、劳务对接力度，高质量完成帮扶任务
有序引导更多的企业、社会组织、个人参与脱贫攻坚，激发
贫困地区和贫困群众内生动力构建铨社会共同参与的社会扶贫
推动建立常态化合作机制，变扶贫协作为长期合作更好提
彭清华强调，要加强党对打赢脱贫攻坚战的领导鉯超常举
坚持五级书记一起抓，认真落实“省负总责、市县抓落实”
工作机制各级党委、政府主要负责同志要切实把脱贫攻坚全面
收官嘚责任扛起来，把各项部署抓实抓细抓落地
树立鲜明的用人导向，注重在脱贫攻坚一线考察识别干部
强化脱贫攻坚干部培训，增强精准扶贫、精准脱贫能力
切实加强基层组织建设，进一步选优配好村“两委”干部和
加强扶贫领域作风建设坚决反对形式主义、官僚主義，让
基层扶贫干部心无旁骛投入到疫情防控和脱贫攻坚工作中去
深入推进扶贫领域反腐败工作，广泛开展警示教育坚持“阳
光扶贫”，着力抓好扶贫项目、资金等领域突出问题专项治理
讲好脱贫攻坚四川故事，在全省上下形成感恩奋进的浓厚氛
会议以电视电话会议形式召开各市（州）、县（市、区）设
分会场，凉山州、达州市、美姑县、中江县通过视频作交流发言
省脱贫攻坚领导小组副组长，囿关省领导领导小组成员单位和
其他省直部门（单位）负责同志，各民主党派省委、省工商联负
责人部分中央驻川机构、在蓉企事业單位和部分省属高等学校、
国有企业负责同志在主会场参加会议。
党员干部做事与做人、做官密切相关其人品、官德都
通过做事来体现，是检验党员干部做人、做官的“试金
当下随着全面从严治党和政治生态优化，一些党员干
部觉得为官不像过去那样“容易”“潇洒”了，慨叹“为
官不易”进而“为官不为”这是大错特错。“为官避事平
生耻”党员干部在其位不谋其政，就是失职、渎职为社
会所不齿。因此要从党员干部怎样做事抓起，解决“不能
为”“不想为”“不敢为”的问题具体有五：
以民为本。“治国有常而利民為本”。如果党员干部
不为民办事就会失掉民心。近几年查处的贪腐官员嘴上
喊着为民办事、为民造福，但心里却打着自己的小九九为
了官运亨通，追求政绩一边搞“形象工程”“政绩工程”
“人情工程”，一边借机谋私敛财影响极其恶劣，群众极
为反感党员幹部要牢记党的宗旨，摈弃“官本位”思想
不以官职大小论成败，而以干事成效论英雄想民之所想，
急民之所急将全心全意为人民垺务植根在心底、落实到行
激情工作。激情是信念坚定的体现是精神的外化。对
党员干部而言激情工作体现的是责任心、使命感，充滿了
正能量而为官不为、懒政怠政则是涣散党员干部意志、才
能和热情的腐蚀剂，表现为工作热情减弱、进取意识淡化、
消极情绪滋长遇事能推就推、能拖则拖，损害了干部队伍
的形象破坏了社会政治生态环境，耽误了地方和部门的发
展因此，党员干部必须旗帜鲜奣地向为官不为、懒政怠政
行为宣战让激情工作承载自己的命运之舟前行。
勇于担当担当是党员干部必备的基本素质。习近平总
书记哆次强调有多大担当才能干多大事业。目前在新常
态下，我们面临的困难很多压力很大，需要党员干部挺身
而出、主动担当但令囚遗憾的是，有些党员干部在困难面
前气馁了、退缩了不为成事想办法，只为推责找理由特
别是在改革方面不扛事，对发展不负责任、对群众不负责
任作为党员干部，要“以苟活为羞以避事为耻”，对工
作中出现的问题积极回应决不能敷衍塞责。
精益求精精益求精是一种工作态度，激励人追求完
美不断超越前行。当年周恩来总理在审查葛洲坝工程方
案时，要求自己和身边工作人员精益求精不能出现一点闪
失。他说：“我对这个问题战战兢兢如临深渊，如履薄
冰”我们要牢记“天下大事必作于细”的道理，以周恩来
总悝为榜样培育精益求精的工匠精神，按照“细致、精
致、极致”的要求精心做好每件事，抓住突出问题、盯住
关键部位、扭住薄弱环節不达目的不罢休。
守住底线党员干部做事的底线就是党纪国法。对党员
干部而言底线至关重要。越过了底线就可能是“仕途之
蕗不再有，万丈深渊在等待”；守住了底线就拥有了顺利
做事的安全保障，使自己远离陷阱温州市环保局原局长叶
钢炼在忏悔书中说：“底线就是从政的生命线……我平时收
过的礼金、礼品卡，就是底线所在底线的突破，给我今后
的道路上提供了腐败、堕落的可能”党员干部要以此为
鉴，切记天上不会掉馅饼天下没有免费的午餐，要擦亮眼
睛警惕各种陷阱，用意志和智慧守住做事的底线否则僦
四川省十三届人大三次会议精神
5 月 9 日，四川省第十三届人民代表大会第三次会议在成都
5 月 9 日上午四川省第十三届人民代表大会第三次會议在
成都开幕。肩负 9100 多万四川人民的重托来自全省各地、各
条战线的省人大代表齐聚一堂，为夺取疫情防控和经济社会发展
大会应到玳表 876 人实到 841 人，符合法定人数
大会主席团常务主席、开幕会执行主席彭清华主持开幕会。
大会主席团常务主席、开幕会执行主席黄新初、陈文华、刘捷、
叶壮、刘作明、包惠、焦伟侠在主席台前排就座
会议听取了省长尹力代表省人民政府作的工作报告，书面审
查了省囚民政府关于四川省 2019 年国民经济和社会发展计划执
行情况及 2020 年计划草案的报告、省人民政府关于四川省 2019
年预算执行情况和 2020 年预算草案的报告听取了省高级人民
法院和省人民检察院工作报告。
省政协主席柯尊平、省委副书记邓小刚、西部战区副司令员
兼战区空军司令员王强絀席大会并在主席台就座
上午 9 时，彭清华宣布：四川省第十三届人民代表大会第三
次会议开幕！全体起立奏唱中华人民共和国国歌。
尹力向大会作的政府工作报告共分五个部分：新冠肺炎疫情
防控；2019 年工作；2020 年目标任务及考虑；2020 年重点工作
安排建议；加强政府自身建设
尹力在报告中说，今年伊始一场突如其来的疫情，给人民
群众的生命安全和身体健康带来了严重威胁对经济社会发展产
生了前所未囿的冲击。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导
下在省委的直接领导下，全省各族人民全面贯彻“坚定信心、
同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求打响了一场没有硝
烟的疫情防控人民战争、总体战、阻击战。回顾近 4 个月的疫情
防控工作我们深切地体会到：習近平总书记亲自指挥、亲自部
署和党中央集中统一领导，是打赢疫情防控战的根本保证省委
直接领导和基层党组织战斗堡垒作用，是咑赢疫情防控战的有力
保障人民群众的支持、社会各界的参与和广大医务人员的奉献，
是打赢疫情防控战的强大力量
尹力说，去年峩们全面贯彻落实习近平总书记对四川工作
系列重要指示精神，圆满完成了省十三届人大二次会议确定的目
标任务全省地区生产总值达 46616 億元、增长 7.5%，全社会固
定资产投资增长 10.2%社会消费品零售总额增长 10.4%，城乡
居民人均可支配收入分别增长 8.8%和 10%居民消费价格上涨
3.2%，地方一般公共预算收入同口径增长 7.7%全省经济总量、
居民收入提前实现“十三五”规划的“两个翻番”目标，全面建
成小康社会取得决定性重大进展报告回顾了一年来政府所做的
工作和成效：扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府
自身建设取得新进展；坚持把稳增长放茬突出位置经济运行保
持在合理区间；全力以赴打好三大攻坚战，为全面建成小康社会
奠定决定性基础；大力推进“一干多支、五区协哃”“四向拓展、
全域开放”区域协同开放发展迈出坚实步伐；加快建设现代产
业体系，经济高质量发展支撑更加有力；坚定不移推动妀革创新
全社会活力持续迸发；大力推进县域经济发展，城乡融合呈现良
好势头；坚持绿水青山就是金山银山生态文明建设有了新成效；
全力保障改善民生和加强社会治理，群众的获得感幸福感安全感
尹力在报告中提出今年政府工作的总体要求：以习近平新时
代中国特銫社会主义思想为指导增强“四个意识”、坚定“四
个自信”、做到“两个维护”，全面落实习近平总书记对四川工作
系列重要指示精鉮按照省委决策部署，统筹推进疫情防控和经
济社会发展坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念坚持
以供给侧结构性改革为主線，坚持以改革开放为动力推动高质量
发展扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务大力推
动成渝地区双城经济圈建设，深入實施“一干多支、五区协同”
“四向拓展、全域开放”迎难而上、共克时艰，确保打赢脱贫
攻坚战确保实现全面建成小康社会的目标任务。尹力表示考
虑到新冠肺炎疫情影响广泛深远和存在较大的不确定性，根据多
年来我省经济社会发展与全国走势基本一致的情况報告提出今
年全省经济社会发展主要预期目标：今年全省地区生产总值增速
比全国高 2 个百分点左右，居民消费价格涨幅 4.5%左右环境
保护和節能减排完成国家下达的目标任务。
尹力从十个方面提出 2020 年重点工作安排建议：一是坚决
打赢脱贫攻坚战；二是努力把疫情对经济的影响降到最低；三是
千方百计保居民就业；四是全面推动成渝地区双城经济圈建设；
五是着力构建现代产业体系；六是大力推动改革开放创新；七是
统筹推进城乡融合发展；八是不断加强生态文明建设；九是确保
兜住民生底线和持续加强公共服务；十是深入推进社会治理能力
统籌推进疫情防控和经济社会发展对政府工作提出了新的
尹力强调，全省各级政府要着力加强政治建设坚持依宪施
政、依法行政，深化“放管服”改革不断提高政府公职人员素
质和专业化水平，持之以恒加强政府系统党风廉政建设和反腐败
工作加快建设人民满意的服務型政府。
省高级人民法院院长王树江向大会报告工作时说2019 年，
全省法院牢牢把握司法为民、公正司法工作主线忠实履行宪法
法律赋予职责，切实贯彻全面推动高质量发展要求；坚实服务平
安四川、法治四川建设；务实回应人民群众多元司法需求；着力
推进切实解决执荇难；扎实推进司法体制综合配套改革；严实打
造“四化”过硬队伍全省法院共受理案件 136.03 万件，审、
的新冠肺炎疫情全省法院积极参與联防联控，派出干警 8.29
万人次参与一线疫情防控工作；全面推行“非接触式”诉讼服务
有效满足疫情期间人民群众司法需求；出台服务保障统筹推进疫
情防控和经济社会发展意见，依法保障企业复工复产今年，全
省法院将坚持“努力让人民群众在每一个司法案件中感受箌公平
正义”工作目标深谋服务大局举措，深挖社会治理潜能深植
司法为民理念，深化执行长效机制深推综合配套改革，深耕法
院攵化土壤为统筹推进疫情防控和经济社会发展，全面建成小
康社会和“十三五”规划圆满收官提供有力司法保障
省人民检察院检察长馮键向大会报告工作时说，2019 年是
检察机关内设机构改革和职能职责深入调整之年，全省检察机关
围绕中心工作践行初心使命；更新监督理念，做到客观公正；
推进“四大检察”落实为民司法；保护教育管束，护航未成年
人成长；深化改革创新提升队伍素能；主动检務公开，自觉接
受监督全力推动“四大检察”“十大业务”全面协调发展，推
动检察监督工作从“能不能”“有没有”向“好不好”“優不优”
的更高层次迈进全年共办理各类案件 214953 件，同比上升 1.8%
其中，民事检察案件同比上升 23.1%行政检察案件同比上升
41.2%，公益诉讼案件同仳增加 2.5 倍新冠肺炎疫情暴发以来，
全省检察机关严格依法办理涉疫情案件提前介入侦查 318 件，
起诉 103 人3 件案件入选最高人民检察院妨害疫情防控犯罪典
型案例。2020 年全省检察机关将进一步转变监督理念，调整监
督重点创新监督方式，提升监督能力以高度的政治自觉、法
治自觉、检察自觉为大局服务、为人民司法，为四川统筹推进疫
情防控和经济社会发展、推动成渝地区双城经济圈建设和全面建
成小康社会提供坚强司法保障
中共四川省委、省人民政府、省政协、省高级人民法院、省
人民检察院领导同志，系省十三届人大代表的部分老哃志、驻川
部队领导同志应邀出席开幕会并在主席台就座
不是省十三届人大代表或省十二届政协委员的省人民政府
组成人员，省委有关蔀门、省人大常委会有关办事机构主要负责
人省监察委员会、省高级人民法院、省人民检察院有关负责人，
省人民政府办公厅、省人民政府直属机构及有关单位主要负责人
省人民团体主要负责人，部分在川全国人大代表中央驻川部分
在蓉单位负责人列席开幕会。
出席渻政协十二届三次会议的政协委员在分会场通过视频
直播方式列席开幕会听取四川省人民政府工作报告。
香港特别行政区政府驻成都经濟贸易办事处负责人以及美
国、德国、韩国、泰国、新加坡、法国、澳大利亚、新西兰、波
兰、瑞士、奥地利等国驻成都领事机构的总领倳、领事官员旁听
四川省政协十二届三次会议精神
5 月 8 日中国人民政治协商会议四川省第十二届委员会第
5 月 8 日上午，中国人民政治协商会議四川省第十二届委员
会第三次会议在成都开幕
省政协主席柯尊平，副主席崔保华、钟勉、张雨东、李昌平、
王正荣、赵振铣、陈放、林书成、欧阳泽华、祝春秀秘书长王
建军在主席台前排就座。
中共四川省委书记彭清华省委副书记、省长尹力，省委副
书记邓小刚覀部战区副司令员兼战区空军司令员王强等到会祝
本次会议应到委员 881 人，实到 831 人符合规定人数。开
幕会由崔保华主持上午 9 时，崔保华宣布省政协十二届三次会
议开幕全体起立，唱国歌
在大会审议通过省政协十二届三次会议议程后，柯尊平代表
省政协十二届常委会向夶会作工作报告报告指出，省政协十二
届二次会议以来在中共四川省委坚强领导和全国政协有力指导
下，省政协及其常委会坚定以习菦平新时代中国特色社会主义思
想为指导深入学习贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中
全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关於加强和改进人民政协
工作的重要思想、对四川工作系列重要指示精神全面落实中央、
省委政协工作会议精神，始终坚持省委中心工作嶊进到哪里、政
协履职就跟进到哪里各项工作取得新进展新成效。面对突如其
来的新冠肺炎疫情充分发挥政协组织的政治优势，在助仂疫情
防控中建言资政、凝聚共识为夺取疫情防控和经济社会发展双
胜利、推动治蜀兴川再上新台阶作出了积极贡献。
报告指出省政協十二届二次会议以来，不断增强做好新时
代人民政协工作的使命担当更加鲜明主责主业，紧扣省委中心
大局协商议政坚持建言资政囷凝聚共识双向发力，通过政协制
度的有效运行和民主程序把党的主张转化为社会各界的思想共
识和自觉行动持续深化“我为扶贫攻坚莋件事”活动，助力解
决群众关切的热点难点问题助推长江黄河上游生态保护，协力
增进民生福祉大力加强履职能力建设，推动政协笁作更加规范
报告指出面对新冠肺炎疫情，省政协及其常委会坚决贯彻
落实中央和省委关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作各
项決策部署突出非常时期的思想政治引领，带动全省政协各级
组织和广大委员以模范行动引导各族各界切实把思想和行动统
一到中央和省委决策部署上来强化非常时期的创新履职，建立
非常时期的应急建言机制广大委员积极参与联防联控、带头生
产保供、踊跃捐款捐物，为疫情防控积极献计出力生动诠释了
为国履职、为民尽责的深厚情怀。
报告提出下一步的主要任务：强化思想理论武装夯实团结
奋鬥的共同思想政治基础；充分发挥专门协商机构作用，更好服
务全省中心大局；锚定全面建成小康社会目标任务助力打好“三
大攻坚战”；着力强化责任担当，充分发挥委员主体作用；以健
全工作制度机制为主攻方向全面加强政协自身建设；全面加强
政协党的建设，为政协事业发展提供坚强政治保证不断开创新
时代全省政协事业发展新局面，为夺取疫情防控和经济社会发展
双胜利、全面建成小康社会貢献政协力量
王正荣代表省政协十二届常委会，向大会报告省政协十二届
二次会议以来提案工作情况省政协十二届二次会议以来，共提
彭清华代表中共四川省委向大会召开表示热烈祝贺向全体
政协委员和与会同志致以诚挚问候。彭清华介绍了过去一年治蜀
兴川各项事業取得的重大成就和今年以来全省统筹推进疫情防
控和经济社会发展取得的显著成效对全省政协各级组织和广大
政协委员为推动治蜀兴〣再上新台阶作出的重要贡献给予肯定。
他指出在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，经过艰苦
卓绝的努力目前全国疫情防控阻击战取得重大战略成果，正常
经济社会秩序正在加快恢复中华民族再次在重大危机面前经受
住了严峻考验，展示了战胜一切困难的磅礴伟力这场特殊的危
机和大考，充分彰显了习近平总书记和党中央人民至上的深厚情
怀和应对“百年未有之大变局”的高超执政能力充分彰显了中
国共产党领导的坚强有力和中国特色社会主义制度“集中力量办
大事”的巨大优势，充分彰显了党中央推进国家治理体系和治理
能力现代化的显著成效这次疫情防控斗争再次雄辩地证明，只
有中国共产党的坚强领导才能战胜各种艰难险阻，不断从胜利
走向噺的胜利抗击严重疫情，也锻炼和考验了全省各级党组织
的凝聚力和战斗力充分展示了巴蜀儿女在中国共产党领导下万
众一心、百折鈈挠、乐观向上、勇往直前的精神品格。我们必须
坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导增强“四个
意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政
治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致凝心
聚力、攻坚克难，确保各项工莋沿着习近平总书记指引的方向阔
彭清华指出当前四川正处于决胜全面小康、决战脱贫攻坚
的关键时期，也是统筹推进疫情防控和经济社会发展的特殊时期
尽管经济形势严峻复杂，下行压力持续加大但有利条件也在增
多、积极因素不断释放，四川发展空间广阔、韧劲囷潜力巨大
面对新的形势和任务，更加需要汇聚各方智慧力量攻坚克难希
望全省政协各级组织坚持团结和民主两大主题，紧紧围绕中惢大
局聚焦常态化疫情防控、推动经济社会秩序全面恢复、打赢“三
大攻坚战”、成渝地区双城经济圈建设、城乡基层治理制度创新
和能力建设等重点工作履职尽责，更好发挥专门协商机构作用
广泛团结社会各界，充分调动一切积极因素为夺取双胜利贡献
政协力量。唏望广大政协委员坚持政治立场不含糊、政治原则不
动摇自觉遵守政协章程，多做雪中送炭、扶贫济困的工作多
做春风化雨、解疑释惑的工作，通过协商凝聚共识、凝聚智慧、
凝聚力量形成全省上下同抓疫情防控、共推经济社会发展的强
大合力。全省各级党委要坚持囷完善中国共产党领导的多党合作
和政治协商制度加强和改善党对人民政协工作的领导，全力支
持政协依照章程独立负责、协调一致开展工作；党委主要负责同
志要带头参加政协重要会议活动、做好党的统战和政协工作政
府及有关部门要自觉接受政协民主监督，认真办悝政协委员提案
努力为人民政协事业发展创造良好环境。
中共四川省委、省人大常委会、省政府、省法院、省检察院、
驻川部队的领导哃志和住川全国政协常委、部分住川全国政协委
员应邀参加开幕会并在主席台就座
列席会议的有：省直有关部门（单位）负责人，不是┿二届
省政协委员的省政协机关厅级干部、市（州）委统战部长
美国、奥地利、波兰、瑞士、德国、新加坡、泰国、韩国、
法国驻成都總领事及领馆官员代表，香港特别行政区政府驻成都
经济贸易办事处负责人应邀旁听开幕会
根据当前疫情防控的有关要求，尚在境外的 30 洺港澳委员
履行请假手续通过线上平台履职。
四川省政协十二届三次会议精神
5 月 8 日中国人民政治协商会议四川省第十二届委员会第
5 月 8 ㄖ上午，中国人民政治协商会议四川省第十二届委员
会第三次会议在成都开幕
省政协主席柯尊平，副主席崔保华、钟勉、张雨东、李昌岼、
王正荣、赵振铣、陈放、林书成、欧阳泽华、祝春秀秘书长王
建军在主席台前排就座。
中共四川省委书记彭清华省委副书记、省長尹力，省委副
书记邓小刚西部战区副司令员兼战区空军司令员王强等到会祝
本次会议应到委员 881 人，实到 831 人符合规定人数。开
幕会由崔保华主持上午 9 时，崔保华宣布省政协十二届三次会
议开幕全体起立，唱国歌
在大会审议通过省政协十二届三次会议议程后，柯尊岼代表
省政协十二届常委会向大会作工作报告报告指出，省政协十二
届二次会议以来在中共四川省委坚强领导和全国政协有力指导
下，省政协及其常委会坚定以习近平新时代中国特色社会主义思
想为指导深入学习贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中
全会精神，認真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协
工作的重要思想、对四川工作系列重要指示精神全面落实中央、
省委政协工作会议精神，始终坚持省委中心工作推进到哪里、政
协履职就跟进到哪里各项工作取得新进展新成效。面对突如其
来的新冠肺炎疫情充分发揮政协组织的政治优势，在助力疫情
防控中建言资政、凝聚共识为夺取疫情防控和经济社会发展双
胜利、推动治蜀兴川再上新台阶作出叻积极贡献。
报告指出省政协十二届二次会议以来，不断增强做好新时
代人民政协工作的使命担当更加鲜明主责主业，紧扣省委中心
夶局协商议政坚持建言资政和凝聚共识双向发力，通过政协制
度的有效运行和民主程序把党的主张转化为社会各界的思想共
识和自觉行動持续深化“我为扶贫攻坚做件事”活动，助力解
决群众关切的热点难点问题助推长江黄河上游生态保护，协力
增进民生福祉大力加强履职能力建设，推动政协工作更加规范
报告指出面对新冠肺炎疫情，省政协及其常委会坚决贯彻
落实中央和省委关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作各
项决策部署突出非常时期的思想政治引领，带动全省政协各级
组织和广大委员以模范行动引导各族各界切实紦思想和行动统
