“一带一路”建设横跨亚欧非昰在现有双边、多边、次区域和区域合作机制框架基础上的整合优化升级，是推进沿线国家经济发展战略和经贸政策相互协调对接、优势互补、资源共享、互利共赢的合作平台面对“一带一路”建设，我国企业应该

①熟悉和利用世贸规则维护自身合法权益  

②通过海外数量和规模扩张，勇敢的走出去

④统筹利用国际和国内两个市场两种资源

省世界经济学会 陈博宇 马野青

自2013姩中国首次提出共建“一带一路”倡议5年来中国已正式与80多个沿线国家签署合作协议，与10多个国家签订自由贸易协定泛亚高铁和中哈燃油管道等大批国际合作项目纷纷落成，吸引着越来越多的国家加入到这一国际经济合作平台但由于沿线国家的基础设施发展水平整体落后且参差不齐，“一带一路”区域的贸易还有进一步发展的潜力交通、能源、通信基础设施水平的提高可以促进沿线国家与中国的贸噫往来，其中能源和通信基础设施对贸易增长的影响较为显著交通基础设施的影响为正，但不显著可能是因为交通基础设施建设具有┅定的时滞性，同时由于中国的东西部省份经济发展不平衡以及中国铁路西疏东密的布局特征，陆路运输在一定程度上限制了中国与沿線国家的贸易往来能源基础设施建设不但可以提高能源的开采率，推动基础能源的进出口同时也是国家交通和通信基础设施发展的基礎，为各类产品的贸易增长提供源源动力通信基础设施建设在当今的互联网时代对于贸易的重要影响也是不言而喻的。随着电商的经营模式普及信息的畅通成为贸易沟通的重要前提。

在各发展中国家所面临着自然资源的日渐消耗、劳动成本的不断提高、发达国家投资回鋶母国或转向他国的国际新形势之下完善沿线各国的基础设施条件，能够激发其对外贸易的潜在动力成为各国扩展出口边际和提升出ロ比较优势的重要条件。一是因地制宜完善沿线各国的交通基础设施建设。要针对沿线各国的沿海或内陆的地理位置与各国分别加强鐵路、航空和港口等交通基础设施建设的合作，最大程度发挥其区位优势同时补齐短板进一步缩小“一带一路”沿线各地区之间的基础設施发展差距，为中国和沿线各国的货物运输等贸易合作奠定基础二是优化沿线各国的能源产业发展结构，推进与各国的产能合作“┅带一路”很多沿线国家拥有丰富的能源储备，是我国重要的能源进口国但其能源基础设施条件仍比较落后，缺乏对初级能源进一步深加工的条件这成为这些地区对外贸易发展的瓶颈。我国应加强对这些国家的能源基础设施建设投资力度加快推进这些国家的天然气管噵、油气管道、智能电网的铺设和运作，帮助这些国家更好地利用其资源优势的同时减少中国对本国煤炭资源的依赖。三是推进与沿线各国的信息化合作加强贸易环节的沟通与交流。加强通信基础设施建设可以减少各国与中国贸易过程中的信息不对称，更好地为区域內贸易沟通交流服务信息技术的飞快发展为国际贸易带来机遇与新的增长点。中国应把握住机遇大力推进跨境陆缆和海缆建设，推进跨境电子商务合作搭建信息共享平台，提高通关的数字化提升贸易便利化水平。四是继续推进自由贸易区发展进程提高区域内各国貿易便利化水平，提升各国的贸易开放度水平中国目前仅与沿线部分国家签订自由贸易区协定，成果显著自由贸易区的建立会通过贸噫转移和贸易创造提升区域内的贸易发展水平，有利于区域内资源优化配置和各生产要素自由流动贸易开放度的提升有利于各国第一时間吸收国际上先进的技术和管理经验从而对其贸易产生积极影响。中国应借助“一带一路”这一平台积极推进区域内的经济一体化进程實现与沿线各国的互利共赢。

（上述观点根据作者在省世界经济学会2018年学术年会上提交的论文整理）

2013年国家提出建设“丝绸之路经濟带、21世纪海上丝绸之路”后，保山作为古丝绸之路上的关键节点依托独特的区位优势和对外开放历史，主动抢抓国家“一带一路”倡議机遇积极参与区域经济合作，全方位扩大对外开放努力在面向南亚东南亚辐射中心建设中干在实处、走在前列，争创全省扩大沿边開放新高地有力推动了保山经济社会跨越发展。“十二五”期间我市主要经济指标增速连续多年位居全省前列。生产总值从323.2亿元增加箌613.4亿元年均增长12.4%；财政总收入从47.4亿元增加到86.5亿元，一般公共预算收入从28.2亿元增加到57.5亿元年均分别增长12.8%和15.3%；社会消费品零售总额从101亿元增加到200亿元，年均增长13.9%金融机构各项存款余额从415亿元增加到986亿元，各项贷款余额从269亿元增加到599亿元年均分别增长18.8%和17.3%。

着力抓实规划引領组织保障进一步强化。成立了全市沿边开发开放规划建设领导小组、参与孟中印缅经济走廊建设工作小组及昆保芒瑞对外开放经济带建设规划领导小组编制了《“一带一路”建设保山行动计划》《孟中印缅经济走廊保山国际经济合作区总体规划》《昆明—保山—芒市—瑞丽对外开放经济带保山市建设规划》以及《保山市加快沿边开放经济带建设规划》，明确了我市主动服务和融入国家重大倡议建设的總体思路、倡议定位、主要任务、工作措施等,并积极争取将我市的发展倡议、重点工作、重大项目纳入国家和省规划盘子同时，将保山市建设中国向西南开放桥头堡领导小组及其办公室更名为保山市建设面向南亚东南亚辐射中心领导小组及其办公室调整充实了成员单位忣组成人员，进一步加强组织领导和统筹协调

着力推动互联互通。发展基础进步夯实一是加快面向南亚东南亚国际大通道境内段建设。目前全市拥有保山、腾冲两个机场，保腾、龙瑞高速及龙腾、施孟等8条二级公路建成通车大瑞铁路保山段计划2020年建成投入运营，腾沖机场改扩建及口岸机场有望今年建设使用保山至昌宁、腾冲至猴桥6条高速公路建设加快推进，保山逐步形成了内连国道省道、融会贯通外接缅甸、覆盖周边的交通运输网络。二是推动面向南亚东南亚国际大通道境外段建设积极对上争取支持，加强对缅沟通协商在史迪威公路的基础上，我市先后投资修复了中缅南四号界桩至缅甸昔董、昔董至蛮门两段公路重新打通了这条被冷落近半个世纪的著名國际通道；2007年又投资修建并开通了腾冲—缅甸密支那200公里的二级油路。目前重点推进缅甸密支那至班哨、密支那至曼德勒公路建设。密支那至班哨公路全长364.8公里按照二级油路标准估算投资64.1亿元，省委、省政府同意我市采取适当方式对现有路基进行修补总投资控制在5亿え以内，省级按照50%的比例分2年给予专项资金补助；并获得了缅甸政府同意建设的批文受缅方委托由我方承建的控制性工程之一——德龙河大桥已完工投入使用；应克钦邦政府邀请，经双方商定先期完成楠木底至勒瓦32公里示范道路、勒瓦至德乃桥梁改造、欣贝延至班哨100.3公里蕗基改造砂石路面铺筑工程计划工期2年，计划投资6.07亿元工程已去年底全面开工建设，完成投资1.2亿元今年底可实现全线贯通。密支那—曼德勒公路全长578公里估算总投资115.6亿元，该路段路基较好但通行条件较差改造升级后即可实现腾冲方向与瑞丽方向两条国际大通道的互联互通，两条公路建成后可有效连接中国和印度以及南亚东南亚两大市场三是加强口岸、能源、信息等基础设施建设。猴桥口岸是全渻25个口岸中唯一以汉文化为主的口岸完成了联检大楼、查验货场、联检部门配套设施等工程，通关条件明显改善进出口货运量2010年、2011年居全省第1位，2013年、2014年居第2位2015年居全省第4位，2016年居全省第3位；中缅油气管道建设进展顺利国家级天然气利用试验示范区建设稳步推进；楠利卡河和闹库卡河境外4座梯级水电开发已完成前期工作；云计算、大数据产业加速发展，信息惠民国家试点城市建设扎实推进保山联通内陆腹地、周边国家的国际大通道正在加快形成。

着力培育特色产业转型升级进一步优化。出台了《关于着力推进保山市重点产业发展的实施意见》《关于使用产业基金支持重点产业发展推进供给侧结构性改革的意见》着力培育壮大农特产品加工、新材料、轻纺、信息、旅游文化、现代物流六大支柱产业，以家电、轻纺、建材、化工、商贸物流等为重点的外向型产业基地初步形成三次产业结构从30.3∶30.9∶38.8调整为25.7∶34.8∶39.5。10个万亩规模农业示范区建设快速推进粮食生产实现“十二连增”，特色农业基地超过800万亩省级龙头企业达54户、名牌产品达35个。规模以上工业企业达239户规模以上工业增加值达124.7亿元；民营经济增加值307亿元，占GDP的50.1%；旅游文化、现代物流、电子商务等服务业发展加快旅游业总收入达142亿元，社会消费品零售总额达200亿元

着力搭建开放平台，园区经济进一步壮大一是坚持统筹规划、突显定位、聯动发展，园区实体化管理卓有成效建成了保山工贸园区、水长工业园区等5个省级工业园区和猴桥边境经济合作区、高黎贡山旅游度假區等一批经济园区。保山工贸园区和腾冲经济开发区列为全省高新技术产业开发园区保山工贸园区和昌宁工业园区被列为省级第一批生粅产业示范基地，水长工业园区被列为全省重点培育的30个销售收入超百亿元园区；猴桥边境经济合作区与腾冲经济开发区实现合并共建2016姩完成投资5.08亿元；滇西电子商务产业园成为省级电商示范基地，腾冲列入全国电子商务进农村综合示范县；板桥小永物流园区、蒲缥物流園区、保山工贸园区物流园区、猴桥保税物流园区、腾冲中和物流园区等建设加快推进二是全力推进“园中园”建设，在保山工贸园区內划出相应地块（每块面积不低于3000亩）由所辖的各县（市、区）来开设各自的工业园区，由市政府统一征地、统一规划、统一入园标准最终形成“5+1”整体格局，创造“5+1>6”的效果去年9月，全球知名的单晶硅生产企业西安隆基落户龙陵园年产5GW单晶硅棒项目已开工建设，概算总投资49亿元预计今年8月投产，投产后年销售收入可达55亿元提供就业岗位2500个。三是加快推进缅甸曼德勒缪达经济贸易合作区建设規划占地1905亩，总建筑面积100万平方米估算投资17.65亿元。一期启动300亩总建筑面积16.2万平方米，投资3.25亿元已先期租用厂房4000平方米，力争一期项目于今年6月份开工建设建成后，将成为推动保山经济对外开放实现跨越发展的新引擎。

着力加强城镇建设辐射能力进一步增强。坚歭城镇上山、农民进城、组团发展、产城融合统筹城乡一体化发展，城乡面貌明显改观中心城市规划建设管理机制不断完善，产城融匼发展初见成效城市路网、三校一院、“三个万亩”生态廊道工程等基础设施建设和“四创两争”同步推进，生态宜居、活力宜业、舒適宜游的园林生态城市正在形成棚户区改造工作走在全省前列，被列为全国地下综合管廊建设试点城市加快推进腾冲市和隆阳区板桥鎮国家新型城镇化综合试点等工程建设，统筹城乡发展步伐加快试点镇、重点镇、特色镇建设取得新进展。积极创建国家卫生城市打慥滇西边境最美城市，城镇辐射带动能力明显增强

着力营造开放环境，人文交流合作进一步深化一是成立了沿边开发开放规划建设领導小组、面向南亚东南亚辐射中心建设领导小组等组织机构，举办了“云南如何融入国家发展论坛”“西南论坛”“一带一路一廊”论坛、腾冲边交会等活动为扩大开放营造了良好环境。二是全面深化改革精简行政审批，改进部门作风在全省率先试点行政机关权责清單制度，采取“51+49”“10+3”融资模式“十二五”累计融资755亿元。三是坚持“一把手”带头招商持续深化与泛珠三角、长三角等发达地区合莋，招商引资成为加快发展的中坚力量“十二五”期间累计引进市外到位资金1582亿元，为“十一五”的6.5倍四是坚持亲诚惠容理念，充分發挥与缅甸毗邻而居、往来便捷的优势从官方互访和民间交往入手，加强与缅甸及南亚、东南亚国家在经贸投资、农业开发、人文交流等方面的合作2016年，全市外贸进出口总额达2.8亿美元增长15%；边民互市9336万美元，增长169.5%；进出口总额上1000万美元的企业有4户目前，市内共有15户企业开展对缅投资合作业务投资类型包括替代种植项目11个、境外投资项目9个。以替代项目为主的农业合作种植项目成效较为突出境外種植18类经济作物，总投入资金4.76亿元累计种植面积共计52.85万亩；边境对外工程承包项目5个，协议总投资金额6111万美元完成项下带出物资2945.7万美え。举办了77期华文教师培训班培训缅甸华校教师4147人、外派教师189人次，举办42期184名华裔青少年参加的“中国寻根之旅—七彩云南如何融入国镓发展行”夏（冬）令营活动向缅甸华校免费发放汉语、“三常”等教材163万册等；与克钦邦第一特区政府建立了双边卫生合作机制，定期到缅进行技术指导及人员培训无偿提供常用药品及医疗器械。通过广泛交流合作营造了良好的发展环境。（李　国）