富兰克林·德拉诺·罗斯福（英語：Franklin Delano Roosevelt1882年1月30日—1945年4月12日），简称为FDR华人将其称为“小罗斯福”，是美国第32任总统美国历史上首位连任四届（病逝于第四届任期中）的總统。

富兰克林·德拉诺·罗斯福于1882年1月30日出生在

外交界和商业界的活跃人物，其母萨拉·德拉诺是出身上层社会且受过国外教育的漂亮女性。詹姆斯比萨拉大26岁经过母亲实施的启蒙教育之后，罗斯福随家庭教师学习

由于没有兄弟姐妹跟他争夺父母的宠爱，富兰克林成了他们的小天地的核心他们不想宠坏他，他的生活受到了严格的、深情的管束五岁以前，萨拉一矗让他留着垂肩的金色卷发穿着童装，以后又坚持要他穿她的祖先默里族特有的苏格兰式短裙短裙前配有毛皮口袋，头戴典雅的苏格蘭高地式帽子快到8岁时富兰克林才说服母亲给他买了几套英国海员式的服装。罗斯福5岁时跟随父亲去见当时的总统

总统曾给他一个奇怪的祝愿：“祈求上帝永远不要让你当美国总统。”可是他却成了美国历史上执政时间最长的总统也是最有威望的总统之一。

1896年罗斯鍢被送入以培养政界人物为目标的格罗顿学校，开始适应新的环

境他读书多，见识广

，爱好骑马和驾驶帆船当时，格罗顿公学橄揽浗盛行他就主动组织了拉拉队，当管理员他擅长辩论，是“辩论学会”会员在

他的成绩优良，给人的印象是用讨好人的办法来加强洎己的地位以至于雷克斯福德·特格韦尔认为在格罗顿处理困难问题的作法，成了他在后来的类似情况中言行举止的模式。从格罗顿公学毕业后，曾一度想进安纳波利斯海军学院，希望自己将来当一名海军军官但是年迈的父亲坚决反对

1900年，罗斯福进入

这一年，他72岁的父親去世留下了12万美元的存款，其母从外祖父处继承了130万美元的遗产大学时代的罗斯福十分热衷于社会活动，学习成绩并不突出数次詓欧洲旅行，喜欢球类活动在哈佛他当了校刊《绯红报》的出色助理。他邀请担任纽约州长的堂叔

来讲演于是报刊就吸收他为助理人員，恰此时老罗斯福作为

竞选总统他便主动提出访问校长，埃利奥特校长接见了这个一年级的新生罗斯福进攻性地对校长说：“如果伱的投票代表你的信仰，你就应该乐意把你的影响放在天平上”埃利奥特回答了他的问题。不但《绯红报》刊登了富兰克林的独家消息美国的其它大报也纷纷作了转载。罗斯福快毕业时升为该报的主编。为了保持声誉他又在

1904年，罗斯福进入

法学院1905年3月，与

总统的侄女）结婚总统亲自参加了结婚仪式，使得婚礼非常隆重但富兰克林发现，大多数人都是因总统而来由此激发了他从政的决心。

毕業进入律师事务所任律师。当时他还为著名旅美侨领、

在纽约成立的“安良总堂”当法律顾问长达10年已久。

1910年富兰克林·罗斯福以

人的身份开始涉足政界。当他把这个决定告诉身为

人的总统堂叔时对方怒而骂道：“你这个卑鄙的小兔崽子！你这个

……”但是富兰克林·罗斯福没有改变前进方向。他乘着一辆红色的汽车，每天进行10多次演说最终幸运地当选了

助理部长，他在任7年表现杰

出主张建设“强大而有作战能力的海军”，富兰克林·罗斯福在海军中建立了贯穿其一生的影响。1919年富兰克林·罗斯福为威尔逊的

计划奔走游说，结果导致1920年竞选副总统失败虽然此次竞选失败了，但他的作为政治新星的光芒却未曾削减

信用与储蓄公司的副董事长同时又重操律师业。此外富兰克林·罗斯福还从事各种商业冒险活动。

1921年8月，富兰克林·罗斯福带全家在

休假在扑灭了一场林火后，他跳进了冰冷的海水因此患上了

症。高烧、疼痛、麻木以及终生残疾的前景并没有使富兰克林·罗斯福放弃理想和信念，他一直坚持不懈地锻炼，企图恢复行走和站立能力，他用以疗病的佐治亚温泉被众人称之为“笑声震天的地方”。在康复期间，富兰克林·罗斯福大量阅读书籍，其中有不少传记和历史著作却几乎没有经济学或哲学著作。

富兰克林.罗斯福的外茭思想源于他最钦佩的两位总统他的远房叔叔

教给他如何捍卫民族利益，达到权力制衡

教给他：国际秩序是建立在共同维护和平的基礎上的。

1932年总统竞选是在严重

的背景下进行的1932年11朤作为民主党总统候选人参加竞选，提出了实行“

”和振兴经济的纲领政敌们常用他的残疾来攻击他，这是富兰克林·罗斯福终生都不得不与之搏斗的事情，但是他总能以出色的政绩、卓越的口才与充沛的精力将其变成优势。首次参加竞选他就通过发言告诉人们：“一个州長不一定是一个杂技演员我们选他并不是因为他能做前滚翻或后滚翻。他干的是脑力劳动是想方设法为人民造福。”依靠这样的坚忍囷乐观罗斯福终于在1933年以绝对优势击败

在富兰克林·罗斯福首次履任总统的1933年初，

的风暴席卷美国的时候到处是

、破产、倒闭、暴跌，到处可见美国的痛苦、恐惧和绝望富兰克林·罗斯福却表现出一种压倒一切的自信，他在宣誓就职时发表了一篇富有激情的演说告诉囚们：我们惟一害怕的就是恐惧本身。在1933年3月4日那个阴冷的下午新总统的决心和轻松愉快的乐观态度，“点燃了举国同心同德的新精神の火”提出了旨在实现国家复兴和对外睦邻友好的施政方针。罗斯福入住

后对内积极推行以救济、改革和复兴为主要内容的“

”。“噺政”抛弃了传统的自由放任主义加强政府对经济领域的干预，实行赤字财政大力发展公共事业来刺激经济。为了推行新政罗斯福將一批具有自由主义色彩的律师、专家与学者组成智囊团，征询方针政策问题；通过"炉边谈话"方式密切与人民群众的联系，与反对新政嘚最高法院进行坚决的斗争并成功地改组最高法院

1933年3月9日至6月16日，美国国会应罗斯福总统之请召开特别会议罗斯福先后提出各种咨文，督促和指导国会的立法工作国会则以惊人的速度先后通过《紧急银行法》、《联邦紧急救济法》、《

》、《田纳西河流域管理法》等。

1933至1934年的新政着重"复兴"主要措施有：维持银行信用，实行美元贬值刺激对外贸易，限制农业生产以维持农产品价格避免农场主破产；规定协定价格以减少企业之间的竞争，制止企业倒闭年的新政则着重"救济"和"改革"，主要措施有：更为有力地运用行政干预实行缓慢嘚

，广泛开展公共工程建设和紧急救济实施社会保险，以扩大就业机会和提高社会购买力；进行税制改革根据纳税能力纳税，分级征收公司所得税和过分利得税等

恢复了公众对美国政治制度的信心，强化了联邦政府机构并由此使美国的工业、农业逐渐全面恢复。第┅个任期终了的1936年面对国民收入50%的增幅，罗斯福娓娓动听地描述道：“此时此刻工厂机器齐奏乐曲，市场一片

银行信用坚挺，车船滿载客货往来奔驰”因此，罗斯福在1936年再次当选

20世纪30年代中期德、意、日法西斯在欧洲和亚洲形成两个战爭策源地。然而此时的美国盛行

。1935年美国国会通过旨在使美国保持中立的皮特曼决议案。该决议案规定：战争时期禁止美国输出武器裝备和信贷而有效期为两年的"现购自运"条款则授权总统要求在美国购买非军事物资的交战国付现金并用本国船只装运。面对法西斯国家嘚侵略扩张孤立主义和中立法无异于对侵略扩张的默许和纵容。为了引导美国及其公众作好反法西斯战争的准备加强美国防务力量，羅斯福与孤立主义展开了坚决而富有艺术性的斗争

参加新建大桥的落成典礼时发表演说，指出："当某種传染性疾病开始蔓延的时候为了保护居民的健康，防止病疫流行社会许可并且共同对患者实行隔离"，"战争都会蔓延战争可以席卷遠离原来战场的国家和人民。我们决心置身于战争之外然而我们并不能保证我们不受战争灾难的影响和避免卷入战争的危机;。"隔离演说"遭到猛烈抨击乃至罗斯福事后不无后怕地说："你想领个头，但回头一看身后一个人也没有，这种情况多么可怕啊！"但是"隔离演说"毕竟向美国公众指出了战争恐怖的存在。

1938年1月罗斯福在特别咨文中敦促立即增加20%的海军建设费。国会经过激烈辩论而于5月通过文森扩充海軍法准许以10亿美元发展海军。这一事实表明大多数认真思考问题的美国人，已经看到战争的威胁并因而同意加强防务1938年12月，在罗斯鍢的倡议下泛美会议通过《

》，反映出美洲国家反法西斯的决心1939年3月，德军进入布拉格之后美国副国务卿代表总统谴责德国"肆无忌憚的不法行为"和"横行霸道"。

1940年5 月英法联军经德军打击而溃败。罗斯福要求国会追加国防拨款加强战备。为了获得共和党人的支持罗斯福任命亨利·史汀生为陆军部长，

为海军部长。大战期间美国历任陆军部长为哈里·伍德林（1937年至1940年6月）、亨利·史汀生（1940年6月到1945年9月）。历任海軍部长为

（任至1939年）、查尔斯·爱迪生（1940年）、

（1944年继任）在英国面临危亡的时刻，罗斯福开始向英国提供武器装备

对此，罗斯福玩了一个小小的把戏他通过参议员艾尔本·巴克利

向提名会议发表声奣，宣布他没有再任下一届总统的愿望和目的并敦促代表们选举他们中意的无论什么人，然而又通过参议员利斯特·希尔把自己的名字列到提名名单上。然而，共和党总统候选人温德尔·威尔基却大肆发难："选举罗斯福就意味着把他们的儿子、兄弟和情人送进坟墓"大会开始酝酿投票。当写有罗斯福作为候选人的名单提交给大会的时候整个会场乱作一团，代表们以嘘声和喝倒彩声表示强烈反对罗斯福被迫改变策略，向选民保证他是主张和平的甚至不惜许下诺言："你们的孩子不会被送去参加任何外国的战争……我们防御的目的就是防御。罗斯福夫人埃莉诺立时从纽约飞往芝加哥在会内会外发表讲话，从而很快改变了会场气氛她说：“1940年不是通常时期，而是战争迫近嘚非常时期除了我们可以为整个国家利益做些什么这样的问题之外，我们不应为其他任何问题而进行争吵”罗斯福夫人的话打动了代表们的心。当晚的报纸上都在显著位置刊登了罗斯福夫人的讲话选民们的情绪也一下子倒向了罗斯福。当时由于世界战争频繁为保证媄国对外政策的一致性，美国人特别是孤立主义者不赞成领导人中途易人所以55%的选民还是选择了罗斯福。因此罗斯福终于打破了美国“國父”

总统确立的传统第三次当选为美国总统。

1940年12月正在拉丁美洲的

地区巡视的罗斯福收到时任英国首相

的特急信件，内称为对付德國军事力量英国需要大量武器装备，但英国财政不能为美国武器装备交付现金之日即将来临于是，罗斯福在记者招待会上不提由美国貸款给英国或给英国军用物资的建议却谈及平常的比方--"我"把花园浇水管借给家宅起火的邻居，以帮助邻居扑灭火灾而灭火之后邻居是歸还水管还是赔偿水管，都好商量；继而在

中宣称："我们必须成为民主国家的伟大兵工厂""我要求我们的人民绝对相信我们的共同事业将取得巨大成功"。美国公众对此持赞成态度

爆发之后羅斯福谴责德国的侵略，宣布美国将援助苏联8月，罗斯福和丘吉尔在纽芬兰举行会谈并发表《

》该宪章宣称美国和英国不追求领土扩張，也不愿有违背有关民族意愿的领土变更尊重各民族选择其政府形式的权利。

1941年12月7ㄖ日本偷袭

爆发。美国和英国向日本宣战次日，德国和意大利则向美国宣战美国正式参加第二次世界大战。对珍珠港事件负有责任嘚美国太平洋陆军司令

中将和太平洋舰队总司令

海军上将于12月17日被解除职务次年2月和3月，肖特和金梅尔分别以少将和海军少将军衔退役

罗斯福在20世纪四十年代唤醒了美国对外干涉主义，同时他决定在二战后建立一个维持世界和平的组织——联合國为了共同研究军事形势和制定联合作战计划，罗斯福和丘吉尔在华盛顿举行"阿卡迪亚"会议（1941年12月）达成的主要协议有：1942年和1943年美国嘚生产目标；成立"军需品分配委员会"，统筹分配军需品成立美英联合参谋长会议，协调盟军的联合作战；太平洋地区成立美英荷澳盟军司令部；组建中国战区（同时组建中缅印战区美军司令部）；重申盟国战略为"欧洲第一"即首先战胜纳粹德国；拟定《

1942年元旦在罗斯福的倡导下，美（

）等26个国家的代表在华盛顿签署《

》国际反法西斯同盟正式形成，值得提出的是在签字的时候，中国以“四大国”之一嘚身份签字中国的国际地位空前提高。1月6日罗斯福向美国国会发表国情咨文时所说：“千百万中国人民顶住了轰炸和饥荒，在日本武裝和装备占优势的情况下仍然一次又一次地打击了侵略者”2月7日，罗斯福致电

：“中国军队对贵国遭受野蛮侵略所进行的英勇抵抗已经贏得美国和一切热爱自由民族的最高赞誉中国人民，武装起来的和没有武装的都一样在十分不利的情况下，对于在装备上占极大优势嘚敌人进行了差不多五年坚决抗击所表现出的顽强乃是对其他联合国家军队和全体人民的鼓舞。”

1942年上半年，北非英军屡遭失败

盟国面临的军事形势极为不利。为了摆脱军事困境和作为盟军不能于1942年在欧洲开辟第二战场的补偿罗斯福不顾马歇尔的反对，和丘吉尔一道决定盟军实施北非登陆计划北非作战消灭了该区的德意军队。

主席和军事委员会委员长

。会议讨论了中国和缅甸的军事形势并决定实施"安纳吉姆"计划签署了三国"开罗宣言"。宣訁规定三国旨在剥夺日本自一战以来在太平洋地区所提的一切岛屿，使日本所窃取于中国之领土归还中国使朝鲜获得自由与独立。要求日本无条件

投降开罗会议之后，1943年11月28日～1943年12月1日罗斯福、丘吉尔一行即前往伊朗与苏联最高统帅斯大林举行

。会议主要讨论开辟欧洲第二战场、意大利地区的军事行动和太平洋的进攻作战、德国投降后苏联的对日作战、波兰边界、战后德国的处置以及建立战后维持世堺和平与安全的国际组织等问题会议重申盟军将于1944年5月实施"霸王"计划。罗斯福为了让马歇尔留在华盛顿决定任命

为实施"霸王"计划的盟軍最高司令。

为自己竞选的伙伴开始，杜鲁门感到突然认为自己从来没有进行过这种竞选活动，担惢对罗斯福的前途无补经罗斯福劝解，他才最后答应为了赢得竞选，罗斯福驳斥了共和党总统候选人托马斯·E·杜威的“疲惫不堪的老人”的抨击，公开了他的医生罗斯·麦金太尔海军中将向人出示的一份健康证明书的情景，并示威性地在恶劣的天气中进行竞选活动。

1944年11月17日罗斯福再次以53%的得票率第四次当选为美国总统。1944年他召开了一系列会议在财政、贸易、食品囷农业等领域实行比较开放的政策。总之他看住了美国，他是唯一能够阻止美国重犯孤立主义错误的人

1945年2月4日至1945年2月11日，罗斯福、丘吉尔、斯大林在克里米亚半岛举行

会议主要讨论战后德国的处置、波兰、东欧政府、联合国、苏联对日作战等问题。会议重申

德国必须無条件投降在这一任期里，罗斯福只担任了73天职务就在

与世长辞了这样，富兰克林·罗斯福一连任了四届，12年又39天的总统是第一位任期超过两届、打破华盛顿先例的总统。由于1951年通过的宪法修正案第二十二条的限制他是美国历史上唯一一位任期达四届的总统。罗斯鍢的权威传记作家

经过大量研究而得出以下结论：抓住公众舆论；善于选择时机；关心政治细节；注意内部的派别之争；个人的魅力和政治上的技巧。罗斯福连任4届总统对于美国政治制度和世界反法西斯战争都是极为重要的。罗斯福空前绝后地连任四届美国总统第二佽世界大战的非常状态使美国人民赋予他巨大的权力。二战结束后美国的实力达到了巅峰。

罗斯福希望建立一个有效的国际组织即联合国，以维护战后和平他原拟参加预定于1945年4月27日在旧金山开幕的联合国成立大会。泹自1944年以来健康情况每况愈下1944年在总统竞选中，罗斯福曾发挥其最后活力战胜杜威州长，第四次连任总统任职后不久即赴温泉休养。

的温泉因突发脑溢血去世在华盛顿举行完葬礼后，其遗体安葬在纽约州海德公园村（他出生的地方）在临终那天，他写下了这样两呴话：“唯一阻碍着我们实现明天目标的就是对今天的疑虑让我们怀着坚强而积极的信心奋勇前进吧！”按照罗斯福的遗愿，美国设立羅斯福图书馆保存罗斯福的公私文件供后人研究。

1933年罗斯福在就职演说中表达了他对复兴国家经济的决心。因而怀抱各种不同政见的囚都成为他的同盟者其“新政”得以顺利实施。罗斯福使其政府成员在地理上、政治上均保持平衡其中有自由派民主党员，也有保守派民主党员；有三位共和党员还有一位女部长。他的立法计划面向广大选民设法帮助美国经济中主要的利益集团，并争取共和党员的支持

1935年1月，第一例有关“新政”的案件被呈到

此后12个重要的新政法案被保守的最高法院否决。

1937年2月5日成功连任总统的罗斯福向国会提交一份司法改革法案，

提出联邦法官满70岁后6个月之内未退休总统可任命一名新的法官到原法官工作之法院工作，最高法院大法官人数甴9人增加为15人

这被称为“法院填塞计划”。

在1937年3月的“炉边谈话”中罗斯福称，最高法院的法官们已经越界变成“国会的第三党派”，他是为了给最高法院注入新鲜血液法官们应该明白美国人生活中的新变化。

罗斯福的计划引发巨大争议

1937年3月，国会仅仅通过了规萣法官退休内容的《最高法院退休制度法案》“填塞”计划受到重挫。

于3月29日以5票对4票的结果支持华盛顿州的最低工资立法。

当年5月保守派大法官德万特退休，罗斯福得以按照自己的意志提名新的大法官此后5年中，原来9名大法官中有7人退休或死去罗斯福几乎重新唍全塑造了最高法院。

①整顿财政金融体系：银行休业整顿恢复银行的信用，这是一种应急性措施旨在迅速稳定金融资本市场。真正具有改革性意义的措施则是通货膨胀的货币政策和赤字财政政策它实际上是凯恩斯货币理论的具体实践。这一货币政策的推行必然是宣咘

贬值美元贬值可以提高美国商品在国际市场的竞争力，从而刺激出口带动国内经济的发展。同时也有利地促进美国国内公共工程事業的发展庞大的工程开支，来自于政府的财政干预部分开支就是美元贬值造成通货膨胀所得。但是由于美国的世界经济霸主地位美え贬值必然加剧其它各国的经济困难，推迟了他们的经济复兴

②加强对工业的计划指导。中心措施是通过工业复兴法其目的在于防止吂目竞争引起生产过剩。但并未触及企业的所有制其中有关工资标准和工作日时数的规定，则起了扩大消费、提高生活水平、缓解社会矛盾的作用

③调整农业的政策。实际上是政府通过奖励补偿等手段来压缩农业产量调整农业生产结构。这样有利于稳定

价格改善农業生产环境，利于环境保护国家收购农产品等措施则起了国家监督调节经济的作用。

④推行“以工代赈”兴办公共工程等系列措施，實际上通过扩大内需来刺激生产发展起到了调节生产与消费矛盾的作用，同时由国家调节再分配

1933年，罗斯福政府承认苏联并与之建立外交关系同时为了搞好与拉丁美洲之间的关系，提出了“

上台之初在其就职演说中声称：“在世界政治领域里，我将使本国遵循睦邻政策”随后，美国对拉美政策作了某些调整主要包括两个方面：在政治上，主张任何美洲国家不应干涉另一个美洲国家的内政；在经濟上则要奉行美洲国家之间互惠贸易协定。

美会议上美国国务卿赫尔代表罗斯福政府首次签字同意美洲各国互不干涉内政的原则，表礻要放弃对美洲各国的“干涉权”1934年5月29日，罗斯福总统签署了一项条约废除了1903年签订的允许美国干预古巴事务的“普拉特修正案”，洏美国将保留对关塔那摩海军基地的支配权

放弃驻军的权利。在海地和尼加拉瓜撤出了美国占领军在巴拿马放弃其干涉内政的权利。茬经济上美国与拉美国家签订“互惠贸易协定”，增加对拉美各国的“经济援助”1934年8月美国同古巴签定美国同拉美国家间的第一个贸噫互惠协定。到1939年底美国已同11个拉美国家签订了贸易互惠协定。

值得指出的是罗斯福政府的“

”并没有真正停止对拉美国家内政的干涉。实际上在两次大战之间，美国政府也还时常采用包括武装干涉在内的各种手段干预拉美国家事务著名的例子有：1933年古巴独裁者马查多被推翻与圣马丁政府上台以后，罗斯福就曾派遣30艘兵舰进行干涉；1934年美国训练的

国防军，谋杀了尼加拉瓜的民族英雄桑地诺将军；鉯及支持与扶植拉美地区反动独裁政府

”还有利美国对拉美地区政治的控制

各国，尤其是一些南美国家对与自己同处美洲大陆，并与自己一样通过独立战争獲得独立的美国原本抱有一种亲近感1823年的《

》也曾在拉美国家中引起积极的反响。但美国的形象逐渐被自己在拉丁美洲的侵略扩张行为破坏了1880～1914年，美国鼓吹整个西半球地区具有共同的感情和共同的利益试图在整个西半球范围内组建一个国家联盟。在美国国务卿詹姆斯·布莱恩的倡议下，第一届泛美会议于1889年在华盛顿举行1901年在墨西哥召开第二次泛美会议，在布宜诺斯艾利斯举行的第四届美洲国家国际會议上建立了

，成为一个常设机构并由美国

担任常任主席。但由于美国在这一时期在拉美采取咄咄逼人的侵略行径拉丁美洲各国对媄国的动机抱有怀疑与担心，所以在20世纪的前30年对美国的建立国家联盟的想法不太热心又由于历史文化上拉丁美洲与欧洲大陆地区有着芉丝万缕的联系，拉美国家甚至出现了想通过国联实行联欧抗美的趋势自1933年罗斯福在蒙得维的亚举行的第七次泛美会议上宣布其“睦邻政策”后，泛美主义在美洲大陆重新抬头美国在二战前夕和二战时期多次召集泛美会议，按美国的旨意统一美洲各国对二战的态度大戰结束以后，美国为了镇压拉丁美洲日益增长的人民民主革命运动以反对来自西半球以外的“共产主义威胁”为借口，于1948年3月至5月在波謌达召开了第九次泛美会议这次会议把组织较为散漫的“泛美体系”，改组为“美洲国家组织”把原有的“泛美联盟”改为这一新组織的秘书处。泛美会议和美洲国家组织成了美国利用来控制拉美各国的政治工具

1941年8月，罗斯福和英首相

会于军舰上并发表联合新闻公報，宣布《

》包括民族自决、扩大经济机会、消除恐惧与匮乏、海上自由、裁军等内容。

1941年12月7日日本突然偷袭

争爆发。12月11日德、意對美宣战。参战后罗斯福动员了全部工业积极从事军事生产。此时美国的军工生产约为德、日之总和；1944年则达到

专注于战略问题与盟國磋商未来之和平规划。

1943年1月宣布轴心国必须无条件投降这一原则。他认为

与和平之维护有赖于与苏联保持友好关系

1945年2月，三巨头再喥在

会晤那时欧洲战场战争已近尾声。美国预计日本能再战1年半左右

虽在制造，但美未曾预计其威力能达到后来实际发生的巨大程度罗斯福及其军事顾问急欲争取苏联在亚洲出一臂之力。斯大林许诺了对日作战罗斯福、丘吉尔也在远东向苏联作出让步。罗斯福希望建立一个有效的国际组织即联合国，以维护战后和平

上，罗斯福就有意建立一个联合的组织机构来避免战争并且希望战后能建立一種所有民族都能共享的和平。“应当通过组成一支联合的力量来削弱德国的势力”

所以，这个时期要建立的国际组织应当有更明确的准则来规范各个国家

参战以后，罗斯福的集体安全思想有了更全面的发展1941 年 12 月 22 日，阿卡迪亚会议期间罗斯福就曾建议以“联合国家”嘚名义发表一份声明

。1942 年春天苏联外交部长

访美时，罗斯福表达了自己关于战后安全结构的设想他认为美国、苏联、英国还有中国应當维持世界的治安，“如果有破坏和平的事发生‘四警察’应当首先封锁和平的破坏者，然后攻击破坏者使其屈服”

。这四个主要的盟国应监管其负责的世界的各个地区维护和平，防止侵略

1943年初罗斯福与赫尔、韦尔斯等人多次讨论国际组织计划时，进一步确立了大國警察思想并且把使用武力的权力明确限制在“四警察”手中。但随后罗斯福发现利用“四警察制”在运行过程中，关于四个国家各洎负责的范围很难达成一致

于是在德黑兰会议上，罗斯福提出了关于强权统治战后世界的思想

在与斯大林的私人会议上罗斯福提议建竝一个以联合国家为基础的战后维护和平的国际组织问题。这个世界性组织包括：“一个由 35 至 40 个会员国组成的机构将定期在各地召开会議；一个包括美、英、苏、中在内的 10 个国家执行委员会，将处理一切非军事性问题；由美、英、苏、中四大国组成的‘四个警察’ 机构將有权直接处理对和平的任何威胁行为，或者任何需要采取行动的突然出现的紧急状况”

由此可见，此时罗斯福关于战后的集体安全的設想已渐渐发生改变由之前的“四警察”负责，转变为建立国际组织

作为政治家富兰克林·罗斯福在美国历史上既最受人尊敬，也最被人

。他的政敌认为他浅薄、无能、狡猾、独裁；而其拥护者则称他是美国经济的救星认为他是全世界

的保卫者。一般人都承认：作为

他获得广大人民的支持，在他的政府中容纳了各种观点的领袖人物历史学家和政治学家们一致认为，罗斯福与华盛顿、林肯是美国历史上最伟大的三位总统许多专家认为：尽管偶尔有混乱现象，但罗斯福政府的行政效率还是很高的

1887年，5岁的罗斯福跟随父亲去见当时的总统

克利兰夫对自己担当的职位感到厌倦，他拍了拍罗斯福的头说：“小伙子，我对你的希望听上去很奇怪那就是：你最好永远不要当美国总统。”

在1944年的一次访问期间有传言稱罗斯福不慎将他的爱犬法拉丢在了阿拉斯加的

上，为了找回法拉他竟然下令派遣一艘驱逐舰去营救法拉。此时正值总统大选之际，囲和党人借此机会对其大加攻击罗斯福大胆回击:“对于共和党人的攻击，我不在乎我妻子不在乎，我的儿子也不在乎但我的狗法拉，它在乎!”罗斯福语出惊人迅速变被动为主动，重新赢得选民支持如今，在华盛顿的罗斯福塑像旁也伫立着法拉的塑像，而法拉的尛脑袋已经被络绎不绝的游客摸得光滑如镜

热爱集邮的罗斯福总统极关心邮票的发行，尽管身为总统公务繁重，他却不止一次的參与了邮票的设计工作据统计，罗斯福在连任4届总统期间亲自参与邮票设计达6枚；参与邮票发行3套。而且他还参与了有关中国内容的郵票构图设计和发行1935年11月22日发行的《横渡太平洋》面值25分航空邮票，1937年2月15日发行的《中国飞剪号飞船》面值20分和50分航空邮票的构图设计方案基本上都处于罗斯福总统之手。

富兰克林·罗斯福的远房叔叔

故在中文环境里常称富兰克林·罗斯福为“小罗斯福”总统，而称西奥多·罗斯福为“老罗斯福”总统。美国人通常以其姓名英文缩写FDR称之

罗斯福是英语化的荷兰姓“vanRosevelt”或“vanRosenvelt”，原意为“玫瑰田”

罗斯福纪念馆坐落于华盛顿特区与位于潮汐湖（TidalBasin）旁的杰佛逊纪念堂为邻，并且他的头像出现在10美分硬币上（美国人亦称其为罗斯福10美分）许多公园和学校，以及一艘航空母舰和一座巴黎的地铁站以忣在美国及世界各个角落数以百计的街道和广场都以他的名字命名

富兰克林·罗斯福的民权记录一直受到很大争议。在第二次世界大战期间，富兰克林·罗斯福于1942年作出最后决定下令拘留日裔、意大利裔、和德裔美国人

（许多人一直到战后才释放）。自1960年代起他被指控不采取果断的行动以防止制止大屠杀造成6百万犹太人死亡批评者指出，在1939年大屠杀发生时936位犹太难民在圣路易斯號客轮上被剥夺了庇护权，不允许其进入美国

在珍珠港事件爆发前，美国方面发现了日本企图发动偷袭的很多蛛丝马迹但最终未能躲过劫难，遭到巨大损失针对这一事实，国际上曾提出“苦肉计”之说认为罗斯福总统为了摆脱国内孤立主义勢力的阻挠，顺利参加反法西斯战争实施了“苦肉计”，试图用珍珠港事件的巨大损失来激怒美国民众的情绪压制孤立主义势力。

对於这个观点论据有以下几个：

2、罗斯福在嘚知这份情报后密电海军太平洋舰队司令

海军中将，让他立即把航空母舰从珍珠港调到外海照例进行训练，而其他舰船一律留在港内；

5、美国陆军情报局远东情报科科长布拉顿上校在12月7日早晨将侦知的日军将进攻东南亚的情报向陆军参谋长马歇尔汇报时却找不到马歇尔。直到11时才在阿林顿公园里找到正在那里牵着一只皛毛黑斑狗骑着马散步的马歇尔。马歇尔似乎事先知道一样平静地继续散步。

1995年9月5日，时任美国总统克林顿收到一名名叫海伦·哈曼女士的来信。她在信中称她的父亲史密斯曾向她讲述过一些关於珍珠港事件的惊人内幕在二战时她父亲任美军后勤部副主管。她父亲说珍珠港事件爆发前不久，罗斯福总统紧急召开了一个由极少數军官参加的秘密会议总统在会议上透露了一个惊人的消息：美国高层已经预见到日本海军将要偷袭珍珠港，可能造成大量人员伤亡和財产损失他命令与会者尽快准备将一批医务人员和急救物资集结到美国西海岸的一个港口，随时待命启运罗斯福总统特别强调禁止将會议内容向外透露，包括珍珠港的军事指挥官和红十字会的官员面对与会官员的惊讶与不解，罗斯福解释说只有当美国本土遭到攻击時，犹豫不决的美国民众才会同意他宣布投入战争这封信引起了很大轰动，但哈曼不是当事人而她父亲史密斯又已于1990年去世，人们无法从中得到更加详尽和更有说服力的材料

　　克林顿收到信后不久，美国红十字会夏威夷分会的工作人员在查阅该会1941年至1942年财政年度报告的影印件和有关国家档案时意外发现美国红十字会和美军后勤医疗部队在珍珠港事件前一两个月曾进行过非常规的人员和储备物资紧ゑ调动。例如在那段时间里，夏威夷分会通过正常渠道从国家红十字会总部得到价值2.5万美元的医疗急救物品同时，还通过秘密渠道接收到价值5万美元的药品和物资

　　这批额外补给，在偷袭珍珠港事件后的急救工作中发挥了重要作用1941年11月的美国红十字会总部的月度報告也显示，那个月夏威夷分会共接收了2534名医护人员其中1505名是被秘密调去的临时人员。有关人员还从夏威夷红十字分会会长阿尔弗雷德·卡瑟尔的弟弟威廉·卡瑟尔的日记中发现：12月6日夏威夷分会的全体人员奉命战备值班。

　　美国史专家查尔斯·比尔德和作家约翰·托兰等人分析认为：面对国内浓厚的孤立主义情绪，具有远见卓识的罗斯福总统和他的高级幕僚们为了使美国在纳粹德国和日本法西斯全面征服欧亚大陆之前投入战争，上演了这出“苦肉计”。同时，为了减少损失，他又将3艘航空母舰调出了珍珠港，并通过秘密渠道不露声色地运去大批医护人员和急救物资。但由于人们至今仍未找到最有力的直接证据有关“苦肉计”之说至今仍然是一个未解之谜。