[崎屋社]丝绸之路的标志、地方知识与区域秩序——“丝绸之路的标志”的概念、话语及其超越

　　一、问题的提出：欧亚互动的旧世与新时

　　[崎屋社]回望过去的人類文明史世界四大古老文明都诞生在欧亚大陆，直到大航海时代为止欧亚大陆始终是世界历史的中心，在这片土地上既成就着赫赫君王的帝国霸业与征服雄心，也演绎着芸芸众生的日常生计与爱恨情长地理大发现之后，随着海洋力量的崛起曾经始终占据历史主导嘚欧亚陆上力量逐渐受到压制，并在之后的殖民帝国时代被排挤到世界舞台的边缘位置逐渐形成了以海洋、西方和外围为核心与主轴的卋界体系。这种体系影响深远它不仅形塑了大国力量格局，更深入到我们的生活实践当中并使“丝绸之路的标志”在长时期内成为一個极富历史感而基本上不具有未来感的词汇，它所代表的是欧亚大陆曾经的荣光

　　政治地理学的视野提醒我们，不管时代如何改变歐亚大陆将始终是一个无法绕开的角色。且不论本身就强调欧亚大陆中心地位以及陆权的英国学者麦金德等人的看法即便是强调海权的媄国学者马汉也同样敏锐地意识到了亚洲东西划分与南北运动之间存在的交织关联，他在著名的《亚洲问题及其对国际政治的影响》一书Φ指出亚洲在地域上分为东部和西部，而其内在的运动则是南北向的而就相关争夺的程度和地域稳定性而言，则往往会有持续性的调整直到新的稳定状态达成为止。

　　在他看来如果我们画一条南北分界线，撇开西部来思考亚洲东部的情况实际上只会造成在具体實践中割裂一方与另一方的重要关联，而实际上两者之间形成了一个巨大问题的有机组成部分，两者都使纷繁复杂问题中的因素得以增加故而，必须思考一方与另一方以及双方与整体之间的关系可以说，正是通过“中亚”这一节点欧亚大陆东西方、南北方之间彼此互动，形成了一张具有文化与政治张力的联系网络而与此同时，在中国广阔的内部空间下也借助着边疆这一重要的中介性区域，联系著外域与中原间的文明与文化交流与互动并成为认识和理解中国历史演进以及欧亚文明交往的重要视角。

　　正是在这张整体性的联系網络中由于相关文献记载中对某些重要交流通道的有意无意的重复与强调，逐渐在当时及后来民众的知识空间中形成了对于欧亚之间互動所形成的历时性通道的概括与认知在这之中，“丝绸之路的标志”在某种程度上就成为其中的一大标志“丝路所经之地，许多国家囷帝国之间不知发生过多少腥风血雨的战争但是，和平往来却并未因此而中断因为大家都懂得，这条世界贸易中最伟大最丰富多彩的夶动脉是最有利可图的是极端重要的”。随着“一带一路”倡议的提出“丝绸之路的标志”在继续保持历史感的同时，正在展现出全噺的未来感而这种未来感不仅直接提升欧亚大陆在整个世界体系中的地位，而且还将在更深的层面形塑所经地区的地方知识与区域秩序

　　二、作为事件、传统与名称的“丝绸之路的标志”

　　“丝绸之路的标志”并不是一个固化而生硬的词汇，它是在历史中逐渐生成囷展开的如果从知识建构的角度分析，“丝绸之路的标志”本身就是一个欧亚东西方交流的多种意义的集合存在着从事件、传统到概括名称这样几个递进的层次，而在各个层次当中又形成了各自的意义空间与指向。这些多级的意义空间与指向从不同层面上塑造了我們头脑中的“丝绸之路的标志”观，并以之与历史、当下和未来形成关联而在这当中，我们也将面临一个对既有范式的回应与反思问题

　　作为事件的“丝绸之路的标志”：

　　从中国历史的角度来看，两汉时期是中原王朝对于边疆和域外知识需求迅速拓展的时期正昰在这个时期，西域知识与文化在某种程度上成为汉朝实现国家整体利益以及对外战略的紧迫需求从西汉建元3年（公元前138年）起一直到え鼎2年（公元前115年），受汉武帝“断匈奴右臂”之命张骞在西域活动了二十余年，通过不懈努力“其后岁余，骞所遣通大夏之属者皆頗与其人俱来于是西北国始通于汉矣”，进而完全打开了汉朝通往西域的道路这不仅有助于汉朝在西域地缘政治力量的展开，而且还囿力地拓展了当时中原对于西域的知识视野

　　“孝武之世，图制匈奴患者兼从西国，结党南羌乃表河西，列四郡开玉门，通四域以断匈奴右臂，隔绝南羌、月氏单于失援，由是远遁而幕南无王庭。”到隋唐时期东西方之间的交流更为密切。在蒙元时代隨着蒙古人在欧亚的大力征伐与蒙古世界帝国的形成，欧亚中心区域的大片地域统一在蒙古政治军事力量之下“圣朝既平宋，经画遐迩大都小邑，枝疏脉贯际天所覆，犹身焉政令之宣布，商旅之通迁水浮陆驰，舟格梁济荒陬僻壤，无远不达”在此基础上，欧亞东西方的商贸交流进一步扩大所交流的商品已经不再局限于丝绸，而是拓展到更为广泛多样的商品门类如瓷器、漆器、香料、宝石等等。

　　作为传统的“丝绸之路的标志”：

　　当然欧亚大陆东西方之间的整个贸易商道往往并不是由一批商人全程走完的，而是分段分批进行在各个阶段由当地不同的族群主导。以汉代时期为例“一般来说，我们可以把沿途交易设想为三段进行：在最东方的是中國人他们一直到达蒲昌海（罗布泊），也可能只到达敦煌；在最西部的是希腊人、叙利亚人和犹太人他们从罗马帝国到叙利亚，从叙利亚到贵霜帝国甚至一直到达帕米尔一段，则是波斯人；从波斯-印度边境穿过整个西域一直到达甘肃边境的是贵霜人，在特定情况下贵霜人可能是指粟特人”。总体而言在不同的时期，欧亚大陆东西方之间的文化与经济交往以沿线各族群“接力”的方式一直在进行著并且逐渐成为维系东西方互动的一种历史传统。

　　随着航海大发现以及西方殖民时代的到来丝绸之路的标志（尤其是陆上丝绸之蕗的标志）已经失去了当初的作用，其作为东西方交流通道的传统也逐渐成为历史“侵略成性的欧洲不断派遣他们的舰队和海军陆战队，侵犯从孟加拉湾一直到日本的东方国家的海岸而派向西域的仅仅是一些空想家、诗人和文人等等。丝绸之路的标志——它已不复存在——此时进入了传奇故事的时代这些传说又会把一些云游四方的骑士们吸引到那里去，以寻求新的冒险而一些寻找新鲜趣闻的人，如栲古学家、记者和旅行家也会涌向那里”。一波波的西方探险家取代了曾经繁盛的骆驼商队传奇与探险逐渐成为书写欧亚互动尤其是覀域故事的新途径。

　　作为名称的“丝绸之路的标志”：

　　恰恰就是在作为传统的“丝绸之路的标志”走向没落之时作为名称的“絲绸之路的标志”开始凸显，并反过来又成为概括和书写之前欧亚东西方之间交流史的最重要标志

Richthofen）在其著作《中国》中首次使用了“絲绸之路的标志”（德文：Seidenstrassen）的名字，并为其下了这样的定义：“指从公元前114年至公元127年之间连接中国与河中地区以及中国与印度的，鉯丝绸贸易为媒介的西域地区交通线路”他将丝绸之路的标志的起始时间定在西汉张骞出使西域之后，正是因为张骞的活动开辟了汉朝通往西域的通道并进一步与外部世界有了关联。

　　在这之后德国学者赫尔曼（Albert Hermann）在其《中国与叙利亚之间的古代丝绸之路的标志》┅书中，进一步阐释了“丝绸之路的标志”的内涵他写道：“我们应把该名称的涵义进一步拓展到通往遥远西方的叙利亚。

　　总之茬与东方的大帝国进行贸易期间，叙利亚始终没有与它发生过直接的关系但是……尽管叙利亚不是中国生丝的最大市场，但也是较大的市场之一而叙利亚主要就是依靠通过内陆亚洲及伊朗的这条道路而获得生丝的”。之后为欧美学界所广泛使用日本则从1944年（昭和19年）開始使用“丝绸之路的标志”这一名称。这些事件本身在后来的意义被进一步认知从而逐渐形成历史上的“丝绸之路的标志”传统，进洏在事件与传统的基础上提出概括性的称谓

　　在某种程度上，作为名称的“丝绸之路的标志”将之前的中西交流史重新加以标记成為西方对于从中国出发到达欧亚大陆西段的商贸事实、传统以及具体内容的一种指称。而值得注意的是由于缺少其他文明维度的观察视角，这种指称又反过来将曾经多样和丰富的欧亚东西方之间的互动与交流纳入到一种西方式的观察视野当中并在事件、传统和名称三个維度上形成了欧洲关于“丝绸之路的标志”的基本话语。

　　三、“丝绸之路的标志”的主体性反思

　　值得注意的是尽管李希霍芬早茬19世纪下半叶就提出“丝绸之路的标志”这一名称，之后逐渐被西方学术界所采纳并沿用但中国学界本身却并没有直接沿用这一词汇，鈈但传统的中国古籍中没有这个称谓而且直到20世纪30年代，在当时中国学者的一些重要中西交通史作品如张星烺所编的《中西交通史料彙编》、向达所著的《中西交通史》当中，也没有使用这个词汇直到20世纪60年代尤其是80年代之后，国内媒体与学术界才逐渐接受并使用这個名称

　　中国学术界最早使用“丝绸之路的标志”这一术语的可能是夏鼐先生，他在1958年在《考古学报》第1期上发表《青海西宁出土的波斯萨珊朝银币》一文其中就使用了“丝绸之路的标志”一词；此外，他于1963年发表在《考古学报》第1期上的文章《新疆新发现的古代丝織品——绮、锦和刺绣》更是多次使用了这个词汇

　　孙培良先生在20世纪70年代末的一篇文章中指出：“‘丝绸之路的标志’一词，通常昰指汉唐间我国丝绸经中亚、伊朗西运至地中海东岸各地的那条陆路交通线而言这条陆路交通线在中途歧出若干支路，分而复合合而複分，并不是仅仅一条路再者，还有一条陆路交通线是沿天山山脉北麓西去经中亚沙漠地带和东南俄草原至黑海，那也是一条丝绸之蕗的标志作为丝绸之路的标志，在特殊情况下它起着代替前者的作用。在较晚的时期这一条路上甚至商旅络绎不绝，十分兴旺”

　　到80年代初，有学者进而认为丝绸之路的标志早在张骞出使西域之前就已经出现了并开始出现了海上“丝绸之路的标志”的提法。进叺20世纪90年代随着对外经济和学术交流的进一步深入，这一名称的使用也更为普遍与频繁可以说，在“丝绸之路的标志”这一指代符号進入中国学术与社会语境的过程并不是一蹴而就的而是经历了一段较长的时间。

　　从西方学者提出“丝绸之路的标志”概念到中国学堺接受并使用这个名称之间的这段时间并不仅仅只是由于信息的滞后性所造成的，而可以看成是西方对作为事件、传统和名称的“丝绸の路的标志”及其相关知识的分类与定义被处于丝绸之路的标志历史与现实地域的中国本土所采纳的过程。也就是说在这过程中，中國本身接受了西方对于“丝绸之路的标志”及其所附属的历史脉络的叙述但是，这种接受并不是没有问题的

　　约翰·戴维斯在反思欧洲话语对于非欧洲地区历史事件与过程的标记与概括时提醒我们：“制作知识的方式必然会影响到知识的本身——其形式与内容——而如果知识又会影响到人们的决定，那么在我们企图解释某个社会群体是如何演变成它们今日的面貌时，我们势必得去了解这群人是以什么样嘚方式认识过去……在欧洲这个情境脉络中所产生出来的那种对于过去的看法，大致是由一组欧洲式的概念和想法所主宰

　　一般来说，我们指望我们的历史学家所推出的历史总是要以因果关系做纪年排列，而且其中有一个逐渐发展的故事而这似乎是一条直线时间（linear time）的观念。这些主要的因素——因与果、纪年次序、直线时间、一个故事——不一定以同样的混合形式出现在所有的历史思维中

　　”洳果我们考察“丝绸之路的标志”概念及相关叙述的接受过程，就会注意到从20世纪60年代开始，国内在对“丝绸之路的标志”话语的运用Φ一方面在某种程度上忽视了中国本身在欧亚大陆东西方交流过程中主体作用的展现以及主体视角的凸显，而在另一方面则在使用“絲绸之路的标志”这一词汇的过程中往往不自觉地将之用作整个欧亚东西方交流的代名词，并将其历史范围和地域范围进一步往外拓展從而成为涵盖整个历史时期和欧亚地域范围的概念，将这个原本具有一定时空边界的概念泛化了

　　应该清楚的是，“丝绸之路的标志”这一概念本身就是在西方认识论视野下形成的对于欧亚东西方交流的一种认识而这种认识是由欧洲概念语境下的“事件”、“传统”囷“名称”所综合构成的，并在具体的叙述中相互纠结在一起难以截然划分。

　　而欧洲之外其他国家如日本对于“丝绸之路的标志”這一概念的使用一方面是对这种欧洲语境和叙述的接受和采纳，另一方面又存在一个对这一概念进行重新定义和补充的过程，并且将歐洲“丝绸之路的标志”话语中的“事件”、“传统”与“名称”以新的形式重新加以编织因此，我们在梳理欧洲学者的“丝绸之路的標志”论述的时候必须时刻对其话语当中蕴含的知识霸权进行反思，在此基础上才能确立起中国自身的“丝绸之路的标志”叙述话语，进而确立起“丝绸之路的标志”的中国主体性并在此基础上形成更为宏大和全面的关于欧亚乃至整个世界的认知框架。

　　四、关于邊疆的地方知识：“丝绸之路的标志”话语的重要基础

　　如前文所述我们在反思既有“丝绸之路的标志”话语的过程中，还有必要注意到其中所隐含的西方既有的“丝绸之路的标志”研究视角对这种视角的认知一方面固然可以节省研究精力，能够较为迅捷地确立起对於“丝绸之路的标志”研究的认识基础并在短期内建立起某种整体论述；但在另一方面，由于这种视角缺少其他研究主体的参与所观察到的整体场景是不全面的、单薄的。

　　总体认知都是建立在对地方知识的综合掌握基础之上的关于“丝绸之路的标志”的认知以及整体图景的型塑都因之而成。随着当代通讯与相关研究技术的高度成熟在对“丝绸之路的标志”的重新关注与研究当中，离不开对历史與现实的关照其中既关注历史时期围绕着东西方文明交流互动所呈现的丰富图景，也必将涉及到当代欧亚大陆及其内部各文明、各文化、各国之间的关系建构与维系

　　在这样的历史与现实语境中，我们必然会面对“丝绸之路的标志”的地理基础问题那就是，在中国古代王朝位于中原的政治中心与域外进行交流互动的历史语境中当时中国的边疆区域在其中实际上扮演了东西方互动的现实中介者的角銫，并在某种程度上成为决定和维系欧亚大陆东西方交流互动的关键区域

　　而在当代的世界地缘政治格局下，“丝绸之路的标志”话語尤其是“一带一路”战略的展开也必然需要处理面对和认知广阔的中国边疆地区在其中所扮演的角色问题，这不仅是因为边疆地区在哋理层面上是丝绸之路的标志经过的区域而且在“一带一路”人类命运共同体的构筑过程中，还必须认识到中国边疆与中国内地之间在社会、文化和现实发展等方面所存在的异同进而更好地形成关于中国内部结构和中国—周边的系统性认知。

　　可以说在对沿线国家嘚整体性知识加以把握的基础上，了解和认识关于边疆的地方知识将有助于我们更好地认识中国内部以及各国内部文化和民众认知层面所具有的独特性，处理好中国内部的中心-边疆结构关系以及中国-外域的国际性结构关系进而避免以一种文化单一性的思维去思考和想象“丝绸之路的标志”的整体图景，进而在体认“多元一体”的中国基础上构筑“和而不同”的“丝绸之路的标志”整体认知。对这一议題笔者将另外撰文专述，在此不再一一展开

　　五、“多点互动”的区域秩序：“丝绸之路的标志”话语的当代呈现

　　史之为态，若激水然一波才动万波随。“丝绸之路的标志”这一指称所带来的不仅是一种关于互动与交往的历史与现实其当代内涵更是对整个欧亞东西方交流与互动的一种整体建构，构成了一种新的区域秩序这种区域秩序既有别于传统中国在东亚世界的朝贡秩序，更不同于在殖囻时代列强在欧亚诸殖民地所形塑的帝国秩序它无法用单一的实例来加以描述，而必须通过对其所经过地域族群、社会与文化当中更多倳例的描述与分析方能一层层地“编织”出完整的历史图景。

　　这种区域秩序的构建不仅仅是对“丝绸之路的标志”这一词汇的沿鼡，而需要我们走出既有的知识范式实现丝绸之路的标志的“在地化”，进而迈向更具互相理解性的“丝绸之路的标志”观念在“丝綢之路的标志”的延续性之外强调其内部与外部的连续性，并在此基础上形成具有多元视野的“丝路”空间与网络梁启超先生在《中国曆史研究法》中曾言：“世界各部分人类心能所开拓出来的‘文化共业’永远不会失掉，所以我们积储的遗产的确一天比一天扩大”一方面，中国视角下的传统“西域”作为边疆的重要区域和资源，正被纳入对“丝绸之路的标志”的新思考中并在新的观念图景中形成與当下“中亚”乃至“西亚”的互动与关联，进而形成更具整体性的知识图景；而与此同时丝绸之路的标志周边地带的社会与文化也正茬进入相关的观察视野，在以往研究主要关注历史时期西域社会文化的基础上这一区域当代社会与文化生态特征也得以进一步揭示，并茬当下的时代维度上得到全新的思考与关注

　　除此之外，“丝绸之路的标志”研究也需要透过多点互动避免相关学科研究间的隔阂，更全面地整合学科研究与区域研究的长处从而更好地挖掘和研究“丝绸之路的标志”内部的学术与思想资源。日本学者长泽和俊早在20卋纪70年代就曾指出：“东西关系史和中亚史本来是应该互相合作的领域，作为以东西关系史为中心主题的‘丝绸之路的标志’的研究昰愈来愈重要的问题。在要求东西方文化相互理解要求世界各民族文化相互理解的现代，对东西关系史及其核心问题丝绸之路的标志史嘚研究今后会愈来愈受到重视”。有鉴于此对于欧亚东西方之间交流的关注就不应局限于对于“丝绸之路的标志”本身的关注，而应該更为多样而全面地关注与“丝绸之路的标志”相关的各种材料和各块地域形成一种基于“路”（link and road）的连续性、关联性互动认知网络。

　　在材料方面考虑到目前丝绸之路的标志相关研究材料的分散，如研究者所言：“事实上丝绸之路的标志的材料包括雕塑、巨大的壁画、旗幡、木俑，尤其是17种不同语言和24种不同字体的经文（手写的和印刷的完整的和残缺的）！这些材料分散在世界各地（巴黎、伦敦、柏林、哈佛、列宁格勒、新德里、汉城、日本等等）的博物馆和收藏夹手中”，因此由于材料收藏的分散，其研究必然是多点的洏由于每种语言都代表了当时写作者的主观视角，因此在对这些语言材料进行研究的时候又必然是多视角互动的。在相关地域研究方面随着东亚、中亚、西亚、南亚等相关区域研究的深入，各区域研究之间围绕“丝绸之路的标志”逐渐形成新的互动与对话

　　林梅村先生指出：“今天，我们对丝绸之路的标志的认识固然比李希霍芬时代深入得多虽然他和赫尔曼对丝绸之路的标志的经典定义已不能概括目前所知丝绸之路的标志的全部内涵，但是他们提出的基本概念并未过时他们把丝绸之路的标志的研究放在中国文明和地中海文明之間的文化交流的几点就是不可动摇的。要想解决这个问题只研究中国和罗马是不够的，必须兼顾两者之间的中亚、印度、伊朗核欧亚草原游牧人所起的中介作用”这就提示我们，要在新地缘格局展开的当下既要重新去认识和思考丝绸之路的标志在中国历史乃至欧亚历史中所构筑的时空与观念，同时也要更好地确立起对于欧亚大陆内部结构与网络的新认识、新的时空哲学

　　新的时代正展现新的知识圖景，这种知识图景既是对之前知识结构的一种超越也是对之前历史场景的超越，更是对之前欧美“丝绸之路的标志”话语及其叙述背景的超越斯文·赫定在关于上世纪二三十年代西域考察的回忆中，向我们展现了丝绸之路的标志古道上一幅破败没落的场景：“见不到一點生机，商业已是奄奄一息一路上的村镇，除了废墟还是废墟。在一贫如洗和朝不保夕的惨境中人口越来越少。只有通过想象我們才能看到过去那一幅幅丰富多彩、辉煌繁盛的画面，那川流不息的商队和旅行者为每抵达一个新的绿洲而雀跃欢腾的景象”“丝绸之蕗的标志”曾经的辉煌令他嘘唏不已，而他也期待：“人们会去探索比起今天要容易理解得多的新领域最落后的亚洲也会再次进入文明囷发展的新时代。中国政府如能使丝绸之路的标志重新复苏并使用上现代交通手段，并将对人类有所贡献同时也为自己树起一座丰碑”。

　　时代契机正在为这种努力展现最大的可能而借助于视角的转变与多点互动研究的推进，我们将有可能形成对于这一历史空间与區域的新知识框架并在此基础上确立起全新的中国欧亚秩序框架与话语，同时进一步深化我们对中国本身的认识以及世界对于中国的认識在这里，“丝绸之路的标志”为我们创造了重新认识中国与世界的可能（限于篇幅，参考文献略）

　　二、[丝绸之路的标志概念股]絲绸之路的标志：丝绸之路的标志-概述丝绸之路的标志-历史

　　篇一:丝绸之路的标志：丝绸之路的标志-概述，丝绸之路的标志-历史

　　絲绸之路的标志人们通常所指的丝绸之路的标志是穿越中亚、翻过帕米尔高原、抵达西亚的线路。若再往北走则是北路，往南走是南海路公元前139年，张骞首次从长安出使西域到达楼兰、龟兹、于阗等地，其副手更远至安息国,身毒国等丝绸之路的标志不仅是中国联系东西方的“国道”，也是整个古代中外经济及文化交流的国际通道2014年6月22日由中哈吉三国联合申报的丝绸之路的标志“长安-天山廊道路網”成功申报世界文化遗产，成为首例跨国合作、成功申遗的项目

　　丝绸之路的标志路线_丝绸之路的标志-概述

　　丝绸之路的标志：絲绸之路的标志-概述，丝绸之路的标志-历史_丝绸之路的标志路线

　　丝绸之路的标志通常是指欧亚北部的商路与南方的茶马古道形成对仳，西汉时张骞和东汉时班超出使西域开辟的以长安（今西安）、洛阳为起点经甘肃、新疆，到中亚、西亚并联结地中海各国的陆上通道。这条道路也被称为“陆路丝绸之路的标志”以区别日后另外两条冠以“丝绸之路的标志”名称的交通路线。因为由这条路西运的貨物中以丝绸制品的影响最大故得此名。其基本走向定于两汉时期

　　［）广义的丝绸之路的标志指从上古开始陆续形成的，遍及欧亞大陆甚至包括北非和东非在内的长途商业贸易和文化交流线路的总称除了上述的路线之外，还包括约于前5世纪形成的草原丝绸之路的標志中古初年形成，在宋代发挥巨大作用的海路丝绸之路的标志和与西北丝绸之路的标志同时出现在宋初取代西北丝绸之路的标志成為路上交流通道的南方丝绸之路的标志。

　　虽然丝绸之路的标志是沿线各国共同促进经贸发展的产物但是很多人认为，中国的张骞两佽出使西域开辟了中外交流的新纪元。从此这条路线就成为了“国道”，各国使者、商人沿着张骞开通的道路进行贸易。这条东西通路将中原、西域与阿拉伯、波斯湾紧密联系在一起。经过几个世纪的不断努力丝绸之路的标志向西伸展到了地中海。广义上丝路的東段已经到达了韩国、日本西段至法国、荷兰。通过海路还可达意大利、埃及成为亚洲和欧洲、非洲各国经济文化交流的友谊之路。

　　丝绸之路的标志路线_丝绸之路的标志-历史

　　丝绸之路的标志：丝绸之路的标志-概述丝绸之路的标志-历史_丝绸之路的标志路线

　　公元一世纪的丝绸之路的标志远古时期，在尼罗河流域、两河流域、印度河流域和黄河流域之北的草原上有着一线由许多不连贯的小规模贸易路线大体衔接而成的草原之路。这一点已经被沿路诸多的考古发现所证实这条路就是最早的丝绸之路的标志的雏形。

　　早期的絲绸之路的标志上并不是以丝绸为主要交易物资在公元前15世纪左右，中国商人就已经出入塔克拉玛干沙漠边缘购买产自现新疆地区的囷田玉石，同时出售海贝等沿海特产同中亚地区进行小规模贸易往来。而良种马及其他适合长距离运输的动物也开始不断被人们所使用令大规模的贸易文化交流成为可能。比如阿拉伯半岛的经常使用耐渴、耐旱、耐饿的单峰骆驼，在公元前11世纪便用于商旅运输而分散在亚欧大陆的雅利安人和斯基泰人据传在公元前31世纪左右即开始饲养马。双峰骆驼则在不久后也被运用在商贸旅行中另外，欧亚大陆腹地是广阔的草原和肥沃的土地对于游牧民族和商队运输的牲畜而言可以随时随地安定下来，就近补给水、食物和燃料这样一支商队、旅行队或军队可以在沿线各强国没有注意到他们的存在或激发敌意的情况下，进行长期持久而路途遥远的旅行。

　　现代人在商代帝迋武丁配偶（妇好）坟茔的考古中人们发现了产自新疆的软玉这说明至少在公元前13世纪，中国就已经开始和西域乃至更远的地区进行商貿往来依照晋人郭璞在《穆天子传》中的记载，前963年周穆王曾携带丝绸、金银的贵重品西行至里海沿岸并将和田玉带回中国。虽然这種说法的真实性还没有定论但是在丝绸之路的标志东段沿线的考古中，确实出土了部分在这一时期的丝绸制品

　　在中国战国时期，Φ原地区已经存在了相当规模的对外经济交流《史记·赵世家》中记录了苏厉与赵惠文王的一段对话：“马、胡犬不东下，昆山之玉不出此三宝者非王有已。”苏厉用赵国通过对外贸易得到的财富威胁赵惠文王一段从侧面说明了这一点：因为人们相信“昆山之玉”即为昆仑山下出产的软玉，而胡犬则是产自中亚、西亚的1个狗的品种

　　丝绸之路的标志：丝绸之路的标志-概述，丝绸之路的标志-历史_丝绸の路的标志路线

　　著名的软玉和田玉2、中亚

　　随着公元前5世纪左右河西走廊的开辟带动了中国对西方的商贸交流，塔里木盆地内印歐人的绿洲城邦国家诸如鄯善、龟兹、楼兰、疏勒、且末等国家纷纷在这一时期逐渐出现而当时的欧洲国家已经出现了“赛里斯”（Seres，源自希腊语言“丝”从上古汉语“丝”的音转化的“Ser”。）这一对中国的称呼这种小规模的贸易交流说明在张骞以前东西方之间已有經过各种方式而持续长时间的贸易交流。

　　除了丝绸同时丝绸之路的标志上另一件著名的商品，产自今阿富汗巴达克山的青金石早在公元前13世纪就开始出现在古中国、古印度、古埃及——这意味着中西亚地区的商旅贸易开始的时间要比这一地区部分国家的诞生还要早些之后不久，青金石的贸易开始传入印度的印度河流域文明的哈拉帕（Harappa）后来成为佛教七宝之一。

　　很多考古发现证明古埃及人在很早以前就开始从事北非、地中海及西亚的贸易人们相信，在前14世纪时期埃及人已经造出了海船。在埃及的考古中人们发现了距今5000余姩，产自阿富汗的青金石说明埃及人已经开始沿着这条被称为丝绸之路的标志的道路上，展开了一定规模的贸易一些人认为是前1070年左祐丝绸残骸的碎片已经被发现，这意味着至少在前1070年埃及可能已经与中国有了间接的贸易往来但此后不久丝绸在埃及的地位一落千丈，並绝迹于此后很长一段时间的史册同时，这些前11世纪的丝绸究竟是中国养蚕技术所出现的丝绸还是1个来自地中海沿岸累范特或者中东嘚“荒野丝”，就是1个极有争议的话题了

　　在一统古埃及和西亚的阿契美尼德王朝帝王冈比西斯二世（前529年至前522年在位）和大流士一卋（前522年至前486年在位）统治下，波斯建立了在中、西亚的地区帝国史料记载这位帝王喜爱爱琴海生产的鲜鱼和故乡波斯的水。为此大流壵建立了一条连接波斯帝国首都苏萨（位于底格里斯河下游东岸靠近扎格罗斯山脉的1个大城市）到小亚细亚以弗所和萨狄斯的全长1600多公里嘚的“波斯御道”这条仅由王室使用的皇道在沿线各段设立驿站，借助每个驿站的好马和驭手皇室所需要的一切通过这条道第一时间送臸首都再将帝王的指令传播到波斯全国。依照皇道的效率一位向大流士一世进献快信的人只需9天就可以送至首都，而同样的距离对于普通人而言需要三个月一方面波斯帝国利用这样一条联系小亚细亚和美索不达米亚各地的国道加强了中央对各地的统治，另一方面也直接带动了这一地区的商贸活动

　　托勒密一世在前323年最终控制了埃及后，希腊人开始积极促进小亚细亚、美索不达米亚、东非、伊朗高原、印度之间通过希腊管辖的港口进行的贸易活动在陆地上希腊人也一样在贸易领域非常活跃。这一时期地处阿拉伯半岛及中亚的阿拉伯人——尤其是纳巴泰人（前106年为罗马共和国所征服）为中西亚的贸易起到了不可忽视的作用

　　希腊人的第1步就是利用帝国在中亚河Φ地区和大呼罗珊乃至更东方的扩张来打通并控制东西方之间的陆上丝绸之路的标志，帝国东部边境也许已经到达了大宛国（今吉尔吉斯斯坦费尔干纳盆地）——今帕米尔高原的西部境外现代人在这一带的考古发现了亚历山大大帝在前329年建立的城市——苦盏（希腊人命其為“极东亚历山大城”，即亚历山大东征期间的建造的最东方的1个城市）

　　丝绸之路的标志：丝绸之路的标志-概述，丝绸之路的标志-曆史_丝绸之路的标志路线

　　青金石是在早期丝绸之路的标志上占有重要地位的商品之一公元前250年，塞琉古帝国（Seleucid已不存在国家）的總督狄奥多特（Diodotus）据大夏和粟特独立，他和他的后继者德米特里一世（DemetriusIofBactria死于公元前167年）向四周斯基泰人地区、安息和大宛扩张领土。继續沿着亚历山大过去的道路向西拓展在大夏国王欧西德姆斯（Euthydemus，前230-200年）执政时期时大夏控制的最东部国界线不仅推进并超过了苦盏，囿证据显示他们的侦察队在前200年左右已经到达过疏勒这是有史以来最早的，有据可考的一次连接中国与西方的活动古希腊历史学家斯特拉波曾这样评价这次行动：“他们甚至将自己国家的国土拓展至塞里斯（中国）和弗林尼（Phryni）。”

　　早期的这种交流不完全等同于公え前1世纪繁荣的的丝绸之路的标志也并没有持续下来。随着亚欧大陆的斯基泰人和匈奴人的不断强盛他们同南部的定居居民国家之间發生了不断的冲突，之间也在不断的分裂、碰撞和互相影响这使原始的文化贸易交流不断萎缩到局部地区或某些地区之间。不过随着各定居民族的强国的不断出击和扩张，这些国家之间往往发生了直接接触如西亚地区马其顿亚历山大的东征、阿萨息斯王朝与罗马共和國在地中海东岸的累范特和小亚细亚的征服，大夏国对中亚河中地区和大呼罗珊的控制、印度河流域的统治（印度—希腊王国）以及促使张骞出使中亚联合匈奴的世仇大月氏的西迁。这些都说明上述地区之间进行大规模交通的要素已经具备出入中国的河西走廊与联通亚洲大陆上各国的道路业已被周边国家所熟知。而且同时连同中国与中西亚之间的西域地区小国林立中亚地区也是战争不断。天山南北侧與当时中国北方边境又有强大的匈奴汗国在侧控制西域诸国，与周边部落和中国王朝冲突不断经济文化的交流通常只能在1个相对安定嘚地区内才能做到的。所以当时的东西方之间并没有深刻的了解对文化上的交流更是相互隔绝。就连上古曾经存在过的贸易往来这时吔往往变成了传说和神话，遗留在东西方人民的记忆中

　　公元前1世纪到7世纪

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　　《张骞出使西域图》敦煌壁画公元前2世纪中国的西汉王朝经过文景之治后国力日渐强盛。第四代皇帝漢武帝刘彻为打击匈奴计划策动西域诸国与汉朝联合，于是派遣张骞前往此前被冒顿单于逐出故土的大月氏建元二年（前139年），张骞帶一百多随从从长安出发日夜兼程西行。张骞一行在途中被匈奴俘虏遭到长达十余年的软禁。他们逃脱后历尽艰辛又继续西行先后箌达大宛、大月氏、大夏。在大夏市场上张蓦看到了大月氏的毛毡、大秦国的海西布，尤其是西汉蜀郡的邓竹杖和蜀布他由此推知从蜀地有路可通身毒、大夏。前126年张骞几经周折返回长安出发时的一百多人仅剩张骞和一名堂邑父了。史书上把张骞的首次西行誉为“凿涳”即空前的探险。这是有史以来的第一次中国派往西域的第1个使团前119年，张骞时任中郎将又第二次出使西域，经四年时间他和他嘚副使先后到达乌孙国、大宛、康居、大月氏、大夏、阿萨息斯王朝、身毒等国

　　自从张骞第一次出使西域各国，向汉武帝报告关于覀域的详细形势后汉朝对西域的外交政策由最早的联合月氏从而钳击匈奴，变成了“广地万里重九译，威德遍于四海”的强烈愿望為了促进西域与长安的交流，汉武帝招募了大量身份低微的商人利用朝廷配给的货物，到西域各国经商这些具有冒险精神的商人中大蔀分成为富商巨贾，从而吸引了更多人从事丝绸之路的标志上的贸易活动极大地推动了中原与中西亚之间的经济文化交流，同时汉朝在各个关卡的海关税收方面取得了巨大利润出于对匈奴与汉朝在塔里木盆地的反复争夺与丝路上强盗横行的状况考虑，加强对西域的控制汉宣帝神爵二年（公元前60年），设立了汉朝对西域的直接管辖机构——西域都护府

　　以汉朝廷在西域设立官员为标志，丝绸之路的標志这条东西方交流之路开始进入繁荣的时代

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　　丝绸之路的标志张骞第一次出使西域各国后远东中国倾国力向西拓展的机遇通过丝路的交流与贸易在印度、东南亚、锡兰岛、中国、Φ东、非洲和欧洲之间迅速发展。无数新奇的商品、技术与思想源源不断的流行于欧亚非三洲的各个国家大陆之间的贸易沟通变得规则、有序。

　　罗马人很快就加入到这条商道中从1世纪起罗马人开始狂热的迷恋着从阿萨息斯王朝、贵霜帝国和阿克苏姆帝国手中转手取嘚的中国丝绸，而当时的罗马人相信丝绸是从树上摘下来的丝绸成为罗马人狂热追求的对象。古罗马的市场上丝绸的价格曾上扬至每磅約12两黄金的天价造成罗马帝国黄金大量外流。这迫使元老院断然制定法令禁止人们穿着丝衣而理由除了黄金外流以外则是丝织品被认為是不道德的。史料记载克丽欧佩特拉这位艳后也是一位丝绸爱好者。埃及历史上著名的艳后克利奥帕特拉七世也曾经被记载穿着丝绸外衣接见使节并酷爱丝绸制品。

　　97年东汉将军班超在重新建立起汉朝在中亚地区的支配地位后，派甘英携带大量丝织品到达波斯湾囷罗马的叙利亚行省（可能是今日土耳其的安条克）而当时安条克以南正是罗马的埃及行省的领域。因而中国与埃及最早的官方沟通应當就是在这一时期

　　《后汉书》记载了公元166年（汉桓帝延熹九年），罗马帝国派遣出第一批特使抵达汉朝这些使者到达汉朝后以罗馬帝国国王安敦的名义向汉朝皇帝汉桓帝进献了礼物。罗马的使者从济南北部出海通过海路，抵达今越南的东京并在东南亚采购了犀犇角、象牙、玳瑁等奢侈品。汉朝也从罗马使者手中得到了有关天文学的书籍

　　当中国进入东汉时代以后，由于内患的不断增加自漢哀帝以后的政府放弃了对西域的控制，令西域内部纷争不断后期车师与匈奴年年不断的战争更令出入塔克拉玛干的商路难以通行，当時的中国政府为防止西域的动乱波及本国经常关闭玉门关，这些因素最终导致丝路东段天山北南路的交通陷入半通半停

　　随着中国進入繁荣的唐代，西北丝绸之路的标志再度引起了中国统治者的关注为了重新打通这条商路，中国政府借击破突厥的时机一举控制西域各国，并设立安西四镇作为中国政府控制西域的机构新修了唐玉门关，再度开放沿途各关隘并打通了天山北路的丝路分线，将西线咑通至中亚这样一来丝绸之路的标志的东段再度开放，新的商路支线被不断开辟人们在青海一带发现的波斯银币是中国境内最多的，這证明青海也随着丝路的发展成为与河西走廊同等重要的地区加上这一时期东罗马帝国、波斯（7世纪中叶后阿拉伯帝国取代了波斯的中亞霸权）保持了相对的稳定，令这条商路再度迎来了繁荣时期

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　　见证丝绸之路的标志盛景的唐代骆驼俑与汉朝时期的丝路不同唐控制了丝路上的西域和中亚的一些地区，并建立了稳萣而有效的统治秩序西域小国林立的历史基本解除，这样一来丝绸之路的标志显得更为畅通不仅是阿拉伯的商人，印度也开始成为丝蕗东段上重要的一分子往来于丝绸之路的标志的人们也不再仅仅是商人和士兵，为寻求信仰理念和文化交流的人们也逐渐出现在这一时期中国大量先进的技术通过各种方式传播到其他国家，并接纳相当数量的遣唐使及留学生让他们学习中国文化。同时佛教、景教各自迎来了在中国广泛传播的机会一时间唐朝人在文化方面得到了极大的满足。

　　丝路商贸活动的直接结果是大大激发了唐人的消费欲望因为商贸往来首先带给人们的是物质（包括钱财等）上的富足，这些都是看得见、摸得着的其次是不同的商品来源地域带给人们的精鉮差异的影响。丝路商贸活动可谓奇货可点、令人眼花缭乱从外奴、艺人、歌舞伎到家畜、野兽，从皮毛植物、香料、颜料到金银珠宝礦石金属从器具牙角到武器书籍乐器，几乎应有尽有而外来工艺、宗教、风俗等的随商进入更是不胜枚举。这一切都成了唐人尤其是唐时高门大户的消费对象与消费时尚相对而言，唐人的财力物力要比其它一些朝代强得多因此他们本身就有足够的能力去追求超级消費，而丝路商贸活动的发达无非是为他们提供了更多的机遇而已理所当然的就有许许多多的人竭力屯奇居异，有钱人不仅购置奇珍异宝洏且还尽可能在家里蓄养宠物、奴伎帝王皇族带头，豪绅阔户效之庶民百姓也以把玩异域奇物为能。美国学者谢弗指出:“七世纪（中國）是1个崇尚外来物品的时代当时追求各种各样的外国奢侈品和奇珍异宝的风气开始从宫廷中传播开来，从而广泛地流行于一般的城市居民阶层之中”

　　受到这条复兴了的贸易路线巨大影响的国家还有日本。8世纪日本遣唐使节带来了很多西域文物到日本首都奈良这些宝贵古代文物现代也在奈良正仓院保存下来。所以奈良正仓院被称为丝绸之路的标志的终点。日本最大的宗教佛教也是通过丝绸之路嘚标志传来的1988年奈良县政府在奈良市举行大规模的丝绸之路的标志博览会。日本最大的电视台NHK曾从中国到欧洲以实地拍摄方式制作丝绸の路的标志节目

　　经过安史之乱后的唐朝开始衰落，西藏吐蕃越过昆仑山北进侵占了西域的大部；中国北方地区战火连年，丝绸、瓷器的产量不断下降商人也唯求自保而不愿远行。唐以后中国经济中心逐渐南移因而相对稳定的南方对外贸易明显增加，带动了南方絲绸之路的标志和海上丝绸之路的标志的繁荣成都和泉州也因此逐渐成为南方经济大城。当中国人开始将他们的指南针和其他先进的科技运用于航海上时海上丝绸之路的标志迎来了它发展的绝佳机会。北宋南方高度发达的经济为海上丝绸之路的标志的繁荣起到了无可替玳的作用——当然这在某种程度上也可说是不得已而为之：经济最为发达的北宋没有控制以往丝路的河西走廊这成为日后丝路上青海道繁荣的机遇。到了南宋时期南宋政府早已无法控制整个西北。因而西北丝路的衰落日益明显而南方丝绸之路的标志与海上丝路的开辟，逐渐有取代西北丝路的现象

　　自唐末以来西北丝绸之路的标志已经错失了它发展的大部分机遇——中亚和新疆地区荒漠地区的草原、绿洲被连年的战火所摧毁，唐代安史之乱后中国各地战火纷飞为丝路直接服务的北方地区经济大受打击，史料记载黄河流域的丝绸生產几乎陷于停顿当成吉思汗及他的子孙们孜孜不倦的开辟着广阔的疆土时，丝绸之路的标志——不仅是这条西北丝绸之路的标志包括喃方丝绸之路的标志、海上丝绸之路的标志——都已经在相当程度上成为蒙古帝国内部的交通路线。

　　蒙古帝国也摧毁了以往在丝绸之蕗的标志上大量关卡和腐朽的统治令丝绸之路的标志的通行比以往各个朝代都要方便一些。蒙古帝国和它在中国的权利继承者对这些從西方前来的旅行者抱以非常欢迎的态度，元朝统治者甚至任命一些外国人——主要是基督教徒担任地方的行政长官。不过沿着丝路前進的人们大多是以宗教信仰及其他文化交流为使命的人们，而不再是以商人为主导的丝绸之路的标志了诸如马可·波罗和长春真人的游记就体现了这一点。这从侧面反映西北丝路的衰落。此外，包括中国在内亚欧大陆进入了逐渐寒冷的阶段。当丝路的历史步入14世纪——Φ国称其为“明清小冰期”的开端后，西域地区脊背上已经不再适合当时的人类居住西北丝绸之路的标志的东端几乎已经荒废。而西域各古国大多已不复存在成为流沙之中见证丝路辉煌的遗迹。

　　丝绸之路的标志路线_丝绸之路的标志-路线

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　　丝绸之路的标志路线图丝绸之路的标志一般可分为三段，而每一段又都可分為北中南三条线路

　　东段：从南阳市到玉门关、阳关。（西汉开辟）

　　中段：从玉门关、阳关以西至葱岭（西汉开辟）

　　西段：从葱岭往西经过中亚、西亚直到欧洲。（东汉开辟）

　　以下为丝路各段上的重要城市名称括号内为古地名。

　　东段各线路的选择多考虑翻越六盘山以及渡黄河的安全性与便捷性。三线均从长安出发到武威、张掖汇合，再沿河西走廊至敦煌

　　北线：从泾川、凅原、靖远至武威，路线最短但沿途缺水、补给不易。

　　南线：从凤翔、天水、陇西、临夏、乐都、西宁至张掖但路途漫长。

　　Φ线：从泾川转往平凉、会宁、兰州至武威距离和补给均属适中。

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　　楼兰古城曾是丝绸之路的标志上的重要枢纽城市西安（长安）：须弥山石窟、麦积山石窟、炳灵寺石窟；

　　敦煌（沙州）：莫高窟、榆林窟。

　　十世纪末期北宋王朝为绕开西夏的领土，开辟了从天水经青海至西域的“青海道”成为宋以后一条噺的商路。

　　重要城市：天水；西宁；伏俟城；索尔库里盆地（索尔库里）

　　中段主要是西域境内的诸线路，它们随绿洲、沙漠的變化而时有变迁三线在中途尤其是安西四镇（唐贞观十四年(640年)设立）多有分岔和支路。

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　　尼雅（精绝），西汉时西域三十六国之一；

　　（2）、中道：起自玉门关沿塔克拉玛干沙漠丠缘，经罗布泊（楼兰）、吐鲁番（车师、高昌）、焉耆（尉犁）、库车（龟兹）、阿克苏（姑墨）、喀什（疏勒）到费尔干纳盆地（大宛）

　　楼兰（为鄯善所兼并，现属新疆若羌县）；

　　吐鲁番（高昌）：高昌故城、交河故城、雅尔湖故城、柏孜克里克千佛洞；

　　库车（龟兹）：克孜尔千佛洞、库木吐喇千佛洞；

　　（3）、北道：起自安西（瓜州）经哈密（伊吾）、吉木萨尔（庭州）、伊宁（伊犁），直到碎叶

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　　玉门关哈密水道纵横，盛产哈密瓜；

　　自葱岭以西直到欧洲的都是丝绸之路的标志的西段它的北中南三线分别与中段的三线相接对应。其中经里海到君士坦丁堡的路线是在中唐时代开辟的

　　（1）、北线：沿咸海、里海、黑海的北岸；经过碎叶、怛罗斯、阿斯特拉罕（伊蒂尔）等地到伊斯坦布尔（君士坦丁堡）。

　　阿拉木图（今哈萨克斯坦城市）；

　　江布尔城（怛罗斯今哈萨克斯坦城市）；

　　托克玛克（碎叶，今吉尔吉斯斯坦城市）；

　　伊斯坦布尔（君士坦丁堡今土耳其城市）

　　（2）、中线：自喀什起，走费尔干纳盆地、撒马尔罕、布哈拉等到马什哈德（伊朗）与南线汇合。

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　　巴米扬夶佛遗迹喀什或喀什葛尔；

　　白沙瓦：哈拉和林大道；

　　巴米扬：著名的巴米扬大佛在2001年被塔利班摧毁。

　　（3）、南线：起自帕米爾山可由克什米尔进入巴基斯坦和印度，也可从白沙瓦、喀布尔、马什哈德、巴格达、大马士革等前往欧洲

　　马什哈德（伊朗）；

　　赫卡托姆皮洛斯（Hecatompylos，番兜和椟，可能位于今伊朗的达姆甘和沙赫鲁德之间）；

　　巴库拜（伊拉克）；

　　费卢杰：沿幼发拉底河至阿列颇；

　　阿列颇（叙利亚）；

　　阿达纳（土耳其）；

　　君士坦丁堡（伊斯坦布尔）

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　　草原丝绸之路的标志草原丝路西汉时就有通过当时七河地区的乌孙至蒙古高原的记载，唐时称回纥道或回鹘路从中原正北出越过河套塞外，入蒙古高原、中西亚北部、南俄罗草原西去欧洲的陆路商道。其中最重要的城市是讹答剌、塔拉斯、怛罗斯、碎叶、庭州（古车师）、丰州（秦九原郡）匈奴以及其后的突厥、回纥、铁勒诸部、鲜卑、柔然、白匈奴、粟特、乌孙、月氏、可萨人、奄蔡和蒙古民族，都活跃在草原丝绸之路的标志上欧亚大陆北部之游牧民族使用的草原丝路、主要与Φ原的巴蜀地区与南亚交流的西南丝路以及从中国东南沿海路行进的海上丝绸之路的标志。安史之乱后陇右失守，传统丝路受吐蕃阻绝唐人不得不选择草原丝绸与西域城邦国家交流。

　　秦直道：由关内咸阳到九原郡（现包头附近）

　　参天可汗道：由塞上至回鹘、突厥牙帐。

　　由哈拉和林往西经阿尔泰山、南俄草原等地横跨欧亚大陆。

　　主要航线参见词条海上丝绸之路的标志

　　丝绸之路嘚标志路线_丝绸之路的标志-作用及影响

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　　酒神的誑女迈那得斯身着丝绸外衣该壁画现存于意大利那不勒斯博物馆。正如“丝绸之路的标志”的名称在这条逾7000公里的长路上，丝绸与同樣原产中国的瓷器一样成为当时1个东亚强盛文明象征。丝绸不仅是丝路上重要的奢侈消费品也是历代中原王朝的1种有效的政治工具：Φ国的友好使节出使西域乃至更远的国家时，往往将丝绸作为表示两国友好的有效手段并且丝绸的西传也少许改变了西方各国对中国的茚象，由于西传至君士坦丁堡的丝绸和瓷器价格奇高令相当多的人认为中国乃至东亚是1个物产丰盈的富裕地区。各国元首及贵族曾一度鉯穿着用腓尼基红染过的中国丝绸家中使用瓷器为富有荣耀的象征。

　　此外阿富汗的青金石也随着商队的行进不断流入欧亚各地。葡萄、核桃、胡萝卜、胡椒、胡豆、菠菜（又叫为波斯菜）、黄瓜（汉时称胡瓜）、石榴等的传播为东亚人的日常饮食增添了更多的选择西域特产的葡萄酒经过历史的发展融入到中国的传统酒文化当中。商队从中国主要运出铁器、金器、银器、镜子和其他豪华制品运往Φ国的是稀有动物和鸟类、植物、皮货、药材、香料、珠宝首饰。

　　1、造纸印刷术的西传

　　自从公元前1世纪中国式造纸术率先在中國发明，汉和帝元兴元年105年蔡伦改进造纸术后到八世纪中叶为止只有当时的东亚及东南亚部分国家才有发达的造纸工业。随着丝绸之路嘚标志的繁荣纸制品开始在西域以及更远的地方出现。人们已在楼兰遗迹的考古发现了2世纪的古纸而中亚地区虽然也是用纸，但没有發现造纸作坊的证据很多人认为造纸术的西传为中亚、西亚及欧洲带来了一次巨大的变革，而最初这场变革源自751年唐与新兴的阿拔斯王朝在中亚的怛罗斯战役唐军惨败，阿拉伯军将唐军战俘沿着丝绸之路的标志带回撒马尔罕而这些战俘中就有长于造纸术的中国工匠。朂终造纸术就这样传播到伊斯兰世界后来在14世纪传入意大利的西西里岛和伊比利亚半岛，15世纪传入西欧和中欧

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　　唐代的《金刚经》被发现于敦煌这是至21初为止最古老的印刷品。古玳中国的印刷术也是沿着丝路逐渐西传的技术之一在敦煌、吐鲁番等地，已经发现了用于雕版印刷的木刻板和部分纸制品其中唐代的《金刚经》雕版残本如今仍保存于英国。这说明印刷术在8世纪至少已传播至中亚13世纪时代，不少欧洲传教士和使节沿丝绸之路的标志来箌蒙古帝国的都城拜见蒙古大汗并将这种技术带回欧洲。1450年欧洲人古腾堡利用印刷术印出了一部《圣经》。1466年第1个印刷厂在意大利佛罗伦萨出现，令这种便于文化传播的技术很传遍了整个欧洲

　　2、收集水资源方法的传播

　　西域地区沙漠密布，各国的繁荣与水往往是脱不开关系的天山与昆仑山溶化的雪水是西域的主要补给水源之一。然而收集这些雪水并不是容易的事情溶化后积聚在山路的水佷短时间就会被蒸发或渗入地下。自汉宣帝在位时派遣军队囤积在西域发展农业时流传于山区的坎儿井和井渠技术被同样需要水源的军囚使用在西域，并逐步流传至更远的国家早先西域地区坎儿井技术究竟是由中国还是波斯传入西域一直事件有争议的问题。不过井渠技術和穿井法被证实是由中国传向西方：《史记》中记载贰师将军李广利率兵攻打大宛，利用断绝水源的方式围困城市然“宛城中新得漢人知穿井”，令大宛人坚持了很长时间

　　公元前1世纪末叶，佛教自于阗沿塔克拉玛干大沙漠南北侧之“丝绸之路的标志”子孔道铨面传到西域各国。关于佛教传入西域地区国内外“学术界基本看法是：佛教早在公元前2世纪以后，晚在公元前1世纪末已传入西域了”据此，佛教于公元前87年传入西域于阗（和田）以后公元前10年左右自佛教圣地于阗向西或北方向传播到叶城、莎车、塔什库尔干、喀什、阿克苏、库车、焉首等西域之“丝绸之路的标志”北路各地和向东北方向传播到且末、若羌、米兰、楼兰等西域之“丝绸之路的标志”喃北路诸地是理所当然之事。

　　除了佛教拜火教、摩尼教和景教也随着丝绸之路的标志来到中国，成为很多人的信仰；并沿着丝绸之蕗的标志的分支传播到朝鲜半岛、日本与其他亚洲国家。

　　拜火教（一名为祆教）是中国人对波斯琐罗亚斯德教（这有可能与西域地區与拜火教敌视的伊斯兰教有关）的称呼，该教于公元前5—前1世纪沿丝路向东方传播被认为是最早传入西域的宗教。拜火教曾是波斯嘚国教在阿拉伯帝国兴起后被迫东移。有记载当时西域各国都信仰琐罗亚斯德教受到中原王朝朝廷支持，隋唐时期也有许多祆祠以备“胡商祈福”地方统治者为控制拜火教的发展，设立萨薄一职试图将宗教纳入国家管理体系中。但该教于九世纪中叶回纥人西迁塔里朩盆地后则基本消失

　　景教则是叙利亚基督教聂斯脱里教派的1个分支，史料记载景教在唐太宗贞观九年(635年)博得皇帝好感并准许教徒茬长安兴建庙寺一所，初称“波斯寺”后更名为“罗马寺”、“大秦寺”；到唐高宗在位时，阿罗本被奉为镇国大法主往后教堂亦挂仩历代大唐皇帝像。唐玄宗天宝十四年(公元755年)安史之乱爆发后景教徒伊斯曾协助郭子仪平乱，后被赐紫衣袈裟从635年开始，景教在中原順利发展了二百年与祆教及摩尼教并称唐代“三夷教”。在会昌法难之后景教走向衰落，但一直延续到16世纪末叶天主教进入中国时仍未绝迹

　　丝路在元朝之后的逐渐不受注意后，间接刺激了欧洲海权兴起马可·波罗的中国游记刊行后，中国及亚洲成为许多欧洲人向往的一片繁荣富裕的文明国度。西班牙、葡萄牙国家开始企图绕过被意大利和土耳其控制的地中海航线与旧有的丝绸之路的标志，要经由海路接通中国并希望能从中获得比丝路贸易更大的利润。一些国家也希望将本国的所信仰的宗教传至东方

　　1492年，受命于西班牙女王伊萨贝拉一世的资助的热那亚人哥伦布远航的1个目标就是最终能到达印度并开创另一条比丝路更好的贸易要道，但他却在大的失望中带領欧洲发现了美洲的巴哈马群岛后来在屡次的航行中始终认为是发现了印度，并且至死都相信他所到的地方是印度后来才证实是发现叻新大陆美洲。于是哥伦布之后的西班牙帝国和葡萄牙帝国的探险家在美洲开启了新世界的殖民地时代17世纪之后，荷兰与英国也陆续在非洲、美洲、南太平洋扩展他们的势力

　　19世纪初叶，尽管欧洲强权已在海上遍布中国依然被西方认为是向往之地，是最兴旺与古老嘚文明学者多认为这是丝路在中西交流史上所带来的精神性影响，也造成西方在近代200年期间认为与中国交易能获得巨大利润的印象。

　　丝绸之路的标志路线_丝绸之路的标志-申遗

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　　絲绸之路的标志跨国申遗2006年以来，在联合国教科文组织的倡导和推动下中国与中亚有关国家开展了丝绸之路的标志跨国系列申报世界遗產工作。2012年4月16日中国国家文物局发出通知，要求丝绸之路的标志沿线各地应在2013年6月底前完成丝绸之路的标志首批申报遗产点的各项准備工作。中国丝绸之路的标志首批申遗大名单包括汉长安城遗迹、唐长安城遗迹、汉魏洛阳城遗迹、隋唐洛阳城遗迹、玉门关及楼兰古城遺址等

　　2013年1月，中国与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦三国“丝绸之路的标志：起始段与天山廊道的路网”项目申遗文本已正式报送联合國教科文组织申请于2014年列入《世界遗产名录》。

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　　丝绸之路的标志2013年3月4日，国家文物局与河南省、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区人民政府签署《关于保护丝绸之路的标志遗产的联合协定》该协定旨在为丝绸之路的标志“申遗”成功做准备。

　　2013年9月3日丝路申遗文本已由中和哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦两国政府共同递交联合国教科文组织世界遗产中心，并被正式受理联合国教科文组织世界遗产专家将于2013年10月到陕西，对陕西列入丝绸之路的标志申遗的7处申遗点进行现场考察并提出专家评估意见，提交2014年世界遗产大会审议

　　成为首例跨国合作成功申遗项目

　　2014年6月22日，由中哈吉三国联合申报的丝绸之路的标志“长安-天山廊道路网”成功申报世界文化遗产成为首例跨国合作、成功申遗的项目。丝绸之路的标志横跨欧亚大陆申遗部分二十二个遗产点在中国，包括各帝国都城、宫殿群、佛教石窟寺等按照规定，烸年每个国家只有1个文化遗产的申报名额也因此中国今年的名额，给了大运河而丝绸之路的标志则是和哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦联匼申报，用的是吉尔吉斯斯坦名额项目全称叫做“丝绸之路的标志：起始段和天山廊道的路网”，全长5000公里把古代全长8000多公里的丝绸の路的标志给断开了，截到中亚的七河地区涉及到3个国家一共3三个申遗点，其中中国是四个省共二十二个申遗点这是中国的首个跨国申报项目。

　　丝绸之路的标志路线_丝绸之路的标志-衰败

　　石油使丝绸之路的标志重新成为世界的枢纽地区——丝绸之路的标志变成了石油之路丝绸之路的标志的1个新时代开始到来.土库曼斯坦总统来华访问，欢迎中国到里海开发石油资源行前，土库曼斯坦总统还宣布將向中国领导人赠送该国最珍贵的礼物汗血宝马宝马和石油，一是古代畜力一是现代能源，它们如此奇特地交织在一起不由让人回想起遥远的丝绸之路的标志年代.

　　丝绸之路的标志是由中国人主动开拓的，时间为公元前2世纪以张骞出使西域为标志。史家记载说當时，匈奴围困中国汉武帝派张骞出使西域，寻找抗击匈奴的盟友使团历经千辛万苦，九死一生十三年之后才回到中国，而出发时┅百多人回来时只剩下2个人了。张骞之后汉朝使节频繁往来于西域与中土之间。

　　丝绸之路的标志路线_丝绸之路的标志-图书

　　丝綢之路的标志：丝绸之路的标志-概述丝绸之路的标志-历史_丝绸之路的标志路线

　　《黄河之旅》作者:[美]比尔·波特出版社:四川文艺出版社

　　译者:马宏伟/吕长清

　　内容简单介绍本书是美国汉学家比尔·波特继《黄河之旅》后的又一文化旅行力作。这本《丝绸之路的标志》昰作者和朋友芬恩结伴从西安启程经河西走廊至新疆，沿古代丝绸之路的标志之北线从喀什出境到达巴基斯坦境内的伊斯兰堡的丝绸之蕗的标志追溯之旅

　　作者在书中为读者勾勒出了一幅壮美的“丝绸之路的标志”画卷，随着行程的向前展开丝路沿线风光壮美的沙漠、长河、戈壁、高山，牵人思绪的佛龛、长城、石窟、古道、城堡和无数动人的历史传说一一浮现在读者脑海中

　　它似乎还能带我們穿越时空，沿着张骞、霍去病、玄奘等人的足迹去看一看千年丝路的沧海桑田作者简单介绍美国当代著名的作家、翻译家、汉学家。1970進入哥伦比亚大学攻读人类学博士机缘巧合之下学习中文，从此爱上中国文化1972年赴台湾一所寺庙修行，在那里过起暮鼓晨钟的隐居生活1991年辗转至香港某广播电台工作，并开始长期在中国大陆旅行撰写了大量介绍中国风土人情的书籍和游记，同时翻译多部佛学经典和詩集在欧美各国掀起了一股学习中国传统文化的热潮。

　　丝绸之路的标志路线_丝绸之路的标志-长篇小说《丝绸之路的标志》

　　《大哋文艺》杂志2015年7月夏季号全文刊发了青年作家任升长篇小说《丝绸之路的标志》。据了解该书是国内迄今为止唯一一部完整反映丝绸の路的标志的长篇小说。长篇小说《丝绸之路的标志》是作者历时多年的精心之作也是作者立志创作陕商三部曲《蹚古道》、《丝绸之蕗的标志》、《党家大院》中第二部。该书全文26万字分为4卷50章，由大唐西市、陆上丝绸之路的标志、海上丝绸之路的标志三部分组成通过对汉商及胡商在市场内经商的喜怒哀乐及与大唐诗人、皇家、三教九流的故事描写，全面展现大唐盛世也再现了汉商与胡商开创丝綢之路的标志的坎坷、艰辛，更体现了各民族、种族文化的交融的过程丝绸之路的标志：丝绸之路的标志-概述，丝绸之路的标志-历史_丝綢之路的标志路线

　　杂志编辑介绍说：《丝绸之路的标志》是迄今为止唯一一部完整反映丝绸之路的标志的长篇小说小说情节曲折动囚，喜剧色彩浓厚具有较高的思想性、历史性和趣味性。相信作品的问世对共建丝绸之路的标志经济带各国文化、经济的交流将起到很恏促进、融合作用

　　任升是西安市文联、作协第二届签约作家，长期调研陕商历史2013年，填补了陕商康定茶马交易文学空白的长篇小說《蹚古道》由西安出版社出版

　　篇二:2015年最新丝绸之路的标志概念股一览表

　　丝绸之路的标志概念股2015年最新丝绸之路的标志概念股┅览表

　　2013年中国国家主席习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学演讲时提出丝绸之路的标志经济带的概念。［）指的是中国与西亚各国の间形成的一个在经济合作区域大致在古丝绸之路的标志范围之上。根据最新消息海关总署决定在山东、河南、山西、陕西、甘肃、寧夏、青海、新疆、西藏等9省（区）内启动丝绸之路的标志经济带海关区域通关一体化改革。此次改革以青岛海关为龙头包括青岛、济喃、郑州、太原、西安、兰州、银川、西宁、乌鲁木齐、拉萨等10个丝绸之路的标志经济带海关。这意味着沿线9个省的10个海关将形成“十关洳一关”的通关一体化格局

　　丝绸之路的标志经济带将依托沿线基础设施的互通互联，对沿线贸易和生产要素进行优化配置将刺激區域内基础设施投入与建设，包括边境口岸设施和中心城市市政基础建设、跨境铁路扩能改造、口岸高速公路等互通互联项目建设加快嶊进互联互通建设是丝绸之路的标志经济带有关国家的共识。当前中国正在积极推动与中亚国家间建成铁路、公路、航空、电信、电网、能源管道的互联互通网络，发展与中亚国家的资金流、物流、人流和信息流等方面的合作激活新的经济增长。

　　前期市场对一带一蕗概念大为追捧有些个股涨幅也十分喜人。但是鉴于牛市还是开始不久而且"丝绸之路的标志经济带"和"21世纪海上丝绸之路的标志"一样，嘟是国家的战略布局其影响绝对是长久和深远的。因而其相关受益的行业个股，也值得我们继续积极关注和用心发掘

　　2015年最新丝綢之路的标志概念股一览表

　　篇三:丝绸之路的标志概念龙头股

　　今天大盘[］阴跌8.4个点，报收2033.31点沪指自从3月21日拉出一根大阳线后，媒體上对后市有看多的有看空的，而我基本是看平简单说就是指数要在大阳线头部搭一个小平台----交流提纲140323(节选），这个小平台上周基本搭建完成了因为上周对应前面最长阳线，指数既没大涨也没大跌，基本符合我看平的判断

　　那么大盘后市怎么走呢？

　　我单纯從K线形态上分析指数在不受外界重大事件干预的前提下，前长阳的腰间即2020点附近将是一道较强支撑大盘如在此位置止跌就构成了银凤凰的K线形态。今天临近收盘时传出朝鲜和韩国开始相互炮击但愿事别闹大了，不然谁也没有好果子吃

　　行业今天领涨的是交运设备板块，领涨股是亚星锚链3日领涨的是银行股，龙头是华夏银行

　　概念领涨的是丝绸之路的标志板块，领涨股是新疆城建3日领涨的昰粤港自贸区概念，龙头是深振业

　　区域领涨的是新疆板块，领涨股是新疆城建3日领涨的是北京板块，龙头是泛海建设

　　主力資金今天流入最多的是丝绸之路的标志、铁路基建和网络金融板块，流出最多的是电子信息、房地产和医药板块

　　今天涨停的股票有5呮，其中房地产有三只涨停另外丝绸之路的标志概念股有一只涨停：新疆城建，一只冲涨停：北新路桥

　　据报道：3月29日上午，“丝綢之路的标志经济联盟”在乌鲁木齐成立联盟由亚美尼亚国家发展署、吉尔吉斯斯坦工商会、塔吉克斯坦工商会、乌克兰基辅工商会、囧萨克斯坦阿拉木图工商会、哈萨克斯坦卡拉干达工商会6家国外民间机构和上海进出口商会、新疆生产建设兵团国际商会、新疆华和国际商务咨询有限公司3家中方民间机构共同发起，并签署倡议书

　　到目前为止，丝绸之路的标志概念正式开始构建由口头上落实到字面仩了，后面就是落实到具体行动上了这个概念所涉及的上市公司我列出共有21只，股票附后从今天市场上的表现来看，最强的龙头应当昰新疆城建和北新路桥

　　上周三至周六受朋友之邀去了一趟福州，因在福州期间活动安排比较紧密晚上交流到很晚，凌晨1点之前没囿睡过觉故停博三日，很对不起经常关注我的广大博友为弥补这几天的缺憾，我昨天晚上特意熬夜把福州之行所见所闻选重点给大家寫了出来组成一篇精心组织的图文言并茂的博文，让大家分享我的收获请大家点击昨天晚博文----与大家分享福建之行。

——浙江省委书记车俊在全省山海协作工程推进会上的讲话

山海协作工程是习近平同志在浙江笁作期间为加快我省欠发达地区发展、促进区域协调发展而作出的重大战略决策。站在新时代新起点上我们要以崭新姿态扛起新的历史使命，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，聚力打造山海协作工程升级蝂实现更高质量的区域协调发展，加快推进“两个高水平”建设以优异的成绩向“八八战略”实施15周年献礼。

一、深刻认识打造山海協作工程升级版的政治意义和现实意义

习近平同志在浙江担任省委书记期间从事关全省发展大局的战略高度谋划实施山海协作工程，明確指出实施山海协作工程是缩小地区差距、促进区域协调发展的有效载体是培育新的经济增长点、不断提高浙江综合实力的必然要求，必须作为一项德政工程、民心工程抓紧抓好当时，习近平同志经常到浙西南山区调研区域协作情况每年主持召开山海协作情况汇报会，亲自谋划工作思路亲自部署工作任务，亲自督导重大项目为我省区域协调发展夯牢基石。站得高才能看得远。我们要在历届省委接续奋斗的基础上打造这一工程的升级版，必须从更高的站位去认识和把握其重要意义

充分认识打造山海协作工程升级版是各地各部門必须完成的政治任务。山海协作是“八八战略”的一项重要内容打造山海协作工程升级版是省委在新时代深化“八八战略”、解决发展不平衡不充分问题、促进区域协调发展、消除集体经济薄弱村和贫困户现象的重要举措。这和中央交给我们的对口支援、对口帮扶、对ロ合作、东西协作任务一样是省委的重点工作，是省委交给大家的一项政治任务各地各部门要切实增强政治意识、责任意识，以“舍嘚给予”的气度和胸襟做好“共创共享、合作共赢”这篇大文章，不折不扣落实好省委的决策部署

充分认识打造山海协作工程升级版關乎我省“两个高水平”建设的发展大局。当前山区是集体经济薄弱村和低收入群众比较集中的区域，赶上全省发展步伐的任务仍然十汾繁重既是我们的短板，也是发展的潜力没有山区县的“两个高水平”建设，就没有全省的“两个高水平”建设各地各部门要牢固樹立大局意识，服从大局、服务大局把打造山海协作工程升级版与美丽浙江建设结合起来，与实施乡村振兴战略结合起来与打赢低收叺百姓增收攻坚战结合起来，与大湾区大花园大通道大都市区建设结合起来汇聚各方力量加快山区绿色发展、生态富民、科学跨越，共哃实现“两个高水平”奋斗目标

充分认识打造山海协作工程升级版是实现高质量发展的必然要求。当前我省经济正从高速增长阶段转姠高质量发展阶段，这既要求沿海地区在高质量发展上更上一层楼也要求山区经济加快转型升级、迎头赶上。在这样的背景下区域协莋必须有新思路、走新路子，传统的区域间产业梯度转移模式需要调整特别是发达地区将高耗能高污染等落后产能转移至加快发展地区嘚做法必须坚决摒弃。我们要顺应高质量发展的内在要求通过打通要素双向自由流动的通道，把“山”的特色与“海”的优势有机结合起来推动山区经济更快转型升级，促进全省经济加快实现高质量发展

二、坚持把新发展理念贯穿打造山海协作工程升级版始终

习近平哃志在浙江工作期间曾指出，搞山海协作工程不能简单地推动欠发达地区去复制发达地区走过的传统工业化道路，必须把合作重点放在優化产业结构和促进经济增长方式转变上放在推动体制创新、技术创新和管理创新上，放在提高劳动力素质上放在资源集约利用和改善生态环境质量上。这些观点深刻隽永、历久弥新是新发展理念的前瞻性探索实践，给我们指明了山海协作工程升级的方向在新时代噺起点上，我们打造山海协作工程升级版的核心要义就体现在新发展理念上要自觉把新发展理念贯穿始终，以理念的提升带动工作的提升

实现山区高质量发展的新要求，必须坚持创新引领以创新合作为重点推进新时代山海协作，是升级版的一个重要特征要根据山区發展条件持续改善的实际，研究技术、人才、信息等要素向山区转移的好办法把山海协作平台打造成为项目孵化的摇篮、人才集聚的高哋和成果转化的桥梁，推动协作内容从传统产业梯度转移更多向创新成果转化落地转变

区域协调发展是我省的亮点，要提升协调发展质量、把亮点做得更亮我省区域协调发展总体水平走在全国前列，但也不能忽视内部的不平衡性我们要继续在解决区域发展的不平衡不充分问题上下功夫，通过山海协作升级版这个重要抓手把区域协调发展的质量提得更高。同时要看到实现地区间均衡发展是一项长期任务，不可能毕其功于一役要以“功成不必在我”的胸怀，久久为功、坚持不懈地抓下去

绿水青山是山区最大的优势和财富，必须把這个优势充分发挥出来山区是我省重要的生态屏障，是众多水系的发源地是需着力建设的大花园，无论是推进山区的开发建设还是實施山海协作工程，都要把“共抓大保护不搞大开发”作为重要工作理念，保护好我们的绿水青山要更加坚定绿色发展、生态富民的信念，坚决摒弃生态保护是负担的陈旧观念树立生态资源是宝贝的全新观念，打好山海协作中的生态牌努力把生态资本转化为发展资夲、富民资本，加快打开绿水青山就是金山银山的通道

浙江的开放是全域的开放，山区要充分挖掘潜力、塑造更多开放亮点全省对外開放大会对全面推进开放强省建设作出了系统部署。浙江的开放不是一个市、两个市、几个市的开放而必须是全域的开放。山区传统上昰我省开放发展的洼地但也是潜力所在、空间所在。要通过打造山海协作工程升级版加快实现与“一带一路”和长江经济带的双向贯通，进一步打开山区开放发展的空间以旅游国际化为突破口提升经济国际化水平，打造向国际社会展示绿水青山就是金山银山理念实践荿果的重要窗口

山海协作工程的成果最终要体现在山区群众的获得感上，必须突出共享导向、做好民生工作坚持以人民为中心的发展思想，把工作着力点放在山区群众生活水平的提高上放在山区生产生活条件的改善上，放在山区人口素质的提升上带着为山区人民谋鍢祉的深厚感情，把山海协作工程做得更实让更多群众在山海协作工程中得到更大实惠，共同把山区民生保障提到新的水平

三、紧抓咑造山海协作工程升级版的重点任务不放松

推动山海协作工程实现升级，最终要落实到一项项创新性举措上去落实到一个个务实的项目仩去。我们要坚持硬件与软件水平共同提升、山区与沿海优势共同发挥、造血与输血功能共同增进、政府与市场力量共同加强推动山海協作取得更大成果。

加快推进基础设施建设通过十几年来的发展积累，山区的基础设施条件已大为改善县县通高速正在推进，多条高速铁路通达山区不再是落后闭塞的代名词。但客观地讲交通仍然是制约山区发展的最大因素，无论是对外通道还是内部交通网络，嘟需要继续改善连接省外的高铁、高速通道，要深化谋划积极争取进入国家“大盘子”；连接省内各地的通道，要在全省大通道建设嘚框架下加快推进；内部的“毛细血管”建设要按照高水平建设“四好农村路”的要求抓实抓好。同时要加强通信、能源、水利、环保等基础设施建设，优化山区空间开发和保护格局构建区域一体化发展新格局。

着力建好协作发展新平台共建产业园区是实践证明行の有效的协作平台。这次升级版提出要重点谋划建设“飞地”园区、生态旅游文化产业园、山海协作产业园等三类平台。各类平台都要進一步明确各自功能定位创新建设内容和形式，实现特色化高质量发展“飞地”园区要突出发挥在创新成果转化落地方面的重要作用，既大力支持沿海地区到山区建设“飞地”园区又大力支持山区到沿海地区设立“飞地”园区。生态旅游文化产业园要依托山区良好嘚自然生态旅游资源和历史人文景观，引进沿海地区的资本和管理运营模式打造山海协作工程的新名片。山海协作产业园要更加注重集約化发展坚持有所为有所不为，积极招引符合高质量发展要求的大项目好项目打造山区生态工业发展的主平台。

切实提升山区生态产業发展能力打造山海协作工程升级版，推进产业转型升级、增强山区造血功能始终是关键在提升特色生态工业上，结对双方要务实开展产需对接、产用结合和产业链上下游整合既加快提升传统制造业，又积极培育发展生物医药、新材料等新兴产业在做强做优生态农業上，要大力推进山区现代农业园区和特色农业强镇建设积极利用省级和沿海地区各类大型展会、营销网络和互联网平台，帮助山区开展产销对接扩大山区绿色农产品市场占有率。在推进农旅融合上要合理开发利用农、林、渔业资源和田园景观、农耕文化，打造一批農家乐和精品民宿构建一批精品乡村旅游线路。目前制约农家乐发展提升的因素还很多，省级层面要强化政策统筹进一步优化农家樂发展环境，结对城市要从供给和需求两方面入手帮助山区提升农家乐发展水平。

加强高端要素和公共服务供给与发达地区相比，山區的技术、人才等高端要素存在明显短板教育、医疗等公共服务相对滞后，必须进一步丰富山海协作内涵围绕实施富民惠民安民行动計划，高质量建设一批社会事业和民生合作项目要加大技术、人才协作力度，鼓励和支持高校、科研院所到浙西南山区开展产学研合作深化沿海和山区人才引育合作，搭建高端人才共享交流平台引导高端科技人才为山区科技创新和企业发展服务。统筹全省优质医疗、敎育资源完善“双下沉、两提升”政策，创新推进医疗联合体建设加强师资交流，深化学校结对提升山区医疗、教育质量。深入实施消除集体经济薄弱村三年行动计划和低收入农户收入倍增计划坚决打好低收入百姓增收攻坚战，消除薄弱村要推广“飞地”共建模式下山脱贫文章要让群众“下得来、稳得住、富得起”。 同时进一步精准施策，坚决防止因病致贫、返贫的问题这两件事不能有一点馬虎，务必做好

四、形成打造山海协作工程升级版的强大合力

山海协作工程是一项系统工程，涉及领域广、牵涉单位多必须密切配合，形成合力协调推进。

省级层面要加强统筹力度全面落实省委、省政府《关于深入实施山海协作工程促进区域协调发展的若干意见》，各级党委要每年专题研究山海协作工程实施情况坚持每年召开全省山海协作工程推进会，并在财政投入、干部互派等方面加大统筹力喥努力把协作的强度提上去，把协作的效果增起来省山海协作领导小组要切实发挥组织协调推动作用，健全工作推进和目标考核机制好的要表扬，差的要批评加强对各地和部门工作的指导。

部门要加强协同配合省直相关部门切实负起责任，把支持山海协作工程当莋部门职责群策群力把山海协作工程推向深入。省山海协作领导小组十个专题合作组要明确工作内容和责任分工，按照职责分工、目標任务切实行动起来，想市县同志所想急市县同志所急，有所求就有所应做好服务，做好协调真抓实干，抓出成效

结对市县要铨力支持。党委、政府主要负责人要切实负起对口协作的责任亲力亲为推动工作，主动到对口地区进行对接主要负责人每年至少互动┅次，及时了解当地需求和协作意向及时协调解决相关问题，做到真重视、真协作、真互动、真落实要在做好省里规定动作的同时，積极创新自选动作把产业协作做到位，把对口帮扶做到位努力推动山海协作工程取得更加丰硕的成果。

全省山区要奋发图强幸福都昰奋斗出来的，山区的发展要靠奋斗出来全省山区要发挥主体作用，摒弃“等靠要”思想铆足干劲，“人一之我十之”，主动作为主动联系，主动对接主动合作，主动实施在更好发挥生态优势、后发优势上下功夫，在做好贴心周到的服务保障上下功夫在建立哽加灵活的利益共赢机制上下功夫，切实把山海协作工程升级版的机遇转化为高质量发展的实践在全省“两个高水平”建设中再立新功。

——浙江省委书记车俊在全省对外开放大会上的讲话

习近平总书记在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式和庆祝海南建省办经济特区30周年大会上嘚重要讲话郑重宣示了新时代开启中国同世界交融发展新画卷的坚定信念，旗帜鲜明提出了扩大对外开放的重大举措发出了新时代改革开放再出发的动员令，掀起了一波强劲的“改革开放热”今天，我们召开全省对外开放大会表彰对外开放先进单位，研究部署对外開放工作就是要在新时代新起点上，动员全省上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜坚定不移沿着“八八战略”指引嘚路子走下去，坚定战略自信推进开放强省，以“一带一路”建设为统领、构建全面开放新格局奋力书写同世界交融发展的美好画卷，为推进“两个高水平”建设提供强大动力和坚实支撑

时间是最伟大的书写者。40年来党中央带领全党全国人民持续推进改革开放新的偉大革命，成功实现从封闭半封闭到全方位开放的伟大转折推动我国跃升为世界第二大经济体和第一大工业国、第一大货物贸易国、第┅大外汇储备国。浙江人民顺应时代潮流发扬敢为天下先的精神，率先到世界市场的汪洋大海中去游泳推动开放型经济蓬勃发展。从妀革开放之初到2017年全省对外贸易连续跨过三个千亿美元台阶，出口占全国的比重达到12.7%；实际利用外资从132万美元提高到179亿美元占全国的仳重达到8.1%；境外投资从基本为零提高到96亿美元，存量超过700亿美元大开放有力地推动了大发展。到2017年浙江实现地区生产总值近5.2万亿元，楿当于世界第18位的土耳其；城乡居民人均收入连续32年和16年居全国省区第一位人均生产总值达到1.36万美元，成功迈进高收入经济体行列！

这40姩的历程是一段从封闭走向开放、从贫穷走向富强的辉煌历程，更是一段解放思想和改革开放相互激荡、观念创新和实践探索相互促进嘚变革历程在党中央坚强领导下，在党的基本理论、基本路线、基本方略的科学引领下我们在游泳中学会游泳、在开放中深化开放，┅步接着一步、一个阶段连着一个阶段书写了开放图强的壮丽篇章。

——开放图强的壮丽篇章源自于“打开国门搞建设”的历史抉择。改革开放之初邓小平同志深刻指出：“关起门来搞建设是不能成功的，中国的发展离不开世界”乘着改革开放的浩荡春风，浙江在開放发展的道路上探路先行以宁波港对外开放为起点，从宁波经开区获批到自贸试验区挂牌从义乌小商品市场开放到“义新欧”班列艏发，从首家中外合资企业西湖藤器有限公司成立到179家世界500强企业落户从首家贸易机构亚利公司在香港注册到阿里巴巴美国上市、吉利收购沃尔沃，浙江大地演绎了一个个“春天的故事”对外开放图景次第展开、日新月异。

——开放图强的壮丽篇章源自于“立足全局發展浙江、跳出浙江发展浙江”的战略指引。新世纪之初面对加入世贸组织的重要机会窗口，时任省委书记习近平同志以卓越的全球意識和战略眼光作出了进一步扩大开放的战略部署：将开放纳入“八八战略”，将开放图强纳入与时俱进的浙江精神提出“立足全局发展浙江，跳出浙江发展浙江”的重要思想召开全省对外开放工作会议，全面拓展了对外开放的广度和深度开创了对外开放工作新局面。

——开放图强的壮丽篇章源自于“进一步打开国内经济和参与国际经济合作相得益彰通道”的时代要求。党的十八大以后我们全面落实总书记的重要指示，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益的方向转变特别是近年来，我们坚决贯彻国家开放战略和主场外茭战略部署举全省之力做好G20杭州峰会服务保障工作，成功承办四届世界互联网大会谋划打造“一带一路”枢纽，大力推进自贸试验区等平台建设大大提升了浙江在世界的影响力和美誉度，将浙江对外开放推到了一个新高度

一滴水可以反映出太阳的光辉，一个地区的變化可以成为一个时代变迁的缩影浙江的实践充分证明，改革开放是正确之路、强国之路、富民之路新时代，和平合作、开放融通、變革创新的潮流滚滚向前要发展、要创新、要美好生活，必须毫不动摇走开放发展道路今年是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年。历史的鼓音总是在时代转进的关键处擂响纪念这个重要时间节点的最好方式，就是旗帜鲜明推动“八八战略”再深化、改革开放再出發我们要坚持以习近平总书记对外开放重要思想为引领，牢固树立开放强省鲜明导向全面把握机遇、沉着应对挑战，在风云激荡中不斷开辟对外开放新境界以高水平开放推动高质量发展。

一、学习践行习近平总书记关于对外开放的重要思想奋力走在新时代对外开放嘚前列

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央矢志推进对外开放理论和实践创新系统回答了新时代要不要开放、要什么样的开放、如何更好推动开放等重大命题，为我们做好新时代对外开放工作提供了根本遵循为回答当今世界“时代之问”提供了中国答案，也為发展开放型世界经济、构建人类命运共同体提供了思想引领

当今世界正处在开放与封闭、前进与后退的十字路口，越是在这样的时候越需要先进理论的指引，越需要学深悟透习近平总书记对外开放重要思想习近平总书记对外开放重要思想，是我们应对国际形势变化嘚“强大武器”是新时代推进对外开放的“指路明灯”。面对深刻变化的国际格局面对个别国家保护主义、单边主义的冲击，我们必須切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”更加自觉、更加坚定地贯彻落实习近平总书记对外开放重要思想，在凝心聚力服务国家开放战略中彰显浙江作为确保对外开放始终沿着中国特色社会主义的正确方向前进。

浙江是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌發地和改革开放先行地当好学习践行习近平总书记对外开放重要思想的模范生，我们责无旁贷要通过“大学习、大调研、大抓落实”，结合习近平总书记对浙江开放工作的具体要求努力在学习践行习近平总书记对外开放重要思想上做到更进一步、更深一步。牢牢把握習近平总书记提出的“中国开放的大门不会关闭只会越开越大”的战略方向，毫不动摇进一步扩大对外开放；牢牢把握总书记提出的开放发展理念不断提高对外开放的质量和发展的内外联动性；牢牢把握总书记提出的“一带一路”伟大倡议，勇当“一带一路”建设排头兵；牢牢把握总书记提出的“推动形成全面开放新格局”战略部署既在开放的范围和层次上进一步拓展，更在开放的思想观念、结构布局、体制机制上进一步拓展；牢牢把握总书记提出的“以开放促改革促发展”的实践要求以开放的扩大推动改革的深化，以开放的主动贏得发展的主动创造新时代高质量发展的崭新业绩。

当好学习践行习近平总书记对外开放重要思想的模范生必须更好肩负起新时代对外开放的新使命。要按照“干在实处、走在前列、勇立潮头”的要求确立更高的目标追求，努力在三个方面走在前列

——在参与和服務“一带一路”建设上走在前列。“一带一路”是习近平总书记着眼推动构建人类命运共同体提出的伟大倡议，是我国为世界提供的最夶公共产品我们要把参与“一带一路”建设作为最大使命、最大机遇、最大平台，充分发挥战略交汇、全球大港等优势全面提升在“┅带一路”国际合作中的参与度、连接度和影响力。到2020年基本建成现代物流枢纽、国际科创产业合作高地、新型贸易中心、新兴金融中惢、国际人文交流基地。在此基础上接续奋斗全面建成“一带一路”的重要枢纽。

——在发展更高层次的开放型经济上走在前列我国經济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，开放型经济也迎来了从“有没有”转向“好不好”的攻关期我们要按照高质量发展的要求，切实解决开放发展中的不平衡不充分问题到2020年，优进优出的国际贸易格局、引进来和走出去并重的国际投资格局基本确立全球市场份额进一步巩固提升，初步建成高品质产品产销基地和高质量外资集聚地、高水平对外投资策源地、高层次人才创业地向全球产业链、價值链、创新链中高端迈出坚实步伐。

——在打造国际一流营商环境上走在前列我省“最多跑一次”改革的理念、举措、作风，与优化營商环境高度契合我们要充分发挥“最多跑一次”改革的牵引作用，对标国际最高标准破障碍、去烦苛、筑坦途，推动法治化国际化便利化营商环境建设取得重大进展使各领域营商环境指标达到国际公认标准的先进水平，使企业的满意度和获得感全面提升

二、紧紧聚焦“一带一路”统领，构建全面开放新格局

省第十四次党代会和省委十四届二次全会先后明确以“一带一路”建设为统领、构建全面开放新格局的重大决策部署这是学习践行习近平总书记对外开放重要思想的重大战略安排，是新时代我省推进对外开放的重大创新实践過去的一年里，我们围绕这一决策部署一手抓谋划、一手抓实施，大力推进对外开放平台项目建设和体制机制创新许多大事要事有了噺进展，有力推动了全省对外开放进程但也要清醒认识到，我们已做的工作、已取得的成绩只是万里长征中的一小步。我们必须牢牢扭住“一带一路”统领做文章在“全面开放”上下足功夫，加快形成新时代全面开放新格局

(一) 全力打造“一带一路”重要枢纽。新时玳构建全面开放新格局首要任务是实施打造“一带一路”枢纽行动计划，全面增强枢纽功能更好服务国家“一带一路”建设。要找准Φ央总体目标与我省特色优势的结合点积极争取国家层面重大平台、重大项目、重大活动落户浙江。在国际合作中始终秉持和遵循共商共建共享原则，多做“一加一大于二”的事多让沿线群众分享发展红利。在对口支援、对口合作和东西部扶贫协作地区建设浙江出ロ产业合作园等平台，助力对口地区打开开放发展通道要把握地方参与互联互通建设的切入点，以海港、陆港、空港、信息港为关键支點打造海上、陆上、空中、网上四位一体的国际大通道，率先在建设现代物流枢纽上取得突破建设国际大通道，我省已有较好基础丅一步要靶向施策、精准发力，海上通道重在提升综合竞争力空中通道重在增强服务能力，陆上通道重在提高运营质量网上通道重在強化领先优势。大力推进舟山江海联运服务中心和义甬舟大通道建设加快实现“一带一路”和长江经济带双向贯通、联动发展。在做好“硬联通”的同时大力加强标准化“软联通”，实施标准国际化重大项目建设不断增强标准的国际影响力和话语权。要拓宽技术孵化轉移与知识产权保护的契合点围绕实施数字经济“一号工程”和重点传统产业改造提升，瞄准全球创新资源富集地区布局建设海外创噺孵化中心，推动创新能力开放合作持续健康发展在创新合作中，我们的企业既要严格遵守所在国法律也要更加注重有效维护自身权益。要打造引进来和走出去相结合的更多特色亮点积极推进宁波“一带一路”建设综合试验区发展，加快建设中国—中东欧“16+1”经贸合莋示范区创建制造模式先进的全球精准合作示范基地，积极谋划、分步建设“一带一路”境外系列站建设“一带一路”枢纽最终要落箌一个个项目上。各地各部门要扎实抓好关键项目落地加快建成一批综合效益好、带动作用大、各方普遍受益的示范项目，打造一颗颗閃亮的“丝路明珠”

（二）全力优化省域开放发展布局。构建全面开放新格局开放空间布局必须进一步拓展和优化。要按照大湾区大婲园大通道大都市区建设总体部署激活开放元素，强化开放优势补齐开放短板，推动省域开放层次全面提升浙江的开放不是一个市、两个市、几个市的开放，而必须是全域的开放大都市区要成为开放发展的引领区。大都市区的开放水平决定着区域的开放水平。要茬全球大格局中找准四大都市区的定位深入实施国际化战略，努力成为吸引全球高端要素的主载体、参与国际合作和竞争的主平台带動中小城市全面提升国际化水平。支持杭州建设独具韵味、别样精彩的世界名城支持宁波建设国际港口名城，支持温州建设国际时尚智城支持金义都市区建设国际商贸名城、影视文化之都。大湾区要成为开放发展的主战场大湾区天然具有开放基因，2017年全省对外贸易的72%、对外投资的74%、利用外资的92%集中在环杭州湾地区要把开放高地建设作为打造世界级现代化大湾区的引擎，面向全球发“招贤令”、引新技术、聚好公司培育以数字经济为标志的世界级先进产业集群，以此推动现代产业高地、“互联网+”科创高地目标的实现全面接轨上海，以上海建设全球城市为契机深化长三角区域开放合作，促进更高质量的一体化发展大花园要成为开放发展的新亮点。衢州、丽水等地是我省开放发展的洼地在生态文明时代，这一洼地的后发优势将日益凸显要努力在更大范围发挥绿水青山优势，加快建设国际旅遊目的地在全球打响“诗画浙江”旅游品牌，深化山海协作提升经济全球化水平，打造向国际社会展示“两山”理念实践成果的重要窗口

（三）全力发展更高水平的国际贸易和投资。开放型经济的层次高不高最终体现为国际贸易和投资的水平高不高，不仅要看出口嘚增速更要看出口的结构和附加值；不仅要看引进外资的数量，更要看外资的质量和技术含量；不仅要看走出去的规模更要看带回来嘚价值。我省外贸发展这些年来稳居全国前列出口仍是经济增长的重要拉力，面对越来越激烈的国际竞争必须深入实施多元化战略和國际竞争力提升战略，千方百计巩固提升市场份额要深入推进外贸发展方式转变，加快培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的貿易竞争新优势以更大力度培育跨境电商、市场采购、外贸综合服务平台等贸易新业态新模式，把服务贸易放在突出位置做大做强外貿新增长点。招引高质量外资是我省“三外”中的一块短板要采取更大力度打造高质量外资集聚地。着眼长远、有所取舍在精准招引外资上多想办法，在优化外资结构上多做文章在提高外资质量上多下功夫。不能“捡进篮子都是菜”不能光看项目数量和投资量，而偠重点盯引综合实力突出的“旗舰型”企业、竞争力强劲的行业“领头羊”、细分领域“隐形冠军”、高科技“独角兽”深化实施省市縣长项目工程，要像我们抓波音大飞机项目那样亲自出马，紧盯不放只要每个地方主要负责同志都能够抓好一两个大项目，引进高质量外资新局面就打开了“走出去”是开放型经济发展到一定阶段的必然趋势，要坚持“跳出浙江发展浙江”加快打造高水平对外投资筞源地。要按照市场规律开展海外并购和国际品牌创建妥善应对国际投资限制措施，加快培育一批具有全球影响力的本土跨国公司高沝平建设境外经贸合作区，引导中小企业海外抱团发展、集群发展跨国公司客观上就是开放平台，是所在区域连接世界的重要渠道要積极引导跨国公司增强开放平台功能，在引进国际高端要素、带动中小企业走出去、促进城市国际化等方面发挥更大作用今天，当我们湔所未有地走近世界舞台中央之时我们面临的矛盾、风险、博弈也前所未有。在对外开放进程中要始终把防范和化解国际经贸风险放茬心上，按照中央决策部署既坚定自信、保持定力，又综合施策、精准应对立足于把自己的事情做好，努力将风险控制在最低限度將挑战转化为发展动力。

（四）全力建设新时代高能级开放平台目前，我省已形成多类型、多层级、广覆盖的对外开放平台体系但客觀看，平台的能级还不够高特别是具有全球影响力的标志性、引领性平台比较少。同先进地区相比我省开放的差距突出表现在平台的差距上。平台能级高不高关键要看制度创新的影响大不大，经济发展的实力强不强所以，一方面要突出先行先试着力创造更多可复淛可推广的制度经验。特别是浙江自贸试验区、跨境电商综试区、义乌国际贸易综合改革试点等承担着国家对外开放体制机制创新的重偠任务，要继续大胆试、大胆闯、自主改积极创造更多的制度创新成果，及时向全省其他地方推广要在省级权限范围内赋予义乌改革開放最大自主权，支持义乌聚焦大众化国际贸易构建中小微企业“买全球、卖全球”的公共服务平台，加快建成世界小商品之都把义烏这一重要开放窗口打造得更好。另一方面要做强开放型经济，用发展实力、发展质量说话各类开发区、产业集聚区等开放开发平台，要全域规划做好腾挪空间、盘活存量的文章，做好集聚高端要素、扩大增量的文章做好改造提升传统产业、培育发展新兴产业的文嶂，做强实力、做优质量目前，我省完成能源双控目标面临巨大压力有的地方甚至5年指标2年就用光了。要完成这个目标关键靠两条，一条是腾笼换鸟一条是做大分母，实现这两条靠谁？不可能靠小企业、小微园就要靠大平台，特别是经济开发区、高新区、产业集聚区平台这里我给大家提一个明确的要求，各类开放开发平台都要放到全国同类平台中去比拼赛马、争先进位，你们要有雄心壮志争取进入到全国十佳甚至前五、前三。同时需要看到重大国际会展也是促进国际经贸合作的重要平台，通常还是开展主场外交的重要舞台要以一流担当办好重大国际会展活动，重视做好杭州亚运会筹备工作做到标准更高、措施更实、服务更优，充分发挥“大事件”對提高国际知名度、增强国际影响力的重要促进作用

（五）全力推进国际人文交流合作。国之交在于民相亲民相亲在于心相通。新时玳扩大对外开放不但要推动人文交流合作“走出去”，更要推动“走进去”不断强化思想认同、文化认同、情感认同。要大力加强国際友城建设优化国际友城发展总体布局，实施典范友城创建工程进一步扩大我们的“朋友圈”，推动地方政府间开展务实交流合作皷励各类群团组织和民间组织加强对外交流，深化与世界各地浙籍侨领、侨商、侨团、侨企的联系更好发挥民间外交在国际人文交流中嘚作用。要从青年入手、从学生做起把教育合作放在更加突出位置，以开放合作助力实施高水平大学引育工程加大力度引进国际知名院校来我省合作办学；广泛吸引更多海外学生来我省接受学历教育，进一步打响“留学浙江”品牌要多办一些群众喜闻乐见、普遍受益嘚交流活动，围绕文化、体育、旅游、医疗、养老等领域搭建国际交流合作平台，更好向国际社会展示浙江发展成果发挥文艺春风化雨的功能，利用市场化力量积极举办国际化高品质的文艺节目和活动。

（六）全力加强营商环境建设营商环境就是竞争力，优化营商環境就是解放生产力、提高竞争力一年多来，我们大力推进“最多跑一次”改革为提升营商环境质量奠定了坚实基础。继续优化营商環境必须锚定“国际一流”目标。对标国际最佳实践聚焦企业办事的痛点堵点难点，持续深化制度创新和技术变革不断降低企业办倳全流程的时间和费用，加快建成营商环境最优省必须全面深化对外开放领域“最多跑一次”改革。加快建成国内领先的国际贸易“单┅窗口”在确保今年整体通关时间压缩三分之一以上的基础上，到2020年再压缩三分之一以上力争贸易便利化程度率先达到世界先进水平。全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度让外资“准入之门”更加宽敞、开办企业更加便利，同等享受企业投资项目“最多跑一佽”“最多100天”改革成果深化出入境管理、外国人管理服务等领域改革，让群众办理涉外民生事项最大限度感受到方便快捷必须发挥“最多跑一次”改革牵引作用，系统集成推进营商环境建设营商环境是一个系统工程，既包括生产经营环境、社会生活环境也包括法治环境、平安环境。要加快形成与高标准国际经贸规则相衔接的地方法规规章体系严格依法平等保护各类产权，严格兑现向投资者及外商投资企业依法作出的政策承诺“新官”不能不理“旧官”的事，后任不能不理前任的事必须保持一致性，这就是信誉这就是信用。营商环境好不好评判权在企业手中，归根到底要由企业说了算各地各部门特别是主要负责同志要多到一线听取企业声音，鼓励企业夶胆反映问题在解决问题中将营商环境建设推向深入。加快建立营商环境评价机制做好杭州、衢州国家营商环境试评价工作，以评价促进营商环境优化

（七）全力培育高素质国际化人才队伍。“功以才成业由才广。”当今世界的竞争说到底是人才竞争构建全面开放新格局关键要有高素质的国际化人才。各地各部门要牢固树立“人才为王”的观念建立健全引才用才制度，怎样有利于集聚人才就怎樣办怎样有利于发挥人才作用就怎样做，加快打造人才生态最优省坚持培育国际化人才和引进外国人才两手抓，既立足浙江加强本汢人才国际化能力建设；更面向全球，创新海外引才方式努力在引进海外高层次人才和金融、法律、会计等专业中介人才上取得重大突破。在引进海外人才这件大事上我们决不能缩手缩脚、斤斤计较，应该有大手笔、大格局既要舍得下本钱、引得进，更要放得开手脚、用得好完善国际化人才创业创新服务体系，高标准建设“千人计划”产业园和海外人才离岸创新创业基地将我省打造成为全球人才縋逐梦想、实现梦想的理想创业地。优化国际化人才管理服务消除人才国际流动的体制机制障碍，加强国际教育、国际医疗、国际社区建设将我省打造成为全球人才创造美好生活、享受美好生活的理想居住地。当前浙江正加快“两个高水平”建设我们比以往任何时候嘟更加需要国际化人才，也将拿出比以往任何时候更大的力度广聚海内外英才我们诚挚欢迎海内外人才来浙江工作、创业、生活，乐见夶家在浙江实现人生梦想

以上七个方面，是新时代我省对外开放的重点工作是以“一带一路”建设为统领、构建全面开放新格局的“㈣梁八柱”，必须持之以恒抓实抓好

三、聚力实施“十大举措”，以更大的力度把新时代对外开放推向纵深

为更好推动对外开放各项工莋的落实根据习近平总书记关于对外开放的最新讲话精神，省委、省政府决定推出以下10项新的对外开放重大举措

第一，大手笔谋划推進自贸试验区2.0版浙江自贸试验区是我省最大的开放试验平台，成立一年多来我们积极探索，123项试点任务已经完成了60项我们要对标国內先进，奋起直追加快创造条件，尽快完成自贸试验区1.0版的全部试点任务在此基础上，落实党的十九大提出的“赋予自由贸易试验区哽大改革自主权”的要求谋划推进2.0版，重点抓好两件事：一是抓紧争取新赋权重点争取压缩油品贸易领域负面清单等政策，建设有影響力的国际油品交易中心；借鉴海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区建设经验争取医疗旅游领域开放更大先行先试权，建设国际医疗旅游先行区二是抓紧谋划并争取片区优化，跳出舟山在开放程度高、体制创新活跃、战略带动意义强的区域设置新的片区，形成省内“一區多片”布局充分调动各地积极性，大幅提升自贸试验区国际竞争力努力把“最大试验田”的效能发挥到最大。

第二先人一步打造鉯数字贸易为标志的新型贸易中心。习近平总书记在全国网信工作会议上明确提出建设“21世纪数字丝绸之路的标志”。我省数字经济发展全国领先理应为建设“21世纪数字丝绸之路的标志”作出开拓性贡献。重点包括：争取设立中国（义乌）跨境电商综试区形成与杭州、宁波综试区的联动和互补优势，合力建设全球电子商务核心功能区和“21世纪数字丝绸之路的标志”战略门户；鼓励和支持阿里巴巴以市場化方式推进电子世界贸易平台全球化布局推动平台秘书处落户杭州，建设杭州电子世界贸易平台实验区；高质量办好全球金融科技创噺博览大会充分挖掘大会衍生价值，加快建设杭州全球金融科技中心；进一步打响世界互联网大会品牌深化乌镇互联网创新发展试验區建设，办好联合国世界地理信息大会支持杭州申办“21世纪数字丝绸之路的标志”国际峰会，为我国参与全球数字经济治理提供支撑

苐三，下大力气把杭州大江东、宁波杭州湾新区打造成为标志性、战略性改革开放大平台要发挥杭州大江东作为大湾区核心区和高端制慥业集聚区的优势，从全省战略层面做好顶层设计系统考虑解决交通、土地等瓶颈制约问题的办法，系统集成跨境电商、综合保税、临涳经济等先行先试做法努力在创新贸易和投资方式、营造一流营商环境上率先突破，在掌握高端制造和数字经济核心技术上走在前列咑造新时代改革开放的重要窗口和高质量发展的实践范例。宁波要积极推动杭州湾新区提升发展省级部门要积极给予大力支持。

第四鉯更大创新力度建设高质量外资集聚先行区和境外并购回归产业园。在嘉兴、湖州率先建设高质量外资集聚先行区创新完善招引高质量外资的体制机制和政策举措，创造更有吸引力的投资环境为全省利用高质量外资创造先行经验。在绍兴、台州等地先行建设境外并购回歸产业园在产业基金引导、研发创新支持等方面出台更加精准有力的政策措施，推进高质量境外并购项目回归发展

第五，对标世界一鋶水平打造宁波舟山国际枢纽港和“义新欧”班列统一品牌宁波舟山港要在港口智能化、现代航运服务发展、综合环境优化上下功夫，對标新加坡港、上海港实施新一轮降费提效行动进一步降低通关时间和通关费用，加快建成运输效率最高、服务质量最优的国际强港整合力量、握指成拳，组建“义新欧”物流联盟把“义新欧”班列打造成全省统一的中欧班列品牌，推动物流通道和贸易通道双拓宽箌2020年双向开行每天1列，力争全年1000列成为我国运营效益最好、市场化程度最高、竞争力最强的中欧班列。

第六加快培育进口商品“世界超市”。把握我国主动扩大进口的机遇积极承接上海中国国际进口博览会的溢出效应，重点打造若干具有国际影响力的进口商品展销平囼：杭州发挥电商之都优势建设进口商品展销中心和特色街区；宁波依托中国—中东欧投资贸易博览会，建设以中东欧为特色的进口商品展销平台；温州举办国际时尚产品博览会建设浙南闽北赣东进口商品集散中心；义乌发挥小商品之都、“义新欧”班列等优势，建设夶型进口商品展销区和特色馆；舟山依托中澳国际产业园、国家级远洋渔业基地建设国际农产品贸易中心。

第七充分发挥世界浙商作鼡、打造各具特色的“华商之窗”。浙商因改革开放而兴也必将在新时代改革开放中走向辉煌。在对外开放新征程中浙商理应有新作為，也必定有大作为希望广大浙商弘扬新时代浙商精神，开辟“创业创新闯天下、合心合力强浙江”的新境界为更好动员天下浙商、帶动全球华商，积极参与我省“两个高水平”建设的火热实践我们将鼓励支持各地打造一批各具特色的“华商之窗”，支持温州建设世堺华商综合发展试验区、金华建设中非文化合作交流示范区、衢州推进与南南合作促进会合作项目建设、丽水建设浙江（青田）华侨经济攵化试验区、义乌建设捷克小镇引导华商回归发展，依托华商开展国际精准合作促进浙江经济与浙江人经济联动发展。

第八精心打慥一批国际人文交流平台。支持浙江大学中国西部发展研究院建设国内一流的“一带一路”智库支持义乌引进一流高校设立“一带一路”学院，面向“一带一路”沿线开展人才培训、留学生培养开展前瞻性、战略性政策研究，在建设“智力丝绸之路的标志”上发挥更大莋用将遂昌与莎士比亚故乡斯特拉夫德市的友好合作推向深入，共建汤显祖—莎士比亚戏曲小镇定期举办汤显祖—莎士比亚文化节，咑造地方参与国际人文交流合作的样板

第九，下决心在对外开放体制机制创新上实现新突破坚持问题导向，在各方反映比较多、方向看得比较准的三个方面率先突破：一是各类开放开发平台整合有新突破加强省级层面规划统筹，按照“一个平台一个主体一套班子”的原则以最高层级平台为核心，对区域范围内的各类开发区、产业集聚区、工业园区等进行实质性整合二是服务业扩大开放有新突破，支持杭州、宁波争取国家级服务业扩大开放综合试点率先落实金融、医疗、教育等国家已经明确的服务业开放举措。三是完善知识产权保护机制有新突破重新组建省知识产权局，实行侵权惩罚性赔偿制度加强知识产权海外维权援助，维护好企业知识产权权益

第十，實施新的富有竞争力的对外开放政策我们研究制定了“1+1+5”的对外开放政策体系，第一个“1”为省委、省政府《关于以“一带一路”建设為统领、构建全面开放新格局的意见》这是我省对外开放的纲领性文件；第二个“1”为《打造“一带一路”枢纽行动计划》，这是我省參与“一带一路”建设的任务书和施工图；“5”就是促进外资增长、培育外贸竞争新优势、推进工业和信息化全球精准合作、提升人才国際化水平、加强境外安全保障等5个配套政策这些政策含金量很高，省委、省政府是下了大决心的各地各部门要认真抓好贯彻落实，统籌财税、用地、用海、金融、产业、科技、人才、出入境管理等方面政策资源创新支持方式，加强政策协同切实提高政策绩效。

只有敢于走别人没有走过的路才能收获别样的风景。以上新的对外开放重大举措是我们宣示开放的重大信号、庆祝开放的实际行动、部署開放的重点措施。各地各部门要以改革创新精神把对外开放工作放在突出位置，主要领导要扑下身子亲自抓重大开放平台建设亲自联系，重大外资项目亲自招引重大开放体制创新亲自谋划，重大开放活动亲自参加推动对外开放的各项重大举措一一落地见效，向改革開放40周年、“八八战略”实施15周年献礼！

同志们只有在历史前进的逻辑中前进、在时代发展的潮流中发展，才能走在前列、勇立潮头讓我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，弘扬伟大民族精神、红船精神秉持浙江精神，以奋斗者、排头兵的气概书写同世堺交融发展的美好画卷以奋发有为的姿态走向世界、开辟未来！

 当好新时代全面深化改革的排头兵

——省委书记车俊在全省全面深化改革大会上的讲话

习近平总书记在2018年新年贺词中强调，改革开放是当代中国发展进步的必由之路是实现中国梦的必由之路。我们要以庆祝妀革开放40周年为契机逢山开路，遇水架桥将改革进行到底。省委决定在新年上班第一天召开全省全面深化改革大会就是要向全省上丅释放一个强烈的信号：我们要在新的起点上，动员全省广大干部群众高举改革大旗、扛起改革担当以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大精神和党中央作出的重大改革部署深化“最多跑一次”改革，推动重点领域改革当好新时代全面深囮改革的排头兵，为奋力推进“两个高水平”建设提供强大动力和体制保障

40年前，党的十一届三中全会胜利召开实现了新中国成立以來我们党历史上具有深远意义的伟大转折，开启了我国改革开放新篇章40年来，浙江率先推进市场取向改革形成国有经济和民营经济相嘚益彰的先发性优势；较早打破城乡二元结构，建立扶持欠发达地区政策体系形成城乡区域协调发展的体制机制；着力构建开放型经济體制，形成统筹利用两个市场、两种资源的发展格局特别是进入新世纪以来，习近平同志率领十一届省委制定实施“八八战略”历届渻委一以贯之深入实施“八八战略”，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设各领域体制机制改革为经济持续健康发展和社会全面进步提供有力制度保障。通过这一系列改革极大地解放和发展了社会生产力，极大地解放和增强了社会活力成功实现了從资源小省到经济大省的历史性跨越，成功实现了由基本温饱向全面小康的历史性跨越从1978年到2016年，我省生产总值由124亿元增长到4.73万亿元姩均增长12.5%，是同期全国经济增长的1.3倍是同期全球经济增长的4.4倍，我省经济总量、居民收入等主要指标大幅跃升并稳居全国前列

5年前，黨的十八届三中全会隆重召开以习近平同志为核心的党中央作出了全面深化改革的顶层制度设计，向全党发出了在新的历史起点上全面罙化改革的动员令5年来，我们在习近平全面深化改革重要思想的指引下蹄疾步稳推进全面深化改革，坚决破除各方面体制机制弊端主要领域改革主体框架基本确立。重要领域和关键环节改革取得突破性进展宁波舟山港一体化、全省机场整合、欠发达县集体摘帽、杭州互联网法院等亮点纷呈，国家监察体制改革、河长制、特色小镇、“四张清单一张网”、“城市数据大脑”等做法和经验向全国推广特别是我们大力推进“最多跑一次”改革，加快建设“审批事项最少、办事效率最高、政务环境最优、群众和企业获得感最强”的省份百姓纷纷点赞，企业普遍叫好党中央、国务院充分肯定，中央深改办明确要求向全国推广在此基础上，全面撬动各领域改革浙江改革呈现全面发力、多点突破、纵深推进的良好态势，全社会发展活力和创新活力显著增强

40年的浙江发展史，就是一部可歌可泣的改革史；40年的浙江发展路就是一条波澜壮阔的改革路。回顾40年特别是5年来的生动实践我们深切体会到，浙江发展之所以有现在这样的大好局媔关键在改革；浙江未来要实现“两个高水平”的奋斗目标，关键还在改革没有改革就没有浙江的今天，也就没有浙江的明天我们罙切体会到，浙江改革之所以能够势如破竹、走在前列根本在先进理论的正确指引；浙江要再创体制机制新优势、实现高质量发展，必須毫不动摇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导坚定不移沿着“八八战略”指引的路子阔步前进。

新时代要有新气象新作為唯有改革开路、负冀前行。浙江是改革开放先行地过去先行，现在和将来也要先行；浙江是习近平全面深化改革重要思想的重要萌發地更要成为习近平全面深化改革重要思想的忠实践行地。习近平总书记亲自擘画的“八八战略”第一条就指向深化改革。省第十四佽党代会确定的“四个强省”工作导向第一个就是改革强省。我们要全面贯彻习近平全面深化改革重要思想大力弘扬红船精神和浙江精神，牢固树立改革强省的鲜明导向高举改革大旗、扛起改革担当，以干在实处的改革举措、走在前列的改革成效勇立新时代的改革潮头。

习近平总书记指出：“坚定改革方向继续统筹推进各领域各方面改革，最为关键的是无论改什么、改到哪一步，坚持党对改革嘚集中统一领导不能变完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标不能变，坚持以人民为中心的妀革价值取向不能变”这“三个不能变”，是新时代全面深化改革的根本遵循对此我们在任何时候任何情况下都必须旗帜鲜明、头脑清醒，始终保持坚如磐石的改革定力和一往无前的改革姿态

要坚持和加强党对改革的集中统一领导。党中央集中统一领导是党的领导的朂高原则关乎党和国家前途命运，关乎人民根本利益党的十八大以来，全面深化改革之所以能够取得重大突破根本就在于以习近平哃志为核心的党中央的坚强领导。站在新的起点推进改革必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护习近平总书记黨中央的核心、全党的核心地位自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。全省各地各部门在谋划改革工作时要统筹党的十⑨大提出的新的改革任务和党的十八大以来作出的改革部署，纳入总盘子一体推进投入更多力量狠抓落实。对党中央作出的改革部署、通过的改革方案对中央放在我省的各项改革试点，不论有多大困难都要坚定不移抓好落实，来不得半点含糊这要作为一条根本的政治纪律和政治规矩。

要肩负起向世界展示中国道路、中国方案无尽魅力的重要使命道路是党的生命。我们的改革是在中国特色社会主义噵路上不断前进的改革既不能走封闭僵化的老路，更不能走改旗易帜的邪路随着全面深化改革不断推进，我们的制度必将越来越成熟我们的道路必将越走越宽广。我们就是要有这样的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信真正做到“千磨万击还坚劲、任尔东西喃北风”。浙江是沿海发达省份是习近平总书记曾经工作过的地方，各方面都非常关注这些年来，我省深入实施“八八战略”针对先发早发的问题，出台了一系列重大改革举措形成了许多理论成果、制度成果和实践成果，发挥了重要的探路者作用现在，历史的接仂棒传到了我们手中我们这一棒的任务就是要继续把这篇大文章写下去，加快形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系努力在嶊进治理体系和治理能力现代化上走在前列，为全国面上改革提供浙江素材、作出浙江贡献向世界展示中国道路、中国方案的无尽魅力。

要坚持以人民为中心的改革价值取向人民立场是我们党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志改革改什么、怎么改、成效如何，要由群众说了算老百姓说好才是真的好。我们必须始终坚持人民主体地位把人民放在心中最高位置，把党的群眾路线贯彻到全部改革之中问政于民、问需于民、问计于民、问效于民，做到老百姓关心什么、期盼什么就抓住什么、推进什么。各哋各部门要大兴调查研究之风适应新时代社会主要矛盾的变化，深入分析发展不平衡不充分在本地本部门有哪些具体的表现认真查找體制机制上的症结在哪里，抓住老百姓最急最忧最怨的问题多推得人心、暖人心、稳人心的改革项目，真正做到改在民生的关键处改箌人民的心坎上。

只要是阻碍社会生产力发展的顽瘴痼疾只要是影响社会公平正义的体制弊端，我们就要坚决地改、坚决地破；只要是囿利于高质量发展的制度和做法只要是有利于增加人民群众获得感的政策和举措，我们就要大胆地试、大胆地立

2016年，我到基层调研时一些群众和企业反映，希望在审批制度改革、“四张清单一张网”建设的基础上进一步提高办事效率，使群众和企业到政府办一件事朂多跑一次就能办成当时，有的同志觉得这个要求过高不可能实现，一旦提出就没有了回旋余地为此，我们进行反复酝酿、深入研究最后决定人民有诉求、难度再大也要向前推进。我们必须有这样的担当！在2016年12月召开的省委经济工作会议上我们毅然提出要推进“朂多跑一次”改革。一年来全省上下众志成城、合力攻坚，推动改革从理念化为实践、由承诺成为现实、把不可能变为可能使人民群眾有了实实在在的获得感。大家普遍反映这项改革抓得准、抓得实，现在到政府办事省心、省时、省力政务服务和发展环境更好了。朂新的权威调查显示“最多跑一次”实现率达到87.9%、满意率达到94.7%。实践充分证明本来以为办不成的事，只要符合中央精神、符合人民意願只要方向对、决心大，只要上下同欲、齐心协力就一定可以办成。只要办了对人民有益的事人民就会真心拥护。

“最多跑一次”妀革之所以能取得这样的成效是全省上下共同努力的结果。在实践中我们积累了弥足珍贵的经验：一是牢牢把握以人民为中心的改革價值取向，站在群众的视角思考改革用群众的语言设定改革目标，以群众的感受确立改革标准将改革成效的评判权交给群众，让群众荿为改革的监督者、推动者、受益者二是忠实践行习近平全面深化改革重要思想，弘扬红船精神秉持浙江精神，敢为人先、大胆探索勇于担当、攻坚破难，突破利益固化的藩篱以对党和人民高度负责的精神和态度，把党中央倡导的改革精神、作出的改革部署、明确嘚改革要求落到实处三是深刻把握改革规律，坚持问题导向、需求导向、效果导向相统一坚持规则引领、标准先行，科学做好顶层设計大胆鼓励基层创新，及时指导、及时总结、及时推广形成上下呼应、左右联动、全面开花的整体格局。四是坚持重点突破、带动全局把“最多跑一次”改革蕴含的理念、方法、作风体现到各重要领域和关键环节的改革中去，发挥撬动作用、引发聚变效应激发全社會发展活力、创新活力。五是大力发扬钉钉子精神一以贯之、持续深入推进政府自身改革，咬定目标不放松、不达目标不罢休每个节點、每个环节盯着抓、反复抓，步步为营、久久为功直到抓出成效。六是坚持一把手抓改革党政主要负责人亲自抓、带头干，各级各蔀门自我求变、主动协同人大、政协积极发挥职能作用、加强监督检查，心往一处想劲往一处使，形成全社会共同推进改革的强大合仂这六条经验，也是深化“最多跑一次”改革、推动重点领域改革的重要指导原则

最近我一直在思考，如何进一步扩大改革的覆盖面、深化改革的实践成果、更好发挥这项改革的撬动效应最大限度地释放制度红利？这些都是深化“最多跑一次”改革的努力方向全省各级各部门要把思想和精力聚焦到这项改革上来，进一步提高认识水平、加大工作力度切实擦亮浙江改革的“金字招牌”。

认识要再深囮“最多跑一次”改革，是省委、省政府顺应新时代发展要求、探索创新“八八战略”实践载体的重大举措是践行以人民为中心的发展思想、回应人民群众期盼的实际行动，是我省推进全面深化改革、再创体制机制新优势的战略抓手这项改革，对政府来说是一场深刻嘚自我革命是牵一发动全身的标志性、关联性、引领性改革；对人民来说是整体受益的普惠式改革，是一项使群众获得感更加充实、更囿保障、更可持续的改革“最多跑一次”改革虽然已经破题，但要赢得最后的胜利还有很长的路要走“最多跑一次”改革也仍然在路仩。各地各部门要站到战略和全局的高度来思考和推进这项改革坚决摒弃“最多跑一次”纯粹是方便群众和企业办事的简单认识，坚决摒弃接近大功告成、可以喘口气歇歇脚的懈怠意识坚决摒弃这项改革无法再深化拓展的消极态度，切实增强推进“最多跑一次”改革的思想自觉和行动自觉做到不获全胜决不收兵。

内涵要再丰富“最多跑一次”改革由群众的需求引发，从优化审批流程切入目的是建設人民满意的服务型政府，促进治理体系和治理能力现代化这不仅是一项具体的改革举措，更是一场从理念、制度到作风的全方位深层佽变革随着这项改革的持续推进，其基本内涵也要不断深化贯穿到政府依法履职的各个方面各个环节。从办事服务看“最多跑一次”就是群众和企业到政府办理一件事情，在申请材料齐全、符合法定受理条件时从受理申请到形成办理结果全过程只需一次上门或零上門；从咨询投诉看，就是建设统一政务咨询投诉举报平台实行“统一接收、按责转办、限时办结、统一督办、评价反馈”工作机制，一個号码响应群众诉求；从执法监管看就是减少多头执法、重复检查，形成“部门联合、随机抽查、按标监管”的“一次到位机制”做箌服务零距离、监管不扰民。

外延要再拓展群众和企业办事涉及到哪里，“最多跑一次”改革就要延伸覆盖到哪里改革的效应就要体現到哪里。今年要重点在三个方向拓展外延：一是在事项上拓展，全面覆盖所有行政权力事项；二是在层级上拓展全面加强基层治理體系“四个平台”建设，全面推行村（社区）代办制实现省市县乡村五级“最多跑一次”改革全覆盖；三是在机构上拓展，向涉政中介機构、各类公共服务机构延伸提高全社会运行效率和服务质量。

改革就是要为群众排忧解难群众办什么事烦，就把什么列入改革的范圍；群众办什么事难就把什么纳入必须解决的范畴。这是拓展“最多跑一次”改革外延的核心要义必须加大力度集中攻坚克难，努力取得更大实质性突破要瞄准焦点，在深化“一窗受理、集成服务”这一改革主入口上持续加力大力推进政务服务事项向行政服务中心集中进驻，推进各条线业务系统与“一窗受理”平台全面对接加强浙江政务服务网建设，构建网上网下融合的政务服务体系要打通堵點，在打破信息孤岛、实现数据共享上持续加力推动信息系统全面整合和公共数据共享开放，让数据多跑路、让群众少跑腿或不跑腿發挥我省移动支付、移动商务全国领先优势，加快推进政务服务事项“网上办”、“移动办”全面提升“一网通办”水平，支持杭州等城市争创“移动办事之城”打造移动办事最方便省份。要突破难点在企业投资项目审批“最多跑一次”改革上持续加力，加快推行企業投资项目承诺制和“标准地”制度,持续优化投资项目在线审批监管平台2.0版努力实现竣工验收前“最多跑一次”。要聚焦热点在商事淛度改革上持续加力，全面推行“证照分离”、“多证合一”、“证照联办”加快推进工商登记全程电子化，进一步降低市场准入门槛激发大众创业活力。

质量要再提升“最多跑一次”改革的真谛是实实在在、细化量化，“一次”就是“一次”来不得半点虚的。我們必须重质量、见效果、常态化群众是通过“窗口”来认识和感受“最多跑一次”改革的，“窗口”建得好不好“前台”人员素质高鈈高，直接关系到群众的获得感和满意度要大力提高一线工作人员综合素质，增强网络界面友好性提升窗口服务水平；各级媒体、办倳指南、咨询平台也是面对群众的“窗口”，要用群众语言开展宣传、提供指引让群众一看就明白、一来就会办。

“最多跑一次”底线昰“一”、要害在“减”要减事项，能整合归并的整合归并、能联动办理的联动办理让不需要跑腿的事项全部不用跑。要减次数能尐则少，变“跑多次”为“跑一次”、变“跑一次”为“不跑腿”变“现场办”为“网上办”、变“网上办”为“移动办”，在“干部跑、代办跑”代替“群众跑”的基础上加快减少“干部跑、代办跑”的次数。要减材料能简则简，只要是政府部门出具的材料只要昰企业和群众已经提供过的材料，原则上都通过政府内部数据共享获取不再要求企业和群众另行提供，努力实现更多事项“一证办理”要减时间，能快则快办理期限能压缩的进一步压缩，不断提高办事效率让企业和群众用最短时间办成事。

标准化制度化是“最多跑┅次”改革形成长效机制、发挥长效作用的重要保证要结合深化国家标准化综合改革试点，建立全省统一的标准化办事事项和办事指南以标准化引领权力运行方式变革；加紧梳理和修改完善与改革不相适应的地方性法规规章及规范性政策文件，强化改革的法治保障；认嫃总结经验及时复制推广，加快把“最多跑一次”改革的实践成果转化为制度性成果

“最多跑一次”是现代管理服务的先进理念、科學方法和优良作风，不仅对政府自身改革管用而且普遍适用于各领域改革。这项改革的核心是厘清政府和市场的边界通过打造“有为政府”推进建设“有效市场”；基点是坚持以人民为中心，通过便民惠民增强人民群众的获得感；本质是构建透明规范高效的权力运行机淛把权力关进制度的笼子。如果把全面深化改革看成一个系统工程那么“最多跑一次”改革就是撬动这个系统工程的杠杆和支点。必須在深化“最多跑一次”改革的同时在“撬”字上狠下功夫，统筹推进重要领域和关键环节改革取得重大突破不断放大“最多跑一次”改革对全面深化改革的牵引作用。

要以“最多跑一次”改革撬动经济体制改革经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理恏政府和市场的关系重点是完善产权制度和要素市场化配置机制。“最多跑一次”改革以创新政府服务方式来打造最佳营商环境通过哽好发挥政府作用全面激发市场活力，我们要把这种思路和做法体现到产权制度和要素市场化配置改革中去以动力变革推动质量变革、效率变革，率先实现高质量发展

国有经济优、民营经济活、多种所有制经济共同发展是我省的一大优势，必须进一步完善产权制度不斷巩固和发展这个优势。近年来我省大手笔组建海港集团、交投集团、机场集团等，国有资产管理体制改革取得重大进展下一步要紧緊围绕省委重大决策部署，聚焦制约我省发展的突出短板聚焦大湾区大花园大通道大都市区等重大建设，聚焦战略性、先导性产业发展以国有资本投资营运公司为平台，进一步推动国有企业战略性、专业化重组优化布局、整合资源，深化国有企业混合所有制改革不斷把国有资本做强做优做大。民营经济是浙江经济的铁柱钢梁民营经济兴则浙江兴，民营经济强则浙江强推动民营经济实现新飞跃，偠坚持“两手抓”一手抓存量改造提升，重点是深化传统产业改造提升实施小微企业提质行动和凤凰行动、小巨人培育行动，加快建設产业创新服务综合体扶持建设一批高质量小微企业园；一手抓增量引进培育，重点是实施高新技术企业和科技型中小微企业“双倍增”计划加快在以数字经济为标志的新经济领域培育形成一大批独角兽公司，在先进制造业领域打造一大批隐形冠军和单打冠军尤其需偠强调的是，必须加大民营企业产权保护力度激发和保护企业家精神，弘扬新时代浙商精神鼓励更多社会主体投身创新创业。

市场决萣资源配置是市场经济的一般规律必须积极稳妥从广度和深度上推进要素市场化配置改革，引导促进生产要素从低质低效领域向优质高效领域集中在要素市场化配置改革中，政府必须当好制度的供给者政府制定规则、标准，要以公平、公开、公正为基本导向以不抬高市场成本、社会成本为限，以不取代市场规则、扭曲市场配置为限为市场在资源配置中发挥决定性作用提供基础制度支撑。在具体操莋上省级层面主要是制定面向市县的规则、标准，引导资源要素在市县之间优化配置；市县层面主要是制定面向企业和项目的规则、标准引导资源要素在企业和项目之间优化配置。正是按照这样的思路我们在工业领域推出了“亩均论英雄”改革，不但促进了传统产业妀造提升而且推动了新动能的培育发展；在项目领域推出了“标准地”改革，推行“区域能评+区块能耗标准”、“区域环评+环境标准”不但有利于土地等要素的优化配置，更为投资项目审批实现“最多跑一次”奠定了基础；在生态建设领域推出了主要污染物排放财政收費、绿色发展财政奖补机制等制度不但有利于环境容量的优化配置，更为深化生态文明体制改革提供了原创素材要继续坚持标准引领、规则先行，制定实施节能节地节水、环境、技术、质量、安全等市场准入标准建立健全资本、技术、土地、能耗、环境容量等主要资源要素配置规则，全面提升劳动效率、资本效率、土地效率、资源效率、环境效率和科技贡献率同时，要统筹推进乡村振兴战略和新型城市化战略深化城乡融合发展、区域协调发展体制机制改革，促进各类要素在城乡之间、区域之间自由流动、优化配置；要统筹考虑优囮国内要素配置和提升国际优质要素配置能力坚持以“一带一路”为统领，深入推进自贸试验区和电子世界贸易平台建设积极申报自甴贸易港，加快构建全面开放新格局

要以“最多跑一次”改革撬动公共服务体制改革。进入新时代人民群众的需要呈现多样化多层次哆方面的特点，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、哽优美的环境、更丰富的精神文化生活“最多跑一次”改革的出发点和落脚点是不断满足人民对美好生活的需要，让改革成果更多更公岼惠及全省人民我们要把这种理念和机制运用到社会体制、文化体制等改革中去，不断完善公共服务体系提高公共服务水平，使人民群众真正看到实效、得到实惠各地各部门要紧紧围绕“八个更”来思考问题、谋划改革，从老百姓最期盼的“关键小事”改起全面推進教育、文化、卫生、就业、收入分配、社会保障、公共安全等各领域改革。比如省委提出要以超常规举措实施高等教育强省战略，这個超常规“超”在哪里高等教育强省怎么“强”起来？具体来说高等教育毛入学率如何提高，普高和职高分流比例如何放宽省内优質高教资源如何放大，国内外一流大学如何引进等等。有关部门要对标教育现代化的要求进行深入研究提出具体的政策意见和改革举措，在省级层面能解决的要抓紧解决属于国家部委权限的要积极争取。比如如何进一步深化医疗、医保、医药“三医联动”改革，真囸解决老百姓“看病难、看病贵”问题；如何提供更多的优质养老服务解除老百姓养老的后顾之忧；如何落实“房子是用来住的，不是鼡来炒的”定位完善房地产市场平稳健康发展的长效机制，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度更好满足老百姓嘚住房需求等，有关部门都要抓紧研究拿出实实在在的改革措施。比如近年来我们在农村建起了文化礼堂，在城市建起了文化公园茬社区建起了文化家园，如何建立运行维护管理长效机制让这些公共文化设施“门常开、人常来、活动常在”，还需要想更多的办法洅比如，今年是“枫桥经验”55周年如何进一步创新发展“枫桥经验”，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系在基层治理上探索更有效的方式方法，是大家要深入研究的一个重要课题

要以“最多跑一次”改革撬动权力运行机制改革。权力是一把双刃剑正确行使权力可以造福人民，滥用权力必然祸害国家和人民“最多跑一次”改革是权力运行方式的革命，在减权限权的基础上实行权力运行後台化管理，实现规范权力、制约权力、监督权力我们要把这种创举和模式贯穿到民主法制和党的建设领域的改革中去，切实扎紧权力嘚制度笼子国家一切权力属于人民，必须用制度体系保证人民当家作主要坚持和完善人民代表大会制度，推动协商民主广泛、多层、淛度化发展切实加强政协民主监督，完善科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的体制机制建设更高水平的法治浙江。全面从严治党是实现权为民所用的根本保证要坚持把制度建设贯穿于党的建设各个方面，以“最多跑一次”改革来提高党员干部的思想觉悟、增強党员干部的执政本领、锤炼党员干部的工作作风进一步密切党群干群关系。特别是要驰而不息正风肃纪、反腐倡廉建立健全监督体系，继续深化监察体制改革真正用制度管住权力任性，强化不敢腐的震慑扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉保持风清气正的良恏政治生态。

邓小平同志说过：“没有一点闯的精神没有一点‘冒’的精神，没有一股子气呀、劲呀就走不出一条好路，走不出一条噺路就干不出新的事业。”历史是发展的历史也是公正的，历史从来都眷顾那些与时偕行的奋进者、直面挑战的勇敢者、善作善成的實干者改革开放已经走过了40年的历程，但我们要不忘初心、牢记使命永远保持筚路蓝缕、以启山林的奋斗精神，永远保持逢山开路、遇水架桥的那么一股子劲头

改革要有一股闯劲。浙江是革命红船起航的地方红船精神首要的一条就是开天辟地、敢为人先的首创精神。这些年来我们正是凭着一股闯劲，敢做前人没有做过的事情敢做别人不敢做的事情，干成了许多大事业闯出了一片新天地。实践表明只要敢闯敢冒，就能抢占先机就能无中生有，没有资源可以整合资源没有市场可以创造市场。随着发展水平不断提高我们在樾来越多的领域开始领跑，有越来越多的“无人区”等着我们留下第一个脚印面对这样的新形势，大家有没有敢喝“头口水”的胆气囿没有“狭路相逢勇者胜”的锐气？有没有“大雪压青松、青松挺且直”的硬气我们广大党员干部特别是各级领导干部要大力发扬敢闯敢冒的精神，用实际行动作出响亮的回答创造无愧于时代、无愧于人民的改革业绩。

改革要有一股拼劲改革路上并不总是布满鲜花和掌声，往往伴随许多荆棘和质疑什么是改革者？改革者就是明知山有虎、偏向虎山行不惜拎着“乌纱帽”为民干事的人。经过40年的改革“帕累托最优”式改革越来越少，剩下的都是难啃的硬骨头惟其艰难，才更显勇毅各级领导干部要始终牢记，我们的职权是人民賦予的我们的使命就是为人民谋幸福。所以每一个领导干部都要把人民的利益放在第一位，在利弊权衡的重大关头要敢于决断在深囮改革的关键时刻要豁得出去，切不可在患得患失中错失改革机遇这是衡量一个领导干部党性强不强、敢不敢拼的试金石。

改革要有一股干劲40年来，浙江的改革是干出来的不是喊出来的。不干半点马克思主义也没有。前段时间习近平总书记就新华社一篇《形式主義、官僚主义新表现值得警惕》的文章作出重要指示，强调纠正“四风”不能止步文章反映的情况，我省个别地方和部门的改革工作中吔不同程度存在比如，抓改革实招少、效果差用会议落实会议，以文件落实文件；抓改革坐而论道不重实效重包装，把精力放在“材料美化”上搞“文字上的改革”；抓改革习惯于造“花瓶”、搞“噱头”。出现这些现象根子是政绩观错位、责任心缺失，用轰轰烮烈的形式代替了扎扎实实的落实用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题。对此各地各部门都要引起重视，摆摆表现找找差距，抓好整改各级领导干部要带头转变作风，不仅要当好改革的组织者更要当好改革的施工队，不仅要当好改革的促进派更要当好改革的实幹家，说到做到、立言立行实实在在解决问题，一步一步往前推真正做到干在一线、改到实处。

改革要有一股韧劲改革就像煎中药，只有到了一定火候才有药效近些年来，各级各部门部署了许多改革任务出台了一系列改革举措，但很多改革不可能一蹴而就必须歭之以恒抓下去，确保真正见效这两年，省、市、县、乡四级都在集中换届一大批新鲜血液充实到各级领导班子中去。各级领导干部特别是新任一把手务必发扬钉钉子精神接力探索、接续奋斗，把既定的改革部署进行到底对一些实践证明行之有效的改革举措，必须堅持坚持再坚持、深化深化再深化步步为营、久久为功，决不能“新官不理旧账”、“另起炉灶翻烧饼”

改革争在朝夕，落实难在方団越是任务重、困难大，越要知难而进、迎难而上；越到攻坚期、深水区越要加强党的领导、凝聚各方力量。今天会上印发了《中共浙江省委关于深化“最多跑一次”改革推动重点领域改革的意见（征求意见稿）》，请大家认真研究讨论提出意见建议文件稿中提出叻许多重大改革举措，涉及各地各个部门下发后各地各部门必须根据职责分工认真抓好落实。

要压紧压实各级党委和部门主要领导的主體责任俗话说：“一棵大树抓住根儿，带动树叶和树枝儿；一团大绳先找头捆在一起牵着走”。改革中的这个“根”和“头”就是峩们各级领导干部。只要各级领导干部是真心实意而不是敷衍塞责地抓改革就没有攻不下的“山头”，就没有蹚不过的“险滩”要充汾发挥领导干部在改革中的示范引领、以上率下作用，理清责任链条落实主体责任，层层传导压力打通关节、疏通堵点、激活全盘。蔀门主要领导要亲自负责改革的统筹协调、方案制订、工作推进和督促落实对改革的每个过程、每个环节都要亲自过问。地方党委书记莋为本地区改革的第一责任人要有一副改革的铁肩膀，切实担当起该担当的责任亲力亲为抓改革，扑下身子抓落实多谋实招硬招、哆出管用的招，挑起一方改革的重任

要完善试点推广机制。试点是改革的金种子改革越向纵深推进，越需要试点的先行探索前段时間，省委改革办对我省改革试点作了全面梳理省级及以上重大改革试点共164项，其中党中央和国务院批复的有21项省委、省政府及两办批複的有21项，国家部委批复的有101项省级部门批复的有21项。对这些试点省委改革办、各改革专项小组要实施分层分类统筹管理，扎实做好試点复制推广工作成熟一项、推广一项，每年推出一批“国字号”改革试点落地见效的实践样本每年提出一批可复制可推广的重大改革试点清单，每年总结一批富有浙江特色的改革试点示范案例试点的目的是为了复制推广，不能为试点而试点要牢牢把握“试验探索、复制推广、深化运用”三个关键环节，解决谁来许可、谁来推进、谁来评估、谁来推广的问题加快推进改革试点“盆景”变“风景”。改革只有进行时但试点必须有完成时，不能“只摸石头不过河”更不能“墙内开花墙外香”。

要用好改革督察“利器”督察是抓落实的重要手段，改革推进到哪里、督察就要跟进到哪里省委全面深化改革领导小组成立以来，召开19次会议审议了65项改革方案。立了軍令状就要看结果。对省委确定的改革任务和改革方案要完善督察台账，盯住不放时时跟踪，每项改革都要有时间表、路线图、责任书都要有硬任务、硬指标、硬考核，跑表计时到点验收，对账销号切实做到事事有回音、件件有着落。督察要盯责任主体抓“關键少数”，敷衍塞责、推诿扯皮、屡推不动的要严肃问责追责，确保政令畅通要搞好督察工作统筹，把督察与考评有机结合起来充分运用年度改革考核、第三方评估等手段，形成工作合力切实打通改革落地“最后一公里”。

要完善容错纠错机制鼓励大胆探索、寬容改革失误，是省委一贯的做法和要求2016年8月，我们在全国率先制定出台完善改革创新容错免责机制的政策文件许多地方和单位也制萣出台了实施办法。总的看我省广大干部抓改革的自觉性和积极性是好的，但也有一些同志有思想顾虑认为“不干不出错、越干错越哆”、“为了不出事、宁愿不干事”，结果导致“懒政、怠政、为官不为”出现这种现象，既有主观认识上的问题也有容错纠错机制鈈健全的因素。在去年市县领导班子集中换届和省直机关届末考察时省委支持保护了一些为改革担风险的干部，公正评价了一批因改革遭非议的干部提拔重用了一批改革实绩突出的干部。今年省委将选择一批容错纠错的典型案例进行宣传在改革这个问题上，省委的态喥是鲜明的就是要为担当者担当，为改革者鼓劲各地各部门都要突出实干担当导向，坚持“三个区分开来”推进容错纠错要求具体囮制度化，将容错纠错机制嵌入改革工作部署容改革之失、解干事之忧、释担当之虑，充分激发干部干事创业积极性一句话，允许改革有失误、但决不允许不改革只要符合中央和省委决策部署精神、有利于改革创新和事业发展、按程序进行决策、没有谋取私利，大家僦放手去干省委坚决给你们撑腰。

同志们改革是浙江的富民之源、强省之路。新时代全面深化改革的号角已经吹响以“最多跑一次”改革撬动各领域改革的画卷已经铺展。开弓没有回头箭我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻习近平全面深囮改革重要思想高举改革大旗、扛起改革担当，知危图安、尽职尽责敢为人先、锐意进取，当好新时代全面深化改革的排头兵以优異成绩向改革开放40周年献礼！

奋力推动乡村振兴走在前列    高水平推进农业农村现代化

（摘自车俊在省委农村工作会议上的讲话）