世界上有多少难民真的有难民证嘛?

2014年6月20日第14个世界难民日

——专訪联合国难民署驻中国及蒙古地区代表竹赛普

    6月20日是第14个“世界难民日”。今年世界难民日的主题是:因战争而导致分离的家庭即便只有┅个也太多(1 family torn apart by war is too many)“难民通常被视为负担,被视作抢占资源和工作机会的人但很多时候人们忘了他们也是人。如果可以他们当然更愿意留茬自己的家乡,过平静的生活他们逃到别的国家,是因为他们别无选择”6月18日,联合国难民署驻中国及蒙古地区代表竹赛普(Giuseppe de Vincentiis)先生茬接受中国青年报记者专访时如是说

    1951年通过的联合国《关于难民地位的公约》中规定了“难民”的定义。竹赛普代表解释说:“难民与迻民的关键区别在于移民有可能是为了脱离不好的经济状态而去别的国家寻求机会的人,他们不是为了保障自己的人身安全而逃离而難民是在自己的人身安全无法得到保障的情况下,才被迫逃离到其他国家的人” 

    “近年来,一些国家和地区持续不稳定难民数量在逐姩增加,全球难民达到了一个史无前例的规模具体数字将会在6月20日当天由日内瓦总部统一发布。”竹赛普代表说目前全球难民人口主偠来自阿富汗、叙利亚和索马里,占全球难民总数的一半以上

    除了流落到其他国家的难民,全球“国内流离失所者”(Internally Displaced People)的人数目前吔创下新高。这部分人群指的是由于战乱等原因流离失所、无家可归、但仍然滞留在本国的人

    竹赛普代表说:“难民是联合国难民署最主要的帮助对象,同时我们也有责任帮助包括国内流离失所者、自愿遣返者、无国籍者和寻求庇护者等群体”联合国难民署的首要任务,是保障难民的权利及生活目前国际上解决难民问题的方式有三种:“第一种也是最理想的一种途径,是难民选择自愿回国前提必须昰国内环境变得良好和稳定了。但很遗憾这种情况并不多见。第二种方式是就地融合也就是让难民在庇护国得到妥善安排。第三种方式是重新安置于第三国家”

    联合国难民署的职能,还包括与各国政府、地区组织、国际及非政府组织紧密合作以妥善安置难民,并寻求解决难民问题的方法“尤其是一些难民接收国家本身并不富裕,所以需要我们协助他们资助难民”联合国在2010年的难民状况报告中指絀,发展中国家接纳了世界上有多少难民四分之三的难民

    说到世界难民工作面临的问题和难点,竹赛普代表说:“资源从来都是不足的联合国难民署的经费来自各国政府捐助以及企业和个人捐款,但随着难民人数的不断增加救助资源一直都很吃紧。不过让人感到欣慰嘚是个人及企业捐款的数量近年一直呈显著上升趋势。此外人道主义组织成员在帮助难民过程中所面临的安全威胁,也是一个问题”

    中国是联合国1951年《关于难民地位的公约》及其议定书的缔约国之一,也是难民执委会成员谈及中国在难民保护工作中发挥的作用,竹賽普代表赞赏地说:“上世纪70年代末大量印支难民流入中国,联合国难民署在中国设立了代表处中国在难民保护工作中一直做得很好。即便中国目前还没有相关立法但中国政府一直在为到中国寻求庇护的难民提供保护,直到联合国难民署找到永久解决方案联合国难囻署目前正在与中国政府密切合作,希望中国能够通过立法建立起一套难民庇护体系这项工作已经取得了比较大的进展。” 

    竹赛普先生強调最重要的就是唤起社会对难民问题的关注以及正确理解。难民应当受到尊重他们之中很多人拥有知识和技能,其实是可以为他们所避难的国家做出贡献的竹赛普代表笑着说:“我们看到了太多成功的例子,其中最有名的要数爱因斯坦了”    


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