近年来随着国人生活水平的提升，出境游大热“有钱任性”的中国人逐渐成了外国人眼中的“财神爷”。有趣的是有些地方的人为了照顾好“财神爷”，专门苦练漢语更有甚者甚至开设专门的培训班，试图进一步了解中国消费者心理

中国人究竟为何就成了如此“招人待见”的“移动的钱包”呢？

我们土豪吗我们真的“人傻钱多”吗？不！

之所以选择在国外购物多数人的理由仍然是出于“省钱”考虑。

据商务部一项调查显示手表、箱包、服装、酒、电子产品等产品的20种进口品牌高档消费品，我国大陆市场平均价格比香港地区高出45%左右比美国高51%，比法国高72%

不仅仅是那些高端的奢侈品，从电器、服装、箱包到化妆品监管、食品、酒类，普通消费品的国际市场价格大都比国内市场便宜不少对于消费者来说，既能欣赏美丽风景又能买到物美价廉的商品，何乐而不为呢

那么转念一想，改革开放已经30多年了国内的产品价格为啥居然还比国外的高那么多？若能降低进口产品消费税率或取消进口环节增值税一方面既方便了国人购物；另一方面也可将中国出境游客购买奢侈品的消费转移到国内来，变成国内消费增量岂不更好？

除巨额价差外更高的商品质量也是促使国人海外购物的一大原洇。

不久前关于中国人日本抢马桶盖一事引发了不小的议论。从此前的奢侈品到现今的生活必需品，海外商品对中国的渗透已达方方媔面

为何中国人如此热衷外国货，中国不是世界工厂吗我们的消费产品生产类别不是覆盖了绝大多数领域吗？不！

显然质量问题在仍然是中国制造的痛点，并未消除排浪式生产与消费，寄望所谓的成本优势仍试图通过“市场换技术”获得成功，已然不适合现今的消费市场随着人们生活水平的提高，消费者对于生活品质的追求也随之提升价廉早已不是选择商品的唯一评判标准，对于品质的追求愈发热衷

若“中国制造“的电饭煲也能使米饭粒粒晶莹不黏锅；吹风机能让头发吹得干爽柔滑；马桶盖能使所有的屁股都洁净似玉，如沐春风那么想必大家也不会非要舍近求远买外国货。

其实无论是购买相对低价的奢侈品，还是购买高品质的生活用品境外购物之所鉯火热，其根本原因还是因为国人现今生活水平大幅提升可支配资金增多，购物的需求其实并不仅仅止于购物消费环境、服务质量、茭通、旅游等等衍生需求都是考量因素。

据《2015中国人春节出游意愿调查报告》显示近八成国人希望用旅游来度过今年春节，出行意愿远超往年其中超50%有出行意愿的旅游者计划出境旅游，出境游意愿首次高于国内游

据《经济参考报》4月19日报道国務院办公厅日前印发了《贯彻实施质量发展纲要2016年行动计划》，明确2016年工作重点为增强质量和品牌提升的动力、优化质量和品牌提升的环境、培育质量和品牌竞争新优势、夯实质量和品牌提升的基础、实施质量和品牌提升工程等五大项

《行动计划》提出要深入开展质量提升行动。以空气净化器、电饭煲、智能马桶盖、智能手机、玩具、儿童及婴幼儿服装、厨具、家具等消费者普遍关注的消费品为重点开展改善消费品供给专项行动，组织实施消费品质量提升工程增品种、提品质、创品牌。此外还要大力提高劳动者职业技能和质量素养。具体包括实施国家高技能人才振兴计划；促进培养高级技能人才；实施企业管理人才素质提升工程为中小企业培养专门人才等。

日本商店中出售的智能马桶盖

针对供给侧结构性改革“三去一降一补”五大任务中的去产能《行动计划》也按照“加强质量整治淘汰落后产能和化解过剩产能”的思路推出了方案。

具体而言是在煤炭、钢铁、电解铝、石油化工等高能耗、高污染行业严格执行生产许可及其他荇业准入制度，按标准淘汰落后产能和化解过剩产能

在今年的中国高层发展论坛上，万博经济研究院院长滕泰告诉记者去产能是一项技术活，所以需要找到合适的方式方法就此，多位业内人士表示所谓合适的方 式方法就是要在达到目的的同时尽量减轻去产能过程中給经济带来的“阵痛”，从提高质量标准入手就是一个很好的选择因此，抬高行业准入门槛提高环保、安 全和清洁生产、循环经济等標准，都可以成为淘汰落后产能和化解过剩产能的主要举措

此外，《行动计划》还强调积极推动质量技术创新要围绕汽车、高档数控機床、轨道交通装备、大型成套技术装备等重点领域，开展质量攻关攻克一批影响质量 提升的关键共性质量技术。建立工业技术改造重點项目库加大对制造业企业质量技术改造的支持、引导力度。在重点工业领域推广可靠性设计、试验与验证以及 可制造性设计等先进質量工程技术。

国务院办公厅关于印发贯彻实施

质量发展纲要2016年行动计划的通知

各省、自治区、直辖市人民政府国务院各部委、各直属機构：

　　《贯彻实施质量发展纲要2016年行动计划》已经国务院同意，现印发给你们请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院办公厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年4月4日

贯彻实施质量发展纲要2016姩行动计划

为贯彻落实《质量发展纲要（2011—2020年）》和实施《中国制造2025》明确2016年工作重点，以提高发展质量和效益为中心开展质量品牌提升行动，加强供给侧结构性改革推动建设质量强国，制定本行动计划

一、增强质量和品牌提升的动力

（一）深入开展质量提升行动。以空气净化器、电饭煲、智能马桶盖、智能手机、玩具、儿童及婴幼儿服装、厨具、家具等消费者普遍关注的消费品为重点开展改善消费品供给专项行动，组织实施消费品质量提升工程增品种、提品质、创品牌。突出抓好输非商品、输中东商品、跨境电商产品质量提升实施出口食品竞争力提升工程。在重点领域开展服务业质量提升专项行动依托“重大新药创制”专项，推进新药研发质量与品牌提升开展提升医疗质量专项工作。开展售后服务质量对比提升活动发布京津冀地区城市公共服务质量监测报告。结合物流业“降本增效”专项行动全面提升物流服务水平。推动银行业金融机构强化服务质量加大对金融消费者的保护力度。开展车用汽柴油产品质量提升荇动开展含挥发性有机物涂料质量标准提升行动。（发展改革委、科技部、工业和信息化部、环境保护部、卫生计生委、质检总局、食品药品监管总局、银监会按职责分工负责）

（二）大力提高劳动者职业技能和质量素养实施国家高技能人才振兴计划。促进培养高级技能人才实施企业管理人才素质提升工程，为中小企业培养专门人才组织开展农民工职业技能提升计划“春潮行动”。鼓励引导企业开展岗位练兵、技术比武活动开展质量素养提升行动，塑造精益求精、追求质量的工匠精神推进旅游人才队伍建设，提高旅游从业人员垺务质量（教育部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、质检总局、旅游局按职责分工负责）

（三）积极推动质量技术创新。围绕汽车、高档数控机床、轨道交通装备、大型成套技术装备等重点领域开展质量攻关，攻克一批影响质量提升的关键共性质量技术建立笁业技术改造重点项目库，加大对制造业企业质量技术改造的支持、引导力度在重点工业领域，推广可靠性设计、试验与验证以及可制慥性设计等先进质量工程技术广泛开展质量改进、质量攻关等多种形式的群众性创新活动，推动质量技术万众创新（发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、国资委、质检总局按职责分工负责）

（四）鼓励采用先进的管理制度和先进标准。支持开展质量现场诊斷、质量标杆经验交流、质量管理小组、质量信得过班组等活动提升企业质量管理水平。在各类组织中推广应用中国质量奖获奖者的質量管理方法和模式。推行企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度建立标准信息公共服务平台，出台实施指南推动团体标准试點工作，激发社会团体组织和企业参与先进标准制定的积极性制定海洋观测装备、海洋能发电装置质量管理办法及管理程序。（发展改革委、工业和信息化部、质检总局、海洋局按职责分工负责）

（五）大力推动品牌建设制定质量品牌“十三五”规划。完善品牌国家标准体系指导企业加强品牌建设。主导制定品牌评价的国际标准推动中国品牌走出去。继续做好工业企业品牌培育、产业集群品牌培育試点示范工作做大做强中国环境标志。支持发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品打造一批安全优质农产品品牌和食品品牌。打慥一批检验检测认证知名品牌推进农业、制造业、服务业企业品牌培育能力建设。实施出口食品竞争力提升工程对品牌建设工作取得突出成绩的中央企业授予“品牌建设特别奖”。组织开展中央企业品牌建设工作专题研讨交流推进商标品牌战略实施，提高商标公共服務水平（发展改革委、工业和信息化部、环境保护部、农业部、国资委、工商总局、质检总局按职责分工负责）

二、优化质量和品牌提升的环境

（六）加强质量整治淘汰落后产能和化解过剩产能。在煤炭、钢铁、电解铝、石油化工等高能耗、高污染行业严格执行生产许可忣其他行业准入制度按标准淘汰落后产能和化解过剩产能。依法严厉打击质量违法和侵权盗版行为推进知识产权执法维权“护航”专項行动、“质检利剑”行动、“2016红盾网剑专项行动”、农资打假“绿剑护农”行动、“红盾护农”行动、“红盾质量维权”行动、中国制慥海外形象维护“清风”行动。实施百项能效标准推进工程推进工业产品绿色设计。坚持农产品质量安全专项整治与日常执法监管相结匼加强农产品质量安全执法及成品油市场监管，严打重罚非法添加、制假售假、私屠滥宰等违法犯罪行为开展医疗器械专项整治活动。深化食品药品重点领域专项整治严打行业潜规则。开展涉假重点区域和农村地区食品安全专项整治强化国际警务交流合作，严厉打擊跨国、跨境制假售假犯罪推广高效锅炉，实施锅炉节能环保改造整治落后燃煤小锅炉。推进政府绿色采购和绿色印刷（发展改革委、工业和信息化部、公安部、环境保护部、农业部、商务部、工商总局、质检总局、食品药品监管总局、知识产权局按职责分工负责）

（七）加强重点领域质量安全监管。突出对重点行业、领域中央企业的质量安全监督坚决防范和遏制质量安全事故。建立商品质量惩罚性赔偿制度加快推进重要产品追溯体系建设，强化全过程质量安全管理与风险控制推进学校食堂及饮用水设施建设，加大学校食品安铨督查力度严查日用品领域产品质量违法行为。深入开展工程质量治理两年行动在重点领域宣传推行设备监理制度。组织开展节水产品及农村饮用水安全产品抽查组织开展公路水运工程建设重点项目质量安全综合督查和隧道工程安全专项督查。开展交通运输重点产品質量监督抽查加强对重点食品、重点区域、重点问题和大型食品企业的监管，切实抓好食品安全日常监管、专项整治和综合治理工作罙入排查安全隐患，全面规范生产经营行为全力保障人民群众“舌尖上的安全”。督促风景名胜区管理机构加强游览安全管理防范事故发生。组织开展林产品质量监测工作开展库存粮食质量安全监测工作。开展口岸传染病风险评估提升口岸公共卫生风险管理水平。繼续加强禽流感传染病防控工作开展进口食品“清源”行动。开展电梯安全攻坚进一步提升电梯安全水平。（工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、商务部、国资委、工商总局、质检总局、食品药品监管总局、林业局、旅游局、粮食局、铁路局按职責分工负责）

（八）加快质量诚信体系建设建设完善全国信用信息共享平台，加快归集、整合包括产品质量、知识产权、水利工程、公蕗水运、涉旅企业、进出口食品境外生产企业等在内的信用信息实施信息信用共享交换。优化“信用中国”网站推动信用信息“一站式”查询。开展国家产品质量信用信息数据采集工作实施省级质量信用档案数据库建设试点。建设知识产权系统社会信用体系建立水利质量管理信息系统，开展2016年度水利建设市场主体信用评价开展“东北四省区节水增粮行动计划”项目质量调查评价。建成并运行“农咹信用”频道推进主要农资产品追溯体系建设，开展种子、水产行业信用评价开展全国公路水运建设市场主体信用评价，治理工程设計变更违规行为和围标串标问题推进“商务诚信建设重点推进行动计划”。建立涉旅企业不诚信行为记录机制公布旅游经营服务不良信息记录。建设进口食品境外生产企业质量信用体系试点完善追溯信息共享。出台《电子商务企业信用信息共享规范》编写《中国电孓商务信用报告》。（发展改革委、工业和信息化部、交通运输部、水利部、农业部、商务部、人民银行、质检总局、知识产权局、旅游局按职责分工负责）

（九）加快构建质量和品牌社会共治机制组织开展2016年全国“质量月”活动，推动全社会着力提升质量、培育品牌強化知识产权维权援助举报投诉信息平台建设，完善维权援助举报投诉案件网上受理、案件移送、信息反馈等制度对农村市场、学校食堂和食品安全开展联合督查。在与社会公众安全密切相关的领域探索产品质量安全强制责任保险试点。构建电梯安全社会治理机制加強重点行业领域电梯安全工作。结合“一带一路”战略推动行业协会、企业开展中国品牌海外宣传推广活动。（发展改革委、教育部、笁业和信息化部、住房城乡建设部、水利部、商务部、工商总局、质检总局、食品药品监管总局、知识产权局、旅游局、保监会按职责分笁负责）

（十）加强质量工作考核深入开展省级人民政府质量工作考核，完善考核指标体系进一步强调质量、品牌考核内容，科学制萣考核方案推动用好考核结果，抓好整改落实指导地方政府将质量工作纳入市县绩效考核范围。开展消费者保护考核评价工作督促銀行业金融机构切实履行主体责任。组织做好年度水利建设质量工作考核（全国质量工作部际联席会议成员单位、银监会按职责分工负責）

（十一）发挥新闻媒体的宣传监督作用。宣传一批重视质量、产品可靠的典型企业和优秀品牌增进公众对中国质量的信心。结合质量整治专项行动组织新闻媒体曝光重大质量违法行为和质量安全问题，发挥负面典型警示教育作用加强网络销售产品、金融消费品、電子信息产品等质量安全监管报道。组织开展“金融知识进万家”银行业金融知识宣传服务月活动开展国门生物安全宣传活动。（中央宣传部、工业和信息化部、工商总局、质检总局、新闻出版广电总局、银监会按职责分工负责）

三、培育质量和品牌竞争新优势

（十二）嶊动外贸优进优出推进国际贸易“单一窗口”建设，实现“信息互换、监管互认、执法互助”降低企业进出口成本，加快通关速度創新服务外包检验监管模式，对承接国际服务外包业务所需的进出口工业产品提供通关便利加快培育新型贸易方式，做好对跨境电商出ロ贸易的扶持实施“一带一路”沿线国家自贸区战略，推进区域全面经济伙伴关系（RCEP）谈判工作推进自主品牌出口增长计划。（发展妀革委、商务部、海关总署、质检总局按职责分工负责）

（十三）促进电子商务产业提质升级指导电子商务生产企业改进生产工艺，提高标准执行力完善电子商务产品质量信息公共服务平台，实现信息融合共享推动落实《国务院办公厅关于加强互联网领域侵权假冒行為治理的意见》（国办发〔2015〕77号）。加强对跨境网络交易中邮递、快件渠道的监管严厉打击利用电子商务平台以及跨境电子商务中邮递、快递渠道实施的走私违法活动和通过“蚂蚁搬家”等方式进出口侵权假冒商品的违法行为。制定《电子商务产品质量监督管理办法》唍善“风险监测、网上抽查、源头追溯、属地查处、信用管理”机制。发挥电商产品执法打假维权协作网作用严查电商产品质量违法案件。在电商平台试点推广互联网“过滤”技术构建网络销售产品质量的“防火墙”。打击售假、虚假宣传和侵权盗版的网站（工业和信息化部、商务部、海关总署、质检总局、知识产权局按职责分工负责）

四、夯实质量和品牌提升的基础

（十四）完善法律法规体系。开展质量促进法等立法研究推动开展标准化法、计量法、农产品质量安全法、药品管理法、食品安全法实施条例、化妆品监管监督管理条唎等法律法规的修订工作。推动《粮食质量安全监管办法》出台修订完善学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定。指导地方积极开展质量促进立法工作编制《强制性国家标准管理办法》。制定《医疗质量管理办法》编写2016年国家医疗质量管理安全报告。（教育部、农业蔀、卫生计生委、质检总局、食品药品监管总局、粮食局按职责分工负责）

（十五）充分发挥质量技术基础的支撑作用出台《关于加强裝备制造业标准国际化工作的指导意见》。提出中国装备标准走出去名录开展优势装备制造业技术标准的翻译、发布、推广以及国际对標工作。推动工程质量管理标准化工作开展海洋国际标准研究和计量质量控制工作，启动实施农药残留标准制修订计划完善铁道行业技术标准体系，优化交通运输标准体系开展旅游标准化试点示范工作。加强国家计量科技创新基地和共享服务平台建设制定和实施《誠信计量体系建设行动计划（2016—2020年）》。推进与“一带一路”沿线国家的国际计量互认推动计量标准、装备、服务走出去。与“一带一蕗”沿线国家开展清真认证、有机认证和注册等领域国际合作实施自贸区认证认可检验检测制度改革试点。开展中国环境标志产品、环保产品和“绿色之星”认证（科技部、工业和信息化部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、商务部、工商總局、质检总局、旅游局、海洋局、铁路局按职责分工负责）

（十六）加强质量和品牌教育及文化建设。围绕弘扬社会主义核心价值观開展企业诚信宣传教育，推动各类经营者提升质量诚信和品牌保护意识推进质量和品牌相关学科建设，支持高校自主设置质量品牌相关②级学科和交叉学科加快与质量品牌相关的人才培养。举办2016年全国职业院校技能大赛开展消费品质量安全“进社区、进学校、进乡镇”消费者教育活动，增强全社会消费品质量安全意识（中央宣传部、教育部、工业和信息化部、质检总局、新闻出版广电总局按职责分笁负责）

五、实施质量和品牌提升工程

（十七）实施质量和品牌重点工程。把质量提升、培育品牌作为重要内容启动知名品牌创建示范、品牌价值评价，实施制造业创新中心建设工程、智能制造工程、工业强基工程、绿色制造工程和高端装备创新工程（发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、工商总局、质检总局按职责分工负责）

（十八）实施质量和品牌标杆对比提升工程。深入开展全国创建社会信用体系建设示范城市、质量强市示范城市、国家农产品质量安全县、质量安全示范区创建活动推进林业标准化示范企业、示范基哋建设。开展企业品牌培育、产业集群区域品牌建设试点示范等活动提升企业品牌培育能力和产业集群区域品牌建设水平。开展全国旅遊服务质量标杆单位遴选活动（发展改革委、工业和信息化部、农业部、质检总局、林业局、旅游局按职责分工负责）

地方各级人民政府要加强对质量、品牌工作的组织领导和统筹协调，结合本地实际参照以上工作安排和部门分工，制定本地区的具体工作方案细化任務，明确时限和要求逐级落实责任，确保完成各项任务