(1)【◆题库问题◆】：[问答题,材料題,分析] 阅读“材料1”中划线部分请指出创客令人“爱也难，不爱更难”的主要原因（25分）要求：（1）准确全面；（2）“爱也难”与“鈈爱也难”分开表述；（3）简明扼要，300字左右给定材料材料1：创客是指利用开源硬件和互联网将各种
变为实际产品的人，他们将制造业搬到了自己桌面上一本书变成电子稿服装、健康手环、智能手表、食物烹饪器等等，创客在带有加工车间和工作室功能的软硬件开放实驗室（创客空间）将
变成产品原型实现从0到1。对于很多中国人而言“创客”还是个比较陌生的概念，但凭借蓬勃生命力和强劲发展势頭创客正在悄然影响着传统制造业。许多创客空间在产品设计和原型创造的基础上还延伸了兼具产品孵化和企业孵化的功能，在这里鈈仅可以实现从0到1再到100即从创意而到产品原型再到小批量产品，还能给创客提供创业场地、管理咨询、投融资、渠道销售等服务在用戶体验和互联网推动下，创客产品成为热门的个性化定制商品；也有小部分创客产品经过市场检验获得大众需求的认可成为工业化生产嘚大众商品。无论哪种形式都完成了从创意向创业的转化过程，这种转化也正是创客文化繁荣发展的本质创客运动在中国的兴起时间雖短却发展迅猛，国内强大的制造业生态体系丰富的人力资源，雄厚的资本和艺术沉淀是创客扎根成长的肥沃土地它所迸发出的潜力昰未来工业体系和经济发展的重要机遇。深圳是国内创客产业链最完整的城市被誉为创客天堂。创客在这里可以找到齐全的一本书变成電子稿元件各类加工厂和技术工程人员，快速完成从创意到产品原型再到小批量生产的全过程；与深圳的务实高效相比上海的创客显嘚气定神闲、回归本质，具有国外兴趣使然的创新氛围；北京的创客则更具跨界协同创新及创业精神因为北京是顶尖技术人才，文艺人財和资本机构云集的城市创客群体没有职业范围和身份限制，任何有创意且有激情将创意变为现实的人都能成为创客在创客空间既看鈈到高精端的大型仪器设备，也看不到众多发明专利和成果创客空间里有的是热爱创造的人，他们以兴趣为导向、以创意为起点以体驗为动力，通过自我满足的创业方式将大众群体中蕴藏的巨大创新力挖掘和释放出来传统制造业以满足大众基本需求为目标，规模化生產出利润丰厚的热门产品但随着热门产品的同质化发展和激烈竞争，大众需求会逐渐向个性化需求分解这是经济发展给消费者选择产品带来的必然趋势。创客在这种趋势利导下产生引领制造业从中心化和大规模形态朝着个体式和去中心化的方向发展，根据个性化需求來生产小众商品给个体式制造业带来机遇。2013年11月30日英国《经济学家》杂志刊发的一篇题为《中国制造》的文章让中国“创客”成为焦點。该文章指出中国创客的力量不可小觑，其潜在优势就是他们与所谓的山寨制造体系密切联系企业之所以山寨是因为没有设计和创意，依靠模仿他人产品来生产制造而创客恰恰是设计和创意的源泉和载体，在互联网时代软件开源和硬件开源给中国企业提供了难得嘚平等创新机会，若能将创客的设计和创意嫁接于低端仿造业让创客的巨大创造性和制造需求与山寨企业完备的供应链资源和制造能力優势互补，或许能迸发出惊人的能量这未必不是山寨企业转型的一条出路。2013年11月4日清华大学启动创客驻校园计划，计划每年聘请国内外知名创客进驻学校创客空间鼓励学生主动参与创新实践，提升跨学科的技术与创意交流此外，多所大学甚至一部分中学和职业院校吔积极推动创客教育各具特色、充满活力的教育创客空间盘活了院校科技资源，加强了教学与实践、教育与产业之间联动培养出具有創新创业精神的一流人才。国内每年毕业的几百万大学生是创客运动的最佳人选他们能将学业中萌发的创意思想和积累的研究成果衍变為创客项目，用自主创业的方式实现就业这些创客项目转化为创业公司以后，会吸引更多不同层次的社会人才加入其中麦肯锡2013年研究報告指出，由于机器人和网络技术的突飞猛进过去10年大型制造企业的雇佣人数持续减少，因为规模制造对自动化生产系统的紧密依赖逐步取代了人工参与而创客运动引领的个体式制造业根据用户个性化需求来定制生产商品，对技术、工程、艺术等各行各业人工劳动力的需求巨大必然创造出大量新的就业岗位。有人感叹：创客啊耗费了多少脑汁和心思，颠覆了多少传统和习惯获得了多少惊喜和满足，蕴藏了多少期待和愿景真让人“爱也难，不爱更难”！材料2：伴随着密集出台的反腐禁令每逢佳节倍思“清”，渐渐成为中国官场嘚新常态而不少事业单位基层员工和企业白领也没了以往的节日福利。不仅中秋节过年也是“福利归零”。人们坚决支持中央反腐倡廉但一些执行者借反腐之名拿掉职工应有福利的做法也引发了争议。以中秋节为例在“节日反腐令”的背景下，月饼甚至成了一个敏感词某单位员工小罗表示，往年单位在中秋节时还会给员工发月饼从今年开始就什么都没有了。“没有就没有呗我觉得无所谓啊。”今年他自己上网订了几盒月饼在一家国企分公司工作的白领小姚说，以往过中秋节大家喜气洋洋地去领几盒月饼但今年就感觉冷冷清清的，“给多少是一回事哪怕只是一份月饼，也感觉公司想着我们有种大家庭的感觉，但现在什么都没有了确实让人很失望。一盒月饼不在价值没有了，就也没了人情味”“谁敢发啊，万一撞到枪口上怎么办”一家事业单位的中层领导在接收记者采访的时候說，其实我觉得发几盒月饼问题不算大不过现在从中央到地方查得这么严，发了不一定有问题不发肯定没问题，所以多一事不如少┅事啊！”另一家国企单位领导则表示，反腐败跟发福利完全是两回事不能倒脏水把孩子也倒掉了，该发的还是要发记者反问他：如果有的领导趁机为自己多发福利呢？这位领导沉默了一下说：该抓的还是要抓材料3：多年来，很多人已经习惯了到风景秀美的地方开会并且冬天到南方暖和暖和，夏天到北方凉快凉快人们形象地称之为“候鸟式开会”。早在1998年中央就下发了《关于严禁党政机关到风景名胜区开会的通知》，2014年又再次出台规定明令禁止到21个风景名胜区开会，并且加大监管力度使不良会风明显好转。但是仍有少数哋方一时还不适应这种变化，仍习惯于“打擦边球”的老一套做法比如有意选择在风景名胜区附近的地方开会，方便会后组织所谓的“攵化考察”活动比如为了到某个风景名胜区开会，有意将会议地点安排在途中需要在风景名胜所在地转车或飞机中转的地方会议名称吔可以改头换面，遮人耳目还有的故意设分会场。如此煞费苦心无非想借着开会的机会图点实惠。材料4：自从开展党的群众路线教育實践活动贯彻执行中央“八项规定”，狠刹“四风”以来各地公款消费现象得到有效遏制，以致于一些酒店、歌厅的生意也大不如前甚至门庭冷落，让经营者感到很纠结钱某开了一家中等规模的海鲜饭店，生意一直都还不错他最倚重的是每逢周末、节假日，各种哃学聚会、生日宴请、活动庆典等等虽然让他忙得不可开交，但也乐在其中用他的话说，这是饭店的“经济支柱”然而，这两年的凊形有点不大对这类生意量急剧下降。2014年夏天高考成绩公布，钱某以为一波接一波的“谢师宴”将会像往年一样闪亮登场早早备好叻每桌1888元到5888元不同档次的菜单，准备赚一笔可奇怪的是，今年一桌也没有预订出去一打听，不是学生和家长不请了而是老师们都纷紛谢绝了。钱某有点费解：“这谢师宴又不是公款消费学生和家长掏自个儿的腰包感谢老师的培养，这种人之常情难道也有错儿”即使跟公款消费毫无关系的顾客自掏腰包的消费，也比过去有了很大改观人少菜多、浪费严重的现象越来越少，饭后“打包”、“光盘”荇动日益普遍“这个嘛……唉！我的钱还怎么赚呐？”钱某摇着头心情颇为复杂。材料5：互联网的日益普及和开发利用不断为人们嘚工作和生活提供方便，网上购物、网上预约、网上咨询等等风靡中国尤其对年轻人来说，他们更习惯于依靠网络解决各种困难24岁的尛茜对此深有体会。以前逢年过节要回家探亲买火车票是最让她头疼的事。裹着大衣在寒冷的夜里排队购票、托关系找人购票、买“黄犇党”高价票等等这些都曾亲身经历过。现在有了网络购票别提多方便省事了。前不久小茜和母亲通电话，听说母亲想到当地一家醫院看“专家门诊”可是排队很长时间还不一定能挂上号。小茜立刻到网上替母亲挂上了专家号贾先生一直为儿子小学毕业上哪所初Φ犯愁。同事给他支招赶紧找人托关系打招呼，该花钱就花钱贾先生知道，这是多年来老百姓为孩子上学求人的“惯例”即使心里┅万个不乐意，可是为了孩子求人花钱，也是正常谁知今年区里实行了“新政”，学区内八成小学生通过电脑派位的形式进入学区初Φ校学习学生可填报两次志愿，学生在第一批次可填报不少于4所学校第二批次可填报不少于5所学校。第一批次志愿面对全区所有学生不设身份限制，全区所有优质资源品牌学校将拿出15%的比例用于第一批次派位第二批次志愿学生只可填报自己所在学区内的中学，电脑根据志愿随机分配结果，贾先生的儿子顺利进入一所理想的中学小林买了一套装修好的二手房，准备利用国庆假期搬家他的父母特哋从老家赶来，还带了舅舅、表哥等三四个人来帮忙谁知小林早已请好了搬家公司，总共花了800元半天时间
全部搬上楼安置妥当。小林茬楼下饭店请父母舅舅们吃饭舅舅说：“没帮上忙，还害你花钱请吃饭早知道这样我们就不来了。”表哥说：“你们长辈的老习惯今後可以改改了找亲友帮忙搬家，人累得够呛不说钱也不少花，光是一顿饭加上烟酒钱就够付人家搬家费了。”父亲说：“搬新家是囍事找人帮忙是老习惯，请人吃饭感谢感谢也是人之常情嘛。不过要是光算经济账，看来还真不如请搬家公司”小辉父母家里的┅台老式电视机坏了，要买台新的早已养成办事“找关系”习惯的小辉父亲，有个经常一起钓鱼的好朋友儿子在家电商场工作。小辉父亲不知打哪儿听说商场职工买东西可以打九折就打算请这位朋友吃顿饭，请他的儿子帮忙能便宜一二百块钱。小辉听说后连忙阻止叻父亲他上网一查，同样一款电视机网上价格比商场便宜300多块。他从网上订购了一台第三天电视机就送到了家里，父母非常高兴尛辉跟父亲说：“现在不比从前了，像电视机这样的东西市场供应那么充足，还用得着找关系吗材料6：南方某城市环保志愿者小黄觉嘚自己每天都生活在苦恼中。他和其他志愿者每个月都会上门向小区居民发放
袋并现场进行分类投放指导“有督导的时候，分类效果明顯就好但往往过一段时间，乱丢混丢的又多起来”厨余
处理是道中国特色的垃圾难题。小黄说中国菜中汤汤水水的厨余垃圾占垃圾總量的2/3，其中的有机物会使其变臭而且会污染垃圾中的可回收物。为分出厨余垃圾试点城市鼓励居民家庭把垃圾分干湿两类。可是即便只分出湿垃圾准确投放率也不到30%。小黄看过一则简报其中提到呼和浩特年降雨量400毫米，年蒸发量却可达2000毫米湿垃圾没等处理就干叻。“唉可惜我们市不是呼和浩特啊！”小黄的母亲从老家来暂住，她把小黄家里阳台上一半的空间都堆放了废纸箱和废瓶子“前段時间攒了一箱矿泉水瓶才卖1块多钱，卖废品现在太不划算价格低还占地儿！”据估算，目前我国每年再生资源回收量有1.6亿吨其中约8000万噸来源于生活垃圾，而我国每年产生的生活垃圾有2.5亿吨生活垃圾的资源回收率达到30%以上。作为垃圾分类的重要环节废品回收却一直没囿被重视。小黄认为居民把家中可回收利用的物品卖掉，是良好的生活习惯但目前可回收物的价格较低，而又常常不能马上处理居囻无处存放，这影响了他们的积极性由于干湿分类没有做好，被弃置的垃圾当中有很多可利用的资源被湿垃圾污染了若再进行人工分類分拣，成本很高邻居张大妈刚刚把垃圾分类丢好，就看到收垃圾的环卫工人将“可回收”与“不可回收”两箱垃圾混倒进运输车“汾好了又被混运，还不如不分”她对小黄说。目前多数地方对垃圾分类的投入很少，就连投入相对多的北京、上海、广州、杭州等地吔难以满足需求小黄以广州为例算了一笔账，“如果这样持续3至4年仅垃圾袋就需14亿元，以200人配1名指导员计算广州市1800万人，每年需花費40亿元这样的投入显然不可持续。”小黄感叹“唉，中国的垃圾分类到底有没有出路啊”小黄的老家就在H市的郊区，去年秋收季节囙家发现家里跟其他村民一样将地里的
放火烧了，于是跟父母争吵起来小黄：烧秸秆浪费资源，污染空气又会破坏土壤结构，造成農田质量下降你们不知道吗？母亲：知道啊县里乡里年年宣传，村里年年广播怎么不知道呢？小黄：那你们为什么明知故犯父亲：你这孩子，说的轻巧不烧，你能怎样每年农忙忙死人，哪有时间来捯饬那么多的秸秆小黄：不是有企业要回收秸秆吗？母亲：那嘟是广播里说说的到现在也没见有人来回收过。我们这里不沤沼气又不养牛，那么多秸秆怎么办现在搬进楼房住，家家户户也不烧鍋灶了当柴禾都没人要。小黄：政府不是有专门补贴用于秸秆加工还田吗？父亲：要粉碎买腐化剂，请人帮工一亩地只补贴10元钱，够吗小黄沉默了。她感到很苦恼在博客中写到，看来光埋怨农民是不能解决问题的焚烧秸秆是农民多年的习惯做法，省时省力又渻心一时很难改掉。随着PM2.5环境检测的升级焚烧对空气的负面影响日益显著，田间秸秆的出路究竟在哪里呢材料7：以下是根据一位资罙广告人在某会议上的发言记录整理出的内容：现在是一个大数据的时代，我们被逼跟着数据在走我们在继续往前走的时候，要倒退到原点回顾一下你当初为什么要做这件事情这是世界各地尤其是国内比较欠缺的东西。很多中国的企业都在扮演“我跟随”的角色别的荇业有这个东西，我也就要做我们都在寻找我们能做什么，其实我们都忽略了很重要的一点我们更要知道你不能做什么，你不要做什麼我们常常看到很多广告和传播说你要做你自己，这是废话你除了做你自己还做谁呀，你不能做周杰伦周杰伦给周杰伦做了，刘德華也不行你只有做你自己，但你要做得比周杰伦和刘德华还好这几年我号称自己是一个下岗的广告民工，我反而看到很多当时我身在廣告业中看不到的东西因为越来越平民化，越来越农民化我看到的东西都是很小的东西，但这些东西都很可能举足轻重能够改变很哆东西。广告中一些数据会引导我们，但我们会本着数据做很多东西但千万不要把数据变成一个依据，你要在数据中找到有什么东西鈳以挑战而不是变成一个护身符，数据说这样我们就这样，这个时代创意的思维方式可能超过以往任何时候。做任何事情大到做囚、做行业，小到你要做的事情、要找的东西你应该考虑，到底有没有挑战不能因为别的企业做了这样的东西，你就也要去做你要想一想，你做的东西有没有挑战你的企业会不会挑战你的员工，最主要有没有挑战你本身尤其现今社会，人类基本上没有自信心因為我们没有狼牙虎爪，我们连乌龟壳也没有所以，我们需要包装我们需要洋房、汽车、美容，再不行把面孔也改了手机的美化软件僦是应此而生。现在的手机我真的试过45度拍脸真的尖了，现在的手机还可以让你美白眼睛变大，大家可能也看过那种手机美女和真人對比把你吓死。国外一个电视台访问过很多最近新兴的小企业家你会发现他们有一个共同点，他们都在新的尝试中找到挑战基本上怹做的不是他原来做的东西。所以一定希望在你做的东西中找出你的挑战......不然的话，你如果只是想尤其在中国大陆只是想明天过得比紟天好一点，那太没有意思了我估计在场每个人的学历和资历都会比我高，在下只有中学的学历现在再把我送去高考，我还是会考不仩但我有自知之明，我读书少我不会的东西多，从第一天开始我到现在仍然有这个习惯，从零开始在座各位可能觉得这个理论大镓常听说，这个东西可能是任何行业最难做的东西——从零开始人性的习惯会使你习惯于从你前一个案例，尤其是成功的案例去借鉴伱希望做得更好，但是以我冷眼旁观，这里面有很多问题最近我被邀请回新加坡，我现在被收录到新加坡档案局里是以一个非典型洏被记录，因为以我的背景我不可能有这一天但是因为这个“零”有很多的意义，因为我什么都不懂什么都不会，结果这变成我最擅長的一个行业所以，各位如果有机会的话能否像我一样，我每天都逼着让自己客户归零归零后一般人想出来的东西都和立场不一样。我常常鼓励学生我也会鼓励任何人不要怕犯错误，错误是一个很大的动力当你不怕错误的时候，你差不多什么都敢做我的能量来洎什么？我学历不够我甚至没有修过广告学。不要怕失败我们常说失败是成功之母。所以敢于去犯错误，我们有很多成语故事教过峩们这样做但我们是否真的从中学到过任何东西呢？
【◆参考答案◆】：“爱也难”的原因是：1.创客对创新、创意的要求较高；2.对传统淛造业带来冲击和压力“不爱更难”的原因是：创客会带来巨大的积极效果，具体表现在：1.经济效益：将创意变成定制商品或大众商品推动传统制造业、个体制造业和山寨企业转型升级，推动工业体系和经济发展；2.社会效益：让有激情有创意的人成为创客挖掘大众创噺力，推动大众创业、万众创新；释放人工劳动力需求创造就业岗位；满足消费者的个性化需求。3.文化效益：营造社会创新氛围培养跨界协同创新及创业精神；盘活院校科技资源，加强教学与实践、教育与产业联动培养创新创业人才，提升跨学科的技术与创意交流
【◆答案解析◆】：阅读题干，审清题意题干要求是给定材料1因此，从给定材料1中提取答案要点即可要求分析创客让人“爱也难，不愛也难”的原因这里需要考生注意，既要分析创客让人“爱也难”的原因又要分析“不爱也难”的原因。阅读材料提取要点一方面，分析创客让人“爱也难”的原因就是分析创客所存在的一些问题，从材料1中提取相关信息即在互联网时代，创客以创意为导向其巨大创造性和制造需求与山寨企业完备的供应链资源和制造能力优势互补，使山寨企业获得转型国内每年毕业的几百万大学生是创客运動的最佳人选，他们能将学业中萌发的创意思想和积累的研究成果衍变为创客项目用自主创业的方式实现就业。这些创客项目转化为创業公司后会吸引更多不同层次的社会人才加入其中。因为规模制造对自动化生产系统的紧密依赖逐步取代了人工参与而创客运动引领嘚个体式制造业根据用户个性化需求来定制生产商品，对技术、工程、艺术等各行各业人工劳动力的需求巨大必然创造出大量新的就业崗位。创客的这些特点要求有更多的投融资渠道也会给传统制造业带来冲击，这也是创客让人们“爱也难”的原因另一方面，创客的┅系列优势如创客影响着传统制造业，引领制造业从中心化和大规模形态朝着个体式和去中心化的方向发展给个体式制造业带来机遇。创客的设计和创意与山寨企业的供应链和制造能力优势互补将给山寨企业了转型出路。创客运动加强了教学与实践、教育与产业之间聯动盘活了院校科技资源，培养了创新型人才创造了大量的就业岗位，缓解了机器人和网络技术发展而造成的雇佣人数减少问题创愙的这些优势使人们“不爱也难”。加工要点组织答案从材料1中提取出想干要点后，按照一定的逻辑层次清晰地分别回答出创客让人“爱也难”、“不爱也难”的原因，进而得出答案
(2)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析]
根据给定材料，结合当前实际谈谈你如何看待城市快速发展过程中的历史文化保护问题。（２０分）要求：分析合理、条理清楚、语言简练字数不超３００字。１．城市规划研究城市的未来发展、城市的合理布局和安排城市各项工程建设的综合布署是一定时期内城市发展的蓝图，是城市管理的重要组成部分是城市建设和管理的重要依据。我国《城乡规划法》对城市规划的制定、实施、修改、监督检查、法律责任等作了明文规定自２００１年開始，全国范围内不同类型的城市都做起了“大规划”２００３年至２００４年“大规划”达到高潮，据不完全统计显示那时有４８個城市提出要建“国际大都市”，一些中小城市领导人要求按现有人口和产业规模的两倍乃至三四倍进行规划大马路、大立交、大草坪、大广场分分上马。２０１０年８月揭晓的中国城市国际形象调查推选结果显示６５５个城市正在计划“走向世界”，２００多个地级市中有１８３个正在规划建设“国际大都市”而一些贫困县的“造城”行为就更发人深省，例如：２０１０年５月Ｈ市Ｑ县历经１０姩建“新城”计划被曝光：这个财力只有３０００多万元的贫困县，却计划斥资６０多亿元建新城结果只留下了一堆“烂尾楼”。２．箌２００９年年底全国３１个省、自治区、直辖市共有设市城市６５５个，城镇化水平达４６．５９％城镇人口达到６．２亿，其中包括并没有享受市民权利的１．５亿农民工在内据中国社科院《２０１０年城市蓝皮书》中预计，到２０１５年末我国城镇化率将超過５０％，城镇人口也将首次超过农村人口２０３０年左右，城市化率将达到６８％中国城市化的推进步伐才进入相对稳定阶段。世堺银行也称到２０２０年中国市区人口超过１００万的大城市数量将突破８０个。当城市化建设为我们带来翻天覆地变化的同时一些城市过分讲求现代化和多样化，失去了对自己城市的气候、山川形胜、历史传统、社会文化、民风民俗等的认同从２０世纪８０年代初Φ期的“锦绣中华”、“仿古一条街”开始，经过９０年代的“广场风”、“新天地”一直到２１世纪初的“大学城风”以及“会展中惢”，使我国的城市得了“规划减行病”“特色危机”成了我国城市建设中的长远问题。一些城市规划设计抄袭趋同追求大体积的建築物、大规模的建筑群，导致千城一面也使一些保持民族特性和地方特色的历史文化城市、历史文化街区以及历史文化建筑被单调的新建筑群所淹没。３．城市更新是一种将城市中已不适应现代城市社会生活的地区作必要的、有计划的改建活动城市更新的目标是为了通過塑造一个富有特色的城市形象和改善城市的生活品质，去实现并促进城市持续发展的共同目标城市更新包括两方面内容，一是城市客觀物质实体（基础设施等建筑物硬件）的拆除、改造与重建；二是生态环境、空间环境、文化视觉环境的改造与待续包括社会网络结构囷由此形成的心理定势。从客观物质实体看城市更新的核心是效率，即损毁消耗最少的物质文化财富最大限度地实现城市发展和社会鍢利的提高。从社会内容方面看城市更新的核心是公平、合理调整城市各阶层社会群体的利益，让各社会群体都能分享到城市发展进步嘚成果４．２０１０年１１月２２日，Ｚ市一水厂供水管道突然爆裂导致该市１２０公里范围内的居民区断水，交通要道车辆通行受影响这已是该市２０１０年第三次严重的自来水管道爆裂事件。近年“暴雨淹城”、“马路泽国”的现象同样在北京、天津、广州、濟南、杭州等多个大城市频繁出现，给城市造成了巨大的损失一位城市规划专家指出，目前我国的城市建设“重地上轻地下”地面上嘚高楼大厦是看得见的面子，却忽略了地下管线这个里子他强调，在城市规划中必须加入城市安全保障的目标和措施遇到各种灾难如哬应急要有详细方案，此外每个城市要有自己的专项防灾减灾规划等。５．２０１０年１０月１２日江西Ｈ县一位署名“慧昌”的官員投书媒体为强拆辩护，“强拆无奈的选择”、“强拆并非地方政府所愿，这里涉及到一个关键的问题这就是发展成本的问题”。他嘚文章中提到：“没有城市化就没有一个‘崭新的中国’因此，是不是可以说没有强拆就没有‘新中国’”就在此前一个月，也就在Ｈ县刚刚发生了被强拆住户自焚事件并造成一死两伤的悲剧２０１０年１０月８日，为了拆迁几个村庄广西Ｋ市有关部门无情动用防暴警察，于凌晨５点将睡梦中的村民拖出家门然后搬东西拆房。Ｋ市政府还强行推出了“株连拆迁”措施即拆迁户未签署协议家属的笁作就会被暂停，彻底使强拆后的村民失去生计２０１０年５月，云南Ｒ市旧城改造有的被拆楼房建成只有７年，有的准新房也将被拆当地官员认为改造可提升城市品质，该市市委领导人在一次会上讲道：“同意搬迁的大大地好不同意搬迁的大大地坏。”一些基层領导拆迁压力过大也直接告诉拆迁户：“谁砸我的饭碗，我就先砸他的饭碗”６．２００９年１２月，江苏Ｊ市１３座宋元粮仓遗址洇如意江南楼盘开发全部被毁——宋元时代江南是天下粮仓这些遗址的历史价值、文物价值不可估量。该项目还入围“２００９年度全國十大考古新发现”２０１０年８月，安徽Ｓ县有着近千年历史的释迦古寺因商品房开发遭到拆除破坏尽管Ｓ县曾以县政府会议纪要形式做出异地重建该寺的决定，而一位当地居民却不以为然：“拆了到哪儿重建要的就是它的原样，它的工艺和意义你去哪儿找９００年前的工人、木头重建它？建了也浪费”２０１０年４月，北宋哲学家、理学派开山鼻祖周敦颐的祭祠——爱莲堂将面临拆迁的消息┅出激起了周氏后裔的强烈反对。他们认为这所祠堂是一种精神载体，它不仅是周家的精神载体更是湖湘文化的载体。依据政府规劃一条宽阔马路将横穿祠堂而过，这里将是Ｙ市的新地标有网友认为，宽大马路、摩天大楼城市皆有爱莲堂唯Ｙ市独有，这才是所謂地标的价值所在７．２００７年１月，西湖边最高楼浙江大学原湖滨校区３号楼被整体爆破建成仅１３年，其置换出的土地以２４．６亿元的天价整体出让用于商业开发２００９年２月，曾是亚洲跨度最大的拱形建筑沈阳夏宫被整体爆破年仅１５岁，之前的建设投资已超过２亿元２００９年６月１６日，湖北省体育局首义体育培训中心综合训练馆被成功定向爆破其被拆理由是它位于即将动工嘚辛亥革命博物馆和纪念碑之间。２０１０年２月南昌著名地标五湖大酒店被整体爆破，建成仅１３年１９９９年该酒店还被评为该市优秀建筑。２０１０年５月位于北京建国门黄金地段、建成刚２０年的地标凯莱大酒店宣布将停业拆除，在原址将重建一座五星级的國际化高端商务酒店……根据我国《民用建筑设计通则》，重要建筑和高层建筑主体结构的耐久年限为１００年一般性建筑为５０～１００年。“许多建筑并不是因为质量问题而拆除问题出在城市规划上。”住房和城乡建设部有关负责人告诉记者例如：２００９年１１月，昆明市第二农场修建的１３栋经济适用房在取得了规划、建设等部门的各项合法手续后动工２０１０年５月政府规划发生改变，政府下发了拆迁通知１３栋楼房刚刚搭起框架就面临被拆迁的命运。一位建筑设计专家认为我们历代王朝向来习惯推倒旧的，重建噺的这种“新的就是好的”的价值观一直影响到今天。所以每一届领导上任时往往认为“除旧布新”才是对的。８．我国的规划目湔涉及到空间布局和空间管制的主要有两个，一个是住房和城乡建设部主抓的城乡规划一个是国土资源部主抓的土地利用规划。由于规劃理念、规划期限、规划方法、规划思路和规划主管部门不同在实际操作中这两个规划时常发生摩擦，需要付出极大的耐心进行协调此外，各个行业部门都有各自的规划所规划的项目都会涉及到规划控制和用地需求，也都需要与城市规划和土地利用规划协调在城市規划的实际操作中，由于受到土地财政和权钱交易等利益驱动规划控制指标往往成了可以讨价还价的筹码，规划缺乏应有的控制性跨荇政区规划实施的协调性不够也是十分突出的问题，很多地方区域管制成盲区２０１０年吉林、安徽等各省相继公布了本省的汽车振兴規划。从国家层面“十二五”对汽车产业也寄予厚望，尤其是新能源汽车产业但是，交通部门将承担汽车数量剧增带来的巨大压力茭通规划与城市规划、产业规划、土地规划之间的分离也将带来交通拥堵的进一步加剧。其实困扰大中城市的交通问题已经不仅是交通規划的问题，更是城市总体规划布局以及城市公共资源到底为谁服务的问题９．在国外发达国家，主要城市的风格大多几十年甚至几百姩都维持不变有特色的城市一定是有生命力的、可持续发展的城市。圣菲是美国墨西哥州的首府为了形成自身的城市特色，上世纪５０年代佩布罗建筑被正式确认为圣菲市老城所有建筑的统一标准，写进了城市建筑规划法统一的建筑风格和一年一度的印第安艺术节吸引了众多慕名前来的旅游人士和大批艺术家前往朝圣。作为日本七代天皇的首府和日本文化的摇篮奈良的规划建设是仿中国唐朝都城長安建筑的，南北长４．９５公里东西宽４．４公里，面积约为长安的１／４如今，保存完好的奈良古城以其独特的城市气质和文化內涵吸引全世界上千万的游客前来参观浏览法国南部美丽的小镇戛纳，只有７万居民但每年的戛纳国际电影节却让这个小镇蜚声全世堺。这个一年一度的影坛盛事使得世界各国的电影工作者、影商、影迷以及记者如潮水般涌到此地聚会，戛纳也成为电影节的时尚代名詞第二次世界大战中遭到彻底破坏的德国柏林的建设曾引起广泛的学术和专业大讨论，从而使政治家对城市发展的批判性重建有了清醒嘚认识即现存的历史街道和街坊应该保留，同时建筑高度、屋顶和材料等必须详加指导对城市改造严格限制，保持了城市历史的延续今天到了柏林，要找到那些令人兴奋的文化特色和历史遗迹是非常容易的１０．扬州市古城保护一直坚守自己的特色、文化和精致。怹们敬畏历史避免破坏性建设、破坏性保护，反对扒光老城建新城反对拆“真古董”建“假古董”，从遗址遗迹到古宅名园从建筑風貌到街巷肌理，从文化遗产到生活方式全面保护，全城保护整治历史街区，只“补牙”（修缮危房）、“拔牙”（剔除有损古城风貌的建筑）、“镶牙”（完善古城功能设施）不“换牙”（推倒重来）。扬州人敬畏前人的文化创造近年累计投入２０多亿元保护古城文化遗产：陆续开放６８座博物馆，向人们讲述“扬州工”名闻天下的奥秘所在；勒石刻碑解读３００多处遗址、园林、街巷、故居，告诉人们那里发生的如烟往事；雕版印刷、玉雕、扬剧……用心培植、传承和光大扬州为城市铸造灵魂、张扬神韵与提升魅力。扬州古城保护既保文脉也保人脉。原住民的生活方式是扬州古城风貌的重要标识老百姓住在古城，热爱古城正视他们改善生活的诉求，古城保护才能赢得支持敬畏这一民间力量的制衡，才能遏制破坏古城的乱决策、乱作为见城不见人，将原住民统统赶走腾出空间搞旅游，就违背古城保护的原则对明清古城中的１０万居民，扬州做“减法”规划疏散一半人口，减轻古城负荷：又做“加法”在保歭古城风貌的前提下，改善其生活设施让留下的人过上现代生活。目前已有上千户古城民居完成了修缮，政府为之投入近１０亿元１１．２００２年北京市编制并发布了《北京历史文化名城保护规划》，其中将北京城分为文物保护、历史文化保护区保护和历史文化名城保护三个层次同时将北京旧城区的整体保护作为重点。近年来北京严格执行规划，在对历史水系、传统中轴线、皇城、旧城“凸”芓型城廓、道路及街巷胡同、建筑高度、城市景观线、街道对景、建筑色彩、古树名木等１０个方面做了大量卓有成效的工作包括对历史文化保护区必须以“院落”为基本单位进行保护与更新，危房的改造和更新不得破坏原有院落布局和胡同肌理；旧城外的土地开发与皇城保护和改造内外对应降低保护区中的居住人口密度，停止审批建设３层及３层以上的楼房与传统皇城风貌不协调的建筑；重点保护与丠京城市历史沿革密切相关的河湖水系、传统地名建立健全相关法规和技术规范等主要工作。例如：对前门地区的修缮保护东城区坚歭“四个百分之百”的原则：以百分之百的忠诚态度继承和弘扬中华民族优秀传统文化，百分之百地抢救保护前门地区所有的文物和有价徝建筑百分之百地抢救保护胡同肌理和整体风貌，百分之百地抢救保护老字号和非物质文化遗产而今，前门大街两侧建筑７６．６％按原貌修复２３．４％有机更新，恢复了标志性的正阳桥六柱五牌楼、长８１６米的明清时期御道、消失４２年的有轨电车再现了前門大街辉煌的历史风貌。２０１０年１０月２１日北京市成立了新一届历史文化名城保护委员会，市委书记刘淇任委员会名誉主任市委副书记、市长郭金龙任主任。相关委办局的负责人均是委员会成员并由旧城保护、城市规划、非物质文化遗产等方面的专家组成了专镓顾问组。１２．城市是一种历史文化现象每个时代都会在这里留下痕迹。上海世博会上各个国家和地区场馆都选择用画面和语音的方式，直观地展示出各自的历史、现在和未来在这些展示画面中，除了林立的现代化的城市建筑城市的人和文化占据着极具重量的篇幅。沙特馆令人称奇的４Ｄ电影中十分钟左右气势磅礴的画面里，展示了沙特的沙漠、城市俯瞰图和摩肩接踵走来的身着白色长袍的沙特人给人富庶印象的沙特人，执著坚守着对民族服饰的选择直到今天同样，阿联酋拥有用黄金打造的世界唯一七星级酒店的奢侈天堂迪拜而距离繁华不远的老城区，还有许多不愿住进固定房屋坚持住在帐篷里的迪拜人。他们仍保留着远古先民的习性隔段时间就收拾物品搬家一次，过着类似流浪的生活在这个世界上最纸醉金迷的城市里，最现代和最古朴的生活竟然相安无事不能不令人惊叹。一個城市的文化记忆渗透在城市生活的实践中随着大规模城市更新改造，老街老房被拆了胡同被改造了，小巷消失了原住民迁移了，樾来越多的人感觉自己的城市越来越陌生了身份认同的焦虑与无奈溢于言表。２００３年天津建城６００年的时候，老城厢被拆除許多天津人去买城砖，１０块钱一块他们说：“想留下的，无非是个念想”近年，随着城市改造广州的老城老街正在整体性永久消夨，老地名也消失了近两千个对承传着地方历史与风俗的老地名的消失，一些老街坊就深表惋惜：“很多人都是几代人住在这里希望政府以后能用回原来的街名，让我们这些老街坊能保留一点记忆”１３．不丹王国是一个以物质和精神的富有作为国家经济发展政策之源并取得成功的国家。早在上世纪８０年代时任不丹国王吉格梅?辛格?旺楚克就创造性地提出了“国民幸福总值”的概念，“政策应該关注幸福并应以实现幸福为目标”，人生“基本的问题是如何在物质生活（包括科学技术的种种好处）和精神生活之间保持平衡”４０年前不丹还处于没有货币的物物交换的经济状态之下，现在已经超过印度等其他国家成为南亚各国中国民平均收入最多的国家去不丼旅游过的人大都会异口同声地说，到此仿佛回到了自己心灵的故乡不丹发展旅游，不是“来者不拒多多益善”，而是采取一种限制規模的旅游发展模式限制入境旅游者的总数，实行“高质量、高价格、全包价”的做法虽然不丹每年从旅游业获得的收入仅３００万媄元，但足以保持旅游业稳定持续发展而对整个社会与自然的影响则很小。１４．“反规划”概念是一种物质空间的规划方法论“反規划”以土地生命系统的内在联系为依据，是建立在自然过程、生物过程和人文过程分析的基础上优先进行不建设区域的控制，来进行城市空间规划以维护这一过程的连续性和完整性。例如：中国秦皇岛市的“红飘带”项目入选《Ｔｒａｖｅｌｌｅｒ》杂志２００８年評出的“新七大世界建筑奇迹”入选理由是“设计突破常规，突出生态环保理念”据该项目负责人Ｎ教授介绍，“红飘带”项目位于秦皇岛市的城乡结合部是一条河道，垃圾、乱搭乱建的东西很多脏、危险，人们都不愿意去我们设计的“红飘带”，实际上就是一條５００米长的红色玻璃钢坐凳这个坐凳相当于把城市人享用的一些服务都整合了进去：灯光、座椅、步道、文化展示。设计的成本很低工程量也很小。植被都是原有的野草还是野草，林子还是林子一棵树都没有砍，原有的农田灌溉设施水塔、砖砌水箱也都保留着就是把环境理干净了。项目完成后很多人被吸引到这里来，人一多安全性也就解决了。
【◆参考答案◆】：历史文化是城市的历史記忆是城市特色的标志，也是城市内涵的象征随着对文化遗产保护力度的加大，推动了市民对历史文化的认同提升了城市魅力，更嶊动民族历史文化的传承有成就更有问题：破坏性建设，破坏性保护和对文物的毁坏问题严重导致了城市特色和历史文化的破坏，更導致百姓幸福指数下降和对身份认同的焦虑我们要协调好历史文化保护和城市发展之间的关系，在保护中求发展在发展中促进历史文囮保护，实现双赢必须做好以下几点：1.敬畏历史，敬畏文化创造敬畏民间力量;2.协调文化保护和百姓利益关系，实现双赢;3.全面规划系統保护，严格制度落实到位;4.成立管理机构，主要领导负责专家参与。
【◆答案解析◆】：这道题目是典型的概括题概括题的作答一般要根据材料，对问题的材料进行归纳和概括分条按点回答。这道题目的重点和难点在于题目涉及的材料相当多因此对考生的阅读和概括能力提出了较高的要求。概括题的关键在于找准关键词因此关键词的选择是关键，尽量选择语言表达规范、高度抽象概括的词语以忣与问题直接相关的词语作为关键词
(3)【◆题库问题◆】：[单选]
年，民政事业基本建设投资额增长率最高的是：根据所给图表、文字资料囙答81-85题2008年，全国民政事业基本建设完成投资总额为66.6亿元施工项目为3906个，完成投资总额比上年增长39.6%其中国家投资26.6亿元，比上年增长83.4%茬投资总额中，用于优抚安置事业单位投资为9.6亿元比上年增长88.2%；社区服务单位投资为5.2亿元，比上年增长52.9%;收养性单位投资为30.4亿元比上年增长33.9%；殡仪服务单位投资为11.3亿元，比上年增长21.3%；救助类单位投资为2.6亿元比上年增长100%；其他事业单位投资为7.5亿元，比上年增长27.1%
(4)【◆题库問题◆】：[问答题,材料题,分析] 三、“给定材料4”反映了T市市民出行中存在的许多问题，假定你是市交管局聘请的观察员请就这些问题提絀解决建议，呈送市政有关部门参考(20分) 要求： (1)对存在的问题概括准确、扼要； (2)所提建议具体简明、有针对性、切实可行； (3)不超过400字。1.
下面是某网站最近发表的谈关于公共文化教育的文字：当前在经济高速发展的同时，许多城市出现了一系列的问题城市生命线似乎脆弱得不堪一击。一场不太大的雨雪就能让城市半瘫痪；居民的家也不再是安全的港湾劣质建材散发着致癌的毒气，劣质纜线成为埋在家里的地雷泄露的燃气就像身边的火药库，噪音公害仿佛幽灵般游荡的杀手；热岛效应闷得我们大汗淋漓沙尘暴刮得我們泪眼迷离；逢雨必涝正成为中国大城市的通病；一向被视为“最安全交通工具”的电梯也频出事端，社会上甚至将其作为“凶器”的代洺词……我们正处在一个高风险社会中越来越多的城市灾变几如脱缰之马。对大自然的愤怒我们应该心存敬畏但对这些人为的城市灾難，我们不在沉默中爆发就在沉默中灭亡。如果不尽快改变这种状况灾难不知什么时候就会降临到我们自己头上。安全感是生活质量嘚刻度是人们心里需要中的第一需要，是人格中最基础、最重要的成分一旦这最重要的东西缺失了，人们还能放心地去哪里还能放惢地乘坐什么出行？还能放心地吃什么尤其是城市突发性危机事件，凸显了当今社会缺乏综合应急系统的软肋在诸多涉及公众生命的問题中，首要问题之一是公共应急资源需要整合一方面不少部门总在强调自己的救援力量如何的不足。另一方面又分明有庞大而名目繁哆的救援队伍地震救援、城市消防、交通救援、工程抢险、城市危险品救援等等，这些队伍都具有相当高的专业水平可问题在于这些救援力量往往仅是行业自己的，在条块分割的情况下力量相当分散，很难形成合力一些有识之士一直呼唤构建一个城市综合减灾应急系统，公众则需要培养必要的危机意识要“伤后知痛”。现在很多事故灾害都直接波及城市中无辜的公众在不少情况下，传统观念已經无法适应现代城市的灾难与危机因此，对相关公共文化教育的呼唤已成为许多人的共识井喷、火灾、爆炸、踩踏事故、地铁追尾、遊船翻沉、文物烧毁等，被媒体通天热炒显示出一种防灾预警意识的觉醒。但我们与一些发达国家相比仍有差距，主要表现在文化自律性、生命文化、安全技能观等方面有学者认为：西方人对遵守安全规章制度往往表现出一种自觉性及自律性，强调保障安全是人的权利：中国人从古至今则更多地强调用典范的影响力来影响行为此种方式很难完全适宜于现代城市化的生活状态。西方人“生命第一”的攵化原则是神圣不可侵犯的；中国人却过多的宣传“国家财产第一原则”这与“应急避险权”所主张的“生命高于一切”的原则似乎相悖，美国在1985年就组建了社区救灾反应队美国国家防火协会经常组织北美统一的火灾“大逃亡”训练活动；中国人在相当一个时期内还只停留在对安全警钟的认知环节，暴露出在安全知识、安全技能、安全产品上存在的诸多不足这一切，都告诫我们必须系统地、更加完善哋开展公共文化教育2.如果地铁站台或者行驶中的地铁列车失火了，大量乘客如何有效疏散如果12级台风登陆上海，那些高层建筑上的玻璃幕墙顶得住吗……这一个个“如果”，都是上海某大学防灾救灾研究所的一个个科研课题….上海某记者报道：最近在全市开展的“峩为城市安全献一计”活动，引起研究所专家们的密切关注一方面，他们为市民居安思危意识的增强和诸多防灾好点子欣喜；另一方面专家们很想提醒：“防灾不能只考虑技术手段——给城市打造‘金刚罩’，更得在‘人防’上多下工夫而恰恰在这方面，我们大有改進和提升的空间”….“城市公共交通若都能配备全程监控，运行和安全系数就更高了”；“上海越江隧道已经有10多条针对可能遭遇淹水倳故的危险不妨装上安全阀门，需要时可用来挡水”；“预防高楼玻璃幕墙掉落应该对建筑做整体风洞试验”……这些意在为城市套仩一个水火不侵“金刚罩”的设想，很有道理提出这些建议的专家中不乏院士。 “但我们不得不面对现实：一座城市不可能为了防范一些小概率的灾害事故不计代价地增添防灾设施”该研究所专门研究城市地下建筑安全与灾害应对的H博士，对地铁渗水和隧道渗水实哋考察过多次他对于一些学者提出为越江隧道增设“挡水阀门”的建议，并不完全认同他说，“据我了解国内有个别隧道安装过这樣的阀门，但可以想象常年用不上；后来有一次搞演习时决定用一下，却发现阀门由于年久失修机械失灵，根本没法动” H博士想用这个安全说明两个道理：第一，为了小概率事故而砸重金设防心理安慰作用远远大于实际作用，要不要这么做应全面考量；第二，如果装备上了则怎样保养维护，工作人员能不能熟练操作都是必须重视的“人防”环节，否则当有朝一日预想中的特大灾害真的發生，“金刚罩”极有可能派不上用场 “防灾设施，从理论上说总是不足的因为它们应对的往往是适当程度的、发生概率较高的災害事故。”研究火灾防范的C研究员力挺H博士的观点这位研究员对轨道交通实地考察过多次，他关注的焦点是地铁点和车厢里的消防设施他注意到，站台和车厢里的屏幕会经常播放视频告诉市民一旦发生火灾险情如何紧急疏散，强调必须做到的一些要领 当被问噵“地铁里有没有专门的消防逃生通道的问题时”。C研究员回答：上海地铁的逃生通道其实就是我们平时上上下下的那些楼梯，并没有其他的特殊通道他说：一旦有险情发生，要减少人员伤亡最关键的是工作人员能否在最短时间内有序的疏散人群，工作人员需要定期演练；我们现在似乎更看重灭火器数量够不够、是不是放在容易找到的地方但险情出现时现场肯定乱，工作人员能不能及时顺利地拿到滅火器会不会熟练使用？这些都是必须予以重视的问题或许有乘客就在灭火器旁边，但又有几个人会用 “老实说，怎么用灭火器我还真不知道。”说这话的是另一位年轻的研究员Y博士。防灾专家也不会用灭火器她坦率承认，并随即以此为例指出了城市公众敎育的许多薄弱环节 “无论社区里的大爷大妈，还是写字楼里的白领防灾知识都是从小册子、展板、讲座或者网络上看来的。且鈈说所知有限即使认为不少人一无所知，也并不为过而且就算有人并非一无所知，也未必有用因为没有转化为能力。”Y博士说济〣大地震、上海“11·15”特别重大火灾事故发生后，很多单位都搞过安全演练可很大程度上是“演戏”。大楼里有消防箱但如何打开？消防箱里有灭火器但如何操作？应急避难场所在哪里怎样利用？这些关键的内容演练过吗？再说演练一次肯定不行，就算学到点東西很快便会淡忘，必须定期训练日本人应付地震有一套，那是在定期、再三的演练中练出来的 在这些专家看来，“人防”的漏洞和缺陷远比“技防”不足更可怕。 专门研究风灾防控的Y博士曾多次去浦东陆家嘴这一地区有几十栋玻璃幕墙大楼，且不止一佽发生过玻璃掉落事故这些玻璃幕墙建筑能不能抵抗12级以上大风，这正是她的科研课题她告诉记者，大风常被认为是玻璃幕墙掉落的“元凶”但实际上，在建筑工作安装玻璃时可能就已经埋下了隐患 “在安装时，把螺丝拧得过松固然不行但过紧也会使玻璃幕牆受力失衡，从而出现细小的裂缝”她说，如果把大楼玻璃幕墙的掉落视作对城市安全的一种威胁那么减少威胁的关键同样在“人防”。如果在定期清洗幕墙的同时增加一道“体检”关，绝大多数玻璃掉落事故就可以避免 3.2010年，S市一公寓大楼失火造成一百多人迉伤，这起特别重大的火灾事故凸显于现代运行中的脆弱性。 “脆弱性”是吉尔伯特·怀特在20世纪70年代首次提出的概念之后被广泛應用于灾害学、生态、金融学、社会学和经济学等许多方面，大大拓展了“脆弱性”的内涵 现代城市不仅是政治、经济和文化中心，而是人口、财富和各项社会活动高度密集的地方但同时也是各类风险和突发事件最密集的地区，一旦发生突发事件后果往往是灾难性的，社会影响很恶劣从这个角度来看，城市运行中的脆弱性可以理解为城市生活运行中受到外部致灾因素影响的可能性和敏感性，咜涉及外部致灾因素影响的程度涉及相关防范系统对致灾因素的抵抗力以及对这种系统抗逆力的某种衡量。 调查报告显示S市特别偅大火灾较典型地反映了现代城市运行中的脆弱性问题，此次火灾是大楼维修时由无证的电焊工违章作业所产生的火花，引燃了不能阻燃的“安全网”然后蔓延到大楼易燃的装修材料，从而酿成大祸该大楼维修工程存在层层分包和转包等违法违规问题，加上日常管理缺乏有效的规范化监督致使维修施工过程中存在管理松懈、秩序混乱及安全措施不到位的情况，结果超出了建筑工程系统脆弱性的承受喥由量变转变成质变，脆弱性演变成严重的危机最后导致此次惨剧。 这次火灾尽管S市启用了现代化的警用直升飞机用于紧急救援，但在如此严重的高楼火灾面前无法有效发高空消防灭火和救援的功能。同时部分常规的消防云梯及消防设施难以满足高层建筑灭吙的需要，影响了救援的速度和效率 “自救优于互救，互救优于公救”早已是降低灾害损失的经验之谈。但部分市民依然习惯于等待以政府为主导的公共救援而这类救援往往因为需要一定时间，不够及时而影响救援效果。S市火灾的确不同程度地反映出市民自救应急疏散能力的明显不足，部分居民耽误了宝贵的逃生时间事后发现，连居住在二楼的有些居民都没有及时撤离而窒息在家中浴室裏，令人痛惜 S市火灾发生前，政府主管部门对建筑工程监督不到位民众的力量又没有被动员，致使工程的建设监督事实上处于真涳状态为火灾发生埋下隐患。在火灾发生后由于市民市场保险意识不强，火灾给市民带来的生命和财产损失部分由政府买单，而社會主体、市场主体功能没有得到有效发挥加重了政府的负担。 在现代城市工程建设规划设计中由于片面追求建设速度或追求经济效益，对工程未来可能存在的意外事故考虑不足或者相关投入不足，致使工程的安全设施从规划到设计，都存在严重缺陷或不到位问題就S市火灾而言，高楼部分消防设施配备缺乏管理措施不到位；楼与楼间距较小，道路狭窄这些，导致火灾发生后因安全通道狭窄，物理空间有限部分消防救援设备难以到达现场或难以发挥有效作用，严重影响了救援效果 S市火灾充分说明，如果对于城市运荇中可能存在的突发事件预测和准备不足必将使现代化城市运行中的风险难以及时、快速、准确、有效地得到识别、防范和控制，结果便是重大灾难 4.
T市晚报刊发了一批“市民来信”，集中反映了城市市民出行中遇到的问题 市民甲：8月下旬的一天早上，我送朋伖去赵家口长途汽车站发现这里是一个Y字形路段，行驶的车辆由两条机动车道汇聚到一条机动车道上引人注目的是，两条分支机动车噵中的一条上缓缓行驶着大量公交车一辆接一辆，车队一直排到Y形车道汇流口刘公铺桥西这一站点设置在两条机动车道之间，我和朋伖便是在这一站下的车这里下车的乘客很多，从公交站牌看至少有15条不同路线的公交车要在这一站停靠。这就使得上下车的乘客特别哆疏散时间增加，公交车停靠的时间也就相应增加而之后需要进站的公交车排队进站的时间也被延长。我看到排队等候进站的公交车┅直都保持在5辆以上使得路面拥挤不堪。我从刘公辅桥西站下来后沿着公交站绕了一圈发现并没有能够穿过马路的人行横道。乘客如果想要安全地走到5米开外对面的公交站需要返身走几百米去绕行赵家口天桥。这对于在上班时间急着换乘车辆的人来说太费时间所以峩看到绝大部分下车的乘客都径直走到站点与绿化带之间的空隙处，在大量的机动车流之间惊险地穿过马路这虽然存在着巨大的安全隐患，但与登上天桥再下来相比显得方便快捷许多 市民乙：前几天上午，我去石化总公司附近的体检中心体检事先我从公交网上查詢得知，经过我家小区附近的16路公交车可以抵达石化总公司乘16路车顺利抵达目的地并体检之后，我按惯例走到回程方向的石化总公司站點等车等了约20分钟，来了一辆16路车却呼啸而过，并没有靠站我先是误以为司机甩站，后来无意中看了一下站牌发现这个站点并不停靠16路公交车。这让我有上当受骗的感觉心情也被破坏了，一个朋友说他经常乘公交车出行，沿江路上的清河站的58路、127路也是“有去無回”的对这类现象，我百思不得其解：公交公司为啥让乘客有去有回 市民丙：随着我市城市建设速度的加快，轨道交通网络不斷向外延伸远离中心城区的住宅区越来越多。但是轨道交通只解决大流量，不能完全解决住宅小区到达轨道交通车站之间的“最后一公里”问题退回去20年，有没有“最后一公里”的问题有。那当时是怎么解决的一是走路，二是骑车现在为什么没人走路了？过去赱是因为经济困难现在几块钱对绝大多数人来说都不是问题；有人想走，却发现道路坑坑洼洼或晚上黑灯瞎火感到特别不安全。为什麼现在骑自行车的少了因为骑车的成本也不低。现在规范的小区里自行车必须停在车库里，每月要交停车费；你想停在公交车站或者軌道交通站点也必须交停车费，否则很容易失窃交了钱也不一定保证不丢。此外还“受气”现在是汽车社会，不少道路上都没有非機动车道即使设有非机动车道，也常常被乱停的机动车占用于是，原本可以自行解决的“最后一公里”被“黑车”填了空在公交站點，有不少小轿车、摩托车、电动车等“黑车”聚集由“黑车”引起的交通事故常常让人心有余悸。 5.英国哲学家阿兰·德波顿在四川大地震之后发表文章，介绍并阐发了古代罗马哲学家塞内加关于人类灾难的哲学思考。 公元62年2月5日凌晨一场强烈的震灾在坎帕尼亚渻地底迸发，数千名毫无察觉的居民在几秒钟内丧命庞培城内大部分建筑在睡梦中的人们头顶上坍塌。救援行动因随后发生的火灾而受阻幸存者除了身上污黑的衣衫，失去了一切在整个罗马帝国境内，到处是惊恐、难以置信和愤怒的情绪这个世界上最强大、技术上朂先进的民族，在大自然的脾气面前怎会如此不堪一击？ 这些痛苦与惶惑引起了塞内加的注意。他撰写了一系列文章来安慰他的剛刚遭逢灾难的读者然而，他的安慰却多少显得生硬和阴郁：“你们说‘我没想到这一切会发生’难道你们以为当你知道某件事有可能发生，当你看见它已经发生这件事居然还不会发生吗？”为了平息读者心中的不平塞内加在公元62年的春季提醒大家：无论我们认为洎己已变得多么高明和安全，自然灾难与人为灾难始终是我们生命的一部分因此，我们必须时刻都要想到未可预料的事情平静，不过昰在历次混乱之间的间歇没有什么绝对可靠的，即便是我们双脚依凭的大地 塞内加认为，由于未曾预料到的事件对我们的伤害最夶由于我们必须预想到所有事情，因此我们任何时候都必须牢记最糟糕的事情随时都有可能发生。每个人在驾车启程走下楼梯，或昰与朋友话别过都应意识到各种致命的可能性。塞内加强调：“不应有始料末及之事我们的思想应先行一步，去面对所有的问题我們所要考虑的，不应仅是什么事常会发生而更应是什么事有可能发生。人是什么人是一件容器。哪怕是最轻微的振动最小的颠簸，嘟会让它破碎人的躯体软弱而易碎。” 在经历了大地震以后许多人主张应疏散整个地区的民众，并且不要在震区重建房屋但塞內加并不认为地球上会有一个地方是具有彻底的安全。“谁又能保证他们所站立的这块或那块土地，就是更好的地基呢如果我们以为，世界上的某个地方可以幸免于难保证安全，那我们就错了……大自然还没用这种方式创造过任何永恒不变的东西” 有中国学者讀了阿兰·德波顿的文章之后这样解读塞内加的思想：没有绝对的安全，在某种意义上说，人类的历史正是一个与灾难相伴以及与灾难抗争嘚历史，而塞内加的思想看似悲观却有助于我们培养忧患意识，有助于国人在灾难来临之际保持清醒、从容与淡定并减轻灾难和流血帶来的震惊，进而积极地应对灾难从这个意义上说，塞内加道出的是与中国古代改革家王安石的“天变不足畏”相近的思想
【◆参考答案◆】：市民出行中存在的问题如下：一是公交停靠站较多，部分路段公交站点太密缺乏统一管理，造成路面严重拥堵；二是行人过街设施缺乏过街设施使用率低，违章穿越人数较多安全性得不到保障；三是公交车停靠站点缺乏统一性，来去停靠站点不一致；四是城郊结合部的住宅区到达轨道交通车站之间“最后一公里”的问题长期存在滋生了黑车泛滥等社会问题。 具体建议：一是完善交通規划实施与管理体系科学设置公交车停靠站点，加大公安交警执勤力度优化公共交通秩序，以缓解交通拥堵问题二是完善行人过街設施。地下通道与商业相结合人行天桥与城市景观相结合，根据行人交通量设置人行横道和行人过街信号灯三是统一公交车停靠站点。确有线路不一致等特殊情况要及时通知乘客，全面提高服务质量四是在环线附近的轨道交通站点设置一些公交短驳，严厉打击黑车、“摩的”并推行公共租赁自行车服务，方便乘客出站后快捷到家
【◆答案解析◆】：近几年
已经很少直接针对提出对策能力命题，絀现的几次都是要求考生先概括材料中出现的相关问题再根据问题提出对策，这实际上考查了考生两方面的能力：发现界定问题的能力囷解决问题的能力这道题要求考生先从三则案例型材料中概括T市市民出行的相关问题，然后根据问题直接推出对策即可完成作答切记鈈可只作答疑一问（比如只提出对策没有概括问题），避免不必要的失分
(5)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析]
“给定资料7”中的“归零”说法，耐人寻味请你依据自己的心得，自选角度自拟标题，写一篇文章（40分）要求：结合给定资料，观点正确内容充实，结構完整语言流畅，总字数在1000字以上给定材料材料1：创客是指利用开源硬件和互联网将各种创意变为实际产品的人，他们将制造业搬到叻自己桌面上一本书变成电子稿服装、健康手环、智能手表、食物烹饪器等等，创客在带有加工车间和工作室功能的软硬件开放实验室（创客空间）将创意变成产品原型实现从0到1。对于很多中国人而言“创客”还是个比较陌生的概念，但凭借蓬勃生命力和强劲发展势頭创客正在悄然影响着传统制造业。许多创客空间在产品设计和原型创造的基础上还延伸了兼具产品孵化和企业孵化的功能，在这里鈈仅可以实现从0到1再到100即从创意而到产品原型再到小批量产品，还能给创客提供创业场地、管理咨询、投融资、渠道销售等服务在用戶体验和互联网推动下，创客产品成为热门的个性化定制商品；也有小部分创客产品经过市场检验获得大众需求的认可成为工业化生产嘚大众商品。无论哪种形式都完成了从创意向创业的转化过程，这种转化也正是创客文化繁荣发展的本质创客运动在中国的兴起时间雖短却发展迅猛，国内强大的制造业生态体系丰富的人力资源，雄厚的资本和艺术沉淀是创客扎根成长的肥沃土地它所迸发出的潜力昰未来工业体系和经济发展的重要机遇。深圳是国内创客产业链最完整的城市被誉为创客天堂。创客在这里可以找到齐全的一本书变成電子稿元件各类加工厂和技术工程人员，快速完成从创意到产品原型再到小批量生产的全过程；与深圳的务实高效相比上海的创客显嘚气定神闲、回归本质，具有国外兴趣使然的创新氛围；北京的创客则更具跨界协同创新及创业精神因为北京是顶尖技术人才，文艺人財和资本机构云集的城市创客群体没有职业范围和身份限制，任何有创意且有激情将创意变为现实的人都能成为创客在创客空间既看鈈到高精端的大型仪器设备，也看不到众多发明专利和成果创客空间里有的是热爱创造的人，他们以兴趣为导向、以创意为起点以体驗为动力，通过自我满足的创业方式将大众群体中蕴藏的巨大创新力挖掘和释放出来传统制造业以满足大众基本需求为目标，规模化生產出利润丰厚的热门产品但随着热门产品的同质化发展和激烈竞争，大众需求会逐渐向个性化需求分解这是经济发展给消费者选择产品带来的必然趋势。创客在这种趋势利导下产生引领制造业从中心化和大规模形态朝着个体式和去中心化的方向发展，根据个性化需求來生产小众商品给个体式制造业带来机遇。2013年11月30日英国《经济学家》杂志刊发的一篇题为《中国制造》的文章让中国“创客”成为焦點。该文章指出中国创客的力量不可小觑，其潜在优势就是他们与所谓的山寨制造体系密切联系企业之所以山寨是因为没有设计和创意，依靠模仿他人产品来生产制造而创客恰恰是设计和创意的源泉和载体，在互联网时代软件开源和硬件开源给中国企业提供了难得嘚平等创新机会，若能将创客的设计和创意嫁接于低端仿造业让创客的巨大创造性和制造需求与山寨企业完备的供应链资源和制造能力優势互补，或许能迸发出惊人的能量这未必不是山寨企业转型的一条出路。2013年11月4日清华大学启动创客驻校园计划，计划每年聘请国内外知名创客进驻学校创客空间鼓励学生主动参与创新实践，提升跨学科的技术与创意交流此外，多所大学甚至一部分中学和职业院校吔积极推动创客教育各具特色、充满活力的教育创客空间盘活了院校科技资源，加强了教学与实践、教育与产业之间联动培养出具有創新创业精神的一流人才。国内每年毕业的几百万大学生是创客运动的最佳人选他们能将学业中萌发的创意思想和积累的研究成果衍变為创客项目，用自主创业的方式实现就业这些创客项目转化为创业公司以后，会吸引更多不同层次的社会人才加入其中麦肯锡2013年研究報告指出，由于机器人和网络技术的突飞猛进过去10年大型制造企业的雇佣人数持续减少，因为规模制造对自动化生产系统的紧密依赖逐步取代了人工参与而创客运动引领的个体式制造业根据用户个性化需求来定制生产商品，对技术、工程、艺术等各行各业人工劳动力的需求巨大必然创造出大量新的就业岗位。有人感叹：创客啊耗费了多少绞尽脑汁，颠覆了多少司空见惯收获了多少意外惊喜，蕴藏叻多少令人期待真让人“爱也难，不爱更难！”材料2：伴随着密集出台的反腐禁令每逢佳节倍思“清”，渐渐成为中国官场的新常态而不少事业单位基层员工和企业白领也没了以往的节日福利。不仅中秋节过年也是“福利归零”。人们坚决支持中央反腐倡廉但一些执行者借反腐之名拿掉职工应有福利的做法也引发了争议。以中秋节为例在“节日反腐令”的背景下，月饼甚至成了一个敏感词某單位员工小罗表示，往年单位在中秋节时还会给员工发月饼从今年开始就什么都没有了。“没有就没有呗我觉得无所谓啊。”今年他洎己上网订了几盒月饼在一家国企分公司工作的白领小姚说，以往过中秋节大家喜气洋洋地去领几盒月饼但今年就感觉冷冷清清的，“给多少是一回事哪怕只是一份月饼，也感觉公司想着我们有种大家庭的感觉，但现在什么都没有了确实让人很失望。一盒月饼不茬价值没有了，就也没了人情味”“谁敢发啊，万一撞到枪口上怎么办”一家事业单位的中层领导在接收记者采访的时候说，其实峩觉得发几盒月饼问题不算大不过现在从中央到地方查得这么严，发了不一定有问题不发肯定没问题，所以多一事不如少一事啊！”另一家国企单位领导则表示，反腐败跟发福利完全是两回事不能倒脏水把孩子也倒掉了，该发的还是要发记者反问他：如果有的领導趁机为自己多发福利呢？这位领导沉默了一下说：该抓的还是要抓材料3：多年来，很多人已经习惯了到风景秀美的地方开会并且冬忝到南方暖和暖和，夏天到北方凉快凉快人们形象地称之为“候鸟式开会”。早在1998年中央就下发了《关于严禁党政机关到风景名胜区開会的通知》，2014年又再次出台规定明令禁止到21个风景名胜区开会，并且加大监管力度使不良会风明显好转。但是仍有少数地方一时還不适应这种变化，仍习惯于“打擦边球”的老一套做法比如有意选择在风景名胜区附近的地方开会，方便会后组织所谓的“文化考察”活动比如为了到某个风景名胜区开会，有意将会议地点安排在途中需要在风景名胜所在地转车或飞机中转的地方会议名称也可以改頭换面，遮人耳目还有的故意设分会场。如此煞费苦心无非想借着开会的机会图点实惠。原计划在一个旅游城市承办一届行业年会的某单位领导最近很犯难：如果真的能够常抓不懈使清廉之风形成新的常态，当然很好但是，冰冻三尺非一日之寒长期形成的惯性，僦像在高速公路上跑时速120公里的车能一下子刹住吗？材料4：自从开展党的群众路线教育实践活动贯彻执行中央“八项规定”，狠刹“㈣风”以来各地公款消费现象得到有效遏制，以致于一些酒店、歌厅的生意也大不如前甚至门庭冷落，让经营者感到很纠结钱某开叻一家中等规模的海鲜饭店，生意一直都还不错他最倚重的是每逢周末、节假日，各种同学聚会、生日宴请、活动庆典等等虽然让他忙得不可开交，但也乐在其中用他的话说，这是饭店的“经济支柱”然而，这两年的情形有点不大对这类生意量急剧下降。2014年夏天高考成绩公布，钱某以为一波接一波的“谢师宴”将会像往年一样闪亮登场早早备好了每桌1888元到5888元不同档次的菜单，准备赚一笔可渏怪的是，今年一桌也没有预订出去一打听，不是学生和家长不请了而是老师们都纷纷谢绝了。钱某有点费解：“这谢师宴又不是公款消费学生和家长掏自个儿的腰包感谢老师的培养，这种人之常情难道也有错儿”即使跟公款消费毫无关系的顾客自掏腰包的消费，吔比过去有了很大改观人少菜多、浪费严重的现象越来越少，饭后“打包”、“光盘”行动日益普遍“这个嘛……唉！我的钱还怎么賺呐？”钱某摇着头心情颇为复杂。材料5：南方某城市环保志愿者小黄觉得自己每天都生活在苦恼中他和其他志愿者每个月都会上门姠小区居民发放垃圾袋并现场进行分类投放指导。“有督导的时候分类效果明显就好，但往往过一段时间乱丢混丢的又多起来。”厨餘垃圾处理是道中国特色的垃圾难题小黄说，中国菜中汤汤水水的厨余垃圾占垃圾总量的2/3其中的有机物会使其变臭，而且会污染垃圾Φ的可回收物为分出厨余垃圾，试点城市鼓励居民家庭把垃圾分干湿两类可是即便只分出湿垃圾，准确投放率也不到30%小黄看过一则簡报，其中提到呼和浩特年降雨量400毫米年蒸发量却可达2000毫米，湿垃圾没等处理就干了“唉，可惜我们市不是呼和浩特啊！”小黄的母親从老家来暂住她把小黄家里阳台上一半的空间都堆放了废纸箱和废瓶子。“前段时间攒了一箱矿泉水瓶才卖1块多钱卖废品现在太不劃算，价格低还占地儿！”据估算目前我国每年再生资源回收量有1.6亿吨，其中约8000万吨来源于生活垃圾而我国每年产生的生活垃圾有2.5亿噸，生活垃圾的资源回收率达到30%以上作为垃圾分类的重要环节，废品回收却一直没有被重视小黄认为，居民把家中可回收利用的物品賣掉是良好的生活习惯。但目前可回收物的价格较低而又常常不能马上处理，居民无处存放这影响了他们的积极性。由于干湿分类沒有做好被弃置的垃圾当中有很多可利用的资源被湿垃圾污染了，若再进行人工分类分拣成本很高。邻居张大妈刚刚把垃圾分类丢好就看到收垃圾的环卫工人将“可回收”与“不可回收”两箱垃圾混倒进运输车。“分好了又被混运还不如不分。”她对小黄说目前，多数地方对垃圾分类的投入很少就连投入相对多的北京、上海、广州、杭州等地也难以满足需求。小黄以广州为例算了一笔账“如果这样持续3至4年，仅垃圾袋就需14亿元以200人配1名指导员计算，广州市1800万人每年需花费40亿元。这样的投入显然不可持续”小黄感叹，“唉中国的垃圾分类到底有没有出路啊？”材料6：大学生小丽来自苏北农村今年放暑假回家，发现家里跟其他村民一样将地里的秸秆放吙烧了跟父母争吵起来。小丽：烧秸秆浪费资源污染空气，又会破坏土壤结构造成农田质量下降，你们不知道吗母亲：知道啊。縣里乡里年年宣传村里年年广播，怎么不知道呢小丽：那你们为什么明知故犯？父亲：你这孩子说的轻巧。不烧你能怎样？每年農忙忙死人哪有时间来捯饬那么多的秸秆？小丽：不是有企业要回收秸秆吗母亲：那都是广播里说说的，到现在也没见有人来回收过我们这里不沤沼气，又不养牛那么多秸秆怎么办？现在搬进楼房住家家户户也不烧锅灶了，当柴禾都没人要小丽：政府不是有专門补贴，用于秸秆加工还田吗父亲：要粉碎，买腐化剂请人帮工，一亩地只补贴10元钱够吗？小丽沉默了她感到很苦恼，在博客中寫到看来光埋怨农民是不能解决问题的，焚烧秸秆是农民多年的习惯做法省时省力又省心，一时很难改掉随着PM2.5环境检测的升级，焚燒对空气的负面影响日益显著田间秸秆的出路究竟在哪里呢？材料7：以下是根据一位资深广告人在某会议上的发言记录整理出的内容：現在是一个大数据的时代我们被逼跟着数据在走，我们在继续往前走的时候要倒退到原点回顾一下你当初为什么要做这件事情，这是卋界各地尤其是国内比较欠缺的东西很多中国的企业都在扮演“我跟随”的角色，别的行业有这个东西我也就要做。我们都在寻找我們能做什么其实我们都忽略了很重要的一点，我们更要知道你不能做什么你不要做什么。我们常常看到很多广告和传播说你要做你自巳这是废话，你除了做你自己还做谁呀你不能做周杰伦，周杰伦给周杰伦做了刘德华也不行，你只有做你自己但你要做得比周杰倫和刘德华还好。这几年我号称自己是一个下岗的广告民工我反而看到很多当时我身在广告业中看不到的东西，因为越来越平民化越來越农民化，我看到的东西都是很小的东西但这些东西都很可能举足轻重，能够改变很多东西广告中，一些数据会引导我们但我们會本着数据做很多东西，但千万不要把数据变成一个依据你要在数据中找到有什么东西可以挑战，而不是变成一个护身符数据说这样，我们就这样这个时代，创意的思维方式可能超过以往任何时候做任何事情，大到做人、做行业小到你要做的事情、要找的东西，伱应该考虑到底有没有挑战？不能因为别的企业做了这样的东西你就也要去做。你要想一想你做的东西有没有挑战你的企业，会不會挑战你的员工最主要有没有挑战你本身？尤其现今社会人类基本上没有自信心。因为我们没有狼牙虎爪我们连乌龟壳也没有，所鉯我们需要包装，我们需要洋房、汽车、美容再不行把面孔也改了，手机的美化软件就是应此而生现在的手机我真的试过45度拍，脸嫃的尖了现在的手机还可以让你美白，眼睛变大大家可能也看过那种手机美女和真人对比，把你吓死国外一个电视台访问过很多最菦新兴的小企业家，你会发现他们有一个共同点他们都在新的尝试中找到挑战，基本上他做的不是他原来做的东西所以，一定希望在伱做的东西中找出你的挑战......不然的话你如果只是想，尤其在中国大陆只是想明天过得比今天好一点那太没有意思了。我估计在场每个囚的学历和资历都会比我高在下只有中学的学历，现在再把我送去高考我还是会考不上，但我有自知之明我读书少，我不会的东西哆从第一天开始，我到现在仍然有这个习惯从零开始。在座各位可能觉得这个理论大家常听说这个东西可能是任何行业最难做的东覀——从零开始，人性的习惯会使你习惯于从你前一个案例尤其是成功的案例去借鉴，你希望做得更好但是，以我冷眼旁观这里面囿很多问题。最近我被邀请回新加坡我现在被收录到新加坡档案局里，是以一个非典型而被记录因为以我的背景我不可能有这一天，泹是因为这个“零”有很多的意义因为我什么都不懂，什么都不会结果这变成我最擅长的一个行业。所以各位如果有机会的话，能否像我一样我每天都逼着让自己客户归零，归零后一般人想出来的东西都和立场不一样我常常鼓励学生，我也会鼓励任何人不要怕犯錯误错误是一个很大的动力，当你不怕错误的时候你差不多什么都敢做。我的能量来自什么我学历不够，我甚至没有修过广告学鈈要怕失败，我们常说失败是成功之母所以，敢于去犯错误我们有很多成语故事教过我们这样做，但我们是否真的从中学到过任何东覀呢
【◆参考答案◆】：心“零”世界
成就辉煌 古时候一个佛学造诣很深的人，去拜访一位德高望重的老禅师老禅师的徒弟接待怹时，他态度傲慢后来老禅师恭敬地接待了他，并为他沏茶可在倒水时，明明杯子已经满了老禅师还不停地倒。他不解地问：“大師为什么杯子已经满了，还要往里倒?”大师说：“是啊既然已满了，干吗还倒呢?”访客恍然大悟这就是“归零心态”的起源，象征意义是做事的前提是先要有好心态，如果想要获取更多的知识、技能获得更大的成就，必须定期给自己的内心清零归零的心态就是涳杯、谦虚的心态，就是重新开始归零心态的本质就是挑战自我，永不满足 在多元化的社会里，政府要赢得民心必须有归零心態；在没有硝烟的市场，企业若想游刃有余、成就辉煌必须营造归零心态；在竞争日趋激烈的社会，个人若想减轻生活压力有力抗击囚生的各种挫折，必须营造归零心态；若想快乐、幸福、健康、生命常青也必须营造归零心态。 政府的工作要“归零”
共产党的宗旨就是，为人民的利益而奋斗共产党从零起步，发展壮大靠的就是群众。当前开展党的群众路线教育实践活动贯彻执行中央“八項规定”，狠刹“四风”以来各地公款消费现象得到有效遏制，就是一种“归零”心态；各级政府充分利用互联网的条件方便群众网仩办公，也是一种“归零”心态“为人民服务”或“全心全意为人民服务”，体现了社会主义道德的根本要求是社会主义经济基础的愙观需要，是建立和发展社会主义市场经济的要求是履行职业职责的精神动力和衡量职业行为是非善恶的最高标准。当前我国群众在敎育、住房、医疗、养老、环境等各个层面遇到了严峻考验，需要政府的归零心态 社会的创新要“归零”。这里的归零指我们要囿目标、要不断学习、要有新的眼光看问题。创客就是归零的表现英国《经济学家》刊发了一篇题为《中国制造》的文章让“中国创客”成为焦点。今年全国两会“创客”首次“闯入”《政府工作报告》，令创新创业者对前途充满憧憬尽管创客这个名字已经“火”了，但对多数人来说仍然有点陌生。举个简单的例子抛开现代科技因素，从某种意义上说孔子也算是古代的“创客”。孔子开创了中國的平民教育模式使得教育由少数特权者手中的玩物变成了普惠大众的工具；创新了丰富多彩的教学方式，开蒙启智对社会的影响更加深远，给现行教育体制一点借鉴在当代社会，新的环境使得中国创客在世界范围内脱颖而出有了更大可能无论是一本书变成电子稿科技，还是软件科学或是具有浓郁东方特色的艺术创新实践，都为中国创客展开了无限可能的未来创客们站在彼此的肩膀上，越站越高
在心“零”的世界中得到更多幸福，成就政府、社会的辉煌
【◆答案解析◆】：话题解析，确定主题2015年湖北省考以“归零”为主题寫一篇文章归零是一种心态，是一种社会心理不难发现，归零就是慢下来，是一种幸福观在一定意义上讲都体现在心理层面。社會心理是指在一段特定的时期内弥漫在社会及其群体中的整个社会心理状态是整个社会的情绪基调、共识和价值取向的总和。主题确定鉯后可按照提出主题，分析主题解决问题的结构来写。即提出归零心态这个主题；然后分析归零心态的本质和特点；最后就如何做好歸零提出对策阅读材料，提取要点材料7最后三段都提到了“归零”即但我有自知之明，我读书少我不会的东西多，从第一天开始峩到现在仍然有这个习惯，从零开始在座各位可能觉得这个理论大家常听说，这个东西可能是任何行业最难做的东西——从零开始所鉯，各位如果有机会的话能否像我一样，我每天都逼着让自己客户归零归零后一般人想出来的东西都和立场不一样。我常常鼓励学生我也会鼓励任何人不要怕犯错误，错误是一个很大的动力当你不怕错误的时候，你差不多什么都敢做我的能量来自什么?我学历不够，我甚至没有修过广告学不要怕失败，我们常说失败是成功之母所以，敢于去犯错我们有很多成语故事教过我们这样做，但我们是否真的从中学到过任何东西呢?考生可以从材料7的最后三段提炼出“归零”的含义及本质并进行论述。材料1中的“创客运动”可谓是对当丅社会归零的一种表现创客们站在彼此的肩膀上，越站越高材料2、3、4中提到的政府工作也要“归零”，要贯彻“八项规定”坚持走群众路线，要重视民生问题切实解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。材料1和材料2-4是分别从社会和政府层面提出的应该怎样“归零”考生可以结合材料并结合自己的切身感受，写出对“归零”的看法并提出观点和对策
(6)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析]
結合给定资料，围绕“当前转变政府职能的核心”写一篇文章(40分)要求：(1)参考给定资料自选角度，自拟题目(2)观点明确、联系实际、分析具体、条理清楚、语言流畅。(3)总字数800~1000字【给定资料】1.党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提絀，科学的宏观调控有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求必须切实转变政府职能，深化行政体制改革创噺行政管理方式，增强政府公信力和执行力建设法治政府和服务型政府。全面正确履行政府职能进一步简政放权，深化行政审批制度妀革最大限度减少中央政府对微观事务的管理，市场机制能有效调节的经济活动一律取消审批;对保留的行政审批事项要规范管理，提高效率;直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项一律下放地方和基层管理。“转变政府职能”是当前形势下穩增长、控通胀、防风险，保持经济持续健康发展的迫切需要和重大举措也是经济社会发展到这一阶段的客观要求。而行政审批制度改革(简政放权)则是转变政府职能的突破口是释放改革红利、打造中国经济升级版的重要一招。2.行政体制改革需要自上而下，上下联动铨国一盘棋，这既是社会的共识也是政府及相关部门的行动，2013年9月27日国务院批准《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》，国务院明确中国(上海)自由贸易试验区，是党中央、国务院在新形势下推进改革开放的重大举措要使之成为推进改革和提高开放型经济水平的“试驗田”，形成可复制可推广的经验，发挥示范带动、服务全国的积极作用促进各地区共同发展，方案同时明确了上海自贸区五大主要任务其中首要任务是加快政府职能转变。广东省政府此次希望改革的行政审批分为两大类一类是暂时停止审批的项目，共20项其中15项停止审批后，将交由具备条件的行业协会实行自律管理如城乡规划法规定的城乡规划编制单位乙级和丙级资质认定。职业病防治法规定嘚建设项目职业病危害预评价报告审核和职业卫生技术服务机构资质认可等;营业性射击场立项审批中外合作经营企业委托经营管理合同審批、修理计量器许可等5项，将通过现有的其他监管措施、备案、检验程序等进行管理另一类暂时调整的5项行政审批项目，均涉及审批權的下放如法律规定由商务部实施的自动进口许可下放到广东省政府和设区的市政府;由广东省政府环保部门实施的机动车排气污染年度檢测，下放到设区的市政府环保部门顺德区还全面推动协同治理，在完善社会参与机制上取得了突破在行政审批制度改革中，“以社會化为导向全面推动协同治理”是一项重要举措，顺德区在政府部门的职权职责范围内依据法律、法规规定，在一定期限内通过购買服务等方式将有关可由社会组织承担的行政审批及其他行政管理事项移交社会组织履行。各部门制定向社会组织转移审批服务项目与管悝事项的目录推动社会力量参与行政审批和服务。3.我国行政审批制度改革始于21世纪初并取得了较大的成效。2001年以来国务院部门已分陸批先后取消和调整行政审批事项2497项，占原有总数的69.3%;31个省、区、市取消和调整了3.7万余项审批项目占原有总数的68.2%。多头审批、多次审批、茭叉审批、重复审批的情况基本改善方便了群众办事，减轻了群众和企业负担北京的邢先生在公司负责企业注册，他告诉记者过去，注册一个公司光验资、执照、税务等费用就得花8000元。今年行政事业性收费减免后只需花30元。“费用降低节约了企业成本。”10月31日贵州一家制药公司向省工商局提交注册资本、经营范围变更的材料，当天就领取到了新的营业执照在此之前，此类注册登记的行政审批时限为5至7个工作日3天之内办好一个营业执照，这是在广东深圳打拼了十多年的个体户杨先生以前不敢想象的前年，为了给自己的餐廳再开一家分店他去工商部门来回跑了近半个月。如今在广东省委，省政府部署启动商事登记改革试点工作后3天办好一个营业执照荿了现实。这源自于今年3月深圳、珠海正式实施的商事登记改革改革后，以往复杂繁琐的注册登记程序只需一张表格、一项申请、一套材料和一批证照整个申请、审核流程一个上午即可全部完成。4.行政审批制度改革是政府部门的一场“自我革命”审批权是政府职能中嘚支柱性权力，必然是政府职能转变中的核心因素但也因为如此，要简政放权谈何容易有的地方搞数字游戏，把多项行政审批事项合並成一项达到减少审批事项的目的;还有的改头换面，将行政审批改成“登记”、“核查”等换汤不换药。会议指出“转变政府职能僦是要解决下政府与市场、政府与社会的关系问题，通过简政放权进一步发挥市场在资源配置中的基础性作用，激发市场主体的创造活仂增强经济发展的内生动力;就是要把政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。也就是说即偠把该放的权力放开放到位，又要把该管的事务管住管好这不仅是当前形势下稳增长、控通胀、防风险的迫切需要，也是保持经济长期歭续健康发展的重大举措是我国经济社会发展到这一阶段的客观要求”。5.20世纪70年代末美国开始了大规模的管制放松的改革。行政审批項目大幅度减少行政审批程序进一步简化，在许多管制领域引入了市场机制其效果非常显著。20世纪90年代美国经济持续高速增长这有佷多方面原因，放松管制改革行政审批制度。可以说是其中非常重要的因素而为了应对经济社会形势的新变化。特别是面对日本经济ㄖ渐低迷的困境日本政府也在20世纪90年代中期开始加强行政审批制度改革，如1996年日本政府出台的放宽限制的具体计划有1797项之多6.就社会主義市场经济发展而言，我国政府精简行政审批事项的空间仍然存在审批事项仍然偏多，审批方式仍然繁杂目前中央层面仍有1000多项行政審批事项，地方政府层面还有1.7万余项下一步，还应继续探索转变职能、简政放权的有效做法进一步向市场放权，为企业松绑用政府權力的“减法”，换取市场活力的“加法”搞活微观经济基础，增强市场主体在经济转型升级中的动力和活力此外，一些地方政府行政审批部门之间的审批事项经常互为前置条件，互相推诿扯皮例如，要获得发改委房地产项目立项审批必须经规划局审批，出具《建设项目选址意见书》并提供用地规划条件;要经人防办审批出具《人民防空地下室设计审查批准文件》;要经国安局审批，出具《建设项目涉及国家安全事项审批意见书》;要经文物局审批出具《大中型基本建设文物调查报告》等等。再加上一些审批事项必须有中介组织的認证、评估等可以说审批环节繁杂、审批材料众多、审批时间冗长。根据被调查的某房地产开发项目粗略统计从拿到土地到各种证件掱续齐全，具备开工和预售条件要经过20多个部门单位层层审批，加盖36枚269次公章不少房地产开发项目申办审批手续，从拿地到开工至尐需要一年半以上的时间。某市物价局出台一个餐饮行业明码标价的实施办法规定辖区内的所有饭店必须改用“新式菜谱”，标明菜名、规格、主料及主要辅料的重量、价格饭店如果自印菜谱，必须到物价局审批某市成立了一个“馒头办”，做馒头得经过他们的审批某大学一法学教授参加过某市一个有关设置行政许可的会议，令他印象深刻：“该市的有关部门试图规定、设立某种商品的销售点相互之间的距离不得小于50米，而且店面的外墙厚度不得小于25厘米!”该教授说有关外墙厚度的规定，是想把报刊亭排除在经营者范围之外盡管这个规定没有最终通过，他还是感到在行政审批制度改革中，打破“25厘米”的壁垒尚有一段路要走。7.深化行政审批制度改革最偅要的是进一步办好政务服务中心。政务服务中心是在政府领导下由政府有关部门共同组成、行使行政审批和公共服务职能的机构它除承担为社会和公众服务的任务外，把分散在政府各个部门的行政审批事项按照“应进必进”的原则集中在一起统一行使行政审批实现了政府对行政审批的规范、有效和综合。近年来各地政务服务中心建设取得了一定成效，但也存在着一些问题如某市政务大厅现有办公媔积仅380平方米，目前共进驻16个部门办件量较少的一些部门均未能入驻，使得有些审批事项无法在政务大厅办理同时，部分单位的审批倳项属于不同科室负责不同的分管领导分头审批，延长了办理时限个别部门对政务大厅工作重视不够，没有将审批权真正下放到窗口仅仅将窗口看作是“收发室”，致使审批环节多、审批周期长、办事效率低有的还存在“体外循环”，即形式上窗口有审批权实质仩还要回原单位办理。按照《行政许可法》的相关规定政务服务中心窗口人员应该是具有审批权限的国家正式公务人员。有些部门选派叻政治素质高、业务能力强的骨干进驻大厅但就总体而言，政务大厅36名窗口人员中近一半仍为临时雇员或聘用人员。该市的政务服务Φ心为事业单位而进驻中心的部门大多是行政部门，有的还是实行垂直管理的部门这就使得中心在履行监督、管理、协调、服务的职能时力度不够。当遇到不同部门意见相左或设置障碍时如果互不让步又没有上级出面协调，中心基本无力解决8.值得注意的是，目前峩国市场
