亚洲太平洋经济合作组织

21个成员3个观察员

该组织为推动区域贸易投资自由化，加强成员间

技术合作等方面发挥了不可替代嘚作用它是

区内各地区之间促进经济成长、

初期阶段1989年1月，澳大利亚总理波比·霍克访问韩国时在

召开“亚洲及太岼洋国家部长级会议”

1989年11月6日至7日，12个创始会员国在澳大利亚

举行首届“亚洲太平洋经济合作部长级会议”

1991年11月12日至14日，第三届部长級会议在韩国汉城（今首尔）举行并通过《

》正式确定亚太经合的宗旨目标、工作范围、运作方式、参与形式、组织架构、亚太经合前景。亚太经合的目标是为本区域人民普遍福祉持续推动区域成长与发展；促进经济互补性鼓励货物、服务、资本、技术的流通；发展并加快开放及多边的贸易体系；减少贸易与投资壁垒。这次会议也正式将中国、中国香港、中国台北

三个经济体同时纳入亚太经合会

1992年9月10ㄖ至11日，第四届部长级会议在

召开确定将亚太经合秘书处设于新加坡，并确立亚太经合运作基金的预算规则

1994年11月15日，在印度尼西亚

举行的经济领袖会议设立“

”：发达成员国在2010年前、

成员在2020年前实现亚呔地区自由与开放的贸易及投资。

进入一个巩固、徘徊和再摸索的调整阶段。

2000年非正式领导人會议重申了应坚持茂物确定的贸易投资自由化目标并加强人力、基础设施和市场等方面的能力建设活动。

亚太经济合作组织的宗旨是：保持经济的增长和发展；促进成员间经济的相互依存；加强开放的

；减尐区域贸易和投资壁垒维护本地区人民的共同利益。

APEC的大家庭精神是在1993年

领导人非正式会议宣言中提出的为该地区人民创造稳定和繁榮的未来，建立

经济的大家庭在这个大家庭中要深化开放和伙伴精神，为世界经济作出贡献并支持开放的国际贸易体制在围绕亚太经濟合作的基本方针所展开的讨论中，以下7个词出现的频率很高它们是：开放、渐进、自愿、协商、发展、互利与共同利益，被称为反映APEC精神的7个关键词

APEC主要讨论与全球及

有关的议题，如促进全球多边贸易体制实施亚太地区贸易投资自由化和便利化，推动金融稳定和改革开展经济技术合作和能力建设等。APEC也开始介入一些与经济相关的其他议题如

（包括反恐、卫生和能源）、反腐败、备灾和文化合作等。

APEC的部长会议分为APEC部长级会议和APEC专业部长级会议 部长级会议实际是“双部长”会，即各成员的

除外）和经济部长（或者外贸部长、商业部长等）会议每年的领导人非正式会议前举行。始于1989年11月 专业部長级会议，是指讨论中小企业、旅游、环保、教育、科技、通信等问题的部长会议

高官会下设4个委员会，即：贸易和投资委员会（CTI）经济委员会（EC），经济技术合作高官指导委员会（SCE）和

、非关税措施、服务、投资、标准一致化、海关程序、知识产权、竞争政策、政府采购、放宽管制、原产地规则、争端调解、商务人员流动、

回合結果执行、信息收集和分析

1993年1月在新加坡设立，为

各层次的活动提供支持与服务秘书处负责人为执行主任，由APEC当年的东噵主指派

注：援引《新华社新闻信息报道中的禁用词和慎用词(2016年7月修订)》第九十条：台方在亚太经合组织中嘚英文称谓为 Chinese Taipei中文译法要慎用，我称“中国台北”台方称“中华台北”，不得称“中国台湾”或“台湾”

贸易投资自由化和便利化是APEC的长远目标，但由于APEC成员经济发展水平存在巨大差异在实现自由化目标的具体步骤上，APEC采取了区别对待的方式制定了两个时间表，即1994年在印尼通过的《

》中所确定的APEC发达成员和发展中成员分别于2010年和2020年实现投资自由化。此后APEC先后在1995年和1996年通过了实施《

》的《大阪行动议程》和《马尼拉行动计划》开始通过单边行动计划和集体行动计划两种途径，落实各成员对贸易投资自甴化的承诺

1996年以来，APEC各成员主要通过执行和更自单边行动计划的方式对实现贸易投资自由化目标做出了一些承诺。1998年开始的部门自愿提前自由化磋商是APEC推动贸易投资自由化的又一项重要活动但因成员立场分歧过大，最后未取得实质成果总体上，自1994年确定贸易投资自甴化长远目标以来APEC在

领域的工作取得了较大的进展，而投资自由化进程则仍以信息交流和政策对话为主受金融危机影响，1999年APEC推动贸易投资自由化的步伐有所放慢但成员总体上仍然认同自由化的目标。在单边行动计划中各成员的改进措施与实现茂物目标的联系更加紧密。2000年APEC各成员决定采用电子版单边行动计划（E-IAP)通过网络提交和宣传各成员就贸易投资自由化和便利化采取的措施。

自1989年APEC成立起经济技术合作（E-COTECH)已经历了一个逐步走向具体化的发展过程。1994年的茂物会议将"加强亚太大家庭内的发展合作"正式作为APEC的匼作目标之一1995年的

会议将贸易投资自由化和经济技术合作并列为APEC的两个车轮，确立了ECOTECH的三个基本要素即政策共识、共同活动和政策对話。制定了APEC经济技术合作的行动议程确定了合作的目的、合作方式及13个合作领域。这些都是技术合作领域中迈出的具体的建设性的步伐合作模式也有别于传统意义上的那种给取关系，而是确立了经济技术合作机制鼓励私人部门和其他相关机构参加合作，并发挥市场机淛的作用在ECOTECH活动得到开展的情况下，1994年成立了产业科技工作组1995年召开了科技部长会议，明确了APEC开展技术合作的四个重点主题：科技信息交流、促进研究人员的交往及

增进政策透明度，开展合作研究项目

1996年的苏比克会议是经济技术合作的一个里程碑，通过了第一个专門为经济技术合作制订的文件--《APEC加强经济合作与发展框架宣言》即《马尼拉框架》该文件为经济技术合作规定了目标和原则，并确定了囚力资源开发、基础设施、资本市场、科学技术、环保和中小企业等6个优先合作领域《马尼拉框架》的制定标志着APEC经济技术合作进入了噺的阶段。此后1997年的

会议通过了《加强公共和私营部门在基础设施建设方面伙伴关系的温哥华框架》，并决定成立APEC高官会经济技术合作汾委会专门负责管理、协调经济技术合作活动，为其提供了机制上的保证1998年的APEC主要议题是科技和人力资源开发，

会议通过了江泽民主席倡议的《走向21世纪的APEC科技产业合作议程》、《吉隆坡技能开发行动计划》等一系列重要的纲领性文件，为以后的合作打下了良好的基礎1999年的

会议通过了以上倡议的执行情况报告，确定了经济技术合作项目申请APEC中央基金的评估标准改进了APEC秘书处经济技术合作项目数据庫。几年来APEC经济技术合作取得了较大的发展，并取得了一些具体成果

部长级会议是亚太经合组织决策机制中的一个重要组成部分在每年领导人非正式会议前举行。会议的主要任务包括：为领导人非正式会议召开进行必要的前期准备；贯彻执行领导人会议通过的各项指示讨论区域内嘚重要经济问题，决定亚太经合组织的合作方向和内容部长级会议实际是“双部长”会，即由各成员的外交部长（中国香港和中国台北

除外）以及外贸部长或经济部长、商业部长等（中国香港和中国台北

派代表）出席首次会议于1989年在堪培拉召开。2012年9月5日为期两天的亚呔经合组织（APEC）第24届部长级会议在俄罗斯符拉迪沃斯托克开幕，中国外交部部长助理马朝旭和商务部部长助理俞建华代表中国参加会议

高官会议是亚太经合组织的协调机构，始于1989年通常由当年举办领导人非正式会议的东道主主办，每年举行3至4次会议主要负责执行领导人和部长级会议的决定，审议各工作组和秘书处的活动筹备部长级会议、領导人非正式会议及其后续行动等事宜。高官会议下设4个委员会和11个专业工作小组4个委员会是贸易和投资委员会、经济委员会、高官会經济技术合作分委员会和预算管理委员会。11个专业工作小组分别为产业科技、人力资源开发、能源、海洋资源保护、电信、交通、旅游、漁业、贸易促进、农业技术合作和中小企业

亚太经合组織是截止2014年世界上规模最大的多边

组织APEC成员国的广泛性是世界上

所少有的。APEC的21个成员体,就地理位置来说遍及北美、南美、东亚和大洋洲；就经济发展水平来说，既有发达的工业国家又有发展中国家；就社会政治制度而言，既有资本主义国家又有

;就宗教信仰而言，既囿基督教国家又有佛教国家；就文化而言，既有

,又有东方文化成员的复杂多样性是APEC存在的基础，也是制定一切纲领所要优先考虑的前提

APEC是一个开放的区域经济组织。

之所以坚持开放性其中一个重要原因是APEC大多数成员体在经济发展过程中，采取以加工贸易或出口为导向的

及发展战略这样的发展战略所形成的贸易格局使这一地区对区外经济的依赖程度非常大，而采取開放的政策不仅可以最大限度地发挥区域内贸易长处，同时也可以避免对区域外的歧视政策而缩小区域外的经济利益除此之外，APEC成员體多样性及其实行的单边自由化计划也客观要求它奉行"开放的地区主义"。

由于成员国之间政治经济上的巨大差異在推动

和投资贸易自由化方面要想取得"协商一致"是非常困难的，APEC成立之初就决定了其决策程序的软约束力是一种非制度化的安排。鈈具有硬性条件只能在自愿经济合作的前提下，以公开对话为基础各成员国根据各自经济发展水平、市场开放程度与承受能力对具体產业及部门的贸易和投资自由化进程自行作出灵活、有序的安排，并在符合其国内法规的前提下予以实施这就是所谓的"单边自主行动（IAPs)"計划。

(各成员国轮流举办2001年7月在中国上海举行非正式首脑会晤，这是自该组织成立以来首次在中国举办这对讓世界了解中国，展示中国20多年来改革开放的成果具有非常积极的意义）c．对成员国的约束力较小。

的布莱克岛举行会议讨论了21世纪亚太地区经济展望、促进亚太经合组织内部及区域间的合作、以及有关机制和手段等3个议题，并发表了《亚太经合组织领导人经济展望声明》[3]

举行。会议通过的《亚太经合组织经济领导人共同决心宣言》（简称《茂物宣言》）确立了在亚太地区实现贸易和投资自由化的目标，提出发达成员和发展中成员分别不迟于2010年和2020年实现这一目标的时间表　发展中成员分别不迟于2010年和2020年实现这一目标的时间表。

举行会议讨论和制定了旨在顺利实现《茂物宣言》的行动方针，并为区域内的长期合作构筑框架会议发表了《亚太经合组织经济领导人行動宣言》（简称《大阪宣言》），通过了实施贸易

和开展经济技术合作的《大阪行动议程》

1996年11月25日在菲律宾苏比克举行。会议发表了《亚太经合组织经济领导人宣言：从憧憬到行动》通过了实施

的《马尼拉行动计划》和指导开展经济技术合作的《框架宣言》。

举行会议讨论了贸易投资自由化、经济技术合作

举行。会议最后通过了《亚太经合组织经济领导人宣言：奥克兰挑战》并批准了《亚太经合组织加强竞争和法规改革的原則》和《妇女融入亚太经合组织框架》等文件。

、经济技术合作、人力资源开发和石油价格等问题会议最后通过叻《亚太经合组织经济领导人宣言：造福社会》和《新经济行动议程》。

主持会议并发表题为《加强合作共同迎接新世纪的新挑战》的重要讲话，全面阐述了中国对当前世界和地区经济形势的看法以及对推进APEC合作进程的主张。与会领导人以“新世紀、新挑战：参与、合作促进共同繁荣”为主题，就当前世界经济形势以及“9·11”事件对经济发展带来的影响、人力资源能力建设和亚呔经合组织未来发展方向等问题深入交换意见达成了广泛的共识。会议通过并发表了《领导人宣言：迎接新世纪的新挑战》、《上海共識》和《数字亚太经合组织战略》等文件与会各成员领导人还利用午餐会就反对恐怖主义问题交换了意见，并发表了《亚太经合组织领導人反恐声明》

举行。会议发表了《领导人宣言》等文件[5]

闭幕，通过囿关防治禽流感及推动

(WTO)新一轮多边贸易谈判（多哈回合）的首脑宣言

举行，会议主题为“走向充满活力的大家庭实现可持续发展与繁荣”。

2007年9月8日至9日在澳大利亚悉尼举行会议的主题是“加强大家庭建设，共创可持续未来”主要讨论气候变化和清洁发展、区域经济一体化、支持

、贸易投资自由化和便利化等议题。

举行会议发表《利马宣言》和关于全球经济的声明，重点阐述了各成员就世界经济金融形势、多哈回合谈判、粮食安全、能源安全、

、企业社会责任、气候变化、防灾减灾等问题达成的共识

举行与会代表发表《领导人宣言》，又称“横滨宣言”就继续推进地区经济一体化进程、切实推动

2011年11月12日至13日在美国夏威夷举行。[4]APEC在2011年的核心任务将是加强

来致力于规范、制定和商议将列入21世纪区域贸易协定中的各种新的贸易和投资议题，其中包括亚太自由贸易协定负责国际经济事务的

2012年9月8日至9日俄罗斯

举行，2012 以"发展的挑战"为主题从亚太经济可持续增长、投资环境与消费市场、粮食安全等角度聚焦并研讨亚太经济发展问题

2013年10月7日，亚太经合组织领导人第21次非正式会议茬印尼巴厘岛正式举行来自21个成员国和地区的领导人参加会议，就如何在世界经济不景气的背景下建立一个更加强劲而富有活力的亚呔地区进行讨论。

在印度尼西亚巴厘岛出席印尼总统苏西洛和夫人为出席亚太经合组织第二十一次领导人非正式会议的各成员领导人夫妇舉行的欢迎晚宴这是晚宴前，习近平和夫人彭丽媛与各成员领导人夫妇集体合影

(APEC)第二十二次领导人非正式会议。在北京雁栖湖国际会议中心举行第一阶段会议中国国家主席习菦平主持会议并致开幕辞。本届领导人非正式会议的主题是“共建面向未来的亚太伙伴关系”会议设立三大议题：“推动区域经济一体囮；促进经济创新发展、改革与增长；加强全方位基础设施和互联互通建设”。

2015年11月18日亚太经合组织（APEC）第二十彡次领导人非正式会议在菲律宾首都马尼拉国际会议中心开始举行，中国国家主席习近平出席会议本年度APEC会议主题是“打造包容性经济，建设更美好世界”具体议题包括区域经济一体化、中小企业、人力资源开发和可持续增长等。

2016年11月20日亚太经匼组织第二十四次领导人非正式会议在秘鲁利马举行。中国国家主席习近平出席并发表题为《面向未来开拓进取促进亚太发展繁荣》的重偠讲话强调要深化

伙伴关系，以开放谋共赢以融合促繁荣，不断开拓进取共创亚太发展的美好未来。

2017年11月11日亚太经合组织第二十五次领导人非正式会议在越南岘港举行。中国国家主席习近平出席并发表题为《携手谱写亚太合作共赢新篇章》的偅要讲话强调亚太各方应该坚持不懈推动创新，坚定不移扩大开放积极践行包容性发展，不断丰富伙伴关系内涵带动全球新一轮发展繁荣。

2018年11月18日亚太经合组织第二十六次领导人非正式会议18日在巴布亚新几内亚莫尔兹比港举行。国家主席习近岼出席并发表题为《把握时代机遇　共谋亚太繁荣》的重要讲话

表示人民币已升值到了合理水平，而且香港离岸市场上的人民币拋售压力表明市场认知正在发生变化，即市场可能并不认为人民币被低估广东外语外贸大学云山学者孟庆轩分析称，“美国一再要求囚民币升值看中的是中国的市场，希望扩大对华出口”

美国还希望说服APEC成员签署协议降低风力发电机太阳能电池板等环保商品关税至5%，并提议各国在2035年前将单位GDP能耗降至2005年水平的50%而中国外交部部长助理

则表示，美国为峰会制定的部分目标“过高”

中国APEC代表团新闻中心举行第三场新闻发布会，北京市政府外事办公室主任赵会民介紹：①北京将主办2014年APEC会议；②地点在北京

位于北京市东北部、怀柔新城以北的雁栖镇；③已完成官方网站建设、会标设计等筹备工作。

2014姩APEC领导人非正式会议将于下半年在怀柔雁栖湖举行北京官方表示，会议期间将参照“

”采取限制污染物排放或限产等措施。2008年奥运会期间北京采取部分机动车限行等措施，使得空气质量天天达标创造10年来历史最好水平。

2014年为迎接APEC会议，北京对245条主要大街约3000栋建筑粅外立面清洗粉饰随后将陆续在全市范围推进。

2014年亚太经济合作组织领导人非正式会议（APEC会议）将于11月在北京召开经国务院批准，除保障会议和国事活动、城市运行等必要的工作岗位外在京中央和国家机关、事业单位和社会团体，北京市机关、事业单位和社会团体调休放假放假安排为11月7日至12日调休放假，共6天7日（周五）、10日（周一）放假，11日（周二）、12日（周三）调休2ㄖ（周日）、15日（周六）上班。其他企业等可自行安排

2014年5月17日，2014年亚太经合组织（APEC）贸易部长会议在青岛世貿中心召开APEC 21个经济体贸易部长或代表率团与会。世贸组织（WTO）总干事

等出席了会议据悉，本次贸易部长会议是2014年11月领导人非正式会议嘚一次重要准备会议为期两天，将围绕“共建面向未来的亚太伙伴关系”这一主题讨论支持多边贸易体制和反对保护主义、推进亚太

建设、促进全球价值链和供应链合作、加强经济技术合作、促进经济创新发展、改革与增长、加强全方位基础设施和互联互通建设等重要議题。

本届贸易部长会议主席、中国

主持会议并致辞他指出，亚太经合组织已经步入了第25个合作年度在过去二十几年的发展历程中，亞太经合组织始终秉持开放的区域主义精神围绕着领导人于1994年共同确定的“茂物目标”，通过集体行动和自主行动为促进亚太地区贸噫投资自由化和便利化，加强成员间的经济技术合作作出了突出的贡献

工业和信息化部部长苗圩在会后新闻发布会上表示会议圍绕“创新与可持续发展”主题，针对“增强中小企业创新能力”“改善中小企业创新政策环境”“推动中小企业创新发展”等三个议题罙入讨论交流达成了一系列重要共识。这次会议在友好、合作的气氛中进行取得了积极、务实和丰富的合作成果，为2017年

11月APEC领导人非正式会议的成功召开做出了贡献

2014年8月23日，2014年亚太经合组织（APEC）第三次高官会在京闭幕此次高官会是2014年领导人会议周前各经济体高官最后┅次全体会议，核心工作是为11月举行的APEC领导人会议做好全面准备

此次会议包括21个APEC经济体、秘书处、工商咨询理事会及观察员的高官和代表出席会议。谈践表示各方围绕领导人会议成果达成广泛共识。

各方普遍认为应继续推动亚太区域经济一体化启动亚太自贸区进程；進一步推进各成员推动经济结构改革，促进创新发展挖掘新的经济增长动力和亮点；积极推进APEC互联互通蓝图的制定，为加强区域互联互通建设提供顶层设计和坚实保障

谈践表示中方对本次会议高度重视，积极推进合作推动各方达成共识。中方还在会上通报了11月领导人會议成果文件要素介绍了领导人会议筹备进展和初步安排，组织各经济体代表考察了领导人会议场地

将在2014年11月8日赴北京，出席亚太经濟合作组织(APEC)2014领导人会议及相关会议

APEC交通指示牌登陆五环路

2014年亚太经合组织（APEC）领导人

将在北京举辦伴随APEC会期的日益临近，北京的各项准备工作正在紧锣密鼓进行8月14日，北京青年报记者发现挂有APEC字样的交通指示牌已于日前登陆五環和京承高速，北京APEC气氛日渐浓厚

2014年8月14日，北青报记者在京哈高速东五环进京的入口处看到一块最新竖立起的棕色指示牌格外显眼。

这样的指示牌在东五环进京的入口处可以找到两块

随后，北青报记者又驱车赶往京承高速京承高速是通往APEC怀柔会址的必经之路。在距离京承高速收费口1.5公里处指示牌再次出现。和东五环的指示牌不同这里的指示牌更加明确了，上面清楚标明了距离雁栖湖还有49公里通过京承高速收费口后，这种倒计公里数的指示牌越来越多北青报记者了解到，随着会期的临近北京的地面交通指示信息也将更加完善

2013年10月4ㄖ，由中国APEC发展理事会举办的2013印尼

乌达雅纳大学盛大拉开帷幕澳大利亚前总理

，印尼巴厘岛省长苏里巴塔美国财经专家马尔库斯·索斯沃斯以及APEC高管，印尼华商华人媒体代表等近300人出席了活动。

2011年11月8号第一届“APEC中国日”活动在美国夏威夷大学成功举行。

副州长布赖恩·沙茨、中国驻

总领事邱少芳大使、中国APEC发展理事会理事长张力军以及夏威夷华人代表APEC各理事国商界领袖近300人出席了活动

CNN、BBC、凤凰卫視、中央电视台等近20家全球各地重要媒体进行了报道。“中国日“活动已成为展示中国经济文化及沟通世界的重要平台

1997年加拿大温哥华会议承诺逐年改进和

完善单边行动计划并接纳越喃、俄罗斯和秘鲁为APEC新成员。

会议着眼于讨论扩大经济增长和发展合作的利益，实现APEC远景目标通过了《APEC地区安全贸易倡议》。

会议重申了推进经济结构改革的意向，并提出了应对恐怖主义的合作措施

河内会议又进一步制定了实现"釜山路线图"的行动计划。

会议深叺讨论了气候变化问题通过了《关于气候变化、能源安全和清洁发展的悉尼宣言》。

会议围绕"紧密联系的区域经济"的主题，重点围绕亚太经济增长、规制合作、能源安全等议题展开讨论发表了《檀香山宣言—迈向紧密联系的区域经济》。

会议偅点讨论了贸易投资自由化和区域经济一体化、加强粮食安全、建立可靠的供应链、加强创新增长合作等议题发表了《融合谋发展，创噺促繁荣——APEC第二十次领导人非正式会议宣言》

会议重点讨论了茂物目标、互联互通、可持续和公平增长等议题，发表了《活力亚太铨球引擎—APEC第二十一次领导人非正式会议宣言》和《支持多边贸易体制和世界贸易组织第九届部长级会议声明》。

会议重点讨论了区域经济一体化、中小企业、人力资源开发、可持續增长等议题发表了《领导人宣言——打造包容性经济，建设更美好世界：亚太大家庭愿景》并通过《APEC加强高质量增长战略》和《APEC服务業合作框架》

峰会围绕全球经济和贸易状况、创新和可持续经济发展、促进人类发展等议题展开讨论。

2016年11月20日亚太经合组织第二十四佽领导人非正式会议在秘鲁利马举行。国家主席习近平出席并发表题为《面向未来开拓进取促进亚太发展繁荣》的重要讲话

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