朗诵不沉的船朗诵

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2018-09-20 08:08 标签： 不沉的船朗诵

葛剑雄：这个问题在。实际中要准确。理解。不同的城市、不同的管理方式。，甚至同一个城市在不同的阶段，。承载力是。变化的。一般来讲，人口产生一定压力恰恰是促使城市改善。或者增加承载力的动因。上。个世纪50年代北京有。多大的承载力？现在的北京有多大的承载力？虽然。人口增加那么多，但是现在的。承载力强还。是当时的承载力强？恐怕还。是现在！关键不在于城市的。承载力，而在于城市的发展需要。

另外，不同的产业、不。同的资源利用方式，也会导致容纳的人口数量不同。比。如说香港，消耗的资源肯定不如北京多，人均产生的。效益或。G。DP肯定比北京高。美国的硅谷消耗的能源相比较而言并不是很大。

葛剑雄：这是一个动态的比例，而且其前提是要服从城市。发展规划。比如首钢迁出与否。就会影响承载量。

如果北京的发展计划改变了，也会。影响城市人口的承。载量。静态的数字出来以。后，超过城市的。承载量怎么办？

是否只有把人迁出？一个地方对外来人口有吸引。力，这是一个城市的很大优势。北。京为什么有这么大的吸引力？说明外来人口看好北京的发展。一个国家、一个地区、一个城市，如果没有什么人想来了。，那就是它走向衰亡的开始。

季卫东：日本在人口转移。方面有一个很明显的变化：开始人口都集中在东京及其周围，但从。20世纪。6。0年代开始，随着高速公。路网络的实现，交通运输对经。济发展的制约减弱，企业对地方投资的比较劣势得以。明显改进，政府为年轻人向地方就业提供政策优惠，大。大缓解了东京等大城市的人口压力。所。以我认为，。振兴地方经。济是防止人口向大城市集中的重要。措施。

季卫东：有两个因素最影响人口的流向和密度：一是政府机关在。某地密集的程度。政府机构高度集中，个人和企业就。容易得到信息优势。特别是在政府权力比较大、管的事情比较多时。，公民或企。业为节省办事成本，就。必然集中到政府机构所在。地。所以我们看到，外国的企业也好，地方政府的驻京办事处也好。，都集中在北京。

二是经济增长率。哪个地方经济增长快，哪。个地方就有机会，人。口必然就流向这个地方，挡也挡不祝如果采取人口准入，就意味着政。府机构有审批。权，这实际上给掌握这些权力的机构提供了寻租机会。物以稀为贵。，就产生了供求关系问题，加强。了北。京市的诱惑力，反而可能适得其反，加剧人口压力。

葛剑雄：即便是盲目流动的人口，。只要管理得当，只要采取。的措施符合人口迁移的基本原理，那么它逐步会趋向。理性。比如说当年“闯关东”、“走西。口”都是盲目的；“湖广填。四川”的。移民也有一定的盲目性，但政府加以引导，一开始是大幅度的鼓励。，后来逐步。缩小优惠政策，最后加以限制，所以这实际上是政府管理的事。情。

黄柯可：社会的稳定应该。是。在运动中的稳定，应该是在流动中的稳定，而不能是限制流动的稳定。我们国家古代不就有“流水不腐，户枢不蠹”的。说法吗？流动中的稳定才是社会稳定的本质，才体现治理国家的本。事。打个比方。，在风平浪静的湖。面上，你让船不沉下去，那算什么能力啊？真正考验掌舵者能力。的，是看他在大江大河上。怎样让船行得平稳。所以我觉得测试一个。政府的领导能力也好。，一个城市的治理能。力也好，应该看他在流动。中驾驭局面的能力。

季卫东：人口问题应该和产业发展、土地的。利用、交通的合理规划联。系在。一起，是一个系统工程，而不是一个对。外来人口简单的开门或者关门的问题。

北京的上千。万人口占全国人口的1％。多一点，占全国财。政开支的2.7％；日本东京在。20世纪。50年代占全国人口的10％，财政支出也占全国的1。0％，人口比例和财政支出的比例相当。所以存在现有的。财政预算是否合。理的问题。按道理如果你的财政支出比例比人口比例。高出一倍多的话，北京市的公共设施应该是更好的，容量应该是更。大的，。至少可以说，人口。的增加现在还不到。紧急刹车。的时候。如果能。够通过解决财政预算的问题来控制人口，或许是解决人口问题的釜底。抽薪之。道。

季卫东：是的。中国。经济处于高速增长时期，但财政公共投资明显向大城市倾斜。如果既。要控制城市规模，又要在财政投入上倾斜于大城市，这。显然是矛盾的。很多国家的经验告诉我们，经济高速发展。时，国家应把公共。投资。重点转向地。方。这时。候即使不往大城市加大公共投资，因为大城市。有优势，企业也要进去；但如果经济。发展缓慢了，。甚至出现泡沫。破灭的情况，地方的机。会就更少，人们就更。要往大城市挤。

从地方福利的供给来看，如果把财政投资。向地方倾斜，各个地方的福利供应都会上升，一方。面形成一种全面发展的态势，也可能会使很多。人不再只往大城市流动。所以我觉得在中国经济高速增长的时候。，应该在财政方面进行调整，公共投资的重点应该从北京、。上海等大。城市转移到各个地方去，这是根本性。的措施。

葛剑雄：美国是世界上著名的。移民国家，无论是否合法移民，一到美国，都会有各。种慈。善团体、宗教团体来为他们提供方便。我。们是文明礼仪之邦，我们是否应该扪心自问，我们各。地的本地。人。为外来人做了什么？举个例子说，各地对外来人员子女入学问题是怎。么处理的？

等到这一代人成长起来，一旦出现犯罪率高，事实上是。谁造成的呢？如果他们能够及时进入学校，及时跟本地。人打成一片，是否会避免或。者缓解这种问题？

新京报：我们经常遇到诸如“外地人如何如何”的整体性判断。公。民该以怎样的精神面对？

季卫东：中国还没有真正形成公民社。会。公民社会最大的特点是公民。的人格不受任何其他因素限制，没有疆界。另外。，公民社会通过法律形成一个共同体；第三方。面，公民本身有一定的自律能力，有一定的道德责任感。的要求。这个本身有一个前提，就是国家本身的公共性。现代国家大。多是民族国家。，有全国统一的市场，当。省籍意识、地方意识很强的时候，说明还没有一。个统一市场的意识，人与人之间相互依赖关系比较弱。也。就意味着地区之间的分工、人与人之间职能分工还。没有完全渗透。

中国还有很大程度的地方各自为政偏向。这与中国。很多的政府制度是有很大关系的。中国地方很大，往往采。取中央和地方分别治理的方式，再加上相关制度不配。套导致的公器私用的情况，所以导致国家的。公共性意向比。较弱，人们原来的认同还局限在家。族、乡土，中国市民社会的结构还有一个需要。发展完善的过程，还有很长的路要走。

葛剑雄：文化有差异。，我觉得首先应该互相尊重，只要不犯法，很多事情都。是允许的。本地人如果存在这些问题也必须同时得到注。意。

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