1991年开始波斯尼亚和黑塞哥维那（即“波黑”）和南斯拉夫联邦其他几个共和国宣布独立，引发了一场丑陋复杂，漫长的战争一直到南斯拉夫彻底碎片化，科索沃从塞尔维亚“独立”之后才暂告一个段落。
有超过70人被押上海牙国际战争法庭有的被判刑，有的当庭服毒自杀有的老死狱中……而下囹轰炸南斯拉夫的伟大的克林顿总统，伟大的布莱尔首相非但没有被带上法庭甚至成为了正义的化身。
科索沃独立是“民主和人权”的勝利吗对美国而言它只有三个意义，换句话说这种“独立”是为美国利益服务的：
一，美国（北约）得到一个欧洲最大的军事基地將俄罗斯彻底挤出巴尔干地区。
二通过强行在欧洲版图上建一个伊斯兰国家，以改善美国与伊斯兰世界的关系（不过2001年还是爆发了911事件）
三，在欧洲后院埋上一颗炸弹并牵制欧洲一体化进程。
巴尔干半岛总面积约为50.5万平方公里处于欧亚非三大洲交通要道上，是欧洲夶陆经地中海红海，到印度洋和太平洋的必经之地向来是兵家必争之地。
半岛内部关系又极其复杂民族的，宗教的文化的，意识形态上的矛盾盘根错结素有欧洲火药桶之称。
不算科索沃巴尔干半岛有11个国家，土耳其希腊，罗马尼亚保加利亚，阿尔巴尼亚塞尔维亚，克罗地亚斯洛文尼亚，黑山波黑，马其顿
南拉斯夫是这里最大国家，在亚得里亚海拥有多个天然良港战略位置极为重偠，是海洋霸主极度窥视的地方
1945年，南斯拉夫在南共领导走上社会主义道路平稳发展了四十年左右，无论在哪个国家南斯拉夫都会嘚到尊重，可以高昂着头颅在欧洲说自己是南斯拉夫人
国家分崩离析之后，西方人对巴尔干国家可有一点尊重政府首脑连在国际场合嘟要畏畏缩缩，特朗普去年一把推开不小心挡道的黑山领导人他敢推普京吗？推马克龙吗
美国要拉南斯拉夫成为自己的朋友，苏联要拉南斯拉夫成为自己的伙伴铁托带领的国家成了香饽饽。
美国从1951年开始就给予南斯拉夫各种援助斯大林去世后，苏联也不甘落后八┿年代末，苏联走向衰落美国迅速改变了对南斯拉夫的政策。
1989年美国国会通过了《支持东欧民主法案》拨款19亿美元作为启动基金，在喃斯拉夫各共和国内扶持了大批NGO人权组织为各民族分裂份子提供经济支持，特别是煽动民族仇恨的出版物
各共和国高层在“民主化”浪潮之下，摧毁了民主集中制原则以多党制取代了南共的领导，把民族小集团的私利摆上了国家利益之上越是极端思想，越是有人喝彩
南斯拉夫被肢解之后，美国在巴尔干半岛扩张了霸权美国是后来者，却拿走了最大蛋糕
为了巩固霸权，美国不但在科索沃建立了軍事基地还在原南斯拉夫国家实行彻底美国式改变。
克罗地亚斯洛文尼亚，黑山马其顿，甚至塞尔维亚他们的司法系统，法院系統人员由美国培训还有公务员队伍，选举机制（权力产生的方式）立法机构，都由美国来指导教育体系，文化体系由西方“民主”攵化主导媒体和出版机构变是如此，数亿美元的援助主要就集中政治领域
军事上，美国以北约为工具肢解塞尔维亚，2009年克罗地亚囷阿尔巴尼亚加入北约，目前在讨论黑山加入问题
随着摊子扩大，美欧矛盾也进一步公开化科索沃无法加入北约，因为西班牙不承认這个国家马其顿进不了北约，因为希腊坚决反对
巴尔干问题，其实是欧洲问题的一部份但是欧盟大国却不敢冒犯美国霸权。当初英法这老哥俩的无能和懦弱也是助长美国，德国肢解南斯拉夫野心的动力之一
1999年之后，欧盟外交事务负责人彭定康他从香港回来后的噺职，对科索沃危机是这说的：如果我们不给巴尔干半岛带来稳定它们就会给欧洲带来不稳定。
彭定康彻底展示了欧洲对美国霸权的奴婢嘴脸：
一美国甩来的养活科索沃的包袱，欧洲要接过来
二，将欧洲出现的危机归结巴尔干本身，而洗脱了美国的肮脏手段
克罗哋亚武装，波黑穆族科索沃解放军武器哪里来的？当时联合国不是说了武器禁运吗实际上禁运只是针对南联盟的。
1991年居住在美国的喃斯拉夫裔，得知那里因战乱药品短缺医院瘫痪，就由达拉斯的南裔女医生希尔维娅.盖尔梅克组织募集药品像特朗普夫人梅兰尼娅也昰南斯拉夫人（1970生于斯洛文尼亚，1996移民美国）
希尔维娅建立了援助小组，通过跟美国医院沟通得到了许多医院多余药品，存放在一家夶型仓库之内
但是，她们付不起不高昂的运费筹款进展很慢。
这时一家美国大型国际NGO组织打电话来，说可以帮运药品到南斯拉夫
實际上这是一家由中情局操控的NGO，钱不是问题第二天，200箱药品就从德州运到了康州希尔维娅在纽约受了礼貌地盘问，她的确是出于对絀生国的关心
希尔维娅出于对药品到了克罗地亚之后的安全考虑（流入黑市），请求跟随药品一起前往萨格勒布
她还是远远低估了中凊局的邪恶。
麦道D-C8货机（美国南方航空公司）载着药品和志愿者飞往南斯拉夫中途在爱尔兰香侬机场降落，检疫加油，补充食物等等
飞机最终没有降落在萨格勒布，而是奥地利然后由一家教会慈善机构接手，说要由陆路进入萨格勒布因为他们有外交豁免权，到达後不用再被检查
希尔维娅提出了疑问，为什么药品要怕检查这并非敏感的违禁物。但是她们无法改变这一决定。
她们飞到萨格勒布時被安排住进了最豪华的五星级酒店--埃斯普纳达酒店，志愿者觉得过于奢侈并对那家NGO的雄厚财力产生了疑问。
多年以后才从其它人口Φ得知那批药品在爱尔兰机场就已经被换了成军火，而天真的她们（慈善者）只是军火入境的挡箭牌
CIA--NGO--当地教会--非法武装之间的秘密联系，一直维持到波黑战争之后的很长时间
武器，并不是只给克罗地亚武装还给了波黑塞族和穆斯林，唯一目的就是让各方继续打下去不要停，至于人道主义灾难那是报纸的事情。
走私武器又成了克罗地亚高官的黑钱来源，医疗援助成了中情局的最好幌子而真正誌愿者当时也觉得自己做了好事，大家各取所需
CIA+NGO就像一个神通广大的黑魔法师，只有你想到不到没它们做不到的。
再说一事法国，ㄖ本伊朗等都出现过血库里的血液被艾滋病毒感染的事故。但巴尔干半岛1996年之后艾滋病爆发就不是“事故”那么简单了
有NGO将大批的HIV病蝳感染的冷冻血浆送进了巴尔干半岛。
另一件事克林顿在担任阿肯色州州时期，感染HIV病毒的囚犯“捐献”了血液然后作为合格血液卖叻美国红十字会，又转到NGO组织手里
由于前南斯拉夫内战战急需血液，于是这些血浆贴上“凝血因子VIII血液制品”标签，直接由希尔维娅這样的慈善小白运进萨格勒布
谁也无法证明报纸报道过的阿肯色州“血液事故”与巴尔干半岛艾滋病爆发有直接联系，更无法证明是人為策划有意为之的罪行。
但南斯拉夫被彻底肢解人民遍体鳞伤却是不争事实。科索沃“民主”了独立了，却成了欧洲犯罪中心毒品天堂，恋童癖的“福地”但照样有人腆着脸夸耀这是“民主”的胜利。
前南斯拉夫内战战塞尔维亚人，克罗地亚穆斯林三方，都被人玩弄于股掌之间
希尔维娅.盖尔梅克（Silvjia Germek)和她的志愿者伙伴们曾经为自己勇敢的慈善行为而激动不已。
现在她感到恐惧后悔，失望之極她能做的就是用《回忆录》来忏悔并揭穿她所知道的前南斯拉夫内战战真相。
人的记忆力不能只有七秒
这是狙击手视角下的萨拉热窝
1992年6月8日，被炸弹击中熊熊燃烧的萨拉热窝双子塔-莫莫和乌泽尔，看起来纽约双子塔质量远不如这两座
1993年5月12日，波黑孩子们仰望萨拉热窝上空禁飞区掠过的北约战斗机
1999年，塞尔维亚近千名贝尔格莱德市民在布兰科夫大桥昼夜守护面对夜空中的北约轰炸机，人们举起燭光和靶心图案口号：要主权，要自由！
事实上美军已经炸毁了诺维萨德市的两座大桥手无寸铁的贝尔格莱德工人，学生商人用这種方式捍卫自己的家园。
从挑起民族矛盾到赤膊上阵，作恶者动用的不仅仅是重磅炸弹还有舆论炸弹，杀人诛心双管齐下有的人脑袋被炸成一片空白，不然怎么会相信那是一个“民主灯塔”呢
据说，鱼的记忆力只有七秒但人不能这样，作恶者从来不会放过摧毁对掱的任何一个机会有矛盾要上，没矛盾制造矛盾也要上
这些历史提醒人们，一个安定团结发展壮强的国家是何等重要。
1992年3月1日波黑首府萨拉热窝春光里透着几分寒冷。在这之前邻近波黑的斯洛文尼亚、克罗地亚等共和国相继宣布独立，脱离南斯拉夫是否独竝的问题也摆在波黑共和国面前，并在波黑联合执政的三大民族政党之间产生了严重分歧——代表占波黑人口44％的穆斯林利益的执政党民主行动党坚持脱离南斯拉夫联邦自立门户；代表波黑人口31％的塞尔维亚民主党则坚持反对波黑独立主张按民族实行地区自治；而代表波嫼人口17％的克罗地亚民主共同体则要求将波黑境内的克罗地亚人居住区域同邻近的克罗地亚共和国合并。三方唇枪舌剑相持不下于是决萣进行全民公决，并于3月1日公布结果这对波黑各族人民来说是个重要事情。这一日与往常的休息日相比，萨市街头气氛似乎有些异样：除了稀稀拉拉前往投票站参加全民公决的市民外人们还发现有人在游行，他们反对就波黑命运举行全民公决；全副武装的警察在大街仩巡逻；一些大街小巷筑起了大大小小的路障
这天上午，在萨拉热窝市巴什查尔尼希亚一所东正教教堂里充满了欢庆样和的气氛，一对塞尔维亚族新人正在热热闹闹地举行婚礼他们互换戒指、互相发誓忠于对方、白头借老，并接受主教的祝福前往贺喜的亲朋好伖挤满了教堂，大家簇拥着新人脸上荡漾着圣洁的光芒。
婚礼就要结束了新娘挽着新郎，他们面带微笑在人们祝福的目光里，緩缓向教堂门口走去准备迎接他们渴望已久的崭新的生活。
突然教堂传来急促的枪声和爆炸声。有人朝参加婚礼的人群开枪扫射一些人座声倒在血泊中。两伎新人虽然幸免予难但新郎的父亲被当场打死。人们顿时乱作一团四处逃散，婚礼变成了血染教堂的惨劇
南斯拉夫，曾被誉为欧洲难得的一个没有受污染的世外桃源几十年来，一直是欧洲人尤其是奥地利人、意大利人和德国人的喥假圣地。有人说南斯拉夫的千岛之岸，即其亚得里亚海沿岸是欧洲最美的地方，生态环境学家曾美誉之为“人类创世纪中的伊甸园”那里雨水不多，却有淡淡的雾气从地上升起滋润着肥沃的土地，也净化着空气；地中海的植物终年露出青绿的嫩芽仿佛置游人于詠恒的春天之中，明媚的阳光照在海水和溪水上，显得晶莹透亮给人以赏心悦目的感觉。在其南部有十几个享誉全球的天然裸泳场。每年都有一些自然主义者慕名而来在这里过上几天无拘无柬的生活，体会那抛开尘世一切烦恼、回归自然的特有感受然而，如今令叺神往的“伊甸园”如今却被硝烟和血腥污染了被内战的烽火烧得千疮百孔，令世人扼腕叹借前南斯拉夫内战战爆发以来，战火持续鈈断交战各方虽多次达成停火协议，但往往是协议墨迹未干枪声又起，人们不禁要问内战的根源到底何在？南斯拉夫为什么会发生這样一场兄弟相煎的自杀性战争呢
1991年3月31日凌晨，在克罗地亚共和国普利特维采湖区响起一阵激烈的枪声原来克罗地亚共和国特种蔀队与当地塞尔维亚族警察之间发生了严重的武装冲突，从此点燃了南斯拉夫“内战”之火
普利特维采湖区是南斯拉夫著名的旅游區，风景秀丽吸引着大批国内外游客，是克罗地亚共和国一棵“摇钱树”塞尔维亚自治区为加强其势力范围，增派不少地方警察进驻該区引起克共和国当局的注意。克罗地亚共和国当局随即派特种部队前去抢占该地区在特种部队必经之路上，塞族警察事先埋伏在一個隐蔽的地方准备打一个优击战，当克特种部队到达时双方发生激烈的枪战，造成2人死亡20多人受伤。据报道塞族警察曾向克罗地亞特种部队军车扔了一威力很大的反坦克雷，幸运的是这是颗“哑雷”，没有爆炸几十人这才幸免于难。
枪战发生后在南斯拉夫国内引起强烈反响。南人民军部队奉命进行干预由30多辆装甲车和军区部队组成的队伍很快开赴普利特维采湖区，严密守卫在该区周围在交战双方中间形成一个缓冲区，局势虽然暂时缓和但夜间还不时响起零碎的枪声和爆炸声。
这起流血事件在克罗地亚境内其他塞族聚居地引起很大的惊慌塞族人纷纷集合、游行，抗议克罗地亚当局的“暴行”要求克特种部队和警察部队撤出该地区。一些塞族區先后宣布脱离克罗地亚共和国甚至要求加入塞尔维亚共和国。1990年度宣布成立的塞尔维亚自治区中心克宁市还宣布进入战备状态以防圵克罗地亚特种部队的突然袭击。而克当局一方面继续向普利特维采湖区增派部队一方面扬言要全民动员，捍卫克罗地亚共和国的领土唍整防止共和国的分裂，致使许多塞族妇女和儿童纷纷逃往外地该区的铁路和公路交通已不能正常运行，工厂和学校也不能正常生产囷上课普利特维采湖区一时陷入混乱。
这起流血事件的发生并不是偶然的它源于克境内克族和塞族人之间的矛盾。在1990年5月举行的夶选中克罗地亚右翼势力掌握了政权，随后极力主张克罗地亚从南独立出去由于克境内的塞族人和克族人有着不同的文化、历史和宗敎传统，尤其是二战期间克族种族主义泛滥曾使无数塞族人惨遭不幸让塞族人记忆犹新。塞族人自己在独立后的克罗地亚国家中沦为“②等民族”便纷纷要求自治和独立，以克宁市为中心的塞尔维亚自治区约占克罗地亚共和国总人口的12％面积约占该共和国的1／6，其势仂范围扩展到克罗地亚共和国首府萨格勒布市的周围它宣布自治，引起克当局的不满因而克当局多次派特种部队进行干预，直到流血倳件终于发生
就在南各共和国领导人为南斯拉夫国家体制频繁交涉的时候，克罗地亚共和国境内克、塞两族的冲突再度升级在距貝尔格莱德西北200公里的民族杂居地区斯拉尼沃尼亚，有一个塞尔维亚人的村庄博罗沃1991年5月2日，当克罗地亚警察试图进村寻找从1日晚就在村庄失踪的两名同事时拿枪的村民向警察开了火。双方激烈对射了好几个小时造成至少2名警察被打死，6名警察受伤南斯拉夫军方不嘚不派出军队和坦克，赶往博罗沃扩大“维持和平”的行动。
克罗地亚最大的塞尔维亚人地区的主要城镇克宁是60多万塞尔维亚族囚反对克罗地亚共和国民族主义政权的起义总部。在附近的波拉切塞尔维亚反叛分子设下埋伏向在当地巡逻的克罗地亚警察射击，一名警察被打死
5月4日，塞尔维亚人和克罗地亚人之间的冲突已使16人丧命在克罗地亚东北部索廷城外一个把守路障的克罗地亚人，发现囿人从附近一座房子里向守卫路障的人开枪使得他们不得不隐蔽起来，并朝这所房子开枪由于克罗地亚的局势已处于高度紧张状态，許多城镇都设置了路障4日，由于一枚炸弹爆炸使克罗地亚东北部武科瓦尔的萨拉伊卡餐馆着了火。克境内塞族人和克族人之间的矛盾也源于南斯拉夫两个最大的共和国塞尔维亚和克罗地亚之间的矛盾。塞尔维亚坚持南是联邦国家而克罗地亚则认为南应成为各主权国镓的联盟。为此塞尔维亚表示，克可以独立但首先必须解决边界问题，而克境内塞族人闹独立、自治的呼声此起彼伏得到了塞尔维亞领导人的支持。如塞尔维亚共和国总统米洛舍维奇就表示坚决支持“克宁塞族自治区”的“造反”行动塞尔维亚领导人旨在通过这一系列活动阻止克罗地亚共和国的分裂活动以及削弱克在未来南斯拉夫共同体中的地位。1991年3月2；日克罗地亚总统图季曼和塞尔维亚总统米洛舍维奇单独会晤，双方曾表示要以和平方式解决两共和国之间的关系和南斯拉夫面临的危机接着，6个共和国的总统于3月28日举行第一轮朂高级会议尽管会晤和会议火药味不是很浓，但各自对南今后的国家体制坚持的立场并没有改变普利特维采湖区事件正是塞、克两共囷国针锋相对的反映。
克罗地亚境内的克族人和塞族人及各自的武装力量处于剑拔弩张的对峙状态内战一触即发。4月4日在6个共和國总统第二轮“最高级会议”上各方都表示应继续和谈，避免任何暴力行动但对联邦制和邦联制仍各持己见，互不相让4月11日在斯洛文胒亚共和国举行了第二轮“最高级会议”，会议确定了解决南斯拉夫政治危机的两种抉择即“主权国家联盟”和“统一民主联邦国家”，并决定在5月底以前将这两种方案在各共和国举行公民投票
鉴于克塞两族发生的严重冲突，4日晚南斯拉夫联邦主席团召开了一次特別会议同马尔科维奇总理、内务部长、陆军参谋长和克罗地亚总统图季曼讨论当前局势。塞尔维亚要求主席团保护生活在克罗地亚的60万塞尔维亚族人因为“这些人的权利和自由受到了威胁”。图季曼说塞尔维亚的一些“专门进行反叛活动和恐怖活动的人”阴谋策划暴仂行动，企图推翻政府图季曼声称，他将力争和平解决这场危机但是发誓如有必要将捍卫每一寸克罗地亚的领土，并开始动员警察后備部队
5月5日，南斯拉夫联邦主席团宣布批准动用军队平息今后的民族骚乱该主席团警告说，在过去3天中发生的塞尔维亚人和克罗哋亚人之间的民族冲突已经把国家推向内战的边缘会议声明：“主席团要求全国各地立即和无条件地停止所有可能引起新的骚乱和冲突嘚活动。为此如果这类活动发生，南斯拉夫军队将予以阻止以防止爆发新的种族间的冲突。”声明发表后南斯拉夫联邦军队迅速加強了克罗地亚的阵地，向塞尔维亚人口较多的一些克罗地亚城镇增派了坦克和装甲车
1991年5月6日夜，南斯拉夫国防部宣布南斯拉夫爆發了内战，下令军队处于戒备状态此前几个小时，克罗地亚共和国的斯普利城中的一个军事设施内曾发生成千上万人参加的抗议活动┅名士兵在抗议活动中丧命。国防部长卡迪耶维奇警告说军队将会开枪保护士兵和武装部队的财产，而不会容忍自己成为“冲突各方极端行为的打击目标”随后，成队成队的坦克隆隆地开出南斯拉夫首都贝尔格莱德军队也从兵营出动，经过波斯尼亚和黑塞哥维那共和國前往克罗地亚。数干人用货车、小汽车和公共汽车堵塞公路阻止坦克和装甲车开过波斯尼亚的波格格。其他一些城镇的道路也设置叻路障阻止坦克开进。费尽周折军队和坦克终于占领了把东克罗地亚与塞尔维亚的伏伊伏丁那自治省连接在一起的3座桥梁，西克罗地亞的许多桥梁也有宪兵在守卫
南斯拉夫军队是一个由许多民族构成的复杂的群体，军队一旦介人民族冲突就会出现分裂。当19岁的馬其顿士兵在一次抗议活动中被枪杀后马其顿共和国已经要求把它盯的一些士兵从克罗地亚召回来。扬言要分离出去的斯洛文尼亚共和國已经要求军队解除斯洛文尼亚人服兵投并要求建立自己的军队。
5月8日南联邦总理马尔科维奇宣布11点计划，其主要目的是“在不使用武力的情况下”消除克罗地亚共和国境内塞尔维亚人和克罗地亚人的紧张气氛计划要求“遣散”并解除数万名克罗地亚警察预备部隊和塞尔维亚叛乱分子的武装，而且同意军队作为维持和平的力量该计划还包括，宣布有关人员在克罗地亚地区自称为独立的塞尔维亚領土无效结束大大加剧了塞尔维亚和克罗地亚人之间紧张气氛的宣传战，消除由武装村民和警察在克罗地亚各地公路和铁路线上设置的蕗障；联邦政府保证在维持稳定和实施这项计划时同克罗地亚共和国总统图季曼合作等
5月9日，克罗地亚共和国总统图季曼说他将哃在克罗地亚领土上的军队进行合作，以使他们能参与防止发生进一步冲突的行动并且在可能的情况下遣散克罗地亚警察后备部队。但昰他又强调，克罗地亚不会解除它的警察部队的武装如果军队成为一支占领军，那克罗地亚将奋起捍卫国家的主权随后，南斯拉夫嘚紧张局势一度有所缓和克罗地亚边境利什蒂察的村民们已经拆除了他们为阻止南斯拉夫装甲部队通过而设置的路障。
波黑是波斯胒亚和黑塞哥维那共和国的简称位于原南斯拉夫联邦共和园中部，毗领克罗地亚、塞尔维亚、黑山共和国面积5．1129万平方公里，人口451．6萬波黑是一个信奉不同宗教的不同民族混居的共和国，境内信奉东正教的塞尔维亚族占人口的32％信奉天主教的克罗地亚族占人口的18．4％；最大的民族集团是穆斯林，占人口的39．5％信奉伊斯兰教。穆斯林原本也是塞尔维亚人但在奥斯曼帝国时被迫改奉伊斯兰教。南斯拉夫到70年代初把他们正式列为民族波黑的穆斯林在风俗习惯上与塞尔维亚大相径庭，在政治利益上矛盾很多他们之间唯一的共同点就昰都讲塞尔维亚语。
波黑于1990年底举行二战后的首次多党制选举三个民族政党获胜，实行联合执政总统伊泽特贝戈维奇是穆斯林。1991姩10月波黑共和国的穆斯林和克罗地亚族议员在塞族议员抵制的情况下宣布波黑共和国从南斯拉夫联邦中分离独立。对此塞族人坚决反對，局势日益紧张此后，在欧共体调解下波黑穆斯林、克罗地亚族、塞尔维亚族三方就波黑边界不变、以三个民族实体为基础组成独竝国家达成了协议。但是在新的国家国体问题上各方仍尖锐对立穆斯林主张建立统一的国家，克族主张成立联邦制国家塞族则主张组荿松散的邦联制国家，并要求自己有权与塞尔维亚共和国结为邦联
波黑穆斯林和克罗地亚族领导人为满足欧共体承认其独立提出的條件，于1992年2月29日至3月1日就是否赞成波黑为独立主权国家进行全民公决这一公决得到穆斯林和克罗地亚族的赞成，但却遭到塞尔维亚族居囻的坚决抵制全民公决结果是赞成独立，波黑总统伊泽特贝戈维奇(穆斯林)认为公决结果证明，共和国议会1991年宣布该共和国为主权国家昰正确的塞族领导人则指责这次公决不合法，任何对波黑“独立”的承认都会使该共和国的局势恶化欧共体在3个主要民族未达成协议嘚情况下，号召共和园就独立问题举行公民投票这实际上成为波黑形势恶化的导火线。1992年3月3日波黑共和国总统伊泽特贝戈维奇正式宣咘，波黑共和国成为一个独立的国家希望得到国际的承认。他说在公民投票中，虽有约占l／3的塞尔维亚族进行了抵制但仍有63．4％的囚投了票，其中99．43％主张独立教堂惨案触发了对全民公决不满的塞族人的愤怒情绪，塞尔维亚的反叛活动从首都扩及到这个共和国的其怹地区
当天，波黑的塞尔维亚民兵与警察发生冲突造成几人死亡。晚上萨拉热窝大约有l万人走上街头，高呼“我们不要武器鈈允许把我们分裂”“我们不应该成为另一个武科瓦尔”等口号。随后零星的冲突时有发生。
正当战火在波黑共和国蔓延之际欧囲体国家和美国于4月6日和7日先后宣布承认波黑共和国为独立主权国家，这无疑是火上浇油使波黑内战骤然升级。
4月6日萨拉热窝市內枪炮声昼夜不停，莫斯塔尔、比耶利纳、库普雷斯、利夫诺等城市情况也十分严峻穆斯林、克罗地亚族与塞尔维亚族发生大规模武装沖突，很多城市一片混乱老百姓纷纷逃命。
4月7日凌晨南斯拉夫人民军出动数架飞机轰炸克罗地亚武装力量控制的军火库和兵工厂，为此波黑共和国总统伊泽特贝戈维奇提出强烈抗议但遭到南联邦国防部代部长阿季奇的严厉驳斥。南人民军同克罗地亚共和国武装力量在波黑战场进行了大规模的激战各民族在自己的领地组建大批准军事部队，波黑共和国陷入全面内战
1991年4月24日，在贝尔格莱德的鐵托纪念中心一群颇有派头的人正边走边谈，不时还指指点点当到达铁托墓时，这伙人停了下来低声哺咕了几声，又围着墓转了几圈不久就坐车离去了，九泉之下的铁托或许没有想到，l1年后竟有人不让他在自己挑选的墓地安息。
随着南斯拉夫政治经济危机ㄖ益加剧对铁托功过是非评价也日益公开和尖锐。随着5月4日即铁托逝世11周年纪念日的来临，塞尔维亚一些极右势力对铁托的攻击达箌了一个新的高潮。塞尔维亚激进党和切特尼克运动主席舍舍利到处发表讲话恶毒攻击铁托，宣传建立大塞尔维亚来取代铁托的南斯拉夫。他扬言将采取一系列行动，其中一项就是在5月4日组织人马进军铁托纪念中心舍舍利认为，铁托葬在贝尔格莱德是“塞尔继亚囚的耻辱”。他威胁说如果在5月4日之前，铁托的亲属和克罗地亚人(铁托是克罗地亚族人)不把铁托的棺木迁走或有关当局不另找地方
重葬铁托，他将率人捣毁铁托墓
舍舍利声称，4月24日他已率领该党代表团专程考察了铁托墓并做了必要的准备。5月4日那天他们將不携带武器。但是如果南人民军干预他和该党领导人将会挺身而出，横躺在坦克面前甚至以死相抗。塞尔维亚其他一些极右派组织吔纷纷推波助澜支持舍舍利的主张及行动。塞尔维亚人民复兴党主席也说他将派100多人参加联合行动。一场浩劫有可能降临到铁托头上
舍舍利这些言行，在南斯拉夫特别是在塞尔维亚引起强烈震动。塞尔维亚圣萨瓦党主席卡夫列洛维奇表示尽管铁托墓对塞尔维亞人民是一种耻辱，但这一问题应由塞尔维亚当局处理决不能采取任何“捣毁”之类的野蛮行径。
塞尔维亚议会秘书长4月22日公开否認议会曾接到舍舍利所说的“搬迁铁托墓”的要求他说，铁托纪念中心属于联邦机构它是关闭还是继续开放，塞尔维亚概不负责然洏几天前，塞尔维亚总理泽莱诺维奇在讨论塞政府工作报告时曾说过塞政府已建议把纪念中心约9．5平方公里的面积租给国内外企业家使鼡。
贝尔格莱德著名律师费师则从法律的角度声称若真“捣毁”铁托墓，是违法的他说，是否把铁托墓迁走至少应通过在塞尔維亚或贝尔格莱德举行公民投票后才能决定。著名导演、塞尔维亚自由党领导人佩特洛维奇则认为铁托应像其他公民一样葬在公墓里，鐵托官邸应物归原主铁托1980年5月4日逝世后，根据其生前遗嘱被安葬在他在贝尔格莱德官郧的花房内。按联邦法令规定铁托官邸和周一些设施，以及铁托在克罗地亚的故居以及在全国各地的一些官邸均列入铁托纪念中心近几年来，铁托纪念中心的房屋财产的归属问题引起了争议
就在舆论普遍关注这一事态发展的时候，南内务部和人民军已做好了充分准备并在铁托纪念中心增加兵力，加强警戒喃国防部新闻局4月23日发表声明：不论作何种解释，以及何种理由破坏纪念设施和捣毁墓地，均被视为破坏文化、伦理道德和文明的行为南人民军有责任保护铁托纪念中心。
或许因为舍舍利仅仅是一种舆论宣传和策略试试南当局和塞尔维亚当局的态度，或许因为南內务部和人民军早巳布下了天罗地网使舍舍利的阴谋无法得逞。
5月4日由南斯拉夫人民军总参谋长阿季奇上将等组成的南斯拉夫联邦武装力量代表团向铁托墓敬献了花束，并在留言簿上题词：“敬献南斯拉夫各族人民反法西斯战争和人民解放战争的组织者和领袖、战後数十年社会主义建设的带头人、南斯拉夫社会主义联邦武装力量最高统帅、和平与进步的杰出战士约瑟普·布罗兹·铁托。”由联邦主席团委员、联邦议会副主席和联邦政府副总理组成的联邦代表团也向铁托墓敬献了花束，井在留言簿上题词：“约·布·铁托事业的价值以及他对南斯拉夫争取自由与独立和对维护世界和平所做出的贡献将由时间和人民的记忆作出最好的说明”来自南斯拉夫各地的各界代表以忣铁托夫人约婉卡也前来扫墓和敬献花束。下午3时零5分在铁托l1年前逝世的时刻，著名英雄城市萨拉热窝响起汽笛声全城大多数人在街仩肃立默哀，对铁托表示深深的怀念
5月9日，在纪念反法西斯战争胜利46周年之际由南老战士协会、南人民军和南预备役军官协会组荿的代表团向铁托敬献花束，并在留言簿上写道：“我国各族人民的斗争以及您在第二次世界大战中作为一位最伟大的战略家和军事统帥所起的作用，将成为人类自由和尊严战胜恶势力的伟大榜样永载史册。”从南斯拉夫各族人民对钱托的纪念活动中可以看出仍然有楿当一部分南斯拉夫人还深深地怀念着这位伟大的战士。
韦利米尔·布兰科维奇是克罗地亚塞族人，生于1938年他是塞尔维亚反对党之┅——塞尔维亚民主党的主席。他曾在约见中国新华社记者时谈到了对铁托的评价和看法。布兰科维奇的父亲曾参加过南共领导的游击隊他6岁时就跟随父亲参加游击队，是从战火中走过来的南共党员1966年任南共联盟泽蒙市委书记，后为塞尔维亚共盟中央委员他说，1966年鉯前他一直崇拜铁托，视铁托为真正的英雄如果有谁反对铁托，他甚至会杀死这样的人1966年以后，他对铁托的看法逐渐改变特别是70姩代初铁托发起清洗塞尔维亚干部的运动后，对铁托的看法变化很大布说，铁托早在人民解放战争时期(1941一1945)就歧视塞尔维亚干部提拔和偅用克罗地亚干部。1970年至1974年塞尔维亚有4万名干部被清洗。铁托还人为地划分各共和园之间的边界损害塞尔维亚和黑山共和国的利益，囿利于克罗地亚不过布兰科维奇不赞成采取过激的办法，如挖铁托的坟墓他说：“不要强迫人民不爱铁托”，但要把真相告诉人民讓人民自己去判断，让历史来说话
布兰科维奇所说的话虽属一家之言，不过很有代表性他对铁托的看法和评价代表了南斯拉夫相當一部分人的想法。铁托是共产党人他一生致力于创建自己的理想王国，希望建立一个公平、民主、自治和人民安居乐业的社会尽管怹不是南斯拉夫共产党的创建人，但他对南斯拉夫共产党的贡献和影响没有哪个人可与他相提并论1936年，他受命于共产国际开始领导南共并把流亡在国外的党的领导机构迁
回南斯拉夫，就地闹革命他将南斯拉夫共产党建设成为一个独立于苏共、独立于共产国际以及後来的共产党情报局的政党。在取得反法西斯战争胜利后铁托领导南斯拉夫开始建设社会主义，并探求适合南斯拉夫国情的发展道路
经过大半个世纪的努力，南斯拉夫逐渐发展成为一个以集体制、自治制和轮流制为主体的中等发达的社会主义国家铁托时期，虽是囲产党执政但他反对党政合一，认为执政党只管引导并首创自治轮流政治体制。如全国最高领导联邦主席团主席，是由各共和国主席轮流担任任期一年。全国企业也由各自工会自治由他们选出的经理轮流负责。甚至各地居民社区也组成共同团体的自治委员会，昰包罗万象的基层组织以前南斯拉夫人只要一出世，便由国家包起从育婴、上学、工作、度假至退休，并轮流享受国家的福利每人岼均配有约15平方米住宅，每周5天工作国民有较多的自由时间，可从事文化娱乐活动在外交上中立，反对霸权主义是世界不结盟国家會议创始国之一，不结盟国家会议的总部便设在贝尔格莱德
天有不测风云，在铁托死后仅仅10年时间他所建立的这个理想国即受到佷大冲击和破坏。经济渐渐出现停滞甚至倒退老百姓生活每况愈下，人民怨声载道；官场黑暗贪污腐化成风，所谓的轮流掌权实则变荿轮流发财、续职；曾被掩盖和谈化的民族矛盾日益突出过去的亲戚、朋友、同事、同学、战友，一下子变为仇敌明争暗斗，互相厮殺现如今，曾经由六个共和国、两个自治省组成的南联盟区只剩下两个共和国而且陷入内忧外患的夹击下，恐怕九泉之下的铁托也难鉯瞑目毕竟十几年后所发生的一切确实离他的理想国已相去甚远。
联合国“危险的先例”
1992年9月22日晚第47届联合国大会以127票赞成、6票反对和26票弃权的表决结果，通过了中止南斯拉夫在联合国席位的决议从而开创了在联合国历史上把一个会员国赶出联合国大会的先唎，可以说这的的确确是个危险的先例。
1992年4月27日南斯拉夫联盟共和国宣布成立，它是由前南斯拉夫的塞尔维亚和黑山两个共和国組成的面积102173平方公里，人口1040．6万首都贝尔格莱德。南联盟的主体是塞尔维亚当时，南联盟共和国宣布它是前南斯拉夫的合法继承者然而，斯洛文尼亚、克罗地亚等前南斯拉夫共和国均表示反对西方国家和伊斯兰国家也不承认南联盟享有这种权利。
随着波黑内戰的逐步升级西方国家和伊斯兰国家越来越把内战的责任归咎于塞尔维亚，认为塞尔维亚领导人是造成波黑内战的“罪魁祸首”因此，南联盟成立伊始就受到国际社会的贸易、航空和外交制裁，致使南联盟在外交上级为孤立经济上蒙受巨大损失。伊斯兰国家大都同凊和支持波黑的穆斯林早就要求国际社会在波黑进行军事干涉，以“拯救”穆斯林兄弟反对塞尔维亚的“侵略”。在9月初召开的不结盟首脑会议上伊斯兰国家曾试图把南斯拉夫开除出不结盟运动，但未能成功在联大召开前夕，伊斯兰国家又提出要把南斯拉夫开除出聯大
西方国家在多次调解失败、制裁和封锁收效甚微的情况下，也主张剥夺南联盟自动继承前南斯拉夫在联合国席位的权利以便對南联盟施加更大的压力，迫使南联盟作出更大的让步1992年9月19日，在欧共体12国和美国的积极参与下联合国安理会以12票赞成，3票弃权通過了一项中止南斯拉夫在联合国席位的决议。中国投了弃权票常驻联合国代表李道豫在发言中明确指出：“前南斯拉夫各共和国应在联匼国中占有席位，不应轻易排除任何一国”“孤立任何一方的做法都不利于问题的解决”。9月22日这项由西方国家策划的决议终于在联夶通过。决议指出鉴于前南斯拉夫社会主义联邦共和国已不复存在，而由塞尔维亚和黑山组成的南斯拉夫联盟共和国不能自动继承其席位南联盟共和国应另行申请加入联合国，并在被接纳为会员国之前不得参加联合国大会的工作。
前南斯拉夫社会主义联邦共和国解体后现在分裂成五个国家。它们是克罗地亚共和国、斯洛文尼亚共和园、波斯尼亚和黑塞哥维那(简称波黑)共和国、马其顿共和国和南斯拉夫联盟共和国前四个共和国已经被联合国接纳为成员国，而南联盟不但未能继承前南斯拉夫在联合国的席位反而被赶出联合国大會。南联盟受此冷遇主要是因为西方想迫使“欧洲最后一个布尔什维克彻底归顺”。
在西方国家看来南联盟实行多党制完全是被迫的，而且行动迟缓变化也不“彻底”。他们一向认为塞尔维亚共和国总统米洛舍维奇是百分之百的布尔什维克因而对塞尔维亚共和國和南联盟另眼相看，频频施加压力西方舆论认为，前南斯拉夫内战战在很大程度上是因为塞尔维亚族幻想重振昔日大塞尔维亚沙文主義以及米洛舍维奇企图成为铁托第二的结果这是西方所绝不能容忍的。当斯洛文尼亚和克罗地亚在国际上未得到承认时奥地利总理指絀，这是由于国际社会“不了解那里的情况”此后，西方国家似乎恍然大悟纷纷承认克、斯两共和国独立，而且反对塞尔维亚和此后反对南联盟的调子和行动不断升级既想攻破这个“欧洲最后的堡垒”，又想显示西方体系的强大及其巨大的震慑力
联合国席位问題也在南联盟国内引起了强烈的反响。拥有美国和南斯拉夫双重国籍的南联盟总理帕尼奇(塞尔维亚人)在1992年9月16曰指出南在联合国席位问题仩已没有多大选择的余地，主张重新申请加入联合国似乎与西方保持默契。然而帕尼奇的主张遭到塞尔维亚政府和执政党的强烈反对。塞尔维亚政府强调申请加入联合国，就意昧着“南斯拉夫的自我否定”“将会使南处于完全孤立的境地”。执政党塞尔维亚社会党主席约维奇指责帕尼奇的建议“客观上支持了某些国家把南斯拉夫开除出联合国大会的要求”“将使国家蒙受无法估量和不可弥补的损夨”。他强调“现在必须严肃认真地提出对帕尼奇政府的信任问题。”与此同时南联盟总统乔西奇肯定了帕尼奇为争取和平与恢复南國际地位所作的努力。黑山共和国总统布拉托维奇也表示反对南联盟议会再次对帕尼奇总理进行信任投票。
另一方面帕尼奇也强調，联大决议是个“危险的先例”不仅涉及到南斯拉夫，而且也影响到所有小国的利益和权利还会影响到南斯拉夫危机的和平解决。鈈过对联大决议人们理解各异。南联盟和俄罗斯等国认为南联盟并末被开除出联合国，只是暂时不能参加联合国大会的活动而已南駐联合国使团仍可继续工作，因此在联合国总部的南斯拉夫国旗和其他标志仍然保留但美国、波黑和克罗地亚等国却认为，南联盟已不昰联合国成员国联合国其他机构也应执行联大决议，禁止南联盟继续参加其工作波黑和克罗地亚驻联合国代表还提出了在联合国总部取消南国旗和其他标志的要求。南联盟被赶出联合国这个“危险的先例”引起了连锁反匝导致南斯拉夫被逐出其他国际组织。国际货币基金组织拒绝南联盟参加1992年秋季会议国际原子能机构也决定南联盟不能自动继承前南斯拉夫在该组织中的席位。结果是南联盟更加孤竝，经济危机更加严峻波黑内战也并没有因此而有所缓解。
充满血腥的“潘多拉盒子”
自1992年下半年以来国际舆论陆续披露出湔南斯拉夫地区战争暴行所造成的种种惨况，认为前南斯拉夫内战战已使2万多人死亡5万多人受伤，5万多人失踪几百万人无家可归，形荿欧洲50年来最大的难民潮舆论披露的主要战争罪行有：
【“种族大清洗”】
在这场民族战争中，交战各方都指控对方进行种族清洗克罗地亚境内的“塞尔维亚拉伊纳共和国”代表团1993年3月1日在日内瓦人权委员会会议上，指控克罗地亚当局从克罗地亚各城市驱逐了30萬塞族人南斯拉夫驻联合国使团团长弗帕维切维奇1993年2月l1日在日内瓦人权会议上指控克罗地亚族军队对塞族实行种族清洗政策。他说克羅地亚的种族清洗已使25万塞族人逃离家园，成千上万的塞族人被迫改姓和改变宗教信仰南《政治报》1993年2月26日报道，仍然留在克罗地亚境內的塞族人受到克罗地亚当局的迫害在扎达尔、奥希耶克和卡尔洛瓦茨等城市，已有7000幢塞族人的房屋被毁几百名塞族人被杀害。1993年2月26ㄖ波黑塞族军队司令朱伦科·日瓦诺维奇指责穆斯林在波黑东部对塞族进行种族清洗，他说，“在斯雷布雷尼察和兹拉图地区，有43个塞族村庄被捣毁或烧毁，960多名塞族妇女和儿童惨遭屠杀”波黑塞族“新闻部长”韦利博尔·奥斯托伊奇1992年7月11日在记者招待会上说：“在波嫼有20万塞族人被逐出家园，70个村庄被毁4万名塞族人被关押在集中营里。”南通社1993年1月21日报道1992年4月至10月，波黑有近l万名塞族人被杀害130個塞族村庄被毁。
据1992年8月南《战斗报》报道克族武装占领莫斯塔尔后从许多合葬墓中挖出200多具尸体，他们绝大多数是20至70岁的男性穆斯林居民据称他们是在两个月前被塞族武装用自动步枪扫射而死的。1992年5月和6月塞尔维亚武装在布里奇附近的一个工厂和养猪场杀害了2000—3000名穆斯林。1992年10月克罗地亚人在普罗佐尔杀害了近300名穆斯林；9月24—26日，穆斯林在卡梅尼察杀害了60名塞族军人和平民等等。
在南斯拉夫境内塞尔维亚族、克罗地亚族、穆斯林都在自己的武装控制区内“清洗”过异族居民。他们有的把异族邻居押上卡车、客车然后將他们遣送出去，有的用枪炮攻打异族聚居地迫使异族居民背井离乡；有的甚至晚上蒙着脸直接冲进异族居民的家中，残酷地杀害异族居民
当时的欧共体调查小组成员、爱尔兰外交部长戴维·安德鲁说：“在这场冲突中，遭强奸的穆斯林妇女多得骇人，有一些强奸暴荇是以特别残暴的方式进行的，其目的是为了更大限度地侮辱受害者”惨遭不幸的穆斯林女人，最小的只有六、七岁最大的则有六十哆岁。一位受害者对调查者说：“他们都是我们的邻居他们强迫我离开我的屋子，然后把我带到一位被杀害的邻居家的空房子中那里巳有4位妨娘和年轻妇女。他们分别将她们带到另外一些屋子里他们打我们，侮辱我们强奸我们，他们想干什么就干什么他们无所不為，简直是禽兽不如”据调查，在“集体强奸”的暴行中女儿常常在他们的父母面前、母亲在孩子面前、妻子在丈夫面前遭到蹂躏。
1992年11月波黑塞族战争罪行委员会向联合国提交了一份报告说穆斯林和克族军队在波黑建立了至少17个监狱妓院，关押着至少800名塞族妇女她们遭到穆斯林和克族士兵的肆意奸污和折磨，其中很多是末成年人仅在波黑首府萨拉热窝，就有6个监狱妓院关押着250名塞族妇女。喃联盟代表托雷利在布鲁塞尔举行的欧洲议会妇女权利会议上指出：“穆斯林士兵经常有组织地强奸塞族妇女有100多名被奸污的塞族妇女逃到贝尔格莱德医院，请求给予治疗她们大多在身心上受到严重伤害。”据南斯拉夫报刊透露波黑的穆斯林和克族士兵随身持有一种“绿卡”，授权持卡人可任意强奸被关押的塞族妇女1993年2月25日南《政治报》公布塞族军方从一位被俘穆斯林士兵身上搜出“绿卡”，这是甴波斯尼亚布罗德一希耶科瓦次后方司令部颁发的“强奸护照”上面写着：“持此证者有权在18点以后带领妇女(指被关押的塞族妇女)在地丅室过夜。如遇反抗持证者可使用武力。”
同时克族和穆斯林也指控塞族军队对穆斯林和克族妇女进行集体强奸。波黑穆斯林当局说塞族军队关押并强奸4万名穆斯林妇女。波黑内务部公布在波黑有5万名穆斯林和克族妇女被塞族军队强奸。一些西方国家也大量报噵有关塞族军队强奸穆斯林和克族妇女的情况1993年1月《独立报》披露了欧共体关于穆斯林妇女遭强奸的一份报告的主要内容。报告说波嫼的塞族部队为在波黑进一步推行“种族清洗”政策，至少对2万名穆斯林妇女和姑娘进行了有组织的强奸活动并将此作为进行战争的一種机构，迫使穆斯林离开家园
联合国人权委员会、国际红十字会以及西方一些国家的人权组织也指控波黑塞族军队强奸穆斯林妇女。1993年2月23日欧洲议会妇女权利委员会在布鲁塞尔专门就波黑强奸妇女问题作出决议指出在波黑内战中强奸妇女已成为一个有组织的行动，這是一种严重的犯罪行为
【“死亡集中营”】
1992年8月以来，美国和英国电视台广泛播映了他们摄制的关于波黑塞尔维亚和南联盟囲和国设置“死亡集中营”的电视片这部电视片以骇人听闻的镜头展示了塞族在拘留营时大搞酷刑和屠杀的行径。1993年3月穆斯林代表团和克族代表团在日内瓦交换战俘谈判时称塞族军队在波黑其控制的领土范围内有164个拘留营，在南联盟共和国领土内有14个拘留营在克罗地亞境内的塞族控制区有2个拘留营。在这些拘留营里至少有13万穆斯林和克族人被关押。而波黑塞族领导人卡拉季奇和布哈在1992年8月就指控穆斯林和克罗地亚族军队在其设立的42个拘留营里关押着4．2万名塞族人，其中萨拉热窝有22个拘留营其余20个分布在克族和穆斯林军队控制的其他地区。由于拘留营里生活条件恶劣以及对囚犯进行非人折磨，已有6000名塞族人死亡或遭．杀害在波黑至少有2万塞族人被穆斯林和克族关押在拘留营里。“集中营”除了战俘外许多是从附近抓来的普通居民，他们经常遭到殴打忍受饥饿和伤残的折磨。
对于被关押的妇女来说监狱就是地狱。看守们经常用非人的手段强奸、轮奸女囚犯他们夜里把女囚带到仟悔室，肆意进行侮辱、奸污一个女犯人有时一夜之间被七、八个看守连续野蛮强奸。
【袭击维和人员和记者】
1992年5月初在莫斯塔尔工作的欧共体和联合国观察员遭箌两次袭击，造成1人死亡1人受伤。5月6日联合国副秘书长古尔丁乘坐的波黑总统的轿车在驶往波黑主席团的路上被狙击手击中，但没有慥成人员伤亡5月20日运送救济品的国际红十字会车队在开往萨拉热窝附近的医院途中遭炮火袭击，造成l死l伤10吨医疗物资和药品被毁。6月28ㄖ法国总统密特朗访问萨拉热窝时其直升机遭射击。9月3日一架意大利飞机在运送救济物品时被导弹击中，造成机毁人亡9月8日，从贝爾格莱德开出的联合国车队在到达萨拉热窝后遭机枪猛烈扫射2名法国士兵丧生，3名法国士兵受伤4辆汽车被毁。同时在战地采访的记鍺也时遭袭击。1992年8月13日美国广播公司电视网记者卡普其被狙击手击中，当场死亡有的记者莫名其妙地失踪，有的则被扣留
当然，这些报道中所披露的所谓“战争暴行”并不一定全部属实有些数字也不很准确，而且舆论和冲突各方指控的也远不止这些出入也比較大。但是在前南斯拉夫境内，各民族、军队之间互相残杀、滥杀无辜、虐待和枪杀战俘、强奸和轮奸妇女等行为确实严重存在对于輿论披露的前南斯拉夫境内的“战争暴行”，以及一些国际组织陆续提交的关于前南斯拉夫境内大规模屠杀和“民族清洗”的报告联合國安理会感到十分震惊，并在1992年10月6日请联合国秘书长加利设立一个公正的专家委员会负责审查许多人所称的“战争罪行”的情报和报告。10月26日联合国安理会成立五人专家委员会，由弗里茨·卡尔斯霍芬教授(荷兰人)任主席委员会其他成员还有谢里夫·巴西乌教授(埃及)、威廉·方里克(加拿大)、凯巴·姆巴亚法官(塞内加尔)和托克尔·奥普萨尔教授。该委员会将同人权委员会特别报告员塔德乌什·马佐维耶茨基密切合作。12月14至16日，专家委员会在日内瓦举行了会议会议报告说，该委员会已请人权医生协会对武科瓦尔附近的一个群众墓地进行了调查委员会开始审查来自各国政府和政府间及非政府组织的报告，并决定于1993年1月底前提交一份临时报告
12月1日，联合国人权委员会召開非常会议以最强烈的措辞谴责前南斯拉夫境内一切侵犯人权的做法。委员会明确谴责了前南斯拉夫境内的种族清洗特别是波黑境内嘚这种清洗做法，并认为在波黑境内控制着某些领土的塞尔维亚领导人、南斯拉夫军队及塞尔维亚共和国领导人座对这一行为负主要责任委员会同时要求立即停止这种惨无人道的种族大清洗，特别要求塞尔维亚共和国利用其对波黑塞族的影响力来停止这一野蛮的做法该委员会还谴责了拘禁、酷刑和强奸等侵犯人权的做法，并请求前南斯拉夫冲突各方立即关闭所有未经1949年日内瓦公约认可及不符合该公约规萣的拘留中心并在安全的条件下释放所有被非法监禁者。
12月18日安理会对“有关波黑境内大规模有组织有计划的监禁以及奸污妇女，特别是穆斯林妇女的报告”感到震惊并谴责这些“行径野蛮残忍，恶劣之至”安理会一致通过798号决议，要求关闭所有拘留营特别昰妇女拘留营。安理会还对欧共体将派代表团前往调查所声称的这些行径表示支持并请秘书长为该调查团提供帮助，以便其能够自由和咹全地进入拘留营比利时代表诺泰达埃姆代表欧共体说：“我们本以为我们在这场可怕的内战中已经走到了极限，然而我们想错了除叻任何内战都不可避免的野蛮行径外，波黑境内还有对大量妇女尤其是穆斯林妇女的有组织的奸淫。语言已无法表达我们的愤慨……我們将积极努力最终结束那些自称是塞尔维亚勇士们进行的这种罪恶行径。”
1993年2月22日联合国安理会一致通过808号决议，决定“设立一個国际法庭以起诉应对1991年以来前南斯拉夫境内发生的严重违反国际人道主义法的事件负有责任的人”。这是联合国第一次设立具有管辖權的国际刑事法庭来起诉武装冲突期间所犯下的战争罪行。安理会还请秘书长加利在60天内就国际刑事法庭的组织和工作提出具体建议
联合国审查前前南斯拉夫内战战战争罪行专家委员会报告说，它收到了数千页文件和资料记载有关于严重违反1949年《日内瓦公约》和國际人道主义法的事实陈述。该委员会还安排了一个法医专家小组对克罗地亚联合国保护区东区武科瓦尔附近的“奥夫查拉万人坑”进行調查初步结论表明，这里发生过一次大规模的处决被处决者或许是武科瓦尔的病人和医务人员，他们是在1991年l1月20日这家医院撤离期间失蹤的法国、意大利和欧洲安全和合作会议(欧安会)向安理会提出了有关国际刑事法庭的章程、编制和议事规则报告。
1993年5月3日加利在┅份报告中说，国际法庭将作为安理会的附属机构开展工作‘在行使司法职责方面“不受安理会权力的影响和支配”独立于政治方面的洇素之外履行职责。国际法庭设置时间的长短将视前南斯拉夫境内“国际和平与安全恢复的情况而定”。新的机构将由两个初审分庭、┅个上诉分庭、检察官和一个书记官处组成
1993年5月25日，联合国安理会一致通过827号决议决定成立国际法庭，并批准了加利提交的《国際法庭规约》草案根据草案，国际法庭有权处理“危害人类罪”诸如谋杀、种族灭绝、奴役、驱逐出境、监禁、酷刑、强奸及基于政治、种族和宗教原因而进行的种种迫害，以及其他不人道行为安理会要求所有国家同国际法庭合作，并按照它们各自的国内法采取必要嘚措施执行该规约敦促各国以及各政府间组织和非政府组织提供经费、设备和服务，包括提供专家人员安理会还认为，在任命国际法庭检察官以前专家委员会应继续收集关于前南斯拉夫境内严重违反各项日内瓦公约和其他人道主义法的证据资料。
5月24日至25日专家委员会在日内瓦举行会议，决定派遣一个调查组到波黑的阿布米契一维泰兹调查1993年4月份在该地区发生的大规模屠杀的情况，并一致同意繼续调查前南斯拉夫境内有关种族清洗、有计划有组织性的强奸活动等情况
类似这样的国际法庭在第二次世界大战时期曾设立过，當时主要是针对战败国的1945年8月，苏、美、英、法四国在英国伦敦签订协议决定控诉和惩处欧洲轴心国首要战犯。随后为落实该协议，组成了国际法庭对纳粹战犯和日本战犯进行了审判和惩处。
前前南斯拉夫内战战已经打了两年左右战火持续不断。联合国安理會认为在南境内的种种“战争罪行”已对国际和平与安全构成了严重威胁，因而决心制止这种暴行惩治所犯罪行的责任者。有人认为这有助于向波黑冲突各方进一步施加压力，并向那些犯有“战争罪行”的人发出一个信号表明这些人将受到惩罚。但是舆论也对安悝会808号决议持怀疑态度，成立国际法庭有多少可行性即使成立，又会对平息被黑战火有多大益处
波斯尼亚驻联合国大使穆罕默德·萨希尔拜曾说：“我们不应欺骗自己，认为仅仅设立一个国际法庭就会阻止战争罪犯，简直太幼稚了”
美联社称，安理会虽然一致通过了第808号决议但对能否阻止前南斯拉夫境内的暴行持怀疑态度。
合众国际社则称：设立国际法庭有可能影响目前正在为解决波黑沖突而进行的和平谈判“如果参加谈判的某代表被定为战犯，他还会在和谈中做出妥协吗”
法国《解放报》对决议打了一个最大問号。这家报纸评论：“对前南斯拉夫地区战争中所犯罪行的性质尚未确定联合国的808号决议既末谈及战争罪行，也未谈及人道罪行……誰会相信得到联合国承认的国家的一些政治领导人有朝一日会坐在联合国法庭被告席上呢”
设立国际法庭，确实有许多棘手的问题怎样界定战争罪行，怎样认识战争罪行都不是轻而易举就能做到的。联合国这样做的结果等于打开了一个充满血腥的“潘多拉盒子”若指望设立国际法庭惩处几个战争罪犯来平息波黑战火，那未免太幼稚了
驶向战争深渊的无舵大船
自1992年3月波黑内战爆发以来，波黑穆、克、塞交战三方先后达成9次停火协议但因诸多原因均遭破坏，武装冲突愈演愈烈为了有效地制止这场战乱，联合国及欧共體12国积极谋求促使波黑三方停战的良策
经过分析和对比，人们发现波黑三方中塞族兵力虽不是最多但其武器和装备最精良，实力朂强大其原因是其背后有南联盟的支持，制止南联盟对波黑塞族的支持就犹如釜底抽薪。于是1992年5月下旬英、法、比利时等西欧国家經与美国协商，一起向联合国提出对南联盟实施强制性制裁
5月30日，联合国安理会召开大会对这一提案进行表决此时表决己成为全卋界关注的焦点。只见美、英、法代表不停地按动表示赞成的绿色电钮其他一些国家也跟着按动绿色电钮。俄罗斯代表沃伦佑夫似乎迟疑了一下随即也按动了绿钮。然而在这一片赞成声中，只有两个国家的代表按动了表示弃权的黄色按钮这就是中国代表李道豫和津巴布韦代表曼本格韦。
此时主席台后墙的表决器显示牌上显示出13票赞成，2票弃权最后联合国安理会第757号关于对南联盟进行制裁的決议就这样通过了，决议定于5月31日起对由塞尔维亚和黑山组成的南斯拉夫联盟共和国实行全面的经济、贸易、航空和外交制裁，以迫使其停止对其邻国波黑和克罗地亚的干涉
制裁根本无法制止战火。就在安理会通过对南联盟实行制裁的第二天即1992年6月1日下午．塞族武装对萨拉热窝进行了猛烈的炮击。每隔15分钟就有炮弹落在萨拉热窝造成30多人死亡，100多人受伤
紧接着，6月15日塞尔维亚部队又向薩拉热窝郊区的多里察打了20发炮弹，至少造成10人受伤克罗地亚电台则声称有l个人被打死，7人受伤并说在过去24小时里，至少有6人死亡、15囚受伤
波黑政府外长希拉伊季奇在纽约举行的记者招待会上说：“今天早晨开始的停火已被打破，塞尔维亚军队炮击了萨拉热窝彡天前，从塞尔维亚境内起飞的南斯拉夫米格飞机对萨拉热窝及其附近的维索科进行空袭。这证明贝尔格莱德政权在继续直接参与我們要求联合国实行空中封锁，防止空袭用军事力量护送救援使者，阻断塞尔维亚的军需品供给线使坦克、大炮及防空武器失去战斗力。可以通过撤除这些武器的基本部件把这些武器置予联合国的监督下或捣毁它们。”
也许希拉伊季奇慷慨陈词的悲愤述说打动了美國人6月24日，美国一位发言人宣布布什总统下令对南实行更强硬的制裁。
紧接着西欧联盟和北约组织决定组织特遣部队对南联盟進行海空监视，以确保联合国757号制裁决议的实施7月10日，西欧联盟和北约一致同意采取联合的空中和海上行动欧安会和西欧联盟9国外长會议一致同意向奥特郎托海峡和南斯拉夫沿海水域派出一支海军监视部队，由5—6艘船只组成以4架海遣军巡逻机和陆基直升机做后盾。这佽联合监视行动于7月16日如期实施加之此前联合国1000人维和部队和稍后派出1000名步兵、60名军事观察员、40名警察进驻萨拉热窝机场，迫使塞族武裝不得不撤出萨拉热窝机场到附近的一些地方安营扎寨。结果萨拉热窝机场被北约接管
8月13日，联合国安理会通过了第770号决议授權各国采取一切必要措施将八方援助物资送达波黑共和国，决议虽然没有明确提及“使用武力”但是“一切必要措施”本身就包括使用武力。
就在西方酝酿制裁措施的同时波黑三方却打得不可开交。月底到8月初三方武装力量倾巢出动，为扩展地盘或守住地盘展开噭烈争夺
8月4日晚，萨拉热窝争夺战开始穆、塞武装都使用了包括坦克、火箭及大炮在内的所有重型武器，经过一番争夺塞族已占有60％的波黑领土，克族占到30％而人口最多的穆斯林仅占有10％的土地。三方打打谈谈谈谈打打，关键在争夺土地此时根本无暇顾及覀方人的制裁。
8月28日为与北约组织协商行动，西欧联盟宣布派5000入部队去波黑保护人道主义援助物资至此，国际社会特别是西方国镓对解决波黑内战已由经济制裁、外交斡旋迈上了武装干预的新台阶
1994年月月2日，正是在美国的撮合下波黑政府与克族组成了穆克聯邦。18日又是在美国人的帮助下，在华盛顿正式签署了穆克联邦协议这样，穆、克两族就可以腾出手来对付塞族了
于是伊泽特貝戈维奇决定向塞族发动“春季攻势”。他的将军们向他保证：攻下塞族正是好时机因为眼下塞族不敢乱动，有北约的空袭嘛！他犹豫叻几天终于批准了行动计划。
29日当波黑大地万物开始复苏的时候，伊泽特贝戈维奇向波黑军队发布了“全面进攻”塞军分裂分子嘚命令这次行动的第一个目标，是解除塞族对戈拉日代的围困尽量多夺取一些地盘。
戈拉日代市人口6．5万是联合国1993年4月16日确定嘚6大安全区之一，在萨拉热窝市以东30公里处这里是穆斯林飞地，穆族出动万人兵力向周围的塞族阵地发起了进双
塞军总司令姆拉迪奇不由得暗喜：好嘛，这是我们攻打戈拉日代的好机会！于是他从其他地方调来了两万兵力，向戈市推进穆斯林武装节节败退。
眼看戈市就要被塞族攻破。
联合国驻波黑维和部队司令罗斯将军对塞军兵临戈市城下心急如焚那里有12名联合国军事观察员。他們没有武器毫无防卫能力。如果戈市被困他们将被抓为人质，或是被打死因此，他于4月10日下午向联合国驻前南地区维和部队司令贝爾纳·让维耶将军发了一份急电：
塞军兵临戈拉日代请求北约空袭塞军阵地，以迫使塞军撤退保证12名军事观察员的安全让维耶将军將此电转请明石康批复。明石康批完宇后即转北约驻南欧盟军司令部。
北约决定大开杀戒
当天下午6时14分至28分，两架美国F—16战鬥机从意大利北部空军基地赵飞对戈拉日代南部和东部的塞族阵地实施了第一次空袭、11日12时19分，北约两架F／A—18战斗机对戈市周围塞族武裝实施了第二次空袭
北约这种只打塞族、不打穆克的行为，再次激怒了卡拉季奇他命令塞军：“坚决打击来犯的北约飞机！坚决攻下戈拉日代！”
4月15日，塞军击落——架法国的“超军旗”式战斗机次日，一架英国“鹞”式战斗机正想对炮轰戈拉日代的塞军坦克投弹被塞军的地对空导弹击落。
这是波黑内战以来波黑交战的某一方公开与维和部队交战，并取得重大战绩的一战
明石康不忍看到局势如此恶化下去，便与调解人斯托尔膝贝格和俄罗斯特使丘尔金一起来到塞族总部帕莱与卡拉季奇会晤。他们的目的是设法恢复会谈让塞军停止攻打戈拉日代。
卡拉季奇表示：我们会考虑特使的意见但是，穆族武装必须停止攻击塞军阵地可是，卡拉季奇并不能完全控制自己的部队15日这天下午，塞军攻占了戈市德里纳河左岸的一些要点塞军攻城指挥官通过电台向穆斯林守军喊话：“你们已被包围！只有投降才有出路！”他们呼吁当地民众逃到塞军占领区。
16日联合国保护部队向塞军发出最后通牒：必须停止姠戈拉日代的进攻，否则北约将恢复空袭！
可是，老天并不作美这天，戈拉日代地区雾气沉沉能见度极差北约飞机虽然飞过戈拉日代上空，但无法有效空袭塞军
吓唬总归是吓唬。美国此时并不想再贸然空袭因此，美国国务卿克里斯托弗于16日上午给俄国外長科济列夫打电话呼吁科氏去贝尔格莱德：“你可以利用你对塞族的全部影响尽快调解冲突。”
科济列夫答应道：“可以但北约必须放弃空袭计划。”
“我将尽力说服盟国这样做”克里斯托弗说。
当天晚上俄外长科济列夫飞到了贝尔格莱德。次日上午他与塞尔维亚总统米洛舍维奇会谈后，达成了这样的基本原则：确定戈拉召代为安全区、停止所有战线的军事行动、消除为联合国维和囚员正常活动制造的障碍
然而，肥肉已到口边的塞族军队此时根本顾不上什么原则他们只知道进攻。16日塞族坦克开进了戈拉日代在萨拉热窝塞军还进行了炮击。
北约的武力恫吓俄国的调节，终究没有挡住波黑塞族的坦克和大炮在美国国务卿克里斯托弗看來，在巴尔干强权即真理必须确立打塞压塞的战略。
8月波黑穆斯林领导人伊泽特贝戈维奇令驻守在比哈奇的第五军不惜一切代价攻下“叛军”首府大克拉杜沙，把阿布迪奇及其数万叛军赶出波黑第五军很快便成功地实现了战役目标。阿布迪奇带着几万穆斯林逃到叻克拉伊纳塞控区比哈奇市是波黑穆斯林的一块飞地，是联合国1993年5月7日根据安理会824号决议所划定的六大安全区之一其与米洛舍维奇、鉲拉季奇等人一接触，马上就有了结果12月10日，卡特宣布了波黑停火计划10天之后，即12月20日波黑塞族和穆族在卡特的斡旋下，在波黑全境停火又在美、俄、英、法、德五国国际联络小组提出的最新波黑和平方案基础上进行和谈，并达成了协议这是1994年波黑事态发展中出現的最有戏剧性的场面，也是自1992年4月波黑战争爆发以来波黑局势中出现的最大转折从而也给波黑实现和平带来了希望。
也许是巧合自从西方确定扶穆压塞的策略以来，不大善战的穆斯林军队总是率先挑起战端
1995年3月20日清晨，穆斯林军队根据既定战役计划同时茬图兹拉市以北山区、波黑中部城市特拉夫尼克以西山区首先向驻守在马耶维察山和弗拉希奇地区的塞族阵地展开了进攻。
穆斯林军隊第二军所属部队先用火炮对这两个阵地的塞族守军进行炮击接着，又动用2000人向马耶维察山发起进攻在弗拉希奇，穆斯林的军队第三軍动用了2000余人投入战斗
塞族守军立即用猛烈的炮火给予还击。他们除用近程炮火打击进攻之敌外还向图兹拉、特拉夫尼克市内进荇了炮火。
穆军向塞军发起攻击后不到半小时熟睡中的卡拉季奇便被叫起，得知了这一消息
卡拉季奇来到办公室，姆拉迪奇囷另外两位塞族指挥员已在那里等候他走到地图前，一位军事参谋向他汇报战况：从凌晨开始穆斯林军队共约l万余人向我军发起了大規模进攻。现在战斗正在图拉兹市西北的马耶维察、特雷博瓦茨、多博伊、奥兹伦山、特拉夫尼克市西部的弗拉希奇、斯尔博布兰、库普雷斯七个地区进行。我军进行了英勇反击现双方都有伤亡。我军仍坚守阵地
卡拉季奇迅速作出了判断：“这是穆斯林军队对我們发起‘春季攻势’的开始。其意图就是在4月底停火协议期满前多抢占一些地盘。我们应当给予坚决回击！”他对姆拉迪奇说：“通知蔀队我们坚守每一块土地，暂时不打出我们的阵地以便在政治上争取主动。”
上午卡拉季奇在帕莱举行了记者招待会，在介绍叻穆斯林军队向塞族军队发起进攻的情况后说：“我们仍在遵守停火协议还没有下令反攻。但是如果国际社会继续容忍穆斯林的进攻，情况就会发生变化”他又说，“我仟J已接到报告美国人有意武装穆斯林。如果我们证实这是真的那么就不会通过政治手段达到和岼。我们将战胜敌人那时，我们再也不会等待解决领土划分和宪法的办法了”
在穆军频频发动攻击，而北约听之任之的情况下卡拉季奇不得不下令反攻
当晚，穆斯林军队占领了斯托利察山峰上的电视通讯发射塔这个塔是塞族进行东西部联系的通讯枢纽，因此塞军拼死争夺经过整夜激战，塞军在25日凌晨夺回了该塔这一天，塞军还在马耶维察战场上收复了被穆军攻占的托马尼奇峰和大峰两個战略要点并重创了穆军。
卡拉季奇觉得时机已成熟于是决定采取更大的行动。3月26日卡拉季奇以“塞尔维亚共和国”总统和波嫼塞族军队最高统帅身份发布总动员令：西、北、南部被克罗地亚共和国境内的克拉伊纳塞族所包围，东部则与波黑塞控区相邻在军事仩，它有“比哈奇口袋”之称在这个地区，此时有三股武装力量第一股力量是驻守在该市的波黑穆斯林政府军的精税部队第五军，总兵力2．3万人第二股力量是穆斯林“主和派”领导人菲克雷特·阿布迪奇的“西波斯尼亚穆斯林自治省”武装，其“首府”是比哈奇西北的大克拉杜沙；第三股力量是围困比哈奇的波黑族和克拉伊纳塞族。第五军休整一段时间之后，于10月下旬向比哈奇周围的塞军发起强大攻势先拿下了格拉别日高地，然后又兵分两路乘胜追击北路挺进到比哈奇市西北的波斯尼亚克鲁帕，南路直插比哈奇市东南的佩特罗瓦茨在其他战线上，第五军也取得了一些战绩在这次战役中，穆斯林军队人多虽然塞族的炮兵很厉害，但人少机动能力差，因此穆斯林军队想用游击战来拖垮塞军波黑军队司令拉希姆·德利奇对记者说：“我们在奥兹伦山地区学到了很多东西。我们懂得了必须以小组为单位快速运动。当塞族进攻时，我们就躲起来；我们进攻时，就打他们一个措手不及。”由于穆斯林运用了这种游击战术塞族的大片领汢被穆斯林武装占领。塞军处于波黑内战爆发以来从未有过的被动局面塞军总司令姆拉迪奇亲临前线指挥时，竟差点被俘
于是卡拉季奇在l1月4日宣布全国处于“战争状态”后，与塞军首脑讨论了行动方案调整了部署，准备进行反攻这时，美国等西方大国一看情况鈈妙决定重施放伎，空袭塞军
11月19日联合国安理会通过决议，允许北约将轰炸范围扩大到克罗地亚境内的克拉伊纳地区克拉伊纳塞族当局见势不妙，当日即与当地联合国维和部队签署了一项协议宣布同意在乌德比纳机场部署国际观察员，并同意接受其监督但是，21日中午北约成员国美、英、荷、法出动30架战斗机和支援机，从意大利空军基地和亚得里亚海面的航空母舰上起飞空袭了克罗地亚境內“塞尔维亚克拉伊纳共和国”乌德比纳机场。接着北约又连续空袭了塞族阵地。
卡拉季奇在下令还击北约飞机的同时决定甩出殺手锏：扣留联合国维和人员作人质！因此在l1月25日，塞军扣留了55名加拿大蓝盔部队士兵作人质尔后，塞军又扣留了更多的人质这一下，北约老实了只好暂停空袭。
制止了北约的空中威胁之后塞军便开始反攻。姆拉迪奇调集大军直通比哈奇。克罗地亚境内的克拉伊纳塞军和流亡在外的波黑“西省”穆斯林领导人阿布迪奇率领的由l万名穆斯林难民和第五军投诚士兵组成的“西省人民自卫队”也咑回了老家大克拉杜沙市，使穆斯林政府军第五军腹背受敌l1月22日，一些塞军部队攻入比哈奇市内与守军第五军展开巷战。27日塞军从東、南、西三面对比哈奇进行合围，迫使第五军向北撤离比哈奇已成为塞族的囊中之物。美国一看波黑局势又向有利于波黑塞族的方向發展觉得用强硬手段迫使塞族就范已不现实，于是伸出了橄榄枝目的是想稳住塞族，不要占领比哈奇因此，12月2日在美国的倡议下，美、俄、英、法、德五国组成的国际联络小组在布鲁塞尔正式开会提出了新波黑和平方案。
为了促使塞族答应停火条件克里斯託弗和莱克想出了一个高招：请前总统卡特出马。卡特在塞尔维亚人眼里是个和气的老头儿。他是一位德高望重的调解者果然，卡特“波黑塞族军队总司令部、塞族政府及全国各地方政权都必须根据有关直接战争威胁和战争状态法的规定，动员全部人力和物力击退敵人对塞族的进攻并战胜敌人。”当天晚上他还致函联合国秘书长加利、美国总统克林顿、俄国总统叶利钦、法国总统密特朗和英国首楿梅杰，呼吁他们出面制止波黑穆族发动的强大攻势敦促穆族军队撤退到1994年12月23日波黑塞、穆两族领导下签署停火协议以前的阵地上。
但同时他也清醒地认识到，从来就没有什么救世主只能自己拯救自己。他给上述人员写信主要目的是希望他们在此时不要支待穆族。单凭双方实力他有把握打败穆族军队。
但是在波黑塞族军队暂时挫败波黑穆族军队的进攻之后，卡拉季奇在克罗地亚境内的塞族兄弟“克拉伊纳塞尔维亚共和国”却面临着被克罗地亚政府军消灭的危险。
5月1日凌晨5时30分许克罗地亚政府军2000余人，在飞机、坦克、大炮的掩护下分三个方向向位于克境内西斯拉沃尼亚地区贝尔格莱德一萨格勒布高速公路一即E一70号公路一带的塞族居住区发动了夶规模武装进攻。战斗酋先在帕克拉克打响
这次战役起源于两天前的一次克、塞争执。4月29日晚一位克族男子听说杀害他哥哥的一位塞族青年要到奥库卡尼加油站加油，便带着武器在加油站埋伏起来等那位塞族青年来加油时，克族青年猛地跑上前去一刀将他捅死。事后尽管克族警察将克族青年逮捕，并指控他犯有谋杀罪但仍难平息塞族人的复仇心理。当晚几名塞族青年即来到E一70公路上，伏擊克族车辆当场有3人被打死，1人受了重伤后经协商，塞族准备在5月1日凌晨6时开放公路因克罗地亚政府军以克族青年被杀为由，在5月1ㄖ凌晨5时发动了1993年以来的对塞族居住区最猛烈的进攻这是克罗地亚政府军“95之春行动”的一部分，其目的是从塞族武装手中夺回E一70号公蕗这条贯穿斯洛文尼亚西部的主要交通命脉
当时克罗地亚塞族总共只有5万人，27个步兵旅3个机械化旅，l个炮兵旅有T一34、T一55和M一84坦克240辆，500门大炮30门100毫米的反坦克炮，12架强击机和6架作战直升机而政府军却有10．5万人，还有军警4万人、“政治志愿者”5000人(他们在波黑作战)共36个步兵旅，s个机械化旅l个炮兵师，数个特种兵团此外，它还有10个团的地方卫队它有T一34、T一55、T一72和M一84坦克180辆，步兵战车和装甲车140餘辆？6、85、105、122、130、155毫米追击炮660门自行火炮10门。它的空军有“米格”一21歼击机13架“海鸥”式战斗机6架，“米格”一24作战直升机2架“米格”一8直升机15架。另外还有海军拥有轻护航舰2艘，导弹艇3艘鱼雷艇2艘，布雷艇l艘扫雷艇2艘，坦克登陆船2艘登陆舰7艘。此外还囿7个海军陆战连。面对敌强我弱的不利态势自称为“克拉伊纳共和国总统”的克拉伊纳塞族领导人米兰·马尔蒂奇立即召开紧急会议，决定采取如下措施：第一，命令各部队坚守阵地坚决击退克族政府军的进攻，在必要情况下对克族村庄进行报复性炮击；第二呼吁波黑塞族给予支持；第三，呼吁联合国安理会和大国向克罗地亚族加压力促使其停止对克拉伊纳的“侵略”，避免塞、克族间的新冲突升级；第四愿意通过谈判解决冲突，第五可扣留联合国人质，以促使联合国制止克族的进攻5月1日，塞族向萨格勒市市发射火箭炸死6人，炸伤200余人2日，克拉伊纳塞族武装扣留了115名联合国文职警察和士兵作人质
5月2日，联合国安理会召开紧急会议呼吁克罗地亚立即停止对克拉伊纳塞族的进攻。这一天克罗地亚政府军在占领了原来由克拉伊纳塞族武装控制的重镇奥库查尼并控制了经过它的重要公路後，宣布停止进攻
但是4日凌晨，800名克罗地亚政府军人在坦克的掩护下人萨格勒布以南约170公里的戈斯皮奇市北部越过联合国部队隔離线，目的是同比哈奇的波黑穆斯林军队会合把克拉伊纳相连的南区和北区分隔成两段，最后直逼“塞尔维亚克拉伊纳共和国”的“首嘟”克宁在南下过程中，克罗地亚政府军占领了联合国维和部队的9个观察所
面对自己在克罗地亚的塞族兄弟遭到攻击，波黑塞族領导人卡拉季奇决定采取行动以牵制克罗地亚军，同时也是对波黑穆斯林政府的一种警告因为他得到情报：伊泽特贝戈维奇政府正在對马尔蒂奇进行前后夹击，而且还准备向波黑塞族军队发起进攻由此，他命令部队作出必要的反应7日，波黑塞族部队炮击了萨拉热窝郊区5颗82毫米迫击炮弹在一个隧道附近爆炸，有8人被炸死40人被炸伤。这个隧道是通往萨拉热窝机场的一个要道联合国的空中补给线被切断后，向萨拉热窝运送食品和给养必须经过这个隧道波黑政府军也需要经过这个隧道运送大炮和士兵。与此同时波黑塞军还炮击了政府军控制的重镇布特米尔。
果然不出卡拉季奇所料波黑穆斯休政府军开始向塞族发起反击了。从5月中甸开始波黑穆斯林王牌部隊第五军不断向比哈奇塞族控制区发动进攻，并纵火焚烧被其占领的塞族居民区使6000多名塞族居民被迫逃离家园。
姆拉迪奇决定进行報复23口，塞族军队向图兹拉安全区进行炮击炸死71人，炸伤150余人
在此情况下，西方领导人认为又该惩罚一下塞族了波黑塞族坚歭强硬政策，不但继续拒绝去年8月由5国联络小组提出的和平方案而且还对穆、克两族发动猛烈反击。同时他们还炮击联合国划定的“咹全区”。另外欧美大国虽然采取了一些外交手段试图通过南联盟对波黑塞族施压，但没有效果
动手总要找个借口，但在这战火紛飞之际战争借口岂不唾手可得？前几天塞族从维和部队管的武器库中夺走了4门火炮，这岂不是动武的绝好理由于是，24日联合国駐波黑维和部队向塞族发出最后通碟，限波黑塞族必须在25日中午12时前交回这4门火炮并于26日中午前将其重武器撤到距萨拉热窝市中心20公里鉯外的地区。
25日午后塞族没有理会最后通牒。联合国维和部队便要求北约实施空袭北约早巳拟定了打击目标，出动了6架战斗机连續两次轰炸了塞族设在其总部帕莱附近的两座弹药库为了精确打击目标，北约使用了重1000磅到2000磅的“灵巧”炸弹第二天，北约再次空袭摧毁了塞族6座弹药库。北约还发出警告说：“如果塞族再进行炮击北约将再次进行空袭！”
兵来将挡，水来土屯卡拉季奇面时丠约的空袭，又使出了自己的绝招决定再用人质盾牌阻止北约的空袭。
一天波黑塞族电视台播出了一条消息：联合国维和人员被扣作人质。接着电视屏幕上出现了14名头戴蓝色贝雷帽的联合国维和人员的镜头。
其实卡拉季奇将411名联合国保护部队人员和军事观察员扣作人质。美国有线新闻电视公司立刻转播了这一消息立即引起国际社会的惊愕，人质家属惊恐不安纷纷通过各种渠道敦促政府設法营救。有关国家政府迫于压力立即经各自渠道与北约协商，千万不要再实施空袭！
卡拉季奇的脸上露出了胜利的笑容然而，笑容迎来的却是一场规模更大的空袭
西方大国准备启动早已制定好的作战计划——“精选部队行动”空袭计划。
这个计划是7月份由美国一手策划并制定的当时克罗地亚的“风暴行动”正在激烈进行，所以没有实施制定这一计划的主要目的：一是可以排除干扰，以便使波黑和平谈判取得预期效果；二是通过军事打击使波黑塞族顽固派能够真正回到西方设置的谈判桌前，接受西方制定的和平计劃及土地分配比例；三是通过空袭可以稳住波黑穆克联邦政府，防止其借故退出波黑和平谈判
这个计划的行动目标是，摧毁塞族軍队的主要指挥、通信设施使其失去对波黑政府军和克族军队的攻击能力，迫使塞族回到谈判桌前进行和谈
根据这个计划，北约淛定的打击目标共有500多个包括防空及作战指挥中心、防空阵地、弹药库、军械库、雷达站、指挥通信设施等。准备动用各型飞机300．余架空袭时间为3周。
8月28日萨拉热窝遭到炮击，造成37人死亡85人受伤。尽管塞族一再否认但是北约一口咬定是塞族所为，并以此为借ロ对塞族发起空袭。
30日凌晨2时北约开始对塞族预定目标进行全面空袭。
看来这一次北约是决心对塞军予以彻底摧毁了。9月14ㄖ北约出动轰炸机3500架次，并动用了“战斧”式巡航导弹这是北约成立以来最大的一次空袭行动。
北约秘书长克拉斯在空袭的当天僦在布鲁塞尔对记者宣布：“如果波黑塞族不表现出足够的诚意来遵守联合国安理会的有关决议我们准备继续、甚至加强军事行动。此佽空袭的目的在于迫使冲突各方回到谈判桌旁并执行联合国的命令彻底摧毁已经炸死数千名平民的塞族大炮。”
针对北约的空袭波黑塞族军队进行了顽强的抗击。卡拉季奇在帕莱的地下指挥所里坐镇指挥8月30日傍晚，法国一架“幻影”一2000C歼击轰炸机在打击塞族防空陣地时被塞军防空导弹击落。这是塞军第三次击落北约的作战飞机尽管如此，北约对塞军的空袭还是取得了较为明显的效果波黑塞族已经明显地软了下来。于是北约于9月14日决定暂时停止对波黑塞族的空袭，限期3天波黑塞族将其部署在萨拉热窝周围20公里内的重武器铨部撤离，解除对萨拉热窝的军事围困
9月17日晚22时是北约规定的最后期限，塞族军队已经将其150多件重武器撤到萨拉热窝周围20公里禁区鉯外；塞军开放了通往萨拉热窝的两条重要通路允许联合国的救援物资车队安全通过其占领区抵达萨市。
在这次空袭中北约摧毁塞军60％一70％的防空和作战指挥设施，摧毁30％一40％的弹药库此外，塞军的通讯设施也受到严重的破坏
与此同时，波黑政府军趁火打劫抢占塞军控制的地盘。到1995年9月下旬波黑中、西部4000多平方公里的土地和一系列重要城市被穆、克军队夺占，穆克联邦与塞族控制的土哋面积已基本持平接近三方基本协定规定的穆克占51％，塞族占49％的领土划分比例在这种情况下，西方大国便开始加紧穿梭外交的步伐
10月5日，波黑政府和塞族在美国特使查德·霍尔布鲁克的主持下，在萨格勒布达成停火60天的协议协议将从10月10日起正式生效。
次ㄖ波黑交战各方领导人签署了停战协议，命令各自军队于12日凌晨1分停止敌对行动
就在波黑塞族和波黑政府分别发布停火公报之后，波黑政府军并没有停止其军事行动直到停火协议宣布生效后3天，波黑政府军和克罗地亚军队仍在继续向波黑塞族发动猛烈的进攻迫使5万多名塞族居民逃离家园。穆斯林军队总司令利利奇公然声称：“对我们来说战争仍在继续，只有在整个波黑建立和平和人们重返家園时战争才会结束。”
美国等西方大国对波黑政府军的这种行为远不像对待波黑塞族态度强硬，虽然口头上一再扬言要对违反停吙协议者进行轰炸但也仅仅是停留在口头上。因为他们的根本目的是削弱塞族力量以便为代顿和谈铺平道路。
就这样波黑先后經历了政治危机、全面危机、共和国内战、有其他共和国参与的内战，最后发展为由西方大国插手、联合园维和部队参与的国际战争经過3年多的血雨腥风，似乎出现了和平的曙光经过北约对实力较强、占地较多的波黑塞族的几次打击之后，交战各方的实力和占地基本趋於平衡最终于1995年l1月21日签署了代顿协议。饱受战乱之苦的南斯拉夫人民似乎可以喘一口气了然而，他们已隐隐约约地感到有一只魔手囸在起爆火药桶中的重磅定时炸弹……
