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杨家伟：破解八大难题 抓好七项重点工作 坚决打好打赢脱贫攻坚硬仗
4月18日，我县召开脱贫攻坚工作调查咨询评估结果反馈会。县委书记杨家伟作讲话，县长肖顺兴主持，云南师范大学旅游与地理科学学院第三方评估团队就我县脱贫攻坚工作调查咨询评估结果作反馈。
为全面准确掌握全县脱贫攻坚工作整体推进情况，今年3月，我县委托云南师范大学旅游与地理科学学院对全县脱贫攻坚工作进行评估。3月22日至4月12日，云南师范大学旅游与地理科学学院精心组织40名调研员组成评估组，分成4个小组深入全县10个乡镇、83个行政村、436个村民小组、2143户农户开展实地核查评估工作，日前圆满完成了评估各项工作，并撰写出《威信县脱贫攻坚工作绩效考评报告》。
核查评估结果显示：全县非卡户人口漏评率为2.03%，脱贫人口错退率为1.51%，预判未脱贫户2018年底不能退出的人口比例为26.78%，全县综合贫困发生率为4.19%，群众精准扶贫工作的认可度为95.1%；收入稳定性方面，76.5%的建档立卡户表示收入比较稳定，非建档立卡户的该项指标则是89.9%。
核查发现，全县脱贫攻坚工作主要还存在：对象识别不精准、动态管理工作不细致、部分未脱贫户脱贫压力大、产业发展成效不明显、危房改造推进不彻底、基础设施建设薄弱等一系列问题。
云南师范大学副教授渠立权在会上反馈了核查考评结果，认为我县脱贫攻坚措施得力，成效突出，农民人均纯收入显著提高，贫困人口规模大幅减少，基本实现了“两不愁，三保障”，扶贫政策得到了较好落实，为实施精准脱贫和打赢脱贫攻坚战奠定了基础。
渠立权对我县下一步脱贫攻坚工作提出了针对性的整改建议：继续提升贫困对象识别精准度；切实实施精准帮扶，关注帮扶公平；进一步排查、改造C、D级危房；继续推进基础设施建设等。他还介绍了其它县市脱贫攻坚的经验,并对做好脱贫摘帽迎检工作提出指导意见。
杨家伟作讲话提出四个方面的要求,一要充分认识此次脱贫攻坚工作绩效考评的意义。此次绩效考评是对我县脱贫攻坚工作的一次全面系统的调研，是对我县脱贫攻坚工作的一次测试，是对我县脱贫摘帽的一次预演和培训，是对我县脱贫摘帽的一次会诊把脉，是对我县脱贫摘帽的一次预判。
二要清醒认识我县脱贫摘帽的严峻形势。总体来看，成效显著，时间紧迫，任务艰巨，压力巨大。全县干部群众必须坚定信心，鼓足干劲，再接再厉，真抓实干，下足功夫，一天也不放松，一点也不马虎，一刻也不耽误。
三要破解八大难题，坚决打好打赢脱贫攻坚硬仗。必须破解漏评率低于2%的难题；必须破解易地搬迁的难题；必须破解住房保障的难题；必须破解收入达标的难题；必须破解深度贫困家庭脱贫的难题；必须破解错退率控制在2%的难题；必须破解贫困发生率控制在3%的难题；必须破解满意度达90%以上的难题。
四要狠抓问题整改，扎实做好七项重点工作。一是运用好这次绩效考评，总结经验，查找问题，分析原因，举一反三，确保有力有效推动下一步脱贫攻坚工作；二是运用好这次绩效考评，抓好县级和乡镇级的现场培训；三是运用好这次绩效考评，认真做好户脱贫、村出列的分析研判工作；四是集中力量打好四类对象住房“歼灭战”；五是继续做好就业扶贫工作，确保建档立卡户每户至少有一人就业；六是切实抓好人居环境和家庭环境卫生整治；七是狠抓问题的整改落实。
肖顺兴强调，要充分运用好这次绩效考评结果，对照各自实际，认真分析研判，列出问题清单，举一反三，坚持高标准严要求，制定整改措施，树立信心，扎实工作，全力抓好住房“歼灭战”、劳务输出、产业培育、教育控辍保学、易地搬迁的推进、人居环境改善等重点工作，坚决打好打赢脱贫攻坚这场硬仗，确保如期实现脱贫摘帽。
云南师范大学赵兴玲博士和李燕冰博士，县委常委、县人大常委会、县政府、县政协领导班子成员出席会议。
县直部门主要负责人，乡镇党委书记、乡镇长，83个村（社区）支书、主任，县扶贫开发领导小组成员单位主要负责人等参加会议。
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扫一扫关注我们一年亡人火灾数下降超三成 温州铁腕执法打赢消防安全翻身仗【】【字体：
】【】稿件来源: 法制网——法制日报发布时间： 08:01:53本报记者陈东升 本报实习生王春
　　温州安,则浙江安。温州市中小企业众多,火灾隐患量大面广,火灾数和亡人数久居全省首位,浙江省火灾形势好坏主要取决于温州。　　在市委市政府的高度重视下,从2009年5月开始,温州公安消防支队铁腕执法,全力构筑社会消防安全新秩序,历经两年多拼搏,打赢了消防安全翻身仗:刚刚过去的2011年,全市亡人火灾数下降37%,创造了近10年来火灾形势最平稳、火灾亡人最少的新纪录,为温州市连续3年争夺“平安大市”桂冠,为浙江省连续7年实现火灾亡人数零增长立下赫赫战功。
敢于碰硬清剿火灾隐患不留死角
　　温州是浙江省人口最多的城市,民营经济先发,产业结构低下,城市功能混杂,建筑结构混乱,人口高度聚集,前些年,年均火灾发生数一直在500起的高位运行,消防安全形势非常严峻。　　2009年5月,嘉兴公安消防支队原支队长吴兴荣奉命调任温州市公安消防支队支队长。在新班子党委会上,他大声呼吁,“面对严峻的形势,我们等不及、慢不起、坐不住、输不得,必须卧薪尝胆、背水一战”。　　在温州,顶天立地、中间架楼梯的“通天房”比比皆是,许多“通天房”又是“三合一”房:底层作坊,上层住人,中间储藏原材料和产品,一旦着火,往往火烧连营。前些年,几乎所有重大火灾伤亡事故都发生在“通天房”。　　温州公安消防支队先在瑞安市塘下镇试点,推行“隔、调、增、搬、配、拆”六字工作法,根据不同布局,一户一策,量身定做整治方案。　　吴兴荣向《法制日报》记者介绍,塘下试点成功后,温州公安消防支队在全市开展了声势浩大的“通天房”整治专项行动,整改隐患房屋40多万户。现在,30人以上居住的出租房已基本配备消防“四要件”。　　“清剿火患,必须铁腕执法、铁心治患、铁面查封、铁胆拘留。哪里隐患严重,就整治那里。”吴兴荣介绍,2009年,温州市组织开展了7次“铁拳”行动,雷厉风行、大刀阔斧,对出租房、“三合一”房、违章棚屋、人员密集场所等多项消防隐患进行专项整治,治愈了大批火患硬伤,当年如愿实现社会消防安全“硬着陆”目标。
铁腕执法全力构建消防安全新秩序
　　“请不要在加油站抽烟!”龙湾区公安消防执法人员在交通中心加油站检查时,发现一名20多岁的青年男子在加油站吸烟便上前制止。　　　　　　　
　“抽烟犯什么法啊?”青年男子头一歪,仍然我行我素,结果被带往当地派出所,根据消防法规定,被处以治安拘留3天。这是浙江省首起加油站吸烟被拘案。　　温州是典型的熟人社会,人情观念浓厚,往往消防执法人员前脚刚走,托关系、说人情的后脚就来。为此,温州公安消防支队创造了一种新的工作法:交叉检查,让龙湾区的到泰顺县检查,让泰顺县的到乐清市检查。检查出问题后,由支队责令当地消防大队执法整改。这样一来,既发现了大批消防安全隐患,又确保了执法的公正公平。　　从2009年的硬着陆到2010年的强入轨,再到2011年的强规范,3年时间,温州消防基本实现了原定的“三年三步走”战略。从混乱到有序,从有序到规范,全市城乡初步形成了社会消防安全新秩序。
夯实基础市长服务员都扛消防指标
　　如果你到温州市的酒店、超市等公共场所,一定能看到穿着鲜明标志的消防引导员。南国大厦联华超市消防引导员陈一超告诉记者,上岗之前,他参加过10天专业培训,如何干好这份工作,有很具体的任务职责。　　目前在温州,1723家公众聚集场所配备有3270名消防安全引导员。　　消防工作难,难在责任落实。根据消防支队提议,温州市政府出台了消防工作岗位职责说明书,上至市长、下至乡镇长,每个岗位都有明确的消防安全职责,人人都扛消防安全指标,在全市建立起自上而下、事前明责、事中问责、事后追责的网格化监管责任链。这在全国尚属首创。　　温州公安消防支队结合当地实际,开展了基层“一站一队”体系建设。在全市经济发达、火灾形势严峻的50个重点乡镇、街道建立100个消防安全管理站,每站配备17名消防安全管理员,推行实体化运作,负责火灾隐患排查、督促整改和消防巡查。　　在50个重点乡镇、街道建立50支专职消防队,在距公安消防站较远的乡镇再建20支乡镇专职消防队。专职消防队有固定队址、有救火车辆、有救火器材、有执勤人员、有组织训练、有保障机制,并履行“灭火战斗队、火患排查队、抢险救援、消防宣传队、治安维稳队”五队职能,有效缓解了消防警力不足难题,实现了把火“救早、救小”的目标。　　日,浙江省副省长、温州市委书记陈德荣到消防支队调研时说,近年来全市消防工作起色很大,上升势头强劲,尤其是“7·23”动车事故救援中,充分展示了消防部队训练有素、克难攻坚、勇当先锋的铁军风采。（责任编辑:李纪平）
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········唐山：坚决打赢去产能硬仗
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（上接第一版）
在去产能工作中，唐山市以县（市、区）作为去产能的责任主体，要求当地一把手做到重要工作亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查；要周密科学地进行责任分解，把目标任务分解到部门、具体到企业、落实到岗位、量化到个人，以责任促落实、以责任保成效；要以“不等不靠不拖，能快则快，能提前则提前，千方百计往前赶”的总要求，严卡时间节点，对照节点和任务，分月、分周、分日制定产能压减计划，确保工作顺利推进。同时强化督导跟踪问责，抽调精干力量，充实专项督查组，每周赴县（市、区）、企业现场督查，及时掌握任务落实情况，发现问题立即整改，坚决做到源头严控、过程严管、后果严惩。
为依法依规依程序推动工作开展，该市严格执行环保、能耗、水耗、质量、技术、安全6类标准，并科学运用市场、法治手段，通过依法依规实施环保按日计罚、差别电价和水价等惩罚性措施，确保去产能置于制度规范的框架之内；鼓励企业通过产能有偿交易等方法，依法依规倒逼过剩产能退出市场；进一步细化量化评价指标体系，减少自由裁量，切实做到标准公开、程序公开、结果公开。
在坚定不移去产能的同时，狠抓扶持培育，加快推动企业转型转业、跨越提升。对只涉及个别装备、整体未受影响的优势企业，加大扶持力度和资金投入，积极推动企业实施科技创新和技术改造，通过新技术、新工艺、新模式，推动产品由低端迈向中高端；对5家出清钢铁企业和其他兼并重组企业，产能全部退出后，要在盘活土地资产、要素资源配置等方面给予特殊支持和帮助。为杜绝去产能工作中“旧的去了，新的却上不来”现象，该市还将突出抓好首钢京唐钢铁二期、河钢宣钢产能转移、丰南纵横钢铁搬迁等重大产业支撑项目，着力打造唐山发展的新支撑、新引擎。
责任编辑：数字报刊平台
第01版：封面
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全县脱贫攻坚百日会战誓师大会强调
背水一战 绝地反击 坚决打赢翻身仗
古松讲话 徐延杰主持
9月2日，全县脱贫攻坚百日会战誓师大会在县体育馆举行。图为大会会场。娄浩然 摄
本报讯 9月2日上午，全县脱贫攻坚百日会战誓师大会在县体育馆召开。会议动员全县上下要认清严峻形势、找准问题差距、提高政治站位、强化攻坚举措，迅速扭转被动局面，背水一战、绝地反击，坚决打赢脱贫攻坚翻身仗，为叶县如期脱贫摘帽、提前全面小康奠定坚实基础。 市人大常委会副主任、县委书记古松在会上讲话，县长徐延杰主持会议，县委副书记张成文传达了全市脱贫攻坚百日会战会议精神；县委常委、副县长丁树德宣读了《叶县脱贫攻坚百日会战实施方案》（内容详见第二版）；县委常委、纪委书记周福定宣读了《叶县脱贫攻坚百日会战督查巡查实施方案》，通报了对相关责任人的处理决定。在叶的县级领导出席会议。 古松指出，要认清形势、提升站位，坚定信心打好翻身仗。目前全县脱贫攻坚形势相当严峻、问题相当严重、时间相当紧迫，尽管前段时间我们在脱贫攻坚上下了不少劲、投入了不少精力财力，但从上半年全省核查评估结果来看，叶县在全省垫底，这暴露出我们对脱贫攻坚认识不深、政治站位不高、工作标准较低、党员干部作风不实等问题。我们一定要对照反思、深刻反省、对号入座、积极认领，对标细查、全力整改。面临年底考核还有不到4个月时间，全国档卡交叉检查迫在眉睫，但不能因此而自乱阵脚、背上思想包袱、产生厌战情绪，我们要承认落后又不甘落后，做到不甘心、不忍心、有信心。我们的信心来自县域经济在持续壮大、资金投入在持续加大、脱贫产业在持续做实、脱贫根基在持续夯实、脱贫亮点在持续积聚。因此，全县各级各部门和广大党员干部一定要认清严峻形势，对照反思，加压奋进，以滚石上山的精神、抓铁有痕的力度、刮骨疗毒的决心，坚决打赢脱贫攻坚翻身仗。 古松指出，要突出重点、补齐短板，精准发力打好翻身仗。一要从严整改问题。要坚持问题导向，对上级督查巡察反馈的问题和自查发现的问题，多从主观上、深层次找原因，采取措施加以解决。要迅速行动，对发现的问题要建立台账、明确节点，彻底整改到位；对容易反复出的问题，要完善长效机制，坚决杜绝反弹；对存在问题多、整改进度慢的单位和部门，要加大帮扶和督查力度；针对扶贫资金审计反馈的问题，要找准症结、逐条整改。要务求实效，对存在的问题，真正做到问题不解决不放过、整改不到位不放过、整改不彻底不放过。二要夯实扶贫产业。各级各部门要强化项目带动，按照“户有致富项目、村有特色产业、乡有主导产业、县有支柱产业”的要求，合理布局脱贫产业和项目，着力实施一批具有综合辐射效应的好项目。县级层面上，要全面启动与国润牧业合作，大力推广光伏扶贫，积极开展金融扶贫，特别是加快扶持村级集体经济项目建设，提升村级组织的凝聚力、战斗力，还要加大健康扶贫投入力度，大力开展交通扶贫、教育扶贫、水利扶贫等扶贫行动。乡级层面上，要切实负起产业发展主体责任，认真研究制定贫困村产业发展规划，精准安排一批带动能力强、扶贫效果好的项目，增强贫困村“造血”功能。三要提升“一率一度”。一方面，把实事做实，提升群众满意度。从县级领导干部到一般同志，凡是有分包贫困户任务的，要多为贫困户办点实事。另一方面，把政策学透，提升政策知晓率。加强对各级干部的综合培训力度，突出政策知晓和能力提升；组织脱贫攻坚政策宣讲团，进村入户宣讲扶贫政策，通过宣讲密切干群关系、提升群众政策知晓率。 古松强调，要强化保障、综合施策，全力以赴打好翻身仗。一要明确责任。把脱贫攻坚各项目标任务和工作举措，逐条细化、量化分解，建立起“压力全员覆盖、任务全员分解、责任全员落实”的责任体系。二要部门联动。县脱贫攻坚指挥部要履行好牵头抓总责任；各专项指挥部及相关行业部门要制订详细工作计划，确保按照时序进度高标准完成脱贫任务；各乡（镇、街道）要牢固树立责任意识和担当意识，真正在精准施策上出实招、在精准推进上做实功、在精准落实上见实效；新闻宣传部门要牵头抓好脱贫攻坚的宣传报道，最广泛地动员和凝聚全社会力量参与脱贫攻坚，激发广大群众内生力，唤醒贫困群众的自信力；派驻第一书记和工作队的县直单位要当好后盾，把贫困村脱贫攻坚当作重中之重的任务。三要转变作风。牢固树立“脱贫攻坚压倒一切”“一切服从服务于脱贫攻坚”的意识，把中央政策和本地实际结合起来，落到实处，要解放思想、以较真促认真、以碰硬求过硬、用硬作风打硬仗。四要从严问责。县脱贫攻坚百日会战联合督查组、督查巡查组要不间断督查，形成强大攻势，根据督查情况和考核结果，对工作实绩突出、群众满意、考核优秀的单位和扶贫工作人员，给予表彰奖励；把干部考察任用与脱贫攻坚紧密结合起来；对脱贫攻坚工作干不好、任务完不成的，从严从重问责。 徐延杰强调，一要提升政治站位，打好作风转变仗。既要深入查找差距，又要保持定力，按照既定的目标、措施、节奏，拿出韧劲、狠劲、拼劲，持续推进，持续发力。各级领导干部要放下架子、扑下身子，身体力行、冲锋在前，把各项工作做细做实。二要树立问题导向，打好问题整改仗。对存在的问题，逐条逐项拉出清单，挂图作战，在发现问题、整改问题的过程中，不断强化举措、克难攻坚，在最短时间内实现工作的持续突破。三要推动全面开花，打好产业壮大仗。加快扶贫车间建设，确保年底实现贫困村全覆盖；做强特色林果产业，尽快谋划实施必要的仓储基地建设；做强畜牧养殖产业，引导龙头企业通过“公司+合作社+党建+农户”等模式，吸引养殖贫困户参与；做强光伏产业，抓紧实施贫困村村级光伏电站，加快分布式光伏电站建设进度，确保贫困户尽早受益；大力发展电商扶贫，借助电商平台，拓宽农产品销售渠道，实现贫困户增收；狠抓金融扶贫，充分发挥互助资金作用，做好扶贫小额信贷，加快推进“政融保”项目，尽快完善金融服务体系。四要坚持精准施策，打好政策落地仗。健康扶贫、安全饮水、教育扶贫、劳动就业、交通扶贫、住房保障、贫困户生产生活改善等方面的行业主管部门要认真研究扶贫政策，加大宣传和落实力度，为贫困户利用政策红利脱贫致富奠定基础。 会上，常村镇柴巴村、夏李乡彦岭村、保安镇杨令庄村的第一书记，常村镇西刘庄村驻村工作队长，县卫计委负责人分别作典型发言；叶邑镇、保安镇负责人作表态发言。 （赵贝贝 乔培珠 娄浩然）吴靖平率队赴屏山县专项督导脱贫攻坚工作时强调
统筹协调 突出重点 找准短板 打赢脱贫攻坚主体仗
王铭晖陪同督导
本报讯（记者 何川）5月4日至5日，省委常委、秘书长吴靖平率省委督导组赴屏山县专项督导脱贫攻坚工作。他强调，要切实抓好统筹协调，突出重点，找准短板，探索脱贫攻坚新机制新经验，充分发挥老百姓主体作用，齐心协力打赢脱贫攻坚主体仗。市委书记王铭晖陪同督导。 屏山县是国家扶贫开发工作重点县和乌蒙山集中连片特殊困难地区重点县。这里的脱贫攻坚工作开展得如何？精准扶贫措施是否落实到位？吴靖平十分关心。在两天的督导中，吴靖平一行先后来到大乘镇双峰村和屏山镇柑坳村，查阅了两村脱贫攻坚工作基本情况档案，详细询问村里贫困户数量、致贫原因、产业发展等情况，检查驻村工作落实、帮扶责任人全覆盖、帮扶计划制定和减贫成效等。 在屏山期间，吴靖平一行还顶着烈日，连续深入罗成海、杨华、黄贵明、兰光碧、尤寿成、张道根、严云兵、何忠云、陈明德、李兴华、陈申银等贫困群众家中调研走访。每到一户，吴靖平都与贫困群众亲切交谈，详细了解家庭收入、致贫原因、产业发展及帮扶措施落实情况。当了解到贫困群众希望依靠自身发展产业脱贫致富时，吴靖平对此高度赞扬，并鼓励他们要继续保持良好的精气神，大力发展特色产业，坚定信心、自力更生、克服困难，把日子越过越好。同时，市、县、乡各级要综合施策，落实好扶贫工作各项政策，切实帮助贫困群众早日脱贫致富。 在与群众的座谈时，吴靖平与乡亲们围坐在院坝里，拉家常、话脱贫，倾听大家关于脱贫攻坚工作的意见建议。吴靖平对大家说：“在党委政府的帮助下，希望大家再加一把劲，一起努力，早日实现脱贫致富奔小康的目标。”话音未落，乡亲们报以热烈掌声。掌声中有喜悦，更充满期待。 在现场督导并听取汇报后，吴靖平对我市和屏山县的脱贫攻坚工作取得的成效给予肯定。他说，宜宾市和屏山县认真贯彻中央和省委部署，紧紧抓住脱贫攻坚主线，抓早谋划、措施得力，各级干部特别是基层干部有良好的精神状态、工作作风、工作思路和工作措施，有针对性地帮助群众脱贫致富，脱贫攻坚成效显著、成绩实在，深得群众拥戴。 就下一步工作，吴靖平强调： 一是进一步完善基础设施建设。要完善道路建设，市县两级要对道路建设给予支持，并动员群众投工投劳进行建设；要解决群众用水问题，做好水厂和集中供水点建好后的连通工作。同时，要解决好农村电网、通讯网络等问题。 二是解决好住房问题，改善群众居住环境。住房问题是短板，要进行深入研究。要做到“建、改、保”并行，用好新农村建设、危房改造、地质灾害治理、贫困户异地安置等政策，并动员老百姓自力更生，精细化、精准化推进住房建设。 三是大力发展产业，保证群众脱贫奔小康。要抓好主导产业发展，打造特色品牌，加快推进传统产业提档升级，适应供给侧改革需要，增强发展内生动力，以产业发展保证群众脱贫致富奔小康。 四是提高群众素质，解决基本保障。要抓好劳务培训，确保每一个贫困户都参加劳务培训，并通过培训让每一个贫困户都有致富增收的手段；要通盘考虑、突出重点、找准短板，解决群众教育、医疗等基本保障。 吴靖平强调，要按照中央“两不愁、三保障”和省委“四好”的要求，统筹协调、用好政策，做到项目到县、资金到县、政策到县、权责到县，下深水研究解决脱贫攻坚过程中存在的问题，探索脱贫攻坚新机制新经验，制定更切合实际的脱贫攻坚政策措施，并发挥老百姓主体作用，大家齐心协力打赢脱贫攻坚主体仗。 调研中，吴靖平一行还前往岩门茶叶专合社和高欣养牛场，详细了解产业发展情况。 王铭晖简要汇报我市脱贫攻坚工作情况，并就如何更好地做好脱贫攻坚工作表态。王铭晖表示，2016年，全市计划减贫6.6617万人，贫困村退出90个。在下一步工作中，我市将对存在的问题进行深入研究，举一反三，探索脱贫攻坚新机制新经验，破解脱贫攻坚工作中的难题，把政策用好，把问题解决好，把老百姓的事情办好，使贫困群众真正实现脱贫致富奔小康。 省委办公厅机关党委书记陈念芜参加督导。
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