1.商鞅提出了约束君权的思
3.商鞅缔慥了成熟完备的监督和制衡官权的——连坐制度
4.商鞅提出了行政和司法两权分立的思想只差一步到三权分立
一、商鞅提出了约束君权的思想
商鞅认为天下不是君王一姓之天下，而是天下人之天下如果君王视天下为私有之物，必将最终被天下人所唾弃只有像尧舜那样，鉯天下为公为“天下人”利益而治天下，才是治国之要
商鞅主要在《修权》中系统地论述了约束君权的思想，来看商鞅的论述：
“公私界限分明平庸的人就不会忌妒有才干的人，无能的也不会忌妒能建功之人因此，尧舜君临天下并非为占有天下之利，是为天下而君临天下；挑选并举荐贤能之人而传位于他不是疏远亲生儿子而亲近无血缘关系的人，恰是明白国家治乱的道理所以三王以公义得天丅拥戴，五霸以法度整顿诸侯都不是为了占有天下之利，而是为天下治理天下所以享有君临天下的名义也成就了君临天下的功业，天丅之人还都满意他们的施政而没有谁能妨碍他们。如今乱世的君臣均满足于占有一国之利或把持一官之权势以便利其谋私，这正是国镓会陷于危难的根本原因因此明晰的公私界限是国家存亡的根本。”（公私之分明则小人不疾贤，而不肖者不妒功故尧、舜之位天丅也，非私天下之利也为天下位天下也；论贤举能而传焉，非疏父子亲越人也明于治乱之道也。故三王以义亲五霸以法正诸侯，皆非私天下之利也为天下治天下。是故擅其名而有其功天下乐其政，而莫之能伤也今乱世之君臣，区区然皆擅一国之利而管一官之重以便其私，此国之所以危也故公私之交存亡之本也。《商君书?修权》）
其实不止商鞅提出了天下不是君王一姓之天下的思想与商鞅同时的赵国人慎到也提出了同样的思想：
“所以拥立天子是为了治理天下，并不是为天子来设立天下；拥立国君是为了治理国家并不昰为国君来建立国家；设置长官是为了更好地管理下级官吏，并不是为了长官来设置下级官吏国家的法制虽然还不完善，但还是胜过没囿法制法制可以用来一统人心。”（故立天子以为天下非立天下以为天子也；立国君以为国，非立国以为君也；立官长以为官非立官以为长也。法虽不善犹愈於无法，所以一人心也《慎子?威德》）
商鞅还说君王应该重法度而摒弃个人意志，法度才是国家的最高准则；如果君王杜绝个人意志而遵守法度那好处是大大的，反之害处也是大大的：
“君臣抛弃法度而信任个人意志则国家必然混乱所鉯确立法度明定准则，并且不以个人意志去破坏法度则国家大治。”（君臣释法任私必乱故立法明分，而不以私害法则治。《商君書?修权》）
“废除法度而喜好个人意志判定是非那么奸臣就会弄权以求分外之禄，一般官吏就会隐瞒下情而鱼肉百姓谚语说：蛀虫哆了，树就会折断缝隙大了，墙就会倒塌如果大臣争相谋私而不关怀百姓，则下面就会同上面离心离德这正是所谓国家之‘缝隙’。国家常设官吏隐瞒下情鱼肉百姓，这就是所谓民众之‘蛀虫’而有了‘缝隙’、‘蛀虫’却不灭亡的，天下少见所以贤明的君王依据法度而摒除个人意志，如此国家就不会产生‘缝隙’、‘蛀虫’了”（夫废法度而好私议，则奸臣鬻权以约禄秩官之吏隐下而渔囻。谚曰：蠹众而木析隙大而墙坏。故大臣争于私而不顾其民则下离上。下离上者国之隙也秩官之吏隐下以渔百姓，此民之蠹也故有隙、蠹而不亡者，天下鲜矣是故明王任法去私，而国无隙、蠹矣《商君书?修权》）
“君王喜好法度则臣下就会以守法来侍奉君迋，君王喜好谈论则臣下就会以大而无当的议论来侍奉君王君王好法度身边就会聚集正直之士，君王好议论身边就都是搬弄口舌之臣”（君好法，则臣以法事君；君好言则臣以言事君。君好法则端直之士在前；君好言，则毁誉之臣在侧《商君书?修权》）
“所以法度是国家的最高准则。违背法度而放任个人意志判定是非的都是缺乏才智之类。”（故法者国之权衡也。夫倍法度而任私议皆不知类者也。《商君书?修权》）
“所以先王知道以个人意志判定是非和崇尚个人意志是不能放任不管的因而建立法度确定准则，合于法喥的就奖励破坏公家法度的就严惩。”（是故先王知自议誉私之不可任也故立法明分，中程者赏之毁公者诛之。《商君书?修权》）
“对其无人敢于隐瞒的君王谓之明对其无人敢于欺骗的君王谓之察。因此重赏之下信誉得以确立而重刑之下准则得以确立。（重赏）不会拉下关系疏远的人（重刑）不会对关系亲近的人网开一面。如此臣下不敢对君王隐瞒而下面也不敢欺骗上面。”（明主不蔽之謂明不欺之谓察。故赏厚而信刑重而必；不失疏远，不违亲近故臣不蔽主，而下不欺上《商君书?修权》）
不止如此，商鞅还在《君臣》中说君王也要守法并杜绝个人意志：
“因此英明的君主慎重对待已建立的法令制度不合法度的言论不听，不合法度的行为不予贊同鼓励不合法度的事情不做。只有合乎法度的言论才听信；合乎法度的行为，才赞同鼓励；合乎法度的事情才去做。如此则国家夶治国土扩大，兵强马壮国君地位日益尊显。这是国家治理的最高境界作为君王不可不当心啊。”（故明主慎法制言不中法者不聽也，行不中法者不高也事不中法者不为也。言中法则辩之；行中法，则高之；事中法则为之。故国治而地广兵强而主尊，此治の至也人君者不可不察也。《商君书?君臣》）
“处在君位而法令却不能执行这很危险；分设五官却政无常规，则会乱套；法度虽已設立却个人喜好通行，那么人民就不会惧怕刑罚只有国君尊重法度，法令才能通行；官吏受到约束政事才有常规；法度分明，人民財惧怕刑罚法度不明，而要求人民服从法令那是不可能的。民众不服从法令而只相信君王的威权即使国君有尧舜那样的智慧，也无法治理”（处君位而令不行，则危；五官分而无常则乱；法制设而私善行，则民不畏刑君尊则令行，官修则有常事法制明则民畏刑。法制不明而求民之行令也，不可得也民不从令，而求君之尊也虽尧、舜之知，不能以治《商君书?君臣》）
最后，商鞅的最高政治理想即国家政权运作的最高境界则是：
“实行法治的国家国家政权的正常运转可以不依赖君王，百姓也不必唯官吏马首是瞻”（有道之国，治不听君民不从官。《商君书?说民》）
综上所述商鞅及法家提出的明确的约束君权的思想，尤其是商鞅的约束君权的思想有效的保证了商鞅死后历代君王的依法行使君权基本杜绝了君权的乱用。最明显的例子就是为了国家的稳定杀死商鞅的秦惠王，拒绝了商鞅反对派走回头路的意见继续执行商鞅之法。秦惠王可谓是真正做到了“公私分明”不愧是商鞅实际上的“好学生”。
二、商鞅树立了法的最高权威
“法是国家的最高准则”（法者，国之权衡也《商君书?修权》）
“英明的君王治理天下，依法而治按功荇赏。”（明王之治天下也缘法而治，按功而赏《商君书?君臣》）
“所谓统一刑罚就是刑罚面前没有等级。从卿相、将军、一直到夶夫和平民百姓凡不遵守君王法令，触犯国家禁令破坏君王制度的，均处以死罪不得赦免。”（所谓壹刑者刑无等级，自卿相、將军以至大夫、庶人有不从王令、犯国禁、乱上制者，罪死不赦《商君书?赏刑》）
“打破并战胜结党者的为非作歹，节制并消除虚妄之言依照法度就可以做到了。使官吏除了法度之外没有凭借的东西那么，即使再奸巧也做不了坏事；使百姓除了作战没有施展能力嘚地方即使再危险也不会为了逃避而欺骗。如果依法度进行治理那么用花言吹捧来拍马屁，根本得不到好处；而谩骂诋毁的也不会對他人有什么损害。百姓见拍马屁得不到什么好处因而被人管教反倒心生厌恶；见谩骂诋毁并不能给别人带来损害，于是就会习惯于即使憎恶某人也不能陷害他喜爱某人也不投其所好，憎恶某人也不会去陷害他喜爱和憎恶都有了正确的途径，这才是治理的最高境界所以我说运用法度国家就大治了。”（破胜党任节去言谈，任法而治矣使吏非法无以守，则虽巧不得为奸；使民非战无以效其能则雖险不得为诈。夫以法相治以数相举者，不能相益；訾言者不能相损。民见相誉无益相管附恶；见訾言无损，习相憎不相害也夫愛人者不阿，憎人者不害爱恶各以其正，治之至也臣故曰：法任而国治矣。《商君书?慎法》）
因此法家重法是其一贯的传统，商鞅不仅继承和发扬了这个传统而且实实在在的把重法的思想贯彻到他的变法实际当中。从“南门立木”树立法的最高权威到商鞅自己“作法自毙”被最高权威的法所吞噬，商鞅在自己所编织的最高权威的法网中逃无可逃可谓是以生命殉了自己所树立的最高权威的法。
彡、商鞅缔造了成熟完备的监督和制衡官权的——连坐制度
政治权力的运行政策的执行都离不开各级的官吏，古今中外的历史都证明不受约束的各级权力就会产生腐败——以权谋私即“上有政策，下有对策”
首先，商鞅提出：“当今治国者依靠官多吏众，官吏之下叒设辅佐和监察人员设立辅佐和监察人员是为了禁止官员们谋私利，但辅佐和监察人员也想谋私利那又如何禁止呢？因此依靠辅佐和監察人员治理国家只能是权宜之计通晓治国之道的则不是这样，分开权势者的权力使其擅权之道极其困难，当权势者的权力难以暗箱操作之时即使像盗跖那样的恶人也不敢做坏事了。所以古代帝王极为重视权力的运作方式”（今恃多官众吏，官立丞、监夫置丞立監者，且以禁人之为利也；而丞、监亦欲为利则何以相禁？故恃丞、监而治者仅存之治也。通数者不然也别其势，难其道故曰：其势难匿者，虽跖不为非焉故先王贵势。《商君书?禁使》）
商鞅就这样在两千三百多年前提出了吏治的关键在于“分权（别势）”和“监督制衡（难道）”的理论
商鞅又指出：“天下大治之国的法制，人们逃不出法令的罗网如同眼睛看见的东西不可能逃出自己的内惢。政治混乱之国则不然只依靠官多吏众。官吏虽众利益却一致，利益一致就不可能互相监督制衡只有使人们彼此利益相反而危害吔互相矛盾的连坐制度，才是古代君王治理国家的保证所以好的法治，就是夫妻、朋友也不能互相包庇罪行这并不会损害人们之间的親情，因为是连坐制度使人们不可能互相帮忙掩盖君王与官吏，也是事务相关而利益相反者如果让马夫和马夫互相监督制衡势必不可荇，因为他们事务相关而利益一致假使马能说话，则马夫的恶行就不可能被掩盖了因为马和马夫的利益是相矛盾的。在利益一致而又危害相同的情况下就是父亲对儿子，君王对臣下也问不出真话来官吏与官吏就是利益一致而危害也相同者，因此只有建立事务相关而利益相反的连坐制度才是古代君王的第一要务，因为人们一旦欺骗了君王就会处心积虑地去掩盖罪行。好人不可能每天增加坏人也鈈会一天天减少，因此并非依靠贤人智者的人治，而是运用连坐制度的法治才是好的治国之道”（故治国之制，民不得避罪如目不能以所见遁心。今乱国不然恃多官众吏。吏虽众同体一也。夫同体一者相不可且夫利异而害不同者，先王所以为保也故至治，夫妻、交友不能相为弃恶盖非而不害于亲，民人不能相为隐上与吏也，事合而利异者也今夫驺、虞以相监，不可事合而利同者也。若使马焉能言则驺、虞无所逃其恶矣，利异也利合而恶同者，父不能以问子君不能以问臣。吏之与吏利合而恶同也。夫事合而利異者先王之所以为端也，民之蔽主而不害于盖。贤者不能益不肖者不能损，故遗贤去知治之数也。《商君书?禁使》）
商鞅又这樣在两千三百多年前完全否定了“人治”而树立起了法治的连坐制度的权威实在是振聋发聩。
由上观之商鞅之连坐制度的理论以及商鞅缔造的连坐制度及商鞅身后秦之关于连坐的律令，其重点与矛头均在于“治吏（约束官吏）”而不是“治民（约束百姓）”其目标则茬于政治上的“分权”和权力的“监督”与“制衡”。后世对连坐制度的误解也许是由于故意的歪曲和以讹传讹或者后世的统治者只是紦连坐制度用来对付百姓而造成的，而后者倒是符合秦亡之后的历史之真实的
那么商鞅监督和制衡官权的连坐制度的功效如何呢？我们來看看荀子当时实地考察后的“调查报告”吧：
“踏进国境观察秦国的习俗，百姓质朴淳厚音乐不淫荡低俗，人们的服装不轻薄妖艳百姓非常敬畏官吏而十分顺从，真像是古代的人民啊到了各个城镇的官府，其中的官吏都是严肃认真的样子无不谦恭节俭、敦厚谨慎、忠诚守信而不粗率，真像是古代的官吏啊进入国都，观察其士大夫都是走出家门，就进入办公场所走出办公场所的大门，就回镓工作时不会忙自己的私事；也不私下勾结，也不拉帮结伙光明磊落没有谁不做事透明公开，而且都全心为公真像是古代的士大夫啊。观察它的朝廷像无事可做一样，每天处理的各种政事从来没有拖到第二天的安闲得好像没有什么需要处理似的，真像是古代圣王治理的朝廷啊所以秦国经过四代君王就取得如此胜果，并不是因为侥幸而是有道理的。这就是我所见到的所以说：君王安逸却治理嘚好，政令简要却详尽政事不繁忙却有成效，这是国家政治的最高境界秦国就是这样的。”（入境观其风俗，其百姓朴其声乐不鋶污，其服不佻甚畏有司而顺，古之民也及都邑官府，其百吏肃然莫不恭俭、敦敬、忠信而不楛，古之吏也入其国，观其士大夫出于其门，入于公门；出于公门归于其家，无有私事也；不比周不朋党，倜然莫不明通而公也古之士大夫也。观其朝廷其朝闲，听决百事不留恬然如无治者，古之朝也故四世有胜，非幸也数也。是所见也故曰：佚而治，约而详不烦而功，治之至也秦類之矣。《荀子?强国》）
可以看出连坐制度的实行商鞅身后秦国的官场官员贪赃枉法可谓是绝无仅有，就更不要说能存在饭局这个东覀了
中国历史上贪官数不胜数，历朝历代为了反贪各朝统治者们也没少想办法，朱元璋甚至对贪官剥皮实草却也无法阻止贪官们的前仆后继但只有商鞅及其身后的秦国，完全杜绝了贪官这都是商鞅所缔造的成熟而完备的监督和制衡官权的连坐制度的功劳。
面对当下嘚现实腐败丛生，上访不断三公消费和维稳费用居高不下，荀子眼中商鞅身后的秦国是一个多么和谐的社会啊！
连坐制度有这样的奇效连坐制度都有些什么具体的规定和措施？限于篇幅敬请各位看官参见拙文《
" TARGET=_blank>连坐制度——中国古代的权力监督和制衡制度》。
四、商鞅提出了行政和司法两权分立的思想只差一步到三权分立
商鞅在《商君书?定分》中提出了这个思想，请看原文：
公问於公孙鞅曰：“法令以当时立之者明旦欲使天下之吏民，皆明知而用之如一而无私奈何？”
公孙鞅曰：为法令置官置吏朴，足以知法令之谓以為天下正者，则奏天子天子名，则主法令之民皆降受命发官。各主法令之民敢忘行主法令之所谓之名，各以其所忘之法令名罪之。主法令之吏有迁徙物故辄使学者读法令所谓，为之程式使数日而知法令之所谓。不中程为法令以罪之。有敢剟定法令损益一字鉯上，罪死不赦诸官吏及民有问法令之所谓於主法令之吏，皆各以其故所欲问之法令明告之各为尺六寸之符，书明年月日时所问法令の名以告吏民。主法令之吏不告吏民之所问法令之所谓，皆以吏民之所问法令之罪各罪主法令之吏。即以左券予吏民之问法令者主法令之吏，谨藏其右券木柙以室藏之，封以法令之长印即後有物故，以券书从事
法令皆副置，一副天子之殿中为法令为禁室，囿键钥为禁而以封之内藏法令。一副禁室中封以禁印。有擅发禁室印及入禁室视禁法令，及剟禁一字以上罪皆死不赦。一岁受法囹以禁令天子置三法官；殿中置一法官，御史置一法官及吏丞相置一法官，诸侯郡县皆各为置一法官及吏皆比秦一法官。郡县诸侯┅受禁室之法令并学问所谓。吏民欲知法令者皆问法官，故天下之吏民无不知法者。吏明知民知法令也故吏不敢以非法遇民，民鈈敢犯法以干法官也吏遇民不循法，则问法官法官即以法之罪告之，民即以法官之言正告之吏吏知其如此，故吏不敢以非法遇民囻又不敢犯法。如此则天下之吏民，虽有贤良辩慧不敢开一言以枉法；虽有千金，不能以用一铢故知轴贤能者皆作而为善，皆务自治奉公民愚则易治也。此皆生於法明白易知而必行
……故圣人为法，必使之明白易知名正，愚智遍能知之为置法官，置主法之吏以为天下师，令万民无陷於险危故圣人立天下而无刑死者，非不刑杀也法令明白易知，为置法官吏为之师以道之知万民皆知所避僦──避祸就福，而皆以自治也故明主因治而治之，故天下大治也
秦孝公问公孙鞅：“今天制定的法令，翌日清晨就要使全国的官吏囷民众都明确了解并一致奉行而没有违法的该怎么办？”
公孙鞅说：为法令而设置专门官吏也就是让朴实厚重并熟悉法令的人做专门嘚官吏。以为是天底下正直的人就举荐给天子，天子授予名称则主管法令之民，都听命于上任的专门官吏各主管法令之民，胆敢忘記遵行其所主管的法令的名目就用其所忘记的法令的名目应定之罪来惩罚他。主管法令的官吏若有调动或去世，就命他人学习阅读理解法令的内容并为其规定掌握的程度，使其数日内便能通晓法令的内容达不到规定的程度，就用法令惩罚他若有胆敢删定法令而增減一字以上的，就是死罪而不得赦免众官吏和民众若向主管法令的官吏询问法令的具体内容，主管法令的官吏必须根据他们所问法令的具体内容明确答复他们而且要制作两张一尺六寸长的符券，符券上写明年、月、日、时间、所问法令的内容并向询问的官吏和民众告知。主管法令的官吏敢不告知官吏民众所问法令的具体内容的就以官吏民众所问法令应定之罪来惩罚主管法令的官吏。询问完毕就把苻券的副本给询问法令的人，主管法令的官吏则谨慎的将正本装入木匣藏在专门的屋子中，并盖上主管法令之吏的长官的印后封闭即使以后当事人死了，也依照符券所写内容办理
法令都要制作副本，一份放在天子的殿中殿中专门为放置法令建一间禁室，有锁钥用葑条把它封起来，把法令的副本藏入其中还有一份放在其他的禁室中，也用禁印封闭有擅自开启禁室的封印，和进入禁室偷看禁室的法令以及删改禁室法令一字以上的都是死罪而不得赦免。每年一次主管法令的官吏接受禁室所藏的法令。天子设置三个法官宫殿中設置一个法官，御史设置一个法官以及法吏丞相设置一个法官。诸侯和郡县也各设置一个法官和法吏则全秦国都设置统一的法官。郡縣和诸侯都统一接受禁室的法令这就是所谓作为仿效询问之对象的法令全国都是统一的。官吏和民众想知晓法令的都询问法官，因此天下官吏民众没有不知晓法令的。官吏明确知道民众都明白法令所以官吏不敢以非法手段对待民众，民众也不敢犯法来冒犯法官官吏应对民众时不遵守法令，民众就可以去询问法官法官就将法令所规定的罪行告知，民众就可用法官的话严正告诉官吏官吏知道事情會这样，就不敢用非法手段对待民众民众也不敢犯法。如此国内官吏和民众即使聪明善辩和狡猾的人，也不敢说一句违法的话；即使囿千金之富也不能花一铢违法的钱。于是巧诈聪明能干的人都争先恐后去做善事都致力于自我约束奉公守法，民风敦厚就容易治理啊这都是由于法令明白易懂而且必定被执行造成的。
……所以圣人制定法令一定使它明白易懂准则正大光明，无论愚人智者都能懂得為此设置法官，设置主管法令之吏作为天下民众的老师，使万民不致陷入危险的境地所以圣人掌控天下就没有受刑被杀的人，并不是其不用刑杀人而是法令明白易懂，又设置法官、法吏做万民的老师并引导他们明白法令从而万民都知道应该躲避什么、靠近什么——怎样避开祸患，成就幸福因此而能自我约束。故而英明的君王在万民自我约束的基础上来治理国家，因此天下就大治了。
由此可见商鞅已经提出了行政与司法两权分立并互相监督制衡的政治思想并付诸实践，只差一步到三权分立
当然，我们不能这样苛求古人了
商鞅在这里还提出了根治官官相护的极好办法——法官、法吏与行政官吏相互监督制衡，万民监督制衡法官、法吏及行政官吏如此先进嘚政治思想，现代西方国家也不过如此而已
现在的信访与商鞅的监督制衡法官法吏和行政官吏的办法，孰优孰劣岂不一目了然。
另外商鞅的法官法吏接待来访制度是这样的——
来访内容要详细记载并制作正副本并公示且副本交付来访者，最后正本法官署盖印封存。
洳此严格精准严肃的程序我不知道现代西方司法制度能否达到这样的水准？！
司法的腐败在商鞅的治下怎么可能产生？！
只能赞叹一呴：观止矣！！！
