四川省原副省长李达昌浮沉录：南方新闻网中国新闻
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四川省原副省长李达昌浮沉录
06:58:34&中国青年报网络版&
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　　南方网讯　从1月17日四川省十届人大常委会第十三次会议第一次全体会议审议并通过了《关于许可对省第十届人大代表李达昌涉嫌滥用职权犯罪采取强制措施的报告》至今，已有8天。有关这位四川省原副省长的议论不绝。他在许多媒体的报道中，曾经是不恋权位、卸官从教的正面典型，如今则变成干了坏事后想往后闪，终究难逃法网的反面教材。
　 事发“中川国际”挪用1000万美元
　 “中川国际”是中国四川国际合作股份有限公司的简称，拥有两个全国第一的记录：全国第一家省级外经公司和全国第一家上市外经贸公司。目前，官方介绍的李达昌涉嫌犯罪事实，与“中川国际”紧密相关。
　 1997年，财政部调拨1亿元人民币专款给中国进出口银行，由该行向“中川国际”提供1000万美元的5年期专项贷款。财政部明确要求，这笔资金用于解决乌干达欧文电站赔偿风险准备金。时任副省长的李达昌，不顾四川省政府向财政部作出的不动用该项资金的承诺，利用手中职权，多次批准挪用，并造成巨大经济损失。
　 乌干达欧文电站扩建工程，是世界银行等国际金融组织对乌干达投资的项目，装机容量20万千瓦，1号合同额6887万美元，工期5年。日，“中川国际”与业主乌干达电业局签约。1994年1月，该项目正式破土动工。
　 “中川国际”在1996年的年度报告中说，电站施工过程中，虽然公司采取了各种措施，特别是1996年2月向乌干达有关领导人就施工中的困难和合同本身的严重缺陷作了详细汇报，向世界银行副行长等官员作了多次汇报。但因标价过低、合同本身存在严重缺陷、周转资金不足等原因，加之业主代表及监工多次制造障碍，导致该公司被终止合同关系。
　 为此，该公司当年亏损额高达8300多万元，上市股票每股收益为－0．76元。同时，该公司在国际市场的信誉受到严重冲击，工程业务极度萎缩，长时间没有新项目。此外，该公司国内市场投资也出现严重问题。
　 当时，由于乌干达方面要追究“中川国际”的责任，并要求赔偿。为此，“中川国际”申请了5年期1000万美元的专项贷款，由四川省财政厅提供担保，以备赔偿之用。
　 1999年，经与乌方多次协商，双方在成都签订谅解备忘录，把纠纷的解决限定在一个良性范围内，即双方互不追索，并合作探讨新的商业能源项目。
　 赔偿虽然免了，但欧文电站危机之后的“中川国际”则暴露出经营不善的本来面目：负债累累，大量逾期银行贷款无力偿还，更不用说偿还这还没到期的1000万美元贷款了。
　 后在省政府支持下，该公司进行重组。1999年，“中川国际”引入深圳通富达公司作为“中川国际”第一大股东，四川省国有资产投资管理公司成为第二大股东。但重组后的“中川国际”仍然亏损，一直不能偿还这笔贷款。
　 2002年还款期限已到。根据“财政部关于中川国际公司乌干达欧文电站善后工作外汇贷款处理意见的函”，该贷款还款时间延长到日，这期间不计利息。
　 就在“中川国际”苦苦挣扎时，李达昌开始为卸任后的任教工作做准备。2001年，他打报告要求不再担任任何领导职务而回母校西南财经大学教书。三次递交报告后，他于2003年底如愿以偿。
　 同时，他与“中川国际”的故事还在继续。日，沦为ST股的“中川国际”发布公告，持有该公司51．12％公司股权的深圳通富达公司在新组建的管理团队中出局。这使得“中川国际”出现了在中国上市公司中极为罕见的局面―――大股东所持股权的份额与管理权的归属完全脱离。
　 接任“中川国际”要职的几位高层管理者，几乎清一色来自四川省国有资产投资管理公司，其中半数以上均是该公司副总经理级人物。“公司管理层的彻底换班至少给人一种感觉，四川方面可能要利用这次机会重新收拾‘中川国际’的局面。”一位证券人士说。不久，就传出李达昌接受调查和被采取强制措施的消息。
　 仕途顺畅的学者型官员
　 1958年，15岁的李达昌到成都铁路学校上中专。两年后，作为教师培养对象，抽调到学校语文教研组当见习教师。1960年，他考入西南财经学院（现为西南财经大学）政治经济学专业学习。一位曾经教过他的老教师说，在班里，李达昌年龄最小，学习最用功，成绩也最好。
　 李达昌毕业后留校任教。当时的校长叫刘洪康，对他的影响颇大。“文革”期间，学校停办，不少教职工目睹学校破败、凋零的状况都心灰意冷，人心思走。1972年初，一位朋友帮李达昌联系好到内燃机车制造厂工作。李达昌为此去征询刘校长的意见。
　 刘校长表示不同意，对李达昌说：“你的本行是理论。你到工厂去，势必丢了专业，这一点你想到没有？年轻人，把眼光放远一点……”其实，李达昌也不愿改行，因为到工厂去发挥不了专长。于是，他留下来，协助省委党校办干部读书班。
　 1978年秋，李达昌考取中国社会科学院世界经济研究所研究生。赴京求学之前，他到刘校长家辞行。刘校长临别赠言很简短，主要是希望他珍惜研究生的学习机会，多学知识。当时正值“文革”动乱结束，母校正式复课，师资紧缺，刘校长叮嘱他不要忘记学成归来为学校出力。李达昌在京学习期间，刘校长还曾两次利用出差北京的机会看他。
　 李达昌走上仕途，是在1984年。据他本人回忆说，当年秋天，组织上考虑调他到实际工作岗位上去担负一定的领导责任。当时，他很犹豫，一方面觉得去干实际经济工作的机会很好，一方面又留恋所学专业，不愿意丢掉理论。李再次去征求刘校长的意见。没料到，刘校长直截了当地要他听从组织安排，“出去好好干一场”，并用了8个字来概括对李的希望：“艰难困苦，玉汝于成”。
　 李达昌的一位校友告诉记者，李走上仕途，还与四川省一些领导的青睐有关。经历了“文革”磨难的四川，百废待兴，非常需要搞经济建设的人才。李达昌拥有当时少有的经济学硕士文凭，本人又十分勤奋，于是被相中，以讲师的身份直接到德阳市担任副市长。
　 此后，李达昌的官做得非常顺。1996年，四川省人代会要补选一位副省长，时任财政厅厅长的李达昌以高票当选。现任省人大常委张世昌告诉记者，那次选举，很多代表都觉得李达昌是专家型人才，把财政厅的工作安排得井井有条，向省人大汇报的账目十分清楚。
　 官位在升，学术身份也在提升
　 虽然长期做官，但是李达昌曾表白说：我是一介书生。据李达昌的校友告诉记者，李达昌刚当上副市长不久，这位校友就在中国社科院的学术刊物上，看见李撰写的关于经济周期的论文。他当时十分惊讶，没想到李达昌能够在公务之余，把学术性很强的题目做好。
　 与母校西南财经大学，李达昌始终保持着密切联系。1987年，他被评为副教授，1992年被评为教授，2002年下半年又增加了博士生导师的头衔。他曾参加学校的学生科研讨论会，对每一个发言的学生亲自点评，显示出了自己的学术修养和热情，一时传为佳话。但西南财经大学一位教师告诉记者，李达昌实际是兼职教授，因为他的人事关系不在学校，教的课也比较少。
　 与授课相比，他的科研成果是比较多的。他撰写论文、论著、译文，主编或参与编写的作品达数百万字，独立或合作完成科研项目180余项，并荣获全国财政理论研究特别奖、全国预算会计研究会一等奖、四川省财政学会研究成果二等奖等多项荣誉。
　 四川省财政厅的一位干部对李达昌评价说，因为他在任财政厅厅长期间，鼓励财政厅干部继续学习深造，经他穿针引线，实现了财政厅和西南财经大学联合办学，并设立了优秀青年教师奖励基金和优秀学生奖励基金。一些青年干部得到培养。
　 在学术之外，李达昌对于文学也有爱好，加入了省作家协会，并有一些诗文发表。他曾表示，在政府机关干了这么多年，阅历颇丰，感受很深。这些都列入了他的写作计划。
　 李达昌干的另一件比较有文化味的事情，是对成都龙泉客家文化的建设和研究。2000年，四川省社科院的专家提出，成都有丰富的客家文化，在招商引资、对外开发中，可以打“客家牌”。当时分管招商引资的李达昌非常感兴趣，组织人力对成都的客家文化进行了调查研究以后，牵头修复了江西、湖广会馆和客家博物馆。记者曾在周末去看过，会馆古色古香，提供客家风格的餐饮，介绍客家历史渊源，市民喜欢在此喝茶、谈天。对盐亭县螺祖圣迹的发掘和利用，对内江张大千纪念馆和民间创办的一家抗战博物馆的兴办，他都有所贡献。
　 栽倒在“生命驿站”
　 2004年，李达昌卸任副省长之职，重拾教鞭。一些媒体前来采访，他还当场朗诵了自己写的一首诗《生命的驿站》：
　 沧海桑田，光阴似箭，从政19年，终点又回到起点；往事如烟，感慨连连，难忘的人生之旅，灿烂的人生光环；多少酸甜苦辣，奔涌心间，最珍贵的年华，我向家乡奉献；笑傲人生，心地坦然，面对这一次转折，我只能实践诺言；人民选我为官，干完回到民众中间，来去无牵无挂，成败历史自有评判；绝不是“功成身退”，距成功还很遥远，更不是“见好就收”，我还要继续奋战；为了我的理想，至少再勤奋10年，没有更多的祈求，只望自己能支配时间；这样的选择，这样的人生观，我终生追求境界，爱我所爱无怨；前面是新的征程，脚下是新的起点，自信青春永驻，呵，我的生命的驿站。
　 据说，他对自己的退休生活有很多设计，如：
　 ―――这些年公务繁忙，许多好书顾不上阅读，书房里早已积存了一大堆。从此以后，可以相对安静地坐下来看些自己所喜爱的书了。
　 ―――回到教师的队伍，尽其所能，专心致志地辅导几名研究生。
　 ―――我还是有名的体育爱好者，“超级球迷”的名声比副省长的名气还大。体育早已是我生活中不可或缺的组成部分。
　 “当官一时荣，文章千古事”，李达昌曾在一篇文章里这样表白自己。他的学养、他的书卷气、他的谦和留在许多人的记忆中。
　 一位有外贸业务的企业家说，李达昌有时会带领他们参加广交会等，说话办事很利落，看问题能抓住要害，对企业家也很关心，没想到他会出事，人真是说不清楚。
　 四川省人大常委张世昌认为，说不清楚的背后，是官员监管制度存在着缺陷，让人们无法看清楚官员的真实面目，所以才会有说不清楚的感慨。
　 他举例说，李达昌几次签字，就可以批准挪用1000万美元，这种权力太大，况且，这钱是省财政担保借来的。省人大应当知晓和监督它的使用，但实际上毫不知情，直到李达昌出事，才晓得有这笔钱。财政运行的不公开、不细化，损害了国家利益和群众利益，最终也害了当事人自己。
　 李达昌简历
　 李达昌生于1943年。1958年，15岁的李达昌到成都铁路学校上中专，22岁毕业于西南财经学院（现西南财经大学），当过13年教师，后在中国社科院攻读经济学硕士学位。
　 1984年，李达昌走上仕途，先后担任四川省德阳市副市长、四川省经委副主任、财政厅厅长。
　 1996年，李达昌开始担任四川省人民政府副省长，分管财政、税务、外经外贸等工作，一直到2003年底卸职。（编辑：唐亮）
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人才希缺就业广阔 中国10个新职业“钱途”分析
17:33:19&解放日报网络版&
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　　南方网讯　日前，劳动和社会保障部向社会发布了10个新职业：商务策划师、会展策划师、数字视频（DV）策划制作师、景观设计师、模具设计师、建筑模型设计制作员、家具设计师、客户服务管理师、宠物健康护理员、动画绘制员。
　　这些新职业目前的“钱”途如何，未来就业前景是否广阔？
　　钱途，看涨
　　门面、天花板、墙砖、地砖，甚至抽水马桶，全部是24K黄金打制！总价逾5000万港币。如此金贵，竟是厕所。
　　尽管使用这个特殊厕所，需要在“金至尊”展览厅及香港恒丰金业科技集团旗下商店消费140英镑以上，但海内外游客蜂拥而至：欧洲足球明星、美国好莱坞著名演员，甚至各国政界要人都慕名到这个拥有“全世界最豪华的洗手间”作“梦幻享受”和超级参观。“金至尊”厕所不仅带来了上百亿的旅游收益，而且随着金价不断上涨，自身也升值40%以上。
　　这个地处香港、名震全球的“金至尊”厕所，就是一个商务策划师的杰作。一个“金点子”，创造了多少惊人的财富！
　　随着全球500强企业纷纷入驻，策划已成为颇有市场的“智慧产业”。65％的企业急需聘用企划人员，但90％的企业招聘不到优秀的企业策划人才。据保守估计，目前我国专业策划公司超过1万家，但专业商务策划师不足800人。从业者大多在30岁左右，最低年薪15万元，平均40万元左右，最高年薪已超过百万元。为此，每年商务策划师认证培训，参加者达三四千人。
　　同样炙手可热的还有会展策划师：会展业已成为城市经济新的增长点，平均年增20％。在会展活动中，项目策划是核心工作之一。目前我国100多万会展从业人员中，从事经营策划的各级管理人员约有15万人。会展设计师大专学历月薪一般为1500元-2000元；本科学历月薪为2000元-2500元，在此基础上拥有5年以上工作经验者月薪可达5000元以上。
　　模具设计师的薪情也不断看涨，据统计，我国模具设计师约有60万以上，但其中普通模具设计师大约占总数的70%，他们的月薪就已达到4000元-5000元。高级的模具设计师很少，他们的月薪已跃至8000元左右。
　　令人瞩目的是，有的新产业是由小玩意做大的。如建筑模型设计制作：流光溢彩的东方明珠，错落有致的摩天大厦，星罗棋布的住宅小区，纵横交错的交通道路……上海日新月异的变化，变作了一个个比实物小上千倍的建筑模型，在“袖珍国”里尽朝晖。越来越多的企业乐意将自己的产品、办公场所、承接的工程等制作成模型，作为礼品馈赠，展示企业形象。目前建筑模型制作从业者大约有24万，分布于模型制作公司、各类展台布景装潢公司、建筑设计机构等。
　　人才，稀缺
　　3万多家家具企业，家具设计师却不到3000人，平均每10家家具企业只有一个设计师。深圳一家家具厂开出20万元年薪，依然难觅成熟的家具设计师。
　　按照国际家具业一般要求，家具企业的设计人员应为市场营销人员的1倍以上。随着房地产业的发达，室内设计行业、装潢行业、家具制造企业均需要专业的家具设计师，家具设计师已逐步成为家具企业、家装企业的核心人物。但目前，我国的家具设计师更多的是只能从事简单模仿、图纸绘制的“绘图员”。高水平专业人才匮缺，导致我国家具虽然出口很多，但大多是贴牌产品，为他人作嫁衣。专家认为，论建材，论做工，国内有些厂家丝毫不输于北欧风情，但设计理念输了，就全盘皆输。
　　同样，宠物健康护理员也成了稀缺人才。在媒体工作的陈小姐养了头宠物犬：吉娃娃，这个小可爱让她在繁忙的工作之余，获得很多欢乐。但吉娃娃体弱多病，常跑宠物医院。但不少宠物护士给小狗看病，只会打抗生素点滴；如果治不好死了，就说是狗瘟，连个认定医疗事故的地方都没有。因此，每次小狗生病，她都祈祷能碰上个水平高的宠物护士。据悉，上海宠物饲养已超过70万头，但全国宠物护士只有9万人，远远不能满足需求。
　　北京申奥成功和上海申博成功，为城市新一轮美化创造了机遇。但很多人都有这样的感觉：很多建筑，单个看都很美，但集群在一起看，却会觉得这个地区不论是建筑形态还是建筑色彩，却显得互相不协调，缺乏美感，其原因就在于缺乏景观设计。景观不等同于街景立面、霓虹灯、园林小品和喷泉叠山，它是许多元素形成的一个整体，景观设计者的服务领域既涉及景观规划设计、园林绿化规划建设，也涵盖室外空间环境创造、景观资源保护等。但目前全国只有上万名设计人员从事该工作，主要分布在北京、上海、广州、天津、重庆等大城市。培养景观设计专业人才的学校也只有清华、同济寥寥几所大学。
　　就业，广阔
　　此批发布的10个新职业，基本都集中在现代服务业，非常适合中青年就业。为此，专家建议，有关高校和职校应转变思路，善于从休闲产业中发掘就业前途，从而设置专业，以培育人才。
　　如动画绘制员。动漫正成为大众娱乐产品，其丰富的题材、幽默谐趣的语言，不仅吸引儿童，而且让越来越多的成人着迷，有人说，从1岁到100岁，都能找到动漫发烧友。
　　又如DV制作师。DV（DigitalVideo）是一种应用数字视频格式记录音视频数据的摄像机。上海已诞生一批DV玩家，在这些年轻人眼里，生活处处成“电影”，他们自编自导自演，再经过剪辑和处理制作成光盘。上海已出现了DV俱乐部，发烧友们定期互相交流各自的作品。据悉，目前我国约有10万人专业从事
　　DV策划制作，但大多缺乏完整的职业知识和技能训练。
　　DV摄像机正在我国市场迅速普及，根据旅游部门的调查，我国每10个出国旅游者中，有3.2人携带DV机。DV制作已从婚礼、喜庆活动扩展到教育、培训、家庭娱乐、旅游、企业宣传、会议记录等许多领域和场合，各类专门从事广告片制作、纪录片拍摄等业务的多媒体公司如雨后春笋般出现。根据我国将在2012年停播模拟电视、全部改播数字电视的规划，对数字DV节目的需求也将成倍提高，因此，DV制作师的就业前途十分宽广。
　　其他新职业也频频开辟就业大门：―――专家预测，今后5年内，我国急需1万名具有世界商务策划师联合会（WBSA）认证资格的商务策划师。
　　―――制造业是体现国家工业水平的重点行业，模具是机械、汽车、电子、通讯、家电等工业产品的基础工艺装备，随着现代制造技术的迅猛发展，模具设计与开发逐渐走向数字化，十分需要既有操作能力，又能够运用各种新型数字化工具独立进行模具设计的人才。
　　―――说起客户服务，有的人就会想起是端茶送水伺候人。随着产品的同质化和市场竞争的加剧，客户服务已成为培育铁杆顾客的重要举措。目前国内直接从事客户服务管理工作的人员估计超过100万，但客户服务人员总体素质不尽如人意，受过系统培训者不多，其职业能力不能满足企业经营发展需要。加入WTO后我国企业在参与国际市场竞争的过程中，急需大批优秀的客户服务管理师。
　　―――上海正大力发展创意产业，长宁区、闸北区都建立了多媒体产业园和多媒体产业谷，电脑动画技术的兴起与迅猛发展，网络动画的不断渗透，加上游戏产业突飞猛进，都需要大量掌握动画原理与技术、绘制能力不错的一线动画绘制员加盟。（编辑：许雨青）
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硕士学位论文讶?攴?⒂嚷?曹廷杰边防思想研究刘志奇单位代码???王宏斌教授分类号指导教师姓名专业名称研究方向申请学位级别密级中国近现代史国防史硕士二?七年五月?
曹廷杰边防思想研究摘要关键词曹廷杰边防思想东北?世纪?年代，沙俄发动了对中国东北地区的新一轮侵略。此时，供职于国史馆的湖北枝江爱国学者曹廷杰，为争主权、御外辱，毅然投笔从戎，来到吉林边防，在深入分析东北边防形势后，以防御沙俄侵略为核心，提出一套系统的防俄、抗俄积极性；经济上，移民东北，加速垦荒及矿务开办；军事上，整顿军侵略战争上，认真应对边界纠纷，一旦沙俄发动武力侵略，即趁机反击，收复失地。内容丰富，考虑周详。曹廷杰的东北边防策略是第二次鸦片战争后，东北大片领土丧失，沙俄蓄意侵略的新形势下，如何巩固东北边防的一次全新总结。曹廷杰因此成为东北边防研究领域一位承前启后的杰出代表，其研究成果影响深远。学术界对曹廷杰的研究，较多的注意到他在东北史地考证方面的贡献，而对其边防思想则重视不够。本文认为曹廷杰不仅仅是中国近代史上第一位全面研究东北史地问题的历史地理学家、富有激情的爱国学者，更是当时一位杰出的东北东北边防策略。曹廷杰为加强东北边防，主张政治上稳定地方治安，充分调动各阶层民众的纪，改善军备，加强边境防务指挥；外交上，稳定朝鲜政权，联朝抗俄拒日；反边防问题专家。’
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《曹廷杰生平活动年表》和《简评曹廷杰一?芡⒔芗?前言》两篇文章，介绍曹?耘逶丁⒄悦?纾?简评曹廷杰一?芡⒔芗?前言》．‘社会科学战线’．??年第?冢?引言?世纪?年代，中国出现了严重的边疆危机，爱国学者纷纷展开对边防问题的研究，力图为国家筹边谋防、抵御侵略提供经验借鉴．曹廷杰就是其中一位，他“识卓才优，勤能稳练，究心时务，熟谙舆图”??诙ū笔返亍⒈叻姥芯苛煊蛉〉弥卮?成就。近年来，学术界对曹廷杰进行的研究逐渐展开，并取得许多重要成果。如：??关于曹廷杰研究的资料整理情况丛佩远、赵鸣岐两位教授，参照北京图书馆藏嘉业堂抄本、第一历史档案馆藏本、振绮堂丛书本、辽海丛书本、小方壶斋舆地丛钞本等不同版本图书，整理、校对了曹廷杰的全部学术专著，并尽可能收集相关资料，汇集录入《曹廷杰集》?稀⑾虏?一书中，为展开对曹廷杰的进一步研究提供了重要史料。此外，两位教授还先后发表廷杰一生的主要实践活动，指出曹氏一生“瑕瑜互见”，但“必须充分肯定他早期抗俄思想的积极影响，肯定《东北边防辑要》、《西伯利东偏纪要》、《东三省舆地图说》在我国东北史研究领域中所作的贡献”????关于曹廷杰东北史地研究的卓越贡献傅郎云教授主编的《曹廷杰与永宁寺碑》一书，重点记述了曹廷杰发现，调查、研究永宁寺碑的全过程，指出“两块永宁寺碑即是中国东北边疆远至库页岛的铁证”??浞挚隙?瞬苁显诙ū北呓?芯苛煊虻慕艹龉毕住Ｊ橹卸圆芡⒔芎蟀肷?闹饕;?动，如“争主权，抗外侮”，“初办实业”，“钻研国际法”，“防疫治病”，“老当益壮，坚持著述”等突出之处，也进行了简要概述，认为曹廷杰的《东北边防辑要》、《西伯利亚东偏纪要》、《东三省舆地图说》三部作品为“东北史地新篇”。关于对曹氏的评价，书中认为曹廷杰“进步与保守共存于一身”，“爱国思想和坚贞不渝的高贵品格是他一生中最可取的地方”‘。同时，该书还附录了希元、长顺、陆宝忠、孙家鼐、魏??胱梢??删呗睦?饰?．丛佩远赵鸣岐：《曹廷杰集》．北京：中华书局．??年版．第??常?均据此版本???道稍啤⒀钗恰⒉茉竺瘢骸?芡⒔苡胗滥?卤?で把浴罚?蜓簦毫赡?嗣癯霭嫔纾???臧妫??页均据此版本?‘‘曹廷杰与永宁寺碑????页．?韵抡饕?檬??
丛佩远、赵鸣歧两位教授在《简评曹廷杰一?芡⒔芗?前言》一文中概括曹刘忠武的《杰出的史地学者曹廷杰》，杜瑜的《舆地图籍一?煊蚵?与?笄逡??耘逶丁⒄悦?纾骸?蚱啦芡⒔芤?曹廷杰集?把浴罚??缁峥蒲д较摺???甑?期．声和等名家为曹廷杰编纂的《曹氏宗谱》所作序言，为把握客观评价曹廷杰提供了重要参考资料。佟冬教授主编的《沙俄与东北》一书，以“主张抗俄的爱国学者曹廷杰”为题，用一节篇幅介绍了曹廷杰投效吉林边防，前往俄境调查等基本情况，不仅探讨了曹廷杰的防俄规划，对他的?ū北
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我国粮食生产进入高潮 增产250亿公斤目标有望实现
20:19:10&新华网&
记者徐京跃
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　　南方网讯　在一系列政策和市场利好的刺激下，中国各地春耕生产基础较好，春季粮食生产已进入高潮，今年中国粮食增产２５０亿公斤的目标有望实现。
&&& 中国政府高度重视发展粮食生产和增加农民收入，各地紧紧围绕“两个确保”（确保粮食播种面积１５亿亩，确保粮食总产量４５５０亿公斤），和“两个力争”（粮食单产力争达到历史最高水平，优质粮食比重力争明显提高）的目标，加大对粮食生产的支持力度。
&&& 搞好全年粮食生产，要从抓好春耕生产开始。今年粮食总产量要达到４５５０亿公斤，意味着一年要增产粮食约２５０亿公斤，这样的增幅在中国粮食发展史上是罕见的。发展粮食生产任务十分艰巨。
&&& 由于近一时期粮食价格上涨、种粮效益回升，加上中央出台了一系列加强农业、支持农业和保护农业的政策，加大了扶助粮食发展的政策力度，特别是实行粮食最低收购价制度，保证农民种粮受益；降低农业税税率，减轻农民负担；对种粮农民实行直接补贴，给农民更多的实惠，农民种粮积极性普遍回升。
&&& 国务院作出决定，从今年开始在黑龙江、吉林两省率先推行全部免征农业税改革试点，同时对河北、辽宁、安徽、山东、河南等其他１１个粮食主产省份的农业税税率进行了重大调整。粮食主产区将扩大良种补贴范围和规模，对购买和更新大型农机具给予一定的补贴，给广大种粮农民吃了一颗定心丸。
&&& 在一系列政策和市场利好的刺激下，中国各地春耕备耕和抗旱工作动手早、行动快，春耕生产基础较好。种子、农药、农膜等农资货源比较充足，化肥供应基本平衡。各地加强了春季田间管理，促使越冬作物苗情较快转化升级，返青苗情普遍好于冬前和上年同期，尤其是冬小麦扭转了冬前苗情差于上年同期的被动局面。
&&& 据农业部对全国冬小麦主产区小麦长势情况进行的遥感监测。负责遥感监测的中国农业科学院农业资源与农业区划研究所所长唐华俊介绍，运用遥感技术对农作物进行监测，并以遥感监测结果为报告粮食面积和产量的主要依据，是世界发达国家的普遍作法。在今年冬小麦生长期间，中国利用卫星图像，对全国主产区的冬小麦情况进行了监测，数字是喜人的。
&&& 尽管今年春耕生产有许多有利条件，但也存在一些问题和困难。一是政策落实工作进展不平衡，有的地方还没把政策措施细化实化；二是夏粮生产形势不容乐观，夏粮面积仍比上年有所减少。此外，抗旱保春耕的任务相当艰巨；三是化肥等农资价格上涨幅度较大，对农民增加投入的积极性有一定的影响；四是一些地方乱占滥用耕地的现象还没有得到完全纠正，也直接造成粮食播种面积减少。
&&& 春播是全年粮食生产的重头戏，粮食播种面积的落实是全年粮食恢复增产的基础。从各地反映的情况看，虽然多数地方主要粮食作物面积都是增加的趋势，但还只是一个计划性安排，必须把计划面积落实到户，落实到田间地头。（编辑：付刚）
南方网中国新闻
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