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文章来源：重庆市忠县围绕三大改革推动林业创新发展&&&&发布时间：03-15 08:56&&【字号：&&&&&&】
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　　（上接46版）
　　银行考核改为“两增两控”
　　此外值得关注的是，2015年银监会曾将银行业小微企业金融服务工作目标由以往单纯侧重贷款增速和增量的“两个不低于”，调整为“三个不低于”，从增速、户数、申贷获得率三个维度更加全面地考查小微企业贷款增长情况，即在有效提高贷款增量的基础上，努力实现小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速，小微企业贷款户数不低于上年同期户数，小微企业申贷获得率不低于上年同期水平。
　　而在今年，这项考核或将再次改变。
　　据普惠金融部主任李均锋介绍称，金融服务的覆盖面不断扩大，银行业机构网点乡镇覆盖率和基础金融服务行政村覆盖率均超过96%；重点领域的信贷可得性明显提升，比如小微企业贷款余额超过30万亿元，约占各项贷款总余额的25%，小微企业贷款户数超过1500万户，覆盖约20%的小微企业，涉农贷款余额超过30万亿元，覆盖约30%的农户。
　　虽然普惠金融发展成效显著，但李均锋表示，小微、“三农”、中低收入人群等领域融资难、融资贵问题依然存在，特别是双创型小微企业、低收入农户、大学生等领域的信贷获得感还比较低，依然是金融服务“洼地”，需要进一步关注。
　　他指出，下一步银监会将强化监管，形成压力，对银行的考核突出小额、分散，将原来的三个不低于改为“两增两控”。
　　李均锋表示，所谓“两增两控”，是指总量明显增长，户数明显增加，贷款质量和综合成本得到有效控制。同时督促银行业金融机构将普惠金融业务信息及时在年报中向社会披露，接受市场监督。
　　在华外资银行业务经营空间将进一步扩大
　　此外，在2月底，银监会曾对《中国银监会外资银行行政许可事项实施办法》进行了修订，形成了《中国银监会关于修改〈中国银监会外资银行行政许可事项实施办法〉的决定（征求意见稿）》。《决定》最大限度减少行政许可事项，简化行政许可程序，取消了外资银行开办代客境外理财业务、代客境外理财托管业务、证券投资基金托管业务、被清算的外资金融机构提取生息资产等四项业务的审批，实行报告制。
　　对此，外资银行监管部主任段继宁表示，截至2017年底，外资银行在华营业性机构总数达1013家，近15年增长近5倍，年均增速13%。
　　对于近年来外资银行在华经营状况的变化，段继宁用“几多几少”进行总结：外资银行在华机构数量、经营地域、服务对象、经营业务种类、实现利润从少到多；同时，中国对外资银行的限制性规定、审批事项、中外资银行监管政策差异则从多到少。“从这些变化可以看出中国银行业对外开放的大门越开越大。
　　与此同时，段继宁还表示，下一步银监会将继续按照中外一致和审慎监管的原则，进一步扩大在华外资银行业务经营空间，完善监管政策，优化监管规则和考核方式，为银行业机构提供公平、透明、开放的监管政策环境和营商环境；同时也将不断完善风险防控机制，包括继续深化与外资银行母行监管当局的跨境监管合作，坚决维护金融体系稳定，守住不发生系统性金融风险的底线。
　　各类银行业机构运行稳健
　　而从各部门负责人的介绍来看，目前国内各类银行业机构运行稳健。
　　据介绍，截至2017年底，国内五家大型银行总资产在商业银行总资产当中的占比达到47%。
　　对此，银监会大型银行部主任杨丽平表示，大型银行在服务实体经济方面发挥了重要作用。五家大型银行普惠金融事业部挂牌成立后，新发放普惠金融贷款404万余笔，3.19万亿元，户均贷款79万元。而设立民营银行也是我国银行业改革的重要一笔。数据显示，截至2017年末，17家民营银行总资产3381.4亿元，同比增长85.22%；2017年民营银行总计实现净利润19.67亿元，是上年同期的2.09倍；截至2017年末，民营银行不良贷款率0.53%，低于商业银行平均水平1.22个百分点。
　　银监会城市银行部主任凌敢表示，民营银行的设立，只要符合条件，境内的纯中资的民营企业都可以提出申请。目前来看，不少民营企业主动转变经营理念，突出核心主业，健全风险治理，对参与设立民营银行更加理性。
　　此外，值得关注的是，为从源头上防范风险，解决商业银行股东和股权方面存在的乱象，银监会在开年之初便制定了《商业银行股权管理暂行办法》，明确了“三位一体”的股权穿透监管框架。而在此次发布会中，银监会法规部主任刘福寿透露，目前银监会研究制定了《关于做好实施相关工作的通知》和《关于规范商业银行股东报告事项的通知》两个配套文件。
　　刘福寿表示，将着重从六个方面来推动办法的实施，包括加强培训、指导商业银行加强股东管理、严格股东资质、组织开展商业银行股东履职和履约情况评估、将中小商业银行股权管理纳入2018年现场检查计划、加大对商业银行及其股东违法违规行为的查处力度。
　　他还表示，银监会已经启动《商业银行股权托管办法》的起草工作，探索通过股权托管制度，提高商业银行股权管理规范性和股权信息透明度。本报记者 徐楠
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