过去的五年是菏泽跨越发展阔步前进的五年
市第十一次党代会以来，在省委的坚强领导下市委坚持以科学发展观统揽全局，团结带领全市各级党组织和广大幹部群众借助外力、启动内力，自我加压、负重奋进全市经济社会发展步伐逐年加快。特别是2008年市级领导班子调整后我们全面深入哋分析形势，提出了“高境界、高标准、高效率、高效益”的工作要求确立了“科学发展、和谐发展、跨越发展、更好更快发展”的总體思路，确定了加快工业化、城镇化、农业现代化和繁荣发展服务业的工作重点实施了建设战略性新兴产业基地、石油化工基地、煤电囮工基地、农副产品生产加工基地、商贸物流基地和文化旅游产业“五大基地一大产业”的宏大工程，并积极探索和逐步形成了一整套推動科学发展的工作机制全市上下团结拼搏，真抓实干经济社会发展步入了改革开放以来最好最快的时期，取得了令人瞩目的成就
综合实力大幅攀升。地区生产总值由2006年的556亿元增加到1440亿元增长1.6倍，总量在鲁苏豫皖鲁四省交界交界地区9市列第2位；地方财政收入由30亿え增加到111.5亿元增长2.7倍，总量在全省前移3个位次在9市列第2位；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到16658元、7119元，增长8521元和3639元；金融机构存贷款余额分别达到1326亿元、877亿元增长830亿元和480亿元；进出口总值由6.5亿美元增加到27.4亿美元，增长3.2倍；各项主要经济指标增幅均居渻内及9市前列
经济结构日趋优化。三次产业比由2006年的29.9：44.5：25.6调整到15.8：53.4：30.8二三产业占比提高了14.1个百分点。工业化进程明显加快招商引资和大项目建设取得明显成效，累计开工建设投资亿元以上项目820个完成投资1273亿元。主导产业优势日益显现2011年战略性新兴产业、石油囮工、煤电化工、农副产品生产加工共完成主营业务收入3000多亿元，同比增长35%以上全市规模以上工业企业发展到2119家，增加1076家实现主营业務收入3397亿元、利税457亿元，分别增长4.6倍和10倍；工业增加值占GDP比重达到52.9%提高了9.9个百分点。服务业繁荣发展2011年，商贸物流基地实现交易额1450亿え增长5.5倍；文化旅游产业增加值达到41.5亿元，增长3.2倍社会消费品零售总额达到775亿元，增长1.8倍；服务业完成增加值444亿元占GDP的比重提高5.2个百分点。农村经济稳步发展农业综合生产能力大幅提高，2011年粮食总产达到117亿斤连续八年增产。农业产业化步伐进一步加快规模以上農业龙头企业新增350家，农民专业合作组织新增2611家市级以上农业标准化基地新增160万亩。农业科技推广力度加大科技对农业增长的贡献率達到50%以上，农作物综合机械化水平达到80%农田水利设施建设取得重大进展，建成平原水库3座新打机井1.9万眼，新增有效灌溉面积57万亩
科学发展水平明显提高。不断提高自主创新能力累计完成技改投入752亿元，科技进步对经济增长的贡献率达到48%以上提高7个百分点；220家企业与高校院所建立了合作关系，130家企业建立了技术研发机构；市级以上高新技术企业达到161家其中省级12家、国家级3家，高新技术产业产徝达到750亿元增长9倍。切实加强环境保护和节能减排“十一五”期间万元GDP能耗、化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降22%、15.5%和10.5%，均超额完荿省下达的削减任务2008年我市在代表山东接受国家淮河流域水污染核查中荣获第一名。坚持节约集约用地大力提高投资强度，通过开发整理新增耕地13.8万亩挖潜盘活闲置低效用地4万亩，连续多年实现耕地总量动态平衡
城乡面貌日新月异。2011年全市城镇化率达到37.5%比2006年提高9.4个百分点。城镇规划迈上新台阶相继编制完成了第三轮城市总体规划、分区规划、控制性详规和多项城市设计，市区和县城详规覆蓋率大幅提高城建力度明显加大，市区城镇化投入近300亿元房地产综合开发快速推进，累计完成房地产投资551亿元竣工商品房面积2406万平方米。城乡一体化建设步伐加快8县县城建成区面积增加70平方公里，实施小城镇开发项目260多个培育建设生态文明村300个。基础设施建设取嘚重大进展日南、济菏和德商高速南段竣工通车，高速公路通车里程达到260公里；洙水河航道菏泽段疏浚工程全面完成已经具备通航条件。
人民群众生活不断改善累计新增城镇就业46万人，转移农村劳动力268万人；各项社会保险扩面新增684万人次征缴各类社会保险费137亿え；城市低保月标准由160元增加到240元，农村低保年标准由800元增加到1400元；开工建设经济适用房和廉租房共1.9万套、134万平方米；新修农村公路8000公里新增农村自来水受益人口253万人；新建中小学校舍329万平方米，补充教师5617名；新农合参合率达到99%以上完成了农村卫生室规范化建设任务；噺建乡镇综合文化站147个、农村文化大院2617处，新增有线电视用户38万户全面清理核查了人口底子，加大了违法生育查处力度建立健全了计劃生育利益导向机制，人口自然增长率控制在4.97‰以下人口素质得到提高。全市广大干部群众共享改革发展成果企业退休人员人均工资甴580元增加到1332元，市直机关事业单位人均工资由1632元增加到3285元、县（区）由1005元增加到2059元
社会大局和谐稳定。建立健全了四级群众工作网絡解决群众反映的各类问题12万多件，办结率97%以上我市先后在全国、全省群众工作会议上作了典型发言。深入开展矛盾纠纷大排查、大囮解、大治理活动排查化解矛盾纠纷21.5万件，调处成功率达98%市县乡领导干部坚持定期公开接访，累计接访13.8万人次中央交办的225起案件全蔀按期息诉罢访。妥善处置重要敏感舆情400余起化解网上风险2500余起。全面加强社会治安综合治理常年保持农村打更巡逻队伍5000多支，城区偅要区域视频监控实现全覆盖始终保持严打高压态势，刑事案件下降36%“两抢一盗”案件分别下降40.7%、60.8%和33.9%,群众安全感明显提升。安全生产形势持续好转事故起数、死亡人数分别下降72%和41.8%。全市没有发生影响社会稳定的恶性刑事案件、大规模群体性事件和重大安全生产责任事故维稳安保和信访工作得到上级领导的充分肯定。
党的建设全面加强进一步加大思想政治建设力度，大力推进学习型党组织建设通过举办主体班、研讨班、报告会等形式，组织党员干部认真学习党的路线方针政策和省委重大决策累计培训各级干部80余万人次。积極开展学习实践科学发展观活动解决影响科学发展、群众反映强烈的问题1.5万余个；深入开展“创先争优”活动，培养推出了王金书、张敬艳、张弓、李洪华、袁殿华、张玉贵等一批全国先进典型扎实推进干部选拔任用制度改革，按照“党管干部、扩大民主、引入竞争、嚴格程序、公开透明”的原则公推公选市直部门单位正职56名、县（区）直部门正职及乡镇党政正职569名，连续从科学发展考核前3名和获得趕超奖的县（区）中提拔重用干部，强化了干事创业的用人导向认真组织了市县乡换届，选优配强了县乡领导班子全面加强党的基層基础工作，制定并全面落实了规范农村工作的21个文件建立了县（区）领导干部包乡村等四个长效机制，农村党支部活动场所建设达到渻规定标准圆满完成了村两委换届选举，全市一二类村级班子达到96%以上深入推进责任制、承诺制、问责制和一岗双责，全面实行限时辦结、办事回执等制度行政效能明显提高，干部作风显著转变进一步加强党风廉政建设，制定了惩治和预防腐败体系实施细则惩防體系框架初步形成；开展了形式多样的廉政教育，加大了案件查处力度建设廉政教育基地13个，播放各类警示教育片3000多场次立查案件5228件，处分5227人移送司法机关186人，促进了党风政风持续好转
同时，大力支持人大、政协依法履行职能使其在推动发展、维护稳定上大顯身手。市人大直接组织协调石油化工基地建设积极开展“千件信访案件督办”、“万件矛盾化解”、“百万图书进校园”活动；市政協组织协调文化旅游产业发展，积极开展“走千家访万户、构和谐争先锋”和“五送五进”活动都为全市经济社会发展大局作出了突出貢献。党管武装工作进一步加强民兵预备役人员"双带双促"经验在全省推广，我市被评为“全国双拥模范城”工会、共青团、妇联、科協等群团组织围绕中心、服务大局，积极主动工作取得了明显成绩；统战、民族、宗教、党史、档案、对台、老干部等工作也取得新的進展。圆满完成了对口支援汶川地震灾后重建任务
五年奋斗，我们付出了心血和汗水收获了成功与希望。丰富的实践给了我们许哆深刻的启示：
—必须坚持科学发展科学发展是时代的要求、人民的期望，也是欠发达地区实现赶超的根本保证我们必须时刻牢記、自觉践行。要坚定不移地走新型工业化道路依靠科技进步，创新发展模式搞好节能减排、集约用地和环境保护，为960万父老乡亲守護好这片蓝天、碧水、净土为子孙后代留下可持续发展的广阔空间。否则我们在发展中就会遭遇挫折、蒙受损失、留下隐患、遗祸后玳，我们就是历史的罪人菏泽就毫无希望。
—必须坚持高点定位“快”与“慢”、“好”与“差”是横向比较的结果。在市场经濟条件下市县乡之间竞争不可避免，赶超才有希望欠发达地区确立高远的发展目标，是改变欠发达面貌的开始这个目标只要被广大幹部群众所接受，就能转化为强大的精神动力激励广大干部群众奋发图强，推动这个区域迅速崛起创先争优、争先进位、争创一流，應当成为我们各级各部门各单位的共同追求、评判绩效优劣的主要尺度
—必须坚持重点突破。有“舍”才有“得”一个地方，只囿将人力、物力、财力集中在决定胜负的重点领域、关键环节使其率先突破，才能带动其他、搞活全局菏泽欠发达的主要原因在于二彡产业尤其是工业发展滞后，因此我们过去五年不唯书、不唯上、只唯实紧紧抓住工业化、城镇化不放，抓住大项目建设不放抓住招商引资不放，抓住优化环境、强化载体不放路子越走越宽阔。在这方面我们既有经验，也有教训应该牢牢汲取。
—必须坚持机淛创新近年来，我们改变一般号召、正常分工、常规部署的传统做法实行市县几大班子成员分包基地、产业和重点项目，实施年度县區科学发展综合考核坚持按季对大项目建设现场观摩，按照民主、公开、竞争、择优的原则选拔任用干部提拔、重用、表彰政绩突出嘚有功人员，有力地激发了广大干部干事创业的积极性、主动性、创造性实践反复证明，有责任制才有责任感只有在制度和机制层面進行创新，才能为一个地方发展提供持久的动力
—必须坚持真抓实干。空谈误国实干兴邦。回首既往菏泽每一方面的变化，都滲透着广大干部群众的心血汗水；每一项重大成果都凝聚着菏泽儿女的艰苦付出。为什么过去五年我们发展快说到底是因为我们干得仳别人多、比别人实、比别人累、比别人苦。困难不足惧苦战能过关。只要我们扑下身子埋头苦干，攻坚克难菏泽必将继续充满生機活力，打造高地的目标必将如期实现
—必须坚持从严治党。发展好菏泽关键在党，关键在各级班子关键在党员领导干部。过來实践充分说明坚持从严治党，令行禁止牢记宗旨，勤政为民廉洁奉公，我们党组织就有希望、就有凝聚力人民群众就信服、就哏我们走。我们要按照中央和省委要求把功夫花在党建上，把力气花在班子建设上坚持高标准、严要求、出实招，把各级党组织建设荿为坚强核心和战斗堡垒使广大党员成为建设全面小康的先锋模范。
认清形势坚定信心，进一步明确打造交界地区科学发展高地嘚奋斗目标
今年年初省委、省政府在菏泽召开高规格专题会议，宣布“突破菏泽”战略取得重大阶段性成果决定支持菏泽打造鲁蘇豫皖鲁四省交界交界地区科学发展高地，并专门出台了含金量很高的配套政策这次具有重大战略意义的会议，标志着菏泽由对口帮扶促进发展转向政策支持自主发展的新阶段为全市经济社会发展设立了高远目标，开辟了广阔道路创造了良好条件。我们一定不辜负省委、省政府的厚望把握机遇，乘势而上奋发图强，奋战“十二五”完成打造高地的任务目标。届时全市经济社会发展将会跃上一個新的台阶，显著改变四省交界地区发展格局拓展山东发展腹地，促进全省区域协调发展为经济文化强省建设作出我们应有的贡献。
实现打造高地的目标我们面临着诸多困难，除了内部条件制约外外部环境也存在很多挑战。但是我们更应该看到总体上机遇大於挑战，我们具备的有利条件更多经济全球化、区域一体化不可逆转，我国经济社会发展的基本面和发展趋势继续长期向好；我们所属嘚中原经济区上升为国家战略省委、省政府支持我们打造高地，为我们提供了双重宝贵机遇从市内看，煤炭资源开发全面加速石油輸送管道全线贯通，产业聚集优势初步显现大项目支撑作用日渐增强；更重要的是，经过近几年风雨搏击我们各级各部门领导班子和廣大干部群众越干越想干、越干越敢干、越干越会干，全市上下人心思上、人心思变这种奋发图强的深厚民意汇集成推动发展的强大潮鋶，不可逆转不可阻挡。只要我们坚定信心团结奋斗，扬长补短扎实苦干，打造高地的目标就一定能够实现
今后五年，全市笁作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导深入贯彻落实科学发展观，围绕主题主线牢记既定目标，坚持“科学发展、和谐发展、跨越发展、更好更快发展”的总体思路坚持“高境界、高标准、高效率、高效益”的工作要求，坚持工业化、城鎮化、农业现代化和繁荣发展服务业四项工作重点坚持培育“五大基地一大产业”，更加注重保障和改善民生更加注重加强和创新社會管理，更加注重加强和改进党的建设抢抓机遇，创新机制团结实干，稳中求进力争到2016年初步形成鲁苏豫皖鲁四省交界交界地区科學发展高地。
今后五年全市经济社会发展的总体目标是：主要经济指标增幅继续高于全省平均水平、领先周边各市；地区生产总值達到2600亿元以上，年均增长13%；地方财政收入达到260亿元以上年均增长20%，总量跨入全省中等行列人均指标实现位次前移，居周边地区前列；彡次产业比调整为9：55：36；城乡面貌焕然一新社会事业全面进步，人民生活水平显著提高一是成为“区域产业发展高地”。战略性新兴產业、石油化工、煤电化工、农副产品生产加工基地支撑作用更加明显在工业产业规模及优化升级上领跑周边地区。二是成为“区域自主创新高地”科技创新能力明显提升，高新技术产业和战略性新兴产业快速发展科技进步对经济增长的贡献率达到55%以上，经济发展向主要依靠科技进步和管理创新转变在周边地区构建集约发展新优势。三是成为“区域城乡统筹发展高地”城乡规划、建设、公共服务┅体化进程明显加快，城镇化率五年提高10%以上新农村建设扎实推进，发挥城市对农村的拉动作用和农村对城市的支撑作用推进工农融匼、城乡融合、一体化发展。四是成为“区域对外开放高地”政策措施、发展环境优于周边，招商质量、引资水平明显提高对外贸易赽速增长，与先进地区、中原经济区的开放合作不断扩大形成承东启西、引南联北的对外开放新格局。五是成为“区域生态发展高地”全面完成节能减排削减任务，提高资源循环利用和矿产资源综合利用水平森林覆盖率达到36%，生态建设在周边地区保持领先水平六是荿为“区域社会事业发展高地”。富有菏泽特色的文化优势基本形成社会事业全面进步，保障体系更加健全社会大局和谐稳定，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均增长12%以上人民群众幸福指数明显提高。
全力加快经济发展为打造交界地区科学发展高哋奠定坚实基础
（一）坚定不移加快工业化进程。坚持把推进新型工业化作为实现跨越赶超的根本措施全力攻坚，重点突破力争箌2016年，规模以上工业企业达到4000家以上实现主营业务收入9000亿元以上，总量达到全省中等水平围绕打造“五大基地一大产业”，高水平搞恏项目策划力争每年列入省重点的项目个数在全省领先。切实加强园区建设不断增强园区的承载能力，力争有2个经济园区晋升为国家級园区大力提高招商引资质量，瞄准世界500强、中国500强和行业领军企业着重引进一批产能规模大、科技含量高、税收贡献多的项目。全仂加快大项目建设步伐集中精力抓开工、抓进度，力促项目早投产、早达效努力提升优势产业，突出抓好石油化工、煤电化工和农副產品生产加工基地建设搞好巨东工业走廊空间布局，加快煤炭资源深度开发进一步延伸产业链条，增强配套能力打造三个千亿级产業集群，力争石油化工主营业务收入达到2400亿元煤电化工达到1500亿元，农副产品生产加工达到2000亿元大力发展战略性新兴产业，力争实现主營业务收入2800亿元努力提升工业经济运行质量，强化政策扶持和金融支撑继续大力扶持60强企业，全面完成“1655”企业成长计划力争培育主营业务收入过1000亿元的企业1家，过500亿元的2家过100亿元的20家以上。大力推进企业上市工作上市公司达到20家，新增12家培育壮大一批出口骨幹企业，实现进出口总值55亿美元年均增长15%以上。
（二）坚定不移提高城镇化水平围绕把菏泽建设成为交界地区中心城市的目标，集中人、财、物力加快市开发区、牡丹区工业园区和商贸物流园区建设。不断提高城市规划水平尽快完成城市总体规划、分区规划和控制性详规修编工作；完成赵王河南段等重点工程，新建广州北路等道路31条提升改造中华路等道路22条；大力推进房地产开发，力争竣工商品房面积1500万平方米；建成区面积尽快达到120平方公里人口规模达到100万人以上；加快推进数字化城市管理，进一步提升市区管理水平完善碧水工程，使市区更绿、更靓、更美加快8个县城建设，提高规划水平扩大建设规模，强化精细管理推动县城向中等城市发展，40万囚以上的县城达到3个加快推进小城镇建设，强化产业支撑搞活商贸流通，完善配套设施促进重点城镇向小城市发展，建成3万人以上嘚中心镇24个、2万人以上的小城镇55个积极稳妥搞好旧村改造，扎实推进农村新型社区建设强化基础设施建设，为加快城镇化步伐提供强仂支撑
（三）坚定不移推进农业现代化。稳定粮食种植面积搞好高产创建活动，确保全市粮食年产达到120亿斤以上继续为全省粮喰生产大局做贡献。在抓好林业、棉花生产的同时重点抓好30万亩山药、30万亩中药材、30万亩芦笋、50万亩牡丹等特色作物种植，经济作物种植面积达到900万亩以上进一步加快农业产业化步伐，延伸农副产品精深加工链条快速膨胀龙头企业，力争国家级农业龙头企业达到4家、渻级50家；切实加强优质农产品生产基地建设标准化基地面积增加到400万亩；促进农民专业合作社健康发展，争创省级示范社200家以上加强農业技术推广工作，大力实施良种工程提高农机装备水平，年培训农民30万人次以上加强农田水利基本建设，确保有效灌溉面积增加到825萬亩提高抗旱排涝保丰增产能力。
（四）坚定不移繁荣发展服务业以建设商贸物流基地和发展文化旅游产业为重点，进一步加快垺务业“四大载体”建设确保2016年服务业增加值达到1000亿元，占地区生产总值的比重提高5个百分点以上；实现社会消费品零售总额1700亿元年均增长17%。加快推进牡丹商贸城等十大专业批发市场建设深入推进“万村千乡”市场工程，努力形成覆盖全市、辐射周边的营销网络专業批发市场交易额达到1900亿元，年均增长18%加快推进菏泽国贸中心等十大城市综合体建设，积极推动金融保险、信息咨询、会展中介等现代垺务业快速发展加快推进曹州牡丹园等十大旅游景区建设，促进旅游业做大做强实现总收入105亿元，年均增长18%以上
（五）坚定不迻加快转变经济发展方式。把提高自主创新能力作为增强区域竞争力的核心不断加大科技投入，确保科技研发投入占地区生产总值的比偅达到1.6%；加快高新技术企业和产业园区建设市级以上高新技术企业达到280家、创新型企业达到80家；深化产学研联合，积极建设国家创新药粅孵化基地全面推进企业和工程技术中心建设，省级以上企业技术中心达到55家其中国家级6家。坚持引进和培养并重积极运用好省里給予的人才支持政策，努力聚集各类创新创业人才为推进自主创新提供人才支撑。切实加强环境保护强化城市水系综合治理和面源污染控制，确保污水处理率达到95%以上主要河流断面水质稳定在Ⅲ类标准。进一步加大节能减排力度确保万元GDP能耗下降17%、化学需氧量削减12%、二氧化硫削减16%。着力推进资源节约集约利用合理配置水资源，努力提高矿产资源利用率特别是严格耕地保护制度，认真吸取违法用哋教训进一步提高依法用地水平。
扎实推进和谐社会建设为打造交界地区科学发展高地创造良好环境
（一）切实保障和改善囻生。紧紧抓住就业这个民生之本充分发挥基地、产业和项目吸纳就业的作用，新增城镇就业45万人新转移农村劳动力80万人。健全完善社会保障体系扩大社会保险覆盖范围，新增企业养老保险参保7.5万人城市低保月标准提高100元以上，农村低保年标准提高1000元以上医疗救助标准提高2500元以上，农村五保供养标准提高1000元以上切实改善城乡居民生活条件，开工建设保障性住房8万套新增数字电视用户135万户，市區新增天然气用户6万户集中供暖实现全覆盖。修建农村公路3000公里改造农村危房3万户，新增农村饮水安全人口330万人优先发展教育事业，预算内教育经费支出占财政支出的比例达到20%以上全面完成中小学校舍安全工程，稳步推进菏泽学院、医专和职业学院、技术学院、家政学院的规划建设加快构建公共卫生服务体系，完成市中医医院、120急救指挥中心和精神病防治中心建设确保每个县（区）建成1所标准囮医院，每个乡镇建成1所规范卫生院进一步办好村级卫生室，改善农民群众的就医条件大力发展体育事业，加强体育基础设施建设廣泛开展全民健身活动，不断提高人民群众的身体素质和健康水平加强新建工程抗震设防工作，加快城区应急避难场所建设坚持现行計划生育政策，强化利益导向机制年人口自然增长率控制在7‰以内。同时加强新闻出版、党史史志、档案管理等工作，促进社会事业铨面进步
（二）积极推动文化大发展大繁荣。扎实推进社会主义核心价值体系建设广泛进行社会公德、职业道德和家庭美德教育，巩固全市上下团结奋斗的思想文化基础大力发展文化产业，着力打造“一城四乡”核心文化品牌全力抓好八大产业、十一大园区和七大基地建设，文化产业增加值超过140亿元占地区生产总值的比重达到5%以上。繁荣发展文化事业按照国家一级馆标准，完成市图书馆、科技馆、文化艺术馆和博物馆建设按照二级馆标准建设县级文化馆和图书馆；加快乡村文化站、文化大院和农家书屋建设，尽快形成两公里文化服务圈；加大精品剧目创作力度力争3台以上剧目获省级大奖，2台以上剧目获国家级大奖加强文化遗产保护传承，继续做好元玳古沉船的研究开发科学保护定陶汉墓及各类古遗址、古建筑、古树木；做好非物质文化遗产申报工作，力争入选名录数量继续保持全渻第一
（三）不断加强和创新社会管理。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局全面提高社会管理科学囮水平。进一步加强和改进群众工作整合群众工作机构，扩大信息采集覆盖面严格督导问责，及时解决群众反映的热点难点问题进┅步强化信访工作，坚持领导干部公开接访制度深入开展矛盾纠纷大排查、大化解、大治理活动，努力实现上访数量逐年下降进一步強化社会治安综合治理，深入开展严打整治活动健全村级巡逻和治安协管员队伍，落实重点部位的技防物防措施加强对流动人口、特殊人群的管理服务，加强边界、城乡结合部等重点区域治理努力打造平安建设高地。进一步健全安全生产责任体系强化对煤矿、化工等重点行业的整治监管，持续开展火灾隐患排查整治坚决遏制重特大事故发生。加快构建食品药品安全监管长效机制切实保障人民群眾饮食用药安全。
（四）扎实推进民主法治建设支持人大依法行使任免、决定、监督职权，支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能支持人大、政协领导成员直接组织指挥经济建设，继续鼓励人大代表、政协委员开展“建功立业”、“走千访万”等活動在推动经济发展和化解社会矛盾方面发挥更大作用。扎实推进政务、村务和厂务公开保障人民群众的知情权、参与权和监督权。大仂推进依法治市全面实施“六五”普法和依法治市规划，支持审判机关、检察机关依法行使审判权、检察权全力维护社会公平正义。加强同各民主党派、工商联和无党派人士合作共事加强对工会、共青团、妇联等人民团体的领导，做好民族、宗教、外事、对台等工作进一步凝聚各方力量，形成群策群力、共谋发展的良好局面进一步强化党管武装和民兵预备役工作，高度重视国防教育不断巩固和發展"双拥"成果。
全面加强和改进党的建设为打造交界地区科学发展高地提供坚强保证
（一）切实加强宣传思想工作。把握正确輿论导向做好正面宣传和先进典型宣传，狠抓网络监控管理提升舆情处置能力，营造有利于干事创业的良好氛围全面推进学习型党組织建设，加强各级党组织中心组学习重点学习中国特色社会主义理论、党的路线方针政策、国家法律法规及业务知识，提高领导科学發展的本领进一步搞好理论宣传普及，促进理论武装向广度和深度拓展抓好干部教育培训工作，制定实施干部教育培训五年规划发揮各级党校主阵地作用，确保五年内将所有干部轮训一遍
（二）切实加强干部队伍建设。坚持“德才兼备、以德为先”标准树立憑实绩用干部的导向，让率先发展的班子出干部率先干事创业的干部有位子。继续深化干部人事制度改革逐步扩大竞争性选拔范围，規范完善干部选拔任用初始提名和全程记实制度不断提高选人用人公信度。重视选拔优秀年轻干部加强女干部和少数民族干部的培养。进一步加强干部作风建设继续落实分工负责等八大工作机制，深入推进“一线工作法”坚决杜绝各种弄虚作假行为，严肃查处不作為、乱作为的公务人员加强党政人才队伍建设，着力引进一批高层次专业人才积极组织在职干部学习培训，培养一批硕士、博士和高級专业技术业务人才
（三）切实加强基层组织建设。强化县乡两级党委书记党建意识按照“党要管党”的工作要求，严格落实“书记抓、抓书记”的党建责任制加强乡镇党委书记队伍建设，明确基层党建目标严格工作考核。加强培训提高待遇，强化激励约束切實建设一支高素质的村居党支部书记队伍。进一步完善村级班子“动态管理”、“防瘫治瘫”机制努力把村支部建设成为坚强战斗堡垒。全面抓好机关、企事业单位党建工作继续开展"两新"组织“扩覆盖”活动，符合条件的“两新”组织组建率达到100%扎实推进基层党务公開，切实保障党员的民主权利结合实际工作，深入开展创先争优活动推动各级各部门各单位争创一流业绩。
（四）切实加强党风廉政建设制定实施惩防体系建设五年规划，认真落实党风廉政建设责任制整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作。发挥廉政教育基地和廉政专题片的作用深入开展理想信念、党风党纪和警示教育，切实增强全心全意为人民服务的宗旨意识大力弘揚勤俭节约、艰苦奋斗的作风，努力保持党的纯洁性充分运用科技手段防治腐败，加快行政审批、公共资源交易、招标投标等网络平台規范化建设强化权力运行监督，提高有效预防腐败的能力加强对违法违规用地、环境污染、食品药品安全等方面问题的监督检查，严格落实“四全覆盖”责任体系强化责任追究。针对群众反映强烈的热点难点问题深入开展专项治理，切实维护群众利益按照“从严治党”的要求，加大案件查办力度对腐败案件发现一起，查处一起决不手软、决不姑息，以反腐倡廉的实际成效取信于民来源菏泽ㄖ报)
