大气环境质量恶化 北京大兴等七地政府高官被环保部约谈
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　　中新社北京4月1日电 (记者 阮煜琳)中国环境保护部4月1日对北京市大兴区，天津市北辰区，河北省石家庄赵县、唐山开平区、邯郸永年区、衡水深州市，山西省运城河津市政府主要负责人进行集中约谈，督促落实大气污染治理措施，夯实环境保护主体责任，进一步向基层传导环保压力。
　　约谈认为，北京市大兴区等7个区(市、县)大气环境治理突出问题有：一是环境质量形势十分严峻。北京大兴区2016年可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)浓度均为北京市各区中最高。今年以来，全区PM10、PM2.5浓度仍不降反升，大气环境质量形势严峻。天津北辰区今年以来大气环境质量恶化明显，浓度均值为天津市各区县最高。今年以来，石家庄赵县PM10、PM2.5浓度均值较2016年同期分别上升55.6%和66.7%。唐山开平区2016年大气环境质量在河北省143个县市区中排名倒数第一，今年以来继续呈明显恶化趋势。
　　二是重点环保措施落实不力。机动车污染治理工作不力。“散乱污”企业清理工作滞后。错峰生产措施没有得到落实。大兴区是北京市重要货运物流通道，机动车污染问题较为突出，但对大型货运车辆环保监管执法力度不够，相关部门也未建立有效监管协作机制。
　　三是企业违法排污问题多发频发。大兴区北京金尚德源工贸，嘉华家具厂、道康明家具厂，北臧村镇西大营村加工砂浆和腻子粉的小作坊等均无大气治污设施，粉尘未经处理直排。天津市隆兴伟业喷涂房和表面处理车间无处理设施，酸雾逸散环境。唐山开平区腾达石灰厂治污设施未运行，车间内粉尘污染严重。
　　四是“散乱污”企业污染整治不力。大兴区北京南郊农业生产经营管理中心，青云店镇北辛屯村多家废品收购站和小服装加工厂等使用无治污设施的燃煤小锅炉或生物质燃料锅炉，污染排放突出。天津北辰区刘家码头村、青光镇羊圈村等周边地区集聚数百家废塑料回收、家电拆解回收、废旧电器回收、废油桶油壶回收等作坊，以及大量小家具、小机械等企业，大量使用劣质散煤，环境普遍脏乱，大气污染严重。
　　五是不作为、乱作为问题仍然多见。北京大兴区重污染天气应急预案不实，如北京蓝天开思班钢结构公司已于2015年8月停产，但却被列入应急响应停限产清单。石家庄赵县工信部门对重污染天气应急响应不力，不清楚企业停限产清单及其落实情况。
　　约谈要求，北京市大兴区，天津市北辰区，河北省赵县、开平、永年、深州，山西河津等7区(市、县)应不断改善大气环境质量，按要求制定整改方案。(完)
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　　“建设自贸试验区，目的就是要形成能够在全国推广复制的改革经验，同时为全国领域内的开放进行风险测试。”商务部副部长王受文3月31日在国新办举行的发布会上如是说。近日，国务院分别印发《中国(辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西)自由贸易试验区总体方案》和《全面深化中国(上海)自由贸易试验区改革开放方案》。专家指出，新增的7个自贸试验区各具特色，与上海等现有自贸试验区形成对比试验、互补试验，在更广领域、更大范围形成各有侧重的试点格局。
　　【新设布局针对性强】
　　2016年8月底，党中央、国务院决定，在辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西等省市再设立7个新的自贸试验区。据商务部介绍，近日，国务院正式批复设立7个自贸试验区，并分别印发了总体方案。
　　王受文指出，7个方案充分体现全面深化改革扩大开放总体要求，体现服务国家战略的重要使命，借鉴上海等现有自贸试验区成功改革试点经验，以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，聚焦重大命题，在投资、贸易、金融制度创新、事中事后监管等领域开展改革探索，在有效防控风险基础上打造开放高地。
　　值得注意的是，新增的7个自贸试验区主要集中在中西部地区和东北地区。对于这一布局，王受文表示，这样选择的考虑有3个方面：第一，自贸试验区要向全国推广复制经验，如果有中西部地区的，有东北地区的，就能形成一些经验，进行风险测试，有助于在全国范围更高层次、更广泛领域进行推广，所以，这些试验应该说针对性非常强。第二，为了更好地服务国家战略。第三，在整体方案设计里面，都考虑到它的差异化，在试点内容上进行立体化探索。
　　【7大试点各具特色】
　　具体来看，7个自贸试验区各具特色。王受文指出，比如说，辽宁重点深化国资国企改革。浙江一项重要的内容就是要通过建设国际海事服务基地、国际油品的储运基地，来推动对外贸易发展。河南要打造国际交通物流通道，来降低运输费用。湖北重点推动创新驱动发展和促进中部地区与长江经济带战略对接和有关产业升级。重庆将重点推进“一带一路”和长江经济带联动发展。四川要推动内陆与沿海沿边沿江协同开发战略，结合创新要素。陕西创新现代农业交流合作机制，扩大与“一带一路”沿线国家的合作。
　　在具体推进方面，各地均有明确措施，以辽宁和重庆为例。辽宁省人民政府副省长王大伟表示，辽宁将重点做好4方面工作：第一，进一步深化国资国企改革，提升东北老工业基地发展的整体竞争力。第二，加快市场取向的体制机制改革。第三，积极推动结构调整。第四，打造对外开放新引擎。
　　“重庆将通过平台建设和通道建设，来强化丝绸之路经济带和长江经济带连接点的区位优势。”重庆市副市长刘桂平说，一是将进一步完善航空、铁路、内河港三个集枢纽功能、保税功能和口岸功能于一体的开放平台，提升重庆的承载能力。二是充分发挥开放通道的作用。
　　【对照国际最高标准】
　　新设自贸区起步发展的同时，挂牌三年多的上海自贸区也有新动向，这次上海自贸试验区改革《方案》已是其设立以来的第三版方案。上海市常务副市长周波指出，这次《方案》突出了两个坚持。首先，是坚持以制度创新为核心，就是要率先建立与国际经贸通行规则相衔接的制度体系，或者叫投资管理体系，以及力争取得更多的可复制、可推广的经验和成果。同时，要坚持对照最高标准，查找短板弱项，以建设开放度最高的自由贸易园区为目标，全面深化推动贸易和投资自由化便利化的改革举措，向世界亮明我国全方位开放的鲜明态度。
　　“当然，这次也更加突出改革系统集成，不是单打独斗、单兵突进的，而是全面深化改革，强调改革系统集成，增强制度创新的整体性、协调性、协同性和系统性，着力健全4个体系：一是各类市场主体平等准入和有序竞争的投资管理体系；二是促进贸易转型升级和通关便利的贸易监管服务体系；三是深化金融开放创新和有效防控风险的金融服务体系；四是符合市场经济规则和治理能力现代化要求的政府管理体系。”周波说。
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　　中新社北京4月2日电 题：前瞻中美元首会晤：为新时期中美关系定位
　　中新社记者 张蔚然
　　特朗普就任美国总统两个多月后，中国国家主席习近平将于4月6日至7日赴美国佛罗里达州海湖庄园与其会晤，这将是特朗普就职以来两国元首首次面对面接触。国际问题专家期待此次会晤为双边关系注入新的想象力，从战略上给中美关系带来“新定位和新方向”，探索新时期的“共处之道”。
　　中国国际问题研究院院长苏格在接受中新社记者采访时表示，虽然特朗普奉行“美国优先”的执政理念，亚太仍是美国战略“重中之重”，这是当前中美关系的地区背景。
　　而从国际局势看，逆全球化和反建制在美欧一些国家成为潮流，国际局势变动不居。苏格说，美欧长期以来一直是国际格局的传统“常量”，现在反成影响国际关系稳定的“变量”。但中国随着实力上升，正越来越成为国际关系的“常量”。
　　在上述背景下，国际舆论对此次会晤的时机有种种解读。中国国际问题研究院国际战略研究所副所长苏晓晖表示，不能将双方完全没矛盾作为会晤预设前提。苏格认为，中美不能等到双边关系“完全没问题”的时候再会晤，会晤本身就是为了解决问题。
　　苏格表示，此次会晤最大的意义在于，习近平与特朗普对新时期两国关系大方向和战略原则进行“顶层设计”，为两个大国在国家利益方面找到融汇之处，为双边关系确立明确航线。“这种‘方向性的决定’不仅对中美关系，对亚太的和平稳定发展也至关重要。”苏格说。
　　苏晓晖称，此次会晤最重要之处在于，为中美提供了很好的“对表”机会，尽可能了解对方意图，在理念上达成一定共识，从战略上给中美关系带来“新定位和新方向”，探索新时期的“共处之道”。“当然，在氛围相对轻松的海湖庄园会晤，也有助于促进两国领导人更多了解彼此。”她说。
　　此次会晤应该也会推动具体问题上的合作，但苏晓晖认为这不是元首会晤的重心，元首会晤并不会拘泥于太过具体的合作协议或项目。而另一方面，如果要求双方在所有领域都达成共识，这本身就是个“伪命题”。
　　“两个大国之间有分歧完全是正常的，重要的是将分歧管控好，处理好。”苏晓晖说。
　　比如，在经贸关系等议题上，她强调，双方都有诉求，都想获益，但真正坐到谈判桌上，还是要从“相互理解”开始，寻求共识。
　　美国国务卿蒂勒森访华期间曾数次提及，美方愿本着“不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢”的精神发展对华关系。苏格预期，这14字精神将对双边关系与合作起重要引领作用。
　　迄今，两国间建立的对话沟通机制已达90多个，重要机制包括战略与经济对话、人文交流高层磋商和中美商贸联委会等，双方依赖机制型运作来落实元首共识，推动具体合作。在特朗普政府时期，这些对话机制和渠道是否会有变化，外界颇为关注。
　　苏晓晖认为，从美国政府更替规律看，新一届政府上台可能会对对话作出调整，但并不意味着打破之前所有沟通方式和模式，总体来讲，交流渠道不会断，也不排除出现新的交流方式。(完)
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