国家旅游局办公室:加强安全监管 全力消除各类隐患
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　　中新网1月30日电 据国家旅游局消息，国家旅游局办公室今天发布了关于进一步加强旅游安全工作的通知，全文如下：
　　国家旅游局办公室
　　关于进一步加强旅游安全工作的通知
　　旅办发[号
　　 01:23:00 来源：国家旅游局办公室 [大 中 小] [打印]
　　各省、自治区、直辖市旅游发展委员会、旅游局，新疆生产建设兵团旅游局：
　　1月28日发生了马来西亚中国游客船只失联事件，1月29日发生了宁波雅戈尔动物园老虎咬人事件和湖北荆州恒信旅游公司大巴侧翻事件。上述事件说明，随着春节假期旅游出行人数持续攀升，各景区(点)接待压力持续增强，旅游安全事故有上升的苗头。为吸取事故教训，有效防范和坚决遏制旅游重特大事故的发生，确保人民群众过一个安定祥和的新春佳节，现就进一步加强旅游安全工作通知如下：
　　一、提高认识，严格落实旅游安全责任
　　多起旅游安全事故的发生再次对旅游安全责任工作亮起红灯。各级旅游部门要进一步强化旅游安全“红线”意识,落实旅游安全“首位”要求，依法加强旅游安全监管，坚决落实各项安全防范措施，全力消除各类旅游安全隐患。要加强春节假日旅游高峰时段和重点领域的安全监管和指导工作，针对主要旅游景区和公园、庙会、滑雪场等主要游客聚集场所、旅游餐饮等风险集中领域，积极协调相关部门开展综合治理、联合执法，严防事故发生。
　　二、加强督促，切实增强旅游安全工作成效
　　旅游安全事故的发生和事故处理过程中遇到的问题，在一定程度上暴露了旅游企业的安全管理漏洞。各级旅游部门要再次督促旅游企业和各旅游景区(点)确保旅行游览安全。旅游企业要核实掌握组团游客信息，随时跟进境内外旅游团游览情况。景区管理部门要再次确保景区游览游乐设施和安全防护设施的检查维护工作有效落实，排查安全隐患；要做好出游高峰时段景区游客流量的预警预报，落实游客分流预案，严防游客拥挤发生安全事故；遇到暴雪、风浪等特殊天气和地质异常情况，应坚决关闭相关景点、停止游览项目。
　　三、强化值守，提高应急处置工作水平
　　各级旅游部门要进一步强化应急值守，坚持24小时应急值守和领导干部带班制度，确保信息畅通、应急响应及时。要严格制定、切实执行旅游突发事件应急处理预案，进一步完善游客境内外安全应急机制。发生旅游安全事故时，要加强部门横向协调能力，与外交、交通和公安部门密切配合，提高旅游应急处置工作效率。
　　四、细化服务，提醒游客出行强化安全意识
　　各级旅游部门要通过多种渠道发布出行提示，提醒游客密切关注旅游目的地的天气、卫生、交通、突发事件、社会治安等情况，出发前要做好信息采集、个人安全防范等必要准备。为最大程度降低意外风险，出发前尽量购买旅游意外险。旅游过程中跟团游客要听从导游或领队的安全提醒。遇突发事件要保持冷静，并及时与当地警方和中国使领馆联系。遇到问题时可随时拨打国家旅游局旅游服务热线电话12301，境外旅游可拨打外交部全球领事保护与服务应急呼叫中心热线86-10-12308。
　　国家旅游局办公室
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Copyright 2003 - 2011All Rights Reserved甘肃将加大督查力度全面整改祁连山生态破坏问题
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　　本报兰州1月25日电
（记者林治波）甘肃省委常委会23日专门召开会议，研究部署祁连山自然保护区生态破坏问题整改查处工作。甘肃省委书记王三运主持会议。　　会议决定，下一步将在八个方面着力：一要进一步提高政治站位，把生态文明建设和环境保护工作提升到“四个意识”特别是核心意识、看齐意识树得牢不牢的高度来看待，从是否真正维护党中央权威上找差距，从是否真正遵守政治纪律和政治规矩上找差距，以高度的政治自觉把各项工作做得更好。二要进一步强化环保意识，按照贯彻落实新发展理念的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，把环保工作放在更加突出的位置抓紧抓好。三要进一步加强组织领导，健全完善党政主要领导牵头的组织领导机构，协调解决存在的突出矛盾和问题，定期听取生态文明建设和环境保护工作情况汇报，及时就重大问题进行研究决策。四要进一步坚持标本兼治，迅速行动起来，对当前突出问题要立行立改，对涉及长远问题要积极研究探索。五要进一步加大督查力度，整合各方力量，建立专门机构，通过明察暗访等多种方式，对环境保护和生态建设进行常态化督促检查。六要进一步严肃追责问责，切实推动环境保护党政同责、一岗双责落到实处。七要进一步抓好教育培训，尽快对市县两级相关人员进行培训轮训，切实提高思想认识、履职能力和工作水平。八要进一步理顺管理体制，努力用创新思维和改革办法，建立高效、协调、权威的管理体制机制，确保祁连山自然保护区生态破坏问题得到全面彻底整改，推动全省环境保护工作不断取得新成效。
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Copyright 2003 - 2011All Rights Reserved大学“双一流”建设不搞终身制 将有进有退动态调整
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　　“双一流”建设 不搞“终身制”
　　三部委公布《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法(暂行)》；建立“有进有出”动态调整机制
　　新京报讯 (记者沙璐)日前，教育部、财政部、国家发展改革委联合印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法(暂行)》(以下简称《实施办法》)，按照每五年一个建设周期，2016年开始新一轮建设，并建立建设高校有进有出动态调整机制。
　　2015年8月，《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》由中央全面深化改革领导小组第15次会议审议通过，同年10月24日由国务院印发。“双一流”建设成为了继“211工程”和“985工程”之后，又一个备受关注的教育战略规划。
　　过去一年，“双一流”建设高校名单、高校为“双一流”抢人等问题持续引发关注，“双一流”到底如何建设、怎么评选？1月25日晚，教育部等三部委公布的《实施办法》，明确了“双一流”建设周期、遴选条件、遴选程序、支持方式、管理方式等问题。
　　建设“双一流”需有一流专家
　　根据《实施办法》，“双一流”遴选条件分为两部分，一流大学建设高校应是经过长期重点建设、具有先进办学理念、办学实力强、社会认可度较高的高校，须拥有一定数量国内领先、国际前列的高水平学科，在改革创新和现代大学制度建设中成效显著。
　　一流学科建设高校应具有居于国内前列或国际前沿的高水平学科，学科水平在有影响力的第三方评价中进入前列，或者国家急需、具有重大的行业或区域影响、学科优势突出、具有不可替代性。
　　同时，还在人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、师资队伍建设和国际交流合作六个方面进行了要求。在师资队伍建设方面，要求高校教师队伍需要政治素质强、潜心教书育人、掌握先进的教学方法和技术等。同时，要有一批活跃在国际学术前沿的一流专家、学科领军人物和创新团队，教师结构也要合理。
　　设专家委员会遴选“双一流”
　　《实施办法》规定，遴选将采取认定方式确定一流大学、一流学科建设高校及建设学科，设立世界一流大学和一流学科建设专家委员会，由政府有关部门、高校、科研机构、行业组织人员组成。
　　之后根据认定标准专家委员会遴选产生拟建设高校名单，并提出意见建议。教育部、财政部、发展改革委审议确定建议名单。
　　华东师范大学教育经济研究所副所长、国家教育宏观政策研究院兼职研究员胡耀宗一直关注“双一流”的建设情况，据其介绍，目前国家没有公布进入世界一流大学的数量，世界一流学科初步确定在100个左右。
　　“双一流”是如何炼成的
　　到2020年 若干所大学和一批学科进入世界一流行列，若干学科进入世界一流学科前列；
　　到2030年 更多的大学和学科进入世界一流行列，若干所大学进入世界一流大学前列，一批学科进入世界一流学科前列，高等教育整体实力显著提升；
　　到本世纪中叶 一流大学和一流学科的数量和实力进入世界前列，基本建成高等教育强国。
　　遴选条件
　　一流大学建设高校 应是经过长期重点建设、具有先进办学理念、办学实力强、社会认可度较高的高校，须拥有一定数量国内领先、国际前列的高水平学科，在改革创新和现代大学制度建设中成效显著。
　　六方面要求 人才培养 科学研究 社会服务 文化传承创新 师资队伍建设 国际交流合作
　　一流学科建设高校 应具有居于国内前列或国际前沿的高水平学科，学科水平在有影响力的第三方评价中进入前列，或者国家急需、具有重大的行业或区域影响、学科优势突出、具有不可替代性。
　　遴选程序
　　设立世界一流大学和一流学科建设专家委员会，由政府有关部门、高校、科研机构、行业组织人员组成。
　　根据认定标准专家委员会遴选产生拟建设高校名单，并提出意见建议。
　　教育部、财政部、发展改革委审议确定建议名单。
　　列入拟建设名单的高校编制建设方案
　　高校须组织相关专家，结合经济社会发展需求和国家战略需要，对建设方案的科学性、可行性进行深入论证。
　　论证通过的建设方案及专家论证报告，经高校报所属省级人民政府或主管部门审核通过后，报教育部、财政部、发展改革委。
　　教育部、财政部、发展改革委根据专家委员会意见，研究确定一流大学、一流学科建设高校及建设学科，报国务院批准。
　　- 追问
　　“双一流”引发高校抢人才？
　　就在《实施办法》公布的同一天，1月25日，教育部办公厅印发了《关于坚持正确导向促进高校高层次人才合理有序流动的通知》，明确表示“不鼓励东部高校从中西部、东北地区高校引进人才。”
　　该通知还要求，科学合理统筹人才薪酬待遇，高校之间不得片面依赖高薪酬高待遇竞价抢挖人才。对于国家人才计划入选者、重大科研项目负责人，应模范遵守聘任合同，聘期内或项目执行期内原则上不得变更工作单位。
　　去年12月，就有媒体报道为争创双一流，不少高校不惜血本到处“挖”人，一些学校甚至被挖得“伤筋动骨”。对此，有高校教师告诉记者确实有这种情况存在。
　　“这个问题是长期存在的。”胡耀宗说，我国区域之间经济社会发展不平衡，总体上中西部地区经济欠发达，工作生活条件较为艰苦，地处该地区的高校竞争力较弱，出现东部地区挖西部地区高校，西部著名高校挖地方一般院校的人才。
　　如何找到其中的平衡？胡耀宗认为，最主要是在学科布局上进行差异化布局，比如兰州大学在冰川冻土、沙漠治理等学科做得是非常好的，但一些热门学科，如经济学、管理学或一些前沿学科，需要国家和地方的支持政策留住人才。
　　中国人民大学教育学院教授程方平认为，高校争人才从古至今就有，它促进各高校制定人性化的吸引人才的政策。即使国内不抢、国外也会抢。对于大学教师、知识分子来说，他的追求、自我价值实现，是否得到尊重、创新机会等也都是重要的原因，各高校不应一味抬高价。
　　巨额投入评双一流有用吗？
　　据记者不完全统计，目前至少有广东、河北、山东等16个省份出台了双一流建设相关方案或文件。
　　很多省份为了支持本省高校进行“双一流”建设，投入了大量资金。据媒体报道，山东省将在“十三五”期间，财政加大投入力度，多渠道筹集50亿元，支持山东大学、中国海洋大学等高校进入国家“双一流”建设工程，力争一批学科进入世界一流或世界前列；河南将投入超过13亿用于打造一批具备世界一流水平的优势学科和综合实力位居国内前列的特色学科。而广东更是投入超过百亿元。
　　这些省份巨额的投入能否达到实效？对此，胡耀宗认为，每个省份在不同时期对大学的投入一般都是有重点的进行投入，总体看是好事情。
　　对于各省份投入额度方面的差异，他表示，各省间财力差别比较大，高等教育发展基础也不同，每个省份投入肯定不一样。
　　程方平则认为，现在一些省份“为评而评”存在一定问题，成为一流大学不是靠评，而是靠大学里老师学生有一个明确的教育理念和目标，“双一流”建设要避免走形式主义，要务实。
　　“211”“985”是否已成历史？
　　随着《总体方案》和《实施办法》的出台，曾经的大学“标杆”DD“211”“985”工程可能也将退出舞台。
　　对此，去年6月教育部有关负责人表示，中央对新时期高等教育重点建设做出新部署，将“985工程”、“211工程”、“优势学科创新平台”、“特色重点学科建设”等重点建设项目，统一纳入世界一流大学和一流学科建设。
　　程方平表示，前面的探索是后面探索的基础，不应该截然分开，这只是概念上的区别，大方向应该是一致的。
　　胡耀宗表示，从长期看中国高等教育的历史，从1952年就开始有重点地对大学进行投入建设，不同时期都会根据国家发展需要对部分大学进行重点支持。“211”“985”工程是上世纪90年代前后期进行，现在过了20多年，顺应新的国家战略需求提出一个新的发展规划非常及时。
　　而且“211”“985”工程的投入成绩还是比较突出的，从国际大学排名来看，中国大学进步很明显。我们国家经济社会的高速发展也与这些大学的人才培养和知识贡献密切相关。
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